【公安】公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

中華人民共和國(guó)建設(shè)部中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)第一章總則第一條為適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范公安派出所建設(shè)，保障公安派出所依法充分履行職責(zé)，根據(jù)中華人民共和國(guó)人民警察法、公安派出所組織條例等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第二條本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為公安派出所建設(shè)項(xiàng)目決策服務(wù)和控制項(xiàng)目建設(shè)水平的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評(píng)估和審批公安派出所建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，以及監(jiān)督檢查整個(gè)建設(shè)過(guò)程和建設(shè)水平的重要依據(jù)。第三條本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于公安派出所新建工程項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目及鐵路、民航、林業(yè)、邊防等公安派出所建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第四條公安派出所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和派出所工作的有關(guān)法律、法規(guī)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，既要充分體現(xiàn)公安派出所職能特點(diǎn)，滿足實(shí)際工作需要，又要考慮社會(huì)發(fā)展對(duì)公安派出所工作提出的新要求，從本地的實(shí)際情況出發(fā)合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)水平。公安派出所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)，既要方便群眾、利于工作，又要具有現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性和科學(xué)合理性，做到功能齊全、安全保密、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡(jiǎn)樸莊重。第五條公安派出所的建設(shè)，應(yīng)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)爻鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。新建公安派出所應(yīng)先規(guī)劃后建設(shè)，一次建成。第六條公安派出所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，綜合考慮建筑性質(zhì)、建筑造型等與周邊環(huán)境的關(guān)系。第七條公安派出所的建設(shè)，除執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第二章建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目構(gòu)成第八條公安派出所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)編制定員人數(shù)分為五類(lèi)：公安派出所分類(lèi)表表類(lèi)別核定民警編制人數(shù)（人）一類(lèi)以上二類(lèi)三類(lèi)四類(lèi)五類(lèi)第九條公安派出所建設(shè)項(xiàng)目，由房屋建筑、附屬設(shè)施和場(chǎng)地三部分構(gòu)成。第十條公安派出所的房屋建筑，包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房和輔助用房三部分?；窘ㄔO(shè)內(nèi)容如下：一、辦公用房，主要包括所領(lǐng)導(dǎo)辦公室、民警辦公室、會(huì)議室。二、業(yè)務(wù)用房，主要包括值班室、接待室、戶籍（辦證）室、計(jì)算機(jī)室、檔案室、糾紛調(diào)處室、訊問(wèn)室、候問(wèn)室、技術(shù)監(jiān)控室、物證保管室、武器警械室、備勤室等。三、輔助用房，主要包括圖書(shū)資料室、體能訓(xùn)練房、食堂、衛(wèi)生間及汽車(chē)庫(kù)、儲(chǔ)藏室等。第十一條附屬設(shè)施包括配電室、鍋爐房等。第十二條公安派出所的場(chǎng)地包括警用、社會(huì)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)地和警用訓(xùn)練場(chǎng)等。第十三條編制人數(shù)較少的四類(lèi)、五類(lèi)公安派出所，可按照功能和用途相近的原則將部分建筑項(xiàng)目適當(dāng)合并；治安、水上公安派出所，可根據(jù)實(shí)際承擔(dān)的職能對(duì)建筑項(xiàng)目作適當(dāng)取舍。第三章選址與規(guī)劃布局第十四條公安派出所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮轄區(qū)面積、管轄人口及其分布、社會(huì)治安狀況、地理環(huán)境等因素，既要方便群眾，又要便于工作，統(tǒng)籌安排，合理布局。第十五條公安派出所的選址，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）在轄區(qū)中心區(qū)域且交通便捷的地方，至少有一面臨靠道路。（二）工程水文地質(zhì)條件較好。（三）具備較好的自身安全防衛(wèi)條件。（四）宜有較好的市政設(shè)施條件。第十六條公安派出所應(yīng)盡可能單獨(dú)建設(shè)，宜建低層、多層建筑。農(nóng)村地區(qū)的公安派出所應(yīng)當(dāng)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地；受條件所限需與其他建筑合建的，公安派出所部分宜安排在該建筑的層以下，并單獨(dú)分區(qū)，具有獨(dú)立的豎向交通、平面交通、場(chǎng)地及出入口。第十七條公安派出所的總平面布局應(yīng)符合下列要求：（一）出入口方便車(chē)輛和人員進(jìn)出，門(mén)前留有一定的緩沖區(qū)。（二）按照聯(lián)系方便、互不干擾和安全、保密的原則，合理布置各種用房。公安派出所分內(nèi)部工作區(qū)和對(duì)外服務(wù)區(qū)，并按照房屋功能的不同及其相關(guān)性，相對(duì)集中設(shè)置。接待室、戶籍（辦證）室、糾紛調(diào)處室等，應(yīng)規(guī)劃在對(duì)外服務(wù)區(qū)，其他用房布置在內(nèi)部工作區(qū)。備勤室宜獨(dú)立分區(qū)設(shè)置。（三）停車(chē)場(chǎng)地的設(shè)置應(yīng)當(dāng)保證車(chē)輛進(jìn)出方便。第四章建設(shè)規(guī)模與建筑標(biāo)準(zhǔn)第十八條公安派出所建筑面積指標(biāo)宜按下表確定：公安派出所房屋基本建筑面積指標(biāo)表類(lèi)別建筑面積（）一類(lèi)（每增加人增加）二類(lèi)三類(lèi)四類(lèi)五類(lèi)注：地處農(nóng)村的公安派出所建筑面積按每人增加1計(jì)算。以上建筑面積以墻厚計(jì)算，寒冷和嚴(yán)寒地區(qū)公安派出所建筑面積指標(biāo)，可根據(jù)實(shí)際墻厚增加。第十九條公安派出所的辦公用房、輔助用房及附屬設(shè)施的建筑面積指標(biāo)宜按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，主要業(yè)務(wù)用房建筑面積指標(biāo)宜按照下表執(zhí)行：公安派出所主要業(yè)務(wù)用房建筑面積指標(biāo)表項(xiàng)目名稱(chēng)公安派出所類(lèi)型及項(xiàng)目指標(biāo)（）一類(lèi) 二類(lèi) 三類(lèi) 四類(lèi) 五類(lèi)值班室 接待室 戶籍（辦證）室 計(jì)算機(jī)室 檔案室 糾紛調(diào)處室 訊問(wèn)室（單間） 候問(wèn)室（單間） 技術(shù)監(jiān)控室 物證保管室 武器警械室 備勤室 注：地處農(nóng)村的公安派出所民警備勤室按編制人數(shù)每人一間，每間。第二十條公安派出所民警辦公室宜采用分區(qū)設(shè)置。戶籍（辦證）室應(yīng)當(dāng)為低臺(tái)敞開(kāi)式。第二十一條公安派出所候問(wèn)室設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤(pán)問(wèn)規(guī)定（公安部令第號(hào)）。第二十二條公安派出所房屋的建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)條件和有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。第二十三條公安派出所辦公用房、業(yè)務(wù)用房的建筑層高不宜高于.，室內(nèi)凈高不應(yīng)低于.。第二十四條公安派出所的獨(dú)立配電室、鍋爐房等設(shè)備用房面積應(yīng)按照派出所實(shí)際需要進(jìn)行配置。第二十五條公安派出所建筑外圍應(yīng)當(dāng)裝設(shè)安全防范設(shè)施，武器警械室、候問(wèn)室、檔案室等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)條件或標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條公安派出所對(duì)外服務(wù)區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)。第二十七條公安派出所各類(lèi)用房的室內(nèi)裝修按照普通裝修標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十八條公安派出所的通信與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足辦公自動(dòng)化的要求，并按照辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化及安全、保密等要求綜合布線，預(yù)留接口。第二十九條公安派出所宜設(shè)置給水排水系統(tǒng)。第三十條公安派出所應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急照明器材。訊問(wèn)室、候問(wèn)室宜采用低壓電源。第三十一條公安派出所主要用房及場(chǎng)地的照度，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。第五章建設(shè)用地第三十二條公安派出所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，建筑平面布局應(yīng)合理緊湊，充分利用地上、地下空間。第三十三條公安派出所的建設(shè)所需用地面積應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)匦姓?guī)劃主管部門(mén)確定的建筑容積率進(jìn)行核算。第三十四條有條件設(shè)置警用訓(xùn)練場(chǎng)的，訓(xùn)練場(chǎng)地用地面積宜為。第三十五條公安派出所的停車(chē)場(chǎng)地面積，按照公安派出所裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（公裝財(cái)號(hào)）及當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的停車(chē)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)確定。第三十六條公安派出所的綠化面積指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃行政主管部門(mén)的規(guī)定。第六章外觀形象與標(biāo)識(shí)第三十七條公安派出所建筑外觀形象設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合公安部關(guān)于印發(fā)公安派出所建筑外觀形象設(shè)計(jì)規(guī)范的通知（公裝財(cái)號(hào)）的規(guī)定。第三十八條公安派出所外觀標(biāo)識(shí)包括標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)燈箱和路邊標(biāo)識(shí)燈箱三部分。外觀標(biāo)識(shí)的制作、安裝等應(yīng)當(dāng)符合關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一公安派出所外觀標(biāo)識(shí)的通知（公治號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文說(shuō)明前言根據(jù)建設(shè)部下達(dá)的編制任務(wù)，由公安部編制的公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于年月日以建標(biāo)號(hào)文批準(zhǔn)發(fā)布施行。為了便于有關(guān)部門(mén)和單位在使用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能夠正確理解和執(zhí)行條文的規(guī)定，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制組按章、條順序編制了條文說(shuō)明，供使用者參考。二 七年六月二十七日目錄第一章總則第一條本條闡明了編制本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目的和依據(jù)。公安派出所是公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)群眾、保一方平安的最基層單位，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，是聯(lián)系、服務(wù)群眾的窗口和紐帶。公安派出所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障派出所充分履行職責(zé)所必需的物質(zhì)條件。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)高度重視，公安派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。年， 中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定（中發(fā)號(hào)）明確要求大力加強(qiáng)以公安派出所為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)工作。在年全國(guó)政法工作會(huì)議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志強(qiáng)調(diào)大力加強(qiáng)“兩所一庭” （公安派出所、司法所和法庭）建設(shè)。從年開(kāi)始，中央下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金用于補(bǔ)助地方無(wú)房派出所建設(shè)，這為加強(qiáng)派出所建設(shè)指明了方向，提供了條件。但是，由于公安派出所建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期未被納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，派出所建設(shè)在用地選址、申請(qǐng)立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)保障等方面面臨著實(shí)際困難。由于缺乏相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督，公安派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很不規(guī)范，多數(shù)派出所房屋項(xiàng)目不全、數(shù)量不足、設(shè)置不合理,致使工作無(wú)法開(kāi)展；少數(shù)派出所又貪大求洋，盲目攀高，造成了資金缺口甚至浪費(fèi)。特別是長(zhǎng)期以來(lái)存在“重辦公用房，輕業(yè)務(wù)用房”的傾向，一些公安派出所的業(yè)務(wù)用房因陋就簡(jiǎn)，有的甚至嚴(yán)重不足。此外，公安派出所與群眾有較強(qiáng)的互動(dòng)性，而各地派出所的外觀形象與標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一，以致群眾找派出所較困難，既不方便服務(wù)群眾，也不利于工作，同時(shí)也有損公安機(jī)關(guān)乃至黨委、政府的形象。為了盡快改變上述狀況，根據(jù)中華人民共和國(guó)人民警察法、公安派出所組織條例、公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所建設(shè)的意見(jiàn)（公通字號(hào)）、公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范（公通字號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，公安部組織編制了公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范公安派出所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金的合理使用，提高投資效益，減少各種形式的浪費(fèi)，促進(jìn)不同地區(qū)、不同類(lèi)型的派出所共同發(fā)展，保障派出所充分發(fā)揮職能作用，是十分必要的。第二條本條闡明了本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的作用和權(quán)威性。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是遵守國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)定和政策，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)廣泛聽(tīng)取各有關(guān)方面的意見(jiàn)，組織專(zhuān)家充分論證后制定的，兼顧了地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不同類(lèi)別派出所等方面的差異性，是公安派出所建設(shè)的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的政策性和廣泛的適用性，不僅為派出所建設(shè)提供了應(yīng)遵循的原則和標(biāo)準(zhǔn)，也為有關(guān)部門(mén)審批派出所建設(shè)項(xiàng)目、合理確定建設(shè)水平、控制投資規(guī)模、進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和監(jiān)督、檢查工程建設(shè)過(guò)程提供了依據(jù)。第三條本條規(guī)定了本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于所有公安派出所的新建工程項(xiàng)目，包括戶籍派出所、治安派出所、水上派出所等。由于改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目因各自的基礎(chǔ)條件不一，故條文規(guī)定可參照?qǐng)?zhí)行。第四條本條闡明了公安派出所建設(shè)應(yīng)遵循的總體要求、原則。中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定（中發(fā)號(hào)）指出：“公安機(jī)關(guān)是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量”、“公安派出所是公安機(jī)關(guān)的最基層單位”，因此，公安派出所不同于一般的行政機(jī)關(guān)，其建設(shè)既要與黨政辦公用房建設(shè)相銜接，又要充分體現(xiàn)公安派出所的職能特點(diǎn)，符合派出所實(shí)際需要，在派出所建設(shè)中既要考慮辦公用房，更要突出考慮業(yè)務(wù)用房。總的來(lái)看，我國(guó)的公安派出所規(guī)模有大有小，人數(shù)有多有少，職級(jí)有高有低，其所處地域狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及治安環(huán)境、工作量等差異較大。從類(lèi)別上看，既有戶籍派出所，也有治安派出所、水上派出所；從地域看，既有城區(qū)派出所，也有建制鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)派出所。有的地處繁華鬧市，有的在偏遠(yuǎn)山區(qū)，等等。因此，公安派出所建設(shè)必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，分類(lèi)指導(dǎo)”的原則。同時(shí)，我國(guó)的公安派出所集防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能于一身，工作重點(diǎn)在防范、管理和服務(wù)群眾上。因此，公安派出所建設(shè)要牢固樹(shù)立以人為本的觀念，堅(jiān)持“方便群眾，利于工作”的原則。此外，派出所的建設(shè)要貫徹艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的方針，堅(jiān)持節(jié)約資金和土地，因地制宜地進(jìn)行。在新形勢(shì)下，我國(guó)公安派出所的職責(zé)任務(wù)有所擴(kuò)展，警力編制有所增加，規(guī)范化建設(shè)也有新要求，但目前派出所的建設(shè)相對(duì)滯后。為了避免重復(fù)建設(shè)，盡量減少浪費(fèi)，公安派出所建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“具有現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性和科學(xué)超前性”的原則。第五條本條對(duì)公安派出所建設(shè)用地等問(wèn)題提出了要求。公安派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是地方行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是政府行為。由于公安派出所建設(shè)項(xiàng)目一直未納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，導(dǎo)致其用地選址困難，審批、規(guī)劃、立項(xiàng)無(wú)依據(jù)，經(jīng)費(fèi)也缺乏正常的渠道和來(lái)源，因此，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確將公安派出所建設(shè)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)爻鞘泻袜l(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。為了節(jié)約資金和土地，避免重復(fù)投資和反復(fù)施工，本條規(guī)定新建公安派出所建設(shè)項(xiàng)目先規(guī)劃后建設(shè)，一次建成。第六條本條規(guī)定了公安派出所建筑外觀與周邊環(huán)境的關(guān)系。我國(guó)各地的建筑風(fēng)格、建筑模式等各有特點(diǎn)，特別是在傳統(tǒng)文化地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)更突出，因此，公安派出所建設(shè)應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮其周邊的建筑性質(zhì)、建筑造型等，總體上做到協(xié)調(diào)一致。第七條本條闡明了本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。公安派出所建設(shè)涉及城市規(guī)劃、環(huán)保衛(wèi)生、交通、消防、供電、供水等多方面的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。在編報(bào)工程項(xiàng)目、計(jì)劃及建設(shè)全過(guò)程中，除執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第二章建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目構(gòu)成第八條本條規(guī)定了公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)及其分類(lèi)依據(jù)。對(duì)公安派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理分類(lèi)是保證本標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛適應(yīng)性和科學(xué)指導(dǎo)性的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)公安派出所的規(guī)模一般與轄區(qū)人口、轄區(qū)面積、治安狀況等因素有關(guān)。由于各地在批建派出所時(shí)綜合考慮了上述因素，核定了派出所的民警編制定員人數(shù)，因此，本標(biāo)準(zhǔn)將派出所民警編制定員人數(shù)作為劃分派出所類(lèi)別的主要依據(jù)。第九條本條提出了公安派出所建設(shè)項(xiàng)目由房屋建筑、附屬設(shè)施和場(chǎng)地三部分組成。建設(shè)時(shí)，各地可以根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排。場(chǎng)地，是指派出所的出入通道、停車(chē)場(chǎng)地、訓(xùn)練場(chǎng)地和設(shè)置公告欄、宣傳欄等場(chǎng)地，以及綠地等，并留有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展余地。第十條本條提出公安派出所房屋建筑由三部分構(gòu)成。本條根據(jù)公安派出所承擔(dān)的職能任務(wù)，按照房屋的功能和用途，將派出所房屋建筑分為辦公用房、業(yè)務(wù)用房和輔助用房三部分，并提出了各部分的具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容。一、辦公用房，主要是指所領(lǐng)導(dǎo)辦公室、民警辦公室和會(huì)議室。會(huì)議室除用于民警召開(kāi)各種會(huì)議，還用于召開(kāi)群眾評(píng)議會(huì)、組織治保會(huì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。二、業(yè)務(wù)用房，是用于完成人口管理、治安管理、安全防范、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾等業(yè)務(wù)工作的房屋。主要包括以下十二項(xiàng)：（一）值班室：公安派出所實(shí)行小時(shí)值班，值班室內(nèi)需要配備內(nèi)、外線電話和傳真機(jī)、無(wú)線電臺(tái)等通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備。隨時(shí)接收上級(jí)公安機(jī)關(guān)的指令和對(duì)重大案事件進(jìn)行請(qǐng)示報(bào)告；對(duì)派出所警力進(jìn)行指揮調(diào)度；接受群眾的報(bào)案、報(bào)警、求助；保衛(wèi)派出所內(nèi)部安全以及收發(fā)公文等。（二）接待室：用于接待其他部門(mén)和單位來(lái)派出所聯(lián)系工作和公務(wù)活動(dòng)的人員，以及到派出所檢舉、揭發(fā)違法犯罪的人員。在接談過(guò)程中，有些涉及保密和公民個(gè)人隱私，有些關(guān)系到群眾的人身安全，所以，需要設(shè)置接待室（或稱(chēng)接談室）。（三）戶籍（辦證）室：用于為群眾辦理戶口異動(dòng)，辦理居民身份證、暫住證、治安管理相關(guān)證照等。戶籍（辦證）室采用分區(qū)設(shè)置，分為民警工作區(qū)和服務(wù)群眾區(qū)。民警工作區(qū)需配備辦公桌椅，放置計(jì)算機(jī)、打字機(jī)、戶籍管理資料柜等。城區(qū)派出所一般有名民警，農(nóng)村派出所有名民警，同時(shí)在前臺(tái)為群眾辦證辦照。服務(wù)群眾區(qū)主要是提供到派出所辦事的群眾依次等候和填寫(xiě)有關(guān)表格和個(gè)人信息的區(qū)域。轄區(qū)人口多的派出所每天幾百人次，轄區(qū)人口少的派出所每天也有幾十人次前來(lái)辦理相關(guān)事宜?？紤]到這幾個(gè)方面的因素和派出所的實(shí)際情況，確定了不同類(lèi)型派出所的不同面積指標(biāo)。（四）計(jì)算機(jī)室：用于放置計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備、文印設(shè)備等。設(shè)備用于各種信息采集、信息處理、內(nèi)部警務(wù)工作信息傳輸?shù)裙残畔⒐芾硐到y(tǒng)的應(yīng)用和操作。因此，計(jì)算機(jī)室是公安派出所的“信息中心”。（五）檔案室：用于保管有關(guān)檔案材料。派出所目前保管的有：戶籍管理的歷史資料、刑事案件案卷、治安案件案卷，派出所人事檔案、聲像檔案、文書(shū)檔案等。檔案實(shí)行專(zhuān)人管理。按檔案管理的規(guī)定，檔案室應(yīng)分為內(nèi)外間，內(nèi)間為保管室，放置檔案柜（架），外間為查閱室，需擺放桌椅，供查閱時(shí)使用。（六）糾紛調(diào)處室：用于派出所民警對(duì)治安糾紛進(jìn)行調(diào)解。發(fā)生治安糾紛后，矛盾雙方往往情緒激動(dòng)，大吵大鬧。為保持派出所正常的工作秩序，同時(shí)，又使糾紛盡快得到解決，需設(shè)置糾紛調(diào)處室。在糾紛調(diào)處室需擺放桌椅，已是最低建筑指標(biāo)。（七）訊問(wèn)室：用于對(duì)違法犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問(wèn)和違法犯罪事實(shí)的查證。為了保證安全，民警進(jìn)行訊問(wèn)時(shí)，要求與違法犯罪嫌疑人保持以上的距離。因此，訊問(wèn)室單間面積需左右。派出所有時(shí)一天辦幾起案件，在一起案件中涉及對(duì)象多人，有男有女，訊問(wèn)室應(yīng)是兩個(gè)以上的單間。（八）候問(wèn)室：對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)當(dāng)場(chǎng)盤(pán)問(wèn)或帶至公安派出所訊問(wèn)后，不能排除其違法犯罪嫌疑而還需繼續(xù)盤(pán)問(wèn)的對(duì)象，經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門(mén)審批后可送入候問(wèn)室。候問(wèn)室要求牢固、安全、通風(fēng)、透光，配備固定座椅，并采用欄桿分隔。繼續(xù)盤(pán)間的人員有男有女，所以，按照公安機(jī)關(guān)適用繼續(xù)盤(pán)問(wèn)規(guī)定（公安部令第號(hào)）的規(guī)定，公安派出所需設(shè)置兩間候問(wèn)室。（九）技術(shù)監(jiān)控室：用于安裝、使用電子監(jiān)控平臺(tái)。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)用電子監(jiān)控技術(shù)在派出所轄區(qū)繁華路段、重點(diǎn)部位、復(fù)雜場(chǎng)所安裝攝像探頭，與派出所相連后，由民警實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，及時(shí)打擊犯罪有著十分重要的作用。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村派出所暫無(wú)監(jiān)控設(shè)備的，可將此室用于保管已有的技術(shù)設(shè)備，待以后發(fā)展時(shí)再啟用。（十）物證保管室：用于派出所民警在執(zhí)法辦案中保管依照有關(guān)法規(guī)扣押的物品、贓物和犯罪的物證等。（十一）武器警械室：用于保管、保養(yǎng)配發(fā)的武器、警械（包括盾牌、防彈衣、頭盔、警棍、路障帶等）。提出的建筑指標(biāo)是根據(jù)派出所警力和配備的武器警械的數(shù)量而定的。（十二）備勤室：用于待命執(zhí)行任務(wù)和加夜班民警的休息。城區(qū)派出所按編制二分之一人數(shù)備勤，設(shè)置備勤室。農(nóng)村派出所民警長(zhǎng)期工作和生活在派出所，有時(shí)家屬團(tuán)聚，按派出所編制人數(shù)人間設(shè)置備勤室。三、輔助用房，是指對(duì)派出所業(yè)務(wù)工作起輔助作用的用房。主要有以下四項(xiàng)：（一）圖書(shū)資料室：用于保管、查閱書(shū)籍、報(bào)紙、雜志等各種資料。（二）體能訓(xùn)練房：用于保管、使用警用訓(xùn)練器材、設(shè)施等。（三）食堂：用于置放廚具、餐具等，供民警就餐，包括操作間和餐廳。（四）汽車(chē)庫(kù)：用于停放警用車(chē)輛。第十一條本條提出了公安派出所附屬設(shè)施的內(nèi)容。第十二條本條提出了公安派出所場(chǎng)地的內(nèi)容。第十三條在第十條中規(guī)定的房屋建筑項(xiàng)目系標(biāo)準(zhǔn)配置。從調(diào)研情況看，編制定員人數(shù)較少的派出所，特別是五六個(gè)人的公安派出所，由于其工作量較小，投資能力也較弱，因此可將其有關(guān)房屋項(xiàng)目合并建設(shè)，但此合并為功能用途的合并，而不是建筑面積指標(biāo)的合并。在第四類(lèi)、第五類(lèi)派出所中，建議將接待室與會(huì)議室合并，技術(shù)監(jiān)控室與計(jì)算機(jī)室或值班室合并，武器警械室與值班室合并。此外，治安派出所、水上派出所與戶籍派出所相比，承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)有所不同，其房屋項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。第三章選址與規(guī)劃布局第十四條本條闡明了公安派出所的布建原則。我國(guó)的公安派出所一般是對(duì)應(yīng)行政區(qū)劃，按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一所”的原則建立的。在人口少、地處偏遠(yuǎn)、治安狀況較好的農(nóng)村地區(qū)，一些地方集中財(cái)力和警力建設(shè)中心派出所；在人口多、地域較大、治安狀況復(fù)雜的城區(qū)街道，一些地方也根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置了多個(gè)派出所。設(shè)置公安派出所，應(yīng)綜合考慮轄區(qū)面積、管轄人口及其分布、治安狀況、地理環(huán)境等因素，合理布局，既要方便服務(wù)群眾，又要滿足實(shí)際工作的需要。第十五條本條規(guī)定了公安派出所建設(shè)項(xiàng)目的選址要求。公安派出所是公安機(jī)關(guān)的基層組織，處在打擊違法犯罪活動(dòng)、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的第一線，是聯(lián)系群眾的窗口和紐帶。在選址上，既要考慮民警快速出警等工作的需要，也要滿足便民、利民、為民的需要。同時(shí)，派出所不同于一般的行政機(jī)關(guān)，在安全、保密、通訊等方面有特殊要求。此外，我國(guó)的公安派出所遍布城鄉(xiāng)，點(diǎn)多、面廣，為了減少和避免重復(fù)投資，派出所建設(shè)應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐氖姓O(shè)施。第十六條本條是對(duì)公安派出所建筑類(lèi)型的設(shè)計(jì)要求。本條要求公安派出所以單獨(dú)建立為主。為了方便工作，農(nóng)村地區(qū)的派出所應(yīng)當(dāng)建在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地。一些地方受土地、經(jīng)費(fèi)等條件的限制，派出所可以與其他建筑合建。從安全、方便的角度考慮，凡是與其他建筑合建的，派出所所用部分建筑應(yīng)當(dāng)安排在該建筑物的下部，并做到相對(duì)獨(dú)立。第十七條本條闡明了公安派出所建筑總平面布局的要求。為了安全、保密，同時(shí)也為了方便工作，服務(wù)群眾，派出所門(mén)前應(yīng)留有一定的緩沖區(qū)。同時(shí)，派出所房屋也應(yīng)分內(nèi)部工作區(qū)和對(duì)外服務(wù)區(qū)。為便于管理、使用，本條規(guī)定了功能和用途相近的房屋應(yīng)相對(duì)集中設(shè)置。內(nèi)部工作區(qū)一般是指公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員工作的區(qū)域，其他人員一般不能隨便進(jìn)入；對(duì)外服務(wù)區(qū)是允許社會(huì)其他人員出入的場(chǎng)所。從實(shí)際情況看，本著以人為本和安全、保密的原則，接待室、戶籍（辦證）室、糾紛調(diào)處室等應(yīng)規(guī)劃在對(duì)外服務(wù)區(qū)。停車(chē)場(chǎng)地不僅供派出所配備的車(chē)輛停用，也供其他社會(huì)車(chē)輛停用，停車(chē)場(chǎng)地設(shè)置應(yīng)保證車(chē)輛出入方便。第四章建設(shè)規(guī)模與建筑標(biāo)準(zhǔn)第十八條本條對(duì)公安派出所綜合建筑面積指標(biāo)做出了規(guī)定。綜合建筑面積指標(biāo)是控制派出所建筑標(biāo)準(zhǔn)的主要參數(shù)。公安派出所建設(shè)規(guī)模過(guò)小不能滿足實(shí)際需要，過(guò)大又會(huì)造成浪費(fèi)。根據(jù)實(shí)際需要和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)反復(fù)測(cè)算，本條確定了不同類(lèi)別派出所的建設(shè)規(guī)模。公安派出所不論大小，其職能是相同的，只是不同業(yè)務(wù)的工作量有所不同，因此，不同類(lèi)別的派出所的房屋項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)是一致的，只是相應(yīng)的面積指標(biāo)應(yīng)視工作量而有所差別。對(duì)于同類(lèi)派出所而言，其面積指標(biāo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際編制定員人數(shù)，參考本條規(guī)定的指標(biāo)確定。人數(shù)處于指標(biāo)下限時(shí)，其面積指標(biāo)不應(yīng)低于標(biāo)準(zhǔn)表中所列面積指標(biāo)的下限；人數(shù)處于指標(biāo)上限時(shí)，則不應(yīng)高于面積指標(biāo)的上限。從實(shí)際情況看，農(nóng)村派出所民警一般住所工作，農(nóng)村派出所民警的備勤室按照編制人數(shù)每人間，每間計(jì)算，比其他類(lèi)別派出所備勤室備勤人員人均多出。因此，該條注作了說(shuō)明，地處農(nóng)村地區(qū)公安派出所房屋基本建筑面積，在公安派出所房屋基本建筑面積指標(biāo)（表）中各指標(biāo)項(xiàng)基礎(chǔ)上，按編制人數(shù)每人增加計(jì)算建筑面積。第十九條本條規(guī)定了公安派出所各房屋項(xiàng)目的建筑面積指標(biāo)。公安派出所不同于一般的行政機(jī)關(guān)，其房屋項(xiàng)目所承載的功能與一般行政機(jī)關(guān)相關(guān)房屋項(xiàng)目的功能也有所不同，如檔案室，除了存放有關(guān)行政業(yè)務(wù)檔案資料外，還有案卷資料、轄區(qū)居民戶籍資料等；會(huì)議室，除民警內(nèi)部會(huì)議使用外，還用于召開(kāi)治保人員會(huì)議、警風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議等，因此，派出所的房屋項(xiàng)目及其面積指標(biāo)既要符合黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)投資號(hào)