蒼南縣地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（十三五）

蒼南縣地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù) “十三五”規(guī)劃 蒼南縣地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù) “十三五”規(guī)劃 蒼南縣人民政府 二二 O 一六年十二月一六年十二月 蒼南縣地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì) 環(huán)境保護(hù) 蒼南縣地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì) 環(huán)境保護(hù)“十三五十三五”規(guī)劃規(guī)劃 編制人員：趙紅新 王韻涵 黃小慧 李 榮 陳世滿 王邦賢 張玉中 董海龍 組織單位： 蒼南縣國(guó)土資源局 編制單位： 浙江省第十一地質(zhì)大隊(duì) 編制時(shí)間： 二 O 一六年十二月 目目 錄錄 前前 言言 1 一、規(guī)劃基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)一、規(guī)劃基礎(chǔ)與面臨形勢(shì) 2 （一）規(guī)劃背景 2 （二）“十二五”時(shí)期工作成就 4 （三）存在的主要問(wèn)題 5 （四）面臨的形勢(shì) 5 二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo) 7 （一）指導(dǎo)思想 7 （二）基本原則 7 （三）總體目標(biāo) 8 （四）具體指標(biāo) 8 三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū) . 11 （一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū) 11 （二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū) 12 四、主要任務(wù)四、主要任務(wù) . 16 （一）地質(zhì)災(zāi)害防治 16 （二）地質(zhì)環(huán)境資源保護(hù)與利用 17 （三）地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè) 18 （四）地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè) 19 五、重點(diǎn)工程五、重點(diǎn)工程 . 20 （一）地質(zhì)災(zāi)害防治工程 20 （二）地質(zhì)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工程 21 （三）地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)工程 22 （四）地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)保障服務(wù)能力提升工程 24 六、保障措施六、保障措施 . 25 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任 25 （二）健全完善制度，創(chuàng)新管理體制 25 （三）完善投資機(jī)制，提高投入成效 25 （四）強(qiáng)化科技支撐，提高保護(hù)水平 26 （五）深化宣傳教育，構(gòu)建良好氛圍 26 附表：附表： 附表 1 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)一覽表 附表 2 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)一覽表 附表 3 地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治分區(qū)一覽表 附表 4 不穩(wěn)定斜坡一覽表 附表 5 地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)“十三五”重點(diǎn)工程計(jì)劃表 附表 6 地質(zhì)災(zāi)害隱患防治計(jì)劃一覽表 附表 7 避讓搬遷地質(zhì)災(zāi)害隱患一覽表 附表 8 重點(diǎn)防治村莊一覽表 附圖：附圖： 附圖 1 蒼南縣地質(zhì)災(zāi)害隱患分布及易發(fā)程度分區(qū)圖 比例尺 1:100000 附圖 2 蒼南縣地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)圖 比例尺 1:100000 附圖 3 蒼南縣地質(zhì)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃圖 比例尺 1:100000 1 前前 言言 “十三五”時(shí)期是蒼南縣實(shí)踐綠色發(fā)展戰(zhàn)略、打造“浙江美麗南大門”的 重要時(shí)期。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，是蒼南縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、 城市轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例 、 浙江省地質(zhì)災(zāi) 害防治條例 、 關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定 、 關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài) 文明建設(shè)的意見(jiàn) 、 浙江省國(guó)土資源發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要 、 蒼南縣國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要 、 溫州市地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì) 環(huán)境保護(hù)“十三五“規(guī)劃等法規(guī)和文件，編制了蒼南縣地質(zhì)災(zāi)害防治與 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)“十三五“規(guī)劃 ） （以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃 ） 。 本規(guī)劃作為蒼南縣“十三五”規(guī)劃體系的專項(xiàng)規(guī)劃之一，適用于蒼 南縣域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。 規(guī)劃基準(zhǔn)年 2015 年；期限 20162020 年。 規(guī)劃中地質(zhì)災(zāi)害隱患統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止至 2016 年 12 月。 2 一、規(guī)劃基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)一、規(guī)劃基礎(chǔ)與面臨形勢(shì) （一）規(guī)劃背景（一）規(guī)劃背景 1基本情況基本情況 蒼南縣位于浙江省東南部，有浙江“南大門”之稱，行政隸屬溫州市。 縣陸域總面積 1261.08 平方千米， 東部海岸線全長(zhǎng) 227 千米， 海域面積 3.72 萬(wàn)平方千米，其中近海漁場(chǎng) 1.35 萬(wàn)平方千米，島礁 152 個(gè)，面積 10.12 平 方千米。下轄靈溪、龍港等 17 個(gè)鎮(zhèn)，鳳陽(yáng)、岱嶺2 個(gè)民族鄉(xiāng)，共有社區(qū) 87 個(gè)、 村居 859 個(gè)， 自然村 2938 個(gè)、片村 58 個(gè)。其中山區(qū)、半山區(qū)村居 348 個(gè)，平原區(qū)村 511 個(gè)。截止 2015 年底，全縣戶籍人口 132.6 萬(wàn)人，平均人 口密度 1052 人/平方千米。2015 年，全縣生產(chǎn)總值達(dá) 423.55 億元，人均生 產(chǎn)總值達(dá) 3.18 萬(wàn)元，財(cái)政總收入達(dá) 46.25 億元。 我縣是農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)， 主要分布于龍港-金鄉(xiāng)一帶和靈溪周邊地區(qū)；西部橋墩鎮(zhèn)山區(qū)多發(fā)展為旅 游業(yè)，東部沿海多以漁業(yè)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)塊經(jīng)濟(jì)特色明顯?！笆濉睍r(shí)期， 我縣將深入實(shí)施綠色發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略， 龍港新城作為未來(lái)城鎮(zhèn)化 和工業(yè)化的主陣地重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，靈溪、龍港、宜山、錢庫(kù)和金鄉(xiāng)等優(yōu)化開(kāi)發(fā) 區(qū)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展，橋墩、藻溪、鳳陽(yáng)、礬山、 馬站、岱嶺、赤溪等生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 2地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀 我縣既有突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，也有緩變型的地面沉降。其中，突發(fā)性的 地質(zhì)災(zāi)害是全省 50 個(gè)重點(diǎn)防治縣（市、區(qū)）之一，主要災(zāi)種有滑坡、崩 塌、泥石流和地面塌陷 4 類。至 2016 年底，全縣已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 242 處， 共造成 6 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失 2107 萬(wàn)元。 “十二五”初，全縣存在地質(zhì)災(zāi)害隱患 157 處，其中，滑坡隱患 92 處， 崩塌隱患 37 處，泥石流隱患 27 處，地面沉降 1 處。共對(duì) 8266 人和 7867 3 萬(wàn)元資產(chǎn)構(gòu)成威脅。 “十二五”期間，新增地質(zhì)災(zāi)害隱患 7 處，其中滑坡 6 處，崩塌 1 處， 災(zāi)害未造成人員傷亡，威脅 170 人，威脅財(cái)產(chǎn) 926 萬(wàn)元，災(zāi)害發(fā)生數(shù)量及 造成的損失，均比“十一五”有大幅度地減少。 經(jīng)過(guò)“十二五”勘查治理和避讓搬遷等防治工作，先后有 98 處地質(zhì)災(zāi) 害隱患點(diǎn)消除了隱患而予以核銷，8 處隱患點(diǎn)降級(jí)為不穩(wěn)定斜坡，共減少 威脅 5201 人，減少威脅財(cái)產(chǎn) 636 萬(wàn)元?，F(xiàn)存隱患點(diǎn) 58 處，其中滑坡 43 處，泥石流 9 處，崩塌隱患 6 處，共威脅 3235 人，威脅財(cái)產(chǎn) 8157 萬(wàn)元。 存在不穩(wěn)定斜坡 22 處，共影響人口 544 人，影響財(cái)產(chǎn) 1635 萬(wàn)元。 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的形成與地形地貌、地層巖性、節(jié)理裂隙發(fā)育程度等 地質(zhì)環(huán)境條件關(guān)系密切，還與不合理的人類工程活動(dòng)有關(guān)，降雨則是最直 接的引發(fā)因素。從已發(fā)生的災(zāi)害點(diǎn)看，總體上呈規(guī)模小、分布廣、西部多、 東部少的特點(diǎn)。地面沉降主要分布于龍港-舥艚的平原區(qū)一帶，屬于平蒼 平原地面沉降組成部分， 由過(guò)量開(kāi)采深層承壓水引發(fā)， 累計(jì)沉降量約 63 177 毫米，地面沉降跡象現(xiàn)呈持續(xù)減緩趨勢(shì)。 3地質(zhì)環(huán)境資源地質(zhì)環(huán)境資源 地質(zhì)遺跡方面，我縣具有“世界礬都”之稱的礬山，保存著六百多年的 古采區(qū)遺址等豐富的人文景觀。其采空區(qū)面積達(dá) 55.8 萬(wàn)平方米，體積 259 萬(wàn)立方米，正在申報(bào)國(guó)家礦山地質(zhì)公園。 我縣多年平均水資源總量 14.958 億立方米， 水資源可利用量 9.109 億 立方米。其中年均地下水資源量 2.161 億立方米，可利用量為 0.144 億立 方米，地下水資源開(kāi)發(fā)利用率為 1.2%左右?，F(xiàn)有藻溪周浦嶺萬(wàn)年礦泉、 岱嶺畬族鄉(xiāng)云山云山礦泉水兩處，屬偏硅酸型礦泉水，符合國(guó)家天然礦泉 水標(biāo)準(zhǔn)要求，單點(diǎn)日均開(kāi)采量約 2.510 噸。 礦產(chǎn)資源較豐富，非金屬礦藏已發(fā)現(xiàn) 43 處，17 個(gè)種類，已探明的礦 產(chǎn)有明礬石、高嶺土、葉臘石等 10 多種。明礬礦石儲(chǔ)量為 16216 萬(wàn)噸， 4 占全國(guó)儲(chǔ)量的 80%，占全世界儲(chǔ)量的 60%。 （二）（二）“十二五十二五”時(shí)期工作成就時(shí)期工作成就 1地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系進(jìn)一步健全。地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系進(jìn)一步健全。出臺(tái)了蒼南縣貫徹落實(shí)國(guó) 務(wù)院加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的重點(diǎn)工作分工方案，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 及各級(jí)部門在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急、治理和搬遷等工作中的職責(zé)。通過(guò)全 國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)， 12 個(gè)基層國(guó)土資源所完成地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位” 建設(shè)，發(fā)布蒼南縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 2 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作穩(wěn)步推進(jìn)。 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作穩(wěn)步推進(jìn)。 完成了 蒼南縣 11 萬(wàn)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 地質(zhì)災(zāi)害分布與易發(fā)區(qū)編圖（修編）、蒼南縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)復(fù)核調(diào) 查報(bào)告和蒼南縣農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，查明了全縣地質(zhì)災(zāi)害 的類型、規(guī)模及分布規(guī)律；基本掌握了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征、形成條件和 影響因素；初步評(píng)價(jià)了地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性與危害性，對(duì)其穩(wěn)定程度、發(fā)展 趨勢(shì)、威脅范圍進(jìn)行了評(píng)價(jià)。 3地質(zhì)災(zāi)害綜合防治成績(jī)顯著。地質(zhì)災(zāi)害綜合防治成績(jī)顯著。省、市和縣財(cái)政投入 3412.6 萬(wàn)元， 實(shí)施了 75 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急排險(xiǎn)，9 處地質(zhì)災(zāi)害隱患的工程治理， 15 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的避讓搬遷，7 處地質(zhì)災(zāi)害隱患的勘查，減少受威脅 群眾 6496 人，減少受威脅財(cái)產(chǎn) 12071 萬(wàn)元，地質(zhì)災(zāi)害綜合防治成效顯著。 4監(jiān)測(cè)預(yù)警日臻完善。監(jiān)測(cè)預(yù)警日臻完善。建立了由縣氣象、水利、國(guó)土資源等部門組 成的縣防指監(jiān)測(cè)預(yù)警中心。地質(zhì)災(zāi)害隱患群測(cè)群防點(diǎn)建設(shè)率達(dá)到 100%， 定期組織開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練 5 次。整合了 58 處地質(zhì)災(zāi)害隱 患和 22 處不穩(wěn)定斜坡的基本信息，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害日常管理信息化。 5地質(zhì)遺跡保護(hù)持續(xù)增強(qiáng)。地質(zhì)遺跡保護(hù)持續(xù)增強(qiáng)。完成蒼南縣 1:10 萬(wàn)地質(zhì)遺跡調(diào)查與評(píng)價(jià) 和溫州礬礦礦業(yè)遺跡調(diào)查與評(píng)價(jià)， 查明了縣域具有科學(xué)和觀賞價(jià)值的地質(zhì) 遺跡資源分布、類型、特征和保護(hù)現(xiàn)狀，溫州礬礦國(guó)家公園申報(bào)正在進(jìn)行 中。 5 6地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善。全縣共有監(jiān)測(cè)點(diǎn) 39 個(gè)，控制面 積 164.30 平方千米。 建成的地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)為全縣地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供了 可靠的技術(shù)保障。 （三）存在的主要問(wèn)題（三）存在的主要問(wèn)題 1地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)有待加強(qiáng)。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)有待加強(qiáng)。缺乏大比例尺鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū) 劃和評(píng)價(jià)，地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害狀況和居民點(diǎn)人口財(cái)產(chǎn)、重大工程分 布情況數(shù)據(jù)不夠清晰，難以進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管控，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 性評(píng)估尚有待加強(qiáng)。 2突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治任重道遠(yuǎn)。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治任重道遠(yuǎn)。地質(zhì)災(zāi)害具突發(fā)性、隱蔽性，地 質(zhì)災(zāi)害防治進(jìn)度仍趕不上災(zāi)害的發(fā)生速度， 工程治理、 避讓搬遷推進(jìn)緩慢。 且每年仍有新增的地質(zhì)災(zāi)害需要應(yīng)急處置， 現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害防治資金難以 滿足地質(zhì)災(zāi)害防治的需要。 3地質(zhì)環(huán)境資源尚未得到充分的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。地質(zhì)環(huán)境資源尚未得到充分的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。區(qū)域地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng) 價(jià)精度偏低，地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)、地?zé)?、礦泉水開(kāi)發(fā)利用、地質(zhì)遺跡保護(hù) 等地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工程開(kāi)展程度較低，缺乏新的突破和亮點(diǎn)，難以滿足經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求。 4農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查程度較低。農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查程度較低。土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查工作程度總體不高， 調(diào)查精度較低， 不能很好地滿足土地管理的實(shí)際需求。 開(kāi)展土地質(zhì)量調(diào)查， 查明土地屬性，可科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)域，合理安排種植計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)土地利用 和環(huán)境管理的可持續(xù)性發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供科技支撐。 （四）面臨的形勢(shì)（四）面臨的形勢(shì) 1保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，要求進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，全面提 升基層防御能力。 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，要求進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，全面提 升基層防御能力。省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作的決策部 署和蒼南縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019 年) ，對(duì)地質(zhì)災(zāi) 6 害防治提出了更高的要求。我縣地質(zhì)災(zāi)害呈多發(fā)趨勢(shì)，需要地方政府各部 門，一同破解地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)精度提高難、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理措施落實(shí) 難的問(wèn)題。著力提升基層的防災(zāi)能力；幫助人民群眾脫離地質(zhì)災(zāi)害威脅。 實(shí)現(xiàn)“不死人，少傷人，少損失”的防災(zāi)目標(biāo)，以保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn) 安全。 2建設(shè)公共服務(wù)型政府，提高社會(huì)管理水平需要良好的地質(zhì)環(huán)境為 依托。 建設(shè)公共服務(wù)型政府，提高社會(huì)管理水平需要良好的地質(zhì)環(huán)境為 依托。創(chuàng)新地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，力促地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作 從點(diǎn)、 線向區(qū)域性、 系統(tǒng)性拓展， 從國(guó)土資源部門的單兵突進(jìn)向政府主導(dǎo)、 多部門協(xié)作、全社會(huì)廣泛參與轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)保護(hù)轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展提供保障和服務(wù)。 3統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求繼續(xù)深化城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè) 地質(zhì)等地質(zhì)環(huán)境工作。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求繼續(xù)深化城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè) 地質(zhì)等地質(zhì)環(huán)境工作。綜合運(yùn)用現(xiàn)代地質(zhì)調(diào)查手段，進(jìn)行三維城市地質(zhì)結(jié) 構(gòu)和地質(zhì)環(huán)境資源調(diào)查、 評(píng)價(jià)， 為縣域可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。 同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)支撐和公 共服務(wù)， 做好農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、 農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查、 地質(zhì)遺跡資源保護(hù)、 礦泉水開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)地質(zhì)環(huán)境工作。 4重大工程建設(shè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響大。重大工程建設(shè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響大。十三五期間，我縣將大力推 進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 一批重要建設(shè)工程將逐步開(kāi)展， 如甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線、 G104 國(guó)道蒼南段改建工程、核電站建設(shè)等重大工程對(duì)地質(zhì)環(huán)境的改造和影響 大，需開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境調(diào)查專項(xiàng)評(píng)價(jià)，做好地質(zhì)環(huán)境功能區(qū)劃和區(qū)域承載能 力評(píng)價(jià)，降低重大工程開(kāi)發(fā)的地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 5發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)要求做好海岸帶地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)要求做好海岸帶地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作?！肮べQ(mào)生態(tài)濱海 城市”建設(shè)，將推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海岸帶開(kāi)發(fā)強(qiáng)度將進(jìn)加大。這要求加 大海岸帶基礎(chǔ)地質(zhì)研究，建立海岸帶地質(zhì)環(huán)境（尤其是穩(wěn)定性）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià) 系統(tǒng)，預(yù)測(cè)人類工程活動(dòng)與海岸帶演化之間的相互關(guān)系和趨勢(shì)，保護(hù)和合 理開(kāi)發(fā)利用海底淡水、海砂和地?zé)岬群Ｑ蟮刭|(zhì)環(huán)境資源。 7 二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想（一）指導(dǎo)思想 以 “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書 記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總 綱，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，以地質(zhì)災(zāi)害 防災(zāi)減災(zāi)為中心，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，以“深入查、全面防、 重點(diǎn)治”和“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”為主線，實(shí)施地質(zhì)環(huán)境安全和 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)兩大戰(zhàn)略，消除重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害 風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保 護(hù)、國(guó)家礦山地質(zhì)公園建設(shè)、地?zé)崤c淺層地溫能、地質(zhì)環(huán)境資源調(diào)查評(píng)價(jià) 等工作，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的空間布局、統(tǒng)籌引領(lǐng)和監(jiān)督管理的作用，為蒼南 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧提供有力的地質(zhì)基礎(chǔ)支撐。 （二）基本原則（二）基本原則 1堅(jiān)持以人為本，保障安全。堅(jiān)持以人為本，保障安全。始終把保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 放在首位，以生命安全為最高準(zhǔn)則，使之成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)全局 性工作， 把受災(zāi)害威脅群眾脫險(xiǎn)、 改善人居環(huán)境作為防治與保護(hù)工作重點(diǎn)。 2堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理。堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理。以人居安全為核心，堅(jiān)持避讓搬遷和 工程治理相結(jié)合，地質(zhì)災(zāi)害防治與下山脫貧、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、 低丘緩坡開(kāi)發(fā)、土地綜合整治等建設(shè)工程相結(jié)合，優(yōu)先實(shí)施威脅人數(shù)多、 穩(wěn)定性差的地質(zhì)災(zāi)害隱患以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的環(huán)境地 質(zhì)問(wèn)題的綜合治理。 3堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，合理開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，合理開(kāi)發(fā)。實(shí)施“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”， 做到科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)地質(zhì)環(huán)境資源，通過(guò)法規(guī)、制度的約束，對(duì)地質(zhì)環(huán)境 資源的開(kāi)發(fā)實(shí)施有效管控和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 民生改善相協(xié)調(diào)的健康可持續(xù)發(fā)展。 8 4堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。明確各級(jí)政府在地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì) 環(huán)境保護(hù)中的主體責(zé)任，建立和完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制。做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部 門分工協(xié)作，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，積極引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)參與 地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。 5堅(jiān)持依靠科技，強(qiáng)化創(chuàng)新。堅(jiān)持依靠科技，強(qiáng)化創(chuàng)新。強(qiáng)化科技支撐作用，應(yīng)用新技術(shù)、新 方法，降低地質(zhì)災(zāi)害工程治理成本，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防向群專結(jié)合、 人機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境信息服務(wù)中的應(yīng)用， 不斷提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平和實(shí)效。 （三）總體目標(biāo)（三）總體目標(biāo) 到本規(guī)劃期末， 地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作和制度體系更加健 全，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加有效。建成系統(tǒng)完善的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān) 測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治四大體系，全面控制地質(zhì)災(zāi)害防御能力。存 量地質(zhì)隱患全部消除，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，使災(zāi)害造成的人員傷亡和 財(cái)產(chǎn)損失降到最低。地質(zhì)環(huán)境及海岸帶地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)進(jìn)一步深入，地 質(zhì)環(huán)境資源得到合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)，地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)更加完善，地質(zhì) 環(huán)境保障服務(wù)能力顯著加強(qiáng)，為建設(shè)“浙江美麗南大門”提供基礎(chǔ)地質(zhì)支 撐。 （四）具體指標(biāo)（四）具體指標(biāo) 1地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)明顯降低。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)明顯降低。積極落實(shí)和實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理 三年行動(dòng)計(jì)劃。完成 23 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的避讓搬遷，35 處地質(zhì)災(zāi)害隱 患點(diǎn)的工程治理，減少受威脅人數(shù) 789 戶 3235 人，已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 群測(cè)群防監(jiān)測(cè)率、新發(fā)生地災(zāi)點(diǎn)險(xiǎn)情處置率、易發(fā)區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估 率達(dá)到 100%；完成高、中易發(fā)區(qū)內(nèi)靈溪、礬山、橋墩、赤溪、莒溪等 5 鎮(zhèn) 1:1 萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 2地質(zhì)環(huán)境資源保護(hù)更加有效。地質(zhì)環(huán)境資源保護(hù)更加有效。加強(qiáng)重要地質(zhì)遺跡保護(hù)，依托礬山 9 鎮(zhèn)礦山遺跡，申報(bào) 1 處國(guó)家級(jí)礦山地質(zhì)公園；加強(qiáng)礦泉水資源開(kāi)發(fā)利用， 劃定并建設(shè) 1 處重要礦泉水水源地保護(hù)區(qū)； 推進(jìn)地?zé)豳Y源的勘查評(píng)價(jià)與開(kāi) 發(fā)利用工作，圈定 1 處地?zé)豳Y源勘查區(qū)，完成 1 處地?zé)豳Y源鉆探工作；開(kāi) 展龍港城區(qū)淺層地溫能調(diào)查，評(píng)價(jià)城區(qū)淺層低溫能資源量及開(kāi)發(fā)利用潛 力。 3地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)精度顯著提高。地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)精度顯著提高。開(kāi)展龍港鎮(zhèn) 1:1 萬(wàn)城市 地質(zhì)環(huán)境綜合調(diào)查；完成蒼南縣耕地 1:5 萬(wàn)土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查，開(kāi)展農(nóng)業(yè) “兩區(qū)”土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查，建立永久基本農(nóng)田示范區(qū)土地質(zhì)量檔案；開(kāi)展 1:10 萬(wàn)全縣海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查；完成縣域內(nèi)丘陵山區(qū) 1：25 萬(wàn)多目標(biāo)地 球化學(xué)調(diào)查及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作；新建礦泉水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 1 處；地下水環(huán)境 監(jiān)測(cè)網(wǎng)覆蓋沿海平原，地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)全面覆蓋地面沉降易發(fā)區(qū)；建成覆蓋全 縣基本農(nóng)田的土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 4地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)能力大幅提升。地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)能力大幅提升。建立蒼南縣土地質(zhì) 量地質(zhì)信息庫(kù)；完善“蒼南縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)管理信息系統(tǒng)”和“蒼南縣國(guó) 土資源所遙感監(jiān)測(cè)綜合管理信息系統(tǒng)”，提高我縣地質(zhì)環(huán)境信息化水平和 數(shù)據(jù)共享程度，地質(zhì)環(huán)防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升，地質(zhì)環(huán)境資源得到合理開(kāi) 發(fā)和有效保護(hù)。見(jiàn)表 1。 表表 1 地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)“十三五十三五”目標(biāo)指標(biāo)表目標(biāo)指標(biāo)表 類別類別 指標(biāo)指標(biāo) 單位單位 2015 年現(xiàn) 狀 年現(xiàn) 狀 2020 年目 標(biāo) 年目 標(biāo) 屬性屬性 地質(zhì)災(zāi) 害防治 消除現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 處 58 約束性 其中 工程治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 處 30 約束性 已完成勘查設(shè)計(jì)或應(yīng)急治理的 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 處 5 約束性 避讓搬遷點(diǎn)數(shù) 處 23 約束性 新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) （按每年 2 處計(jì)）處 10 預(yù)期性 減少受威脅群眾 人 3235 約束性 10 續(xù)表續(xù)表 1 地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)“十三五十三五”目標(biāo)指標(biāo)表目標(biāo)指標(biāo)表 類別類別 指標(biāo)指標(biāo) 單位單位 2015 年現(xiàn) 狀 年現(xiàn) 狀 2020 年目 標(biāo) 年目 標(biāo) 屬性屬性 地質(zhì)災(zāi) 害防治 已知地質(zhì)災(zāi)害隱患消除率 % 100 約束性 新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情處置率 % 100 約束性 1:1 萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 平方千米 602.59 約束性 地面沉降易發(fā)區(qū)分區(qū)評(píng)估 平方千米 164.3 約束性 區(qū)域地面沉降平均速率 毫米/年 8.5 約束性 地質(zhì)資 源保護(hù) 利用 國(guó)家級(jí)礦山地質(zhì)公園 處 1 預(yù)期性 礦泉水保護(hù)地 處 1 預(yù)期性 地?zé)豳Y源勘查 處 1 預(yù)期性 淺層低溫能調(diào)查評(píng)價(jià) 平方千米 86.0 預(yù)期性 地質(zhì)環(huán) 境調(diào)查 1:1 萬(wàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市地質(zhì)調(diào)查 平方千米 180.93 預(yù)期性 1：10 萬(wàn)海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查 平方千米 460 預(yù)期性 1:25 萬(wàn)多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查 平方千米 1261.08 預(yù)期性 耕地 1:5 萬(wàn)土地質(zhì)量調(diào)查 萬(wàn)畝 51.35 約束性 永久基本農(nóng)田示范區(qū) 15 萬(wàn)土地 質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查與建檔 萬(wàn)畝 17.02 約束性 農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”11 萬(wàn)土地質(zhì)量地質(zhì) 調(diào)查 個(gè) 1 約束性 地質(zhì)環(huán) 境監(jiān)測(cè) 地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn) 個(gè) 5 預(yù)期性 礦泉水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 個(gè) 1 預(yù)期性 地面沉降監(jiān)測(cè)控制面積 平方千米 164.3 約束性 地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 個(gè) 5 預(yù)期性 基本農(nóng)田土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn) 個(gè) 10 約束性 備注：約束性指標(biāo)，是指須嚴(yán)格管控，確保實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)； 預(yù)期性指標(biāo)，是指通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。 11 三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū) （一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū) 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)環(huán)境條件， 在自然因素 和人類工程活動(dòng)影響下容易或者可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。根據(jù)地形地 貌、地質(zhì)條件，地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，人類工程活動(dòng)強(qiáng)度等因素，劃分為地質(zhì)災(zāi) 害高易發(fā)區(qū)（A） 、中易發(fā)區(qū)（B） 、低易發(fā)區(qū)（C）和不易發(fā)區(qū)（D） ，見(jiàn)附 表 2，附圖 1。 1地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A） 全縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)僅 1 個(gè)，位于礬山鎮(zhèn)礬山礦區(qū)，面積 4.78 平方千米，占全縣陸域面積的 0.38%。現(xiàn)存地質(zhì)災(zāi)害隱患 2 處，均為滑坡， 規(guī)模小型，威脅 11 戶 80 人，威脅資產(chǎn) 18 萬(wàn)元。該區(qū)屬低山、丘陵區(qū)， 斷裂構(gòu)造較發(fā)育，巖性主要為砂巖、砂礫巖。人口密度較大，地層巖性工 程地質(zhì)條件差，開(kāi)采礬礦，由于礦碴與廢碴堆放，對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響大。修 路、建房、礦山開(kāi)采等人類活動(dòng)易引發(fā)滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。 2地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B） 全縣共有 18 個(gè)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)， 面積 57.55 平方千米， 占全縣 陸域面積的 4.56%。現(xiàn)存地質(zhì)災(zāi)害隱患 32 處，其中，滑坡 22 處，泥石流 6 處，崩塌 4 處，規(guī)模均為小型，共威脅 1112 人，資產(chǎn) 1107 萬(wàn)元。中易 發(fā)區(qū)分布于西、中部山區(qū)，涉及靈溪鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、莒溪鎮(zhèn)、礬山鎮(zhèn)、橋墩 鎮(zhèn)、藻溪鎮(zhèn)、赤溪鎮(zhèn)、大漁鎮(zhèn)、岱嶺畬族鄉(xiāng)、鳳陽(yáng)畬族鄉(xiāng)、馬站鎮(zhèn)、南宋 鎮(zhèn)、霞關(guān)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多屬低山、丘陵地貌，地形地貌較復(fù)雜，地層巖性主 要為凝灰?guī)r、砂巖、砂礫巖，工程地質(zhì)條件較差，現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害較發(fā)育。 地面沉降中易發(fā)區(qū)位于位于龍港-舥艚一線海積平原區(qū)，面積約 62.39 平方千米。區(qū)內(nèi)人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地勢(shì)低平。分布第I、II 孔隙承壓 含水層， 受多年開(kāi)采第II層孔隙承壓水影響， 地面累計(jì)沉降量為 63-177 毫 12 米，沉降速率為 525.3 毫米年。 3地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C） 全縣共有 20 個(gè)低易發(fā)區(qū)，面積 871.72 平方千米，占全縣陸域面積的 69.12%?，F(xiàn)存地質(zhì)災(zāi)害隱患 24 處，其中滑坡 19 處，泥石流 3 處，崩塌 2 處，規(guī)模除 1 處泥石流為中型外，其余均為小型。地質(zhì)災(zāi)害威脅 2043 人， 威脅資產(chǎn) 7032 萬(wàn)元。低易發(fā)區(qū)分布于蒼南縣大部地區(qū)，在全縣 17 鎮(zhèn) 2 鄉(xiāng) 均有分布。地貌類型多屬低山、丘陵及部分海島，山體自然坡度 1030， 巖性主要有凝灰?guī)r、粉砂巖、砂礫巖、花崗巖，斷裂構(gòu)造發(fā)育一般，植被 較發(fā)育，破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)一般。 地面沉降低易發(fā)區(qū)位于靈溪-錢庫(kù)-金鄉(xiāng)一線平原區(qū)，約101.91平方千 米。分布有上、中更新統(tǒng)二個(gè)承壓含水層（、層），深層孔隙地下水 開(kāi)采強(qiáng)度低，水位處于基本穩(wěn)定狀態(tài)，“十二五”時(shí)期地面沉降速率小于5 毫米/年。 4地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)（地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)（D） 全縣共有 25 個(gè)不易發(fā)區(qū)，總面積 327.03 平方千米，占全縣總面積的 25.93%。目前尚未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患。主要分布于縣域東部，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍 港鎮(zhèn)、靈溪鎮(zhèn)、錢庫(kù)鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)、藻溪鎮(zhèn)、望里鎮(zhèn)、馬站鎮(zhèn)、沿 浦鎮(zhèn)等。分布地貌類型以沖海積平原和河谷平原為主，地形平坦，地質(zhì)環(huán) 境條件相對(duì)簡(jiǎn)單，人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性小。 （二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū) 按照以人為本的原則，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分結(jié)果，綜合考慮 縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)及重要工程建設(shè)布局、旅游開(kāi)發(fā)、人類工程 活動(dòng)等， 全縣共劃定地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū) 8 個(gè)， 總面積 62.98 平方千米， 占全縣陸域面積的 4.99%?，F(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患 36 處，受威脅群眾 339 戶 1501 人， 威脅資產(chǎn) 2665 萬(wàn)元。 分布不穩(wěn)定斜坡 13 處， 影響人數(shù) 305 13 人，影響財(cái)產(chǎn) 740 萬(wàn)元。一般防治區(qū) 1 個(gè)，面積 1198.10 平方千米，占 全縣總面積的 95.01%。共有地質(zhì)災(zāi)害隱患 22 處，威脅 1734 人，威脅財(cái) 產(chǎn) 5492 萬(wàn)元。存在不穩(wěn)定斜坡 9 處，影響 239 人，影響財(cái)產(chǎn) 895 萬(wàn)元。 見(jiàn)附表 3，附圖 2。 1莒溪重點(diǎn)防治區(qū)（莒溪重點(diǎn)防治區(qū)（1） 位于莒溪鎮(zhèn)坳下村至大坪村一帶，面積 6.53 平方千米。包含莒溪坳 下村地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患 6 處，其中崩塌隱患 3 處， 泥石流隱患點(diǎn) 2 個(gè)，滑坡隱患 1 處。共威脅 366 人，威脅財(cái)產(chǎn) 310 萬(wàn) 元；不穩(wěn)定斜坡 1 處，影響人口 3 人，影響財(cái)產(chǎn) 10 萬(wàn)元。本區(qū)防治重 點(diǎn)是加強(qiáng)莒溪鎮(zhèn)周邊人口聚居區(qū)、 中小學(xué)校和公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè) 和預(yù)防，城鎮(zhèn)新建區(qū)和重要工程建設(shè)要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，以 服務(wù)蒼南生態(tài)功能區(qū)等規(guī)劃區(qū)建設(shè)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)盡早實(shí)施治理 或搬遷，做好新建工程和村民切坡建房前的前期論證工作。 2橋墩重點(diǎn)防治區(qū)（橋墩重點(diǎn)防治區(qū)（2） 位于位于橋墩鎮(zhèn)興慶村、蒼北村一帶，面積 5.94 平方千米。現(xiàn)有地 質(zhì)災(zāi)害隱患 4 個(gè)，均為滑坡隱患，共威脅 49 人，威脅財(cái)產(chǎn) 65 萬(wàn)元；不 穩(wěn)定斜坡 1 處，影響人口 42 人，影響財(cái)產(chǎn) 60 萬(wàn)元。本區(qū)防治重點(diǎn)是加 強(qiáng)橋墩鎮(zhèn)東部人口集中居住區(qū)山前坡腳地帶、 公路沿線的監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害 的預(yù)防，重要工程建設(shè)要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，服務(wù)蒼南生態(tài)功能區(qū) 等規(guī)劃區(qū)建設(shè)。 人口聚居區(qū)、 中小學(xué)校和公路沿線， 是本區(qū)重點(diǎn)防治區(qū)段。 具體措施：修訂地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治方案，對(duì)切坡建房后的邊坡應(yīng)采取 有效的措施進(jìn)行處理，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施，暴雨季節(jié)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。 3靈溪靈溪橋墩重點(diǎn)防治區(qū)（橋墩重點(diǎn)防治區(qū)（3） 位于位于靈溪鎮(zhèn)五畝村-橋墩鎮(zhèn)樹(shù)楓村一帶，面積 19.43 平方千米， 包括靈溪鎮(zhèn)象松村、橋墩鎮(zhèn)關(guān)帝廟-樹(shù)楓村兩處地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)?，F(xiàn) 有地質(zhì)災(zāi)害隱患 8 處，其中滑坡隱患點(diǎn) 6 處，泥石流隱患點(diǎn) 2 處。共威 14 脅 405 人，威脅財(cái)產(chǎn) 350 萬(wàn)元；不穩(wěn)定斜坡 6 處，影響人口 153 人，影 響財(cái)產(chǎn) 345 萬(wàn)元。本區(qū)防治重點(diǎn)是加強(qiáng)橋墩鎮(zhèn)周邊人口聚居區(qū)、中小學(xué) 校和 104 國(guó)道、沈海高速沿線的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)防，區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng) 目建設(shè)必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，服務(wù)橋墩城鎮(zhèn)集聚、集約發(fā)展 及 104 國(guó)道商貿(mào)物流發(fā)展軸建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展。 4靈溪南部重點(diǎn)防治區(qū)（靈溪南部重點(diǎn)防治區(qū)（4） 位于靈溪鎮(zhèn)嶺前村-嶺北村一帶，面積 5.88 平方千米，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害 隱患 4 處，其中滑坡隱患點(diǎn) 3 個(gè)，崩塌隱患 1 處。共威脅 292 人，威脅 財(cái)產(chǎn) 1600 萬(wàn)元。本區(qū)防治重點(diǎn)是加強(qiáng)靈溪城鎮(zhèn)人居集聚區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù) 防，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)中的項(xiàng)目必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。推動(dòng)靈溪鎮(zhèn) 現(xiàn)代化美麗縣城核心區(qū)建設(shè)，服務(wù)蒼南生態(tài)功能區(qū)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。重 點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)加快實(shí)施工程治理，做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施，加快移民 避險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)施。 5靈溪靈溪-礬山重點(diǎn)防治區(qū)（礬山重點(diǎn)防治區(qū)（5） 位于靈溪鎮(zhèn)東陽(yáng)村-礬山鎮(zhèn)焦坑底一帶，面積 10.43 平方千米，位于 靈溪鎮(zhèn)東陽(yáng)地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)南部，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患 4 處，均為滑 坡隱患，共威脅 87 人，威脅財(cái)產(chǎn) 82 萬(wàn)元；不穩(wěn)定斜坡 2 處，影響人口 23 人，影響財(cái)產(chǎn) 85 萬(wàn)元。本區(qū)防治重點(diǎn)是加強(qiáng)人口聚居區(qū)、中小學(xué)校 和 327 省道等交通沿線的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)防， 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 工作，以服務(wù) 327 省道生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)環(huán)境 保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 6礬山重點(diǎn)防治區(qū)（礬山重點(diǎn)防治區(qū)（6） 位于礬山鎮(zhèn)深家坑村、南堡村一帶，面積 5.77 平方千米，包括礬山 地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)?，F(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患 3 處，均為滑坡隱患。共威脅 116 人，威脅財(cái)產(chǎn) 38 萬(wàn)元。本區(qū)防治重點(diǎn)是加強(qiáng)礬山鎮(zhèn)周邊人口聚居區(qū)、 15 中小學(xué)校和礦業(yè)活動(dòng)影響區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)防， 加強(qiáng)礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害 防治工作，以服務(wù)礬山鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，為蒼南縣生態(tài)功能區(qū)建設(shè) 及礬山鎮(zhèn)礦山地質(zhì)遺跡開(kāi)發(fā)利用保駕護(hù)航。修訂重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的 防治方案，加強(qiáng)地面塌陷隱患區(qū)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步加大礦山地質(zhì)環(huán)境綜合 整治。 7南頭南頭-赤溪重點(diǎn)防治區(qū)（赤溪重點(diǎn)防治區(qū)（7） 位于赤溪鎮(zhèn)南頭村、南行村一帶，面積 5.67 平方千米，包括赤溪鎮(zhèn) 南頭村-王家山村、赤溪鎮(zhèn)中墩村-尖礁村兩處中易發(fā)區(qū)。現(xiàn)有 6 處地質(zhì) 災(zāi)害隱患，其中滑坡隱患 4 處，泥石流隱患 2 處。共威脅 148 人，威脅 財(cái)產(chǎn) 190 萬(wàn)元；不穩(wěn)定斜坡 1 處，影響 24 人，影響財(cái)產(chǎn) 80 萬(wàn)元。本區(qū) 防治重點(diǎn)是加強(qiáng)赤溪鎮(zhèn)周邊人口聚居區(qū)、 中小學(xué)校和海岸線、 港口沿線地 質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)防，服務(wù)濱海旅游、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)培育、沿?；A(chǔ)設(shè)施建 設(shè)等工程建設(shè)，為蒼南縣黃金海岸線開(kāi)發(fā)利用保駕護(hù)航。 8沿浦鎮(zhèn)下在沿浦鎮(zhèn)下在-沙嶺重點(diǎn)防治區(qū)（沙嶺重點(diǎn)防治區(qū)（8） 位于沿浦鎮(zhèn)下在村、沙嶺村一帶，面積 3.33 平方千米，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi) 害隱患 1 處，為滑坡隱患，威脅人口 38 人，威脅財(cái)產(chǎn) 30 萬(wàn)元；不穩(wěn)定 斜坡 2 處，影響人口 60 人，影響財(cái)產(chǎn) 160 萬(wàn)元。本區(qū)防治重點(diǎn)是加強(qiáng)沿 浦鎮(zhèn)南部人口聚居區(qū)、 中小學(xué)校和海岸線、 港口沿線地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)防， 服務(wù)蒼南縣觀光旅游、 休閑旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)， 修訂重要地質(zhì) 災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治方案，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，暴雨季節(jié)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)， 為蒼南縣黃金海岸線開(kāi)發(fā)利用保駕護(hù)航。 龍港-舥艚一帶的平原區(qū)，過(guò)量開(kāi)采地下水引發(fā)地面沉降，近年因控 制開(kāi)采地下水，水位基本穩(wěn)定，并呈弱上升態(tài)勢(shì)。防治工作重點(diǎn)強(qiáng)化地質(zhì) 災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的地面沉降監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制地下水的 開(kāi)采總量。平原區(qū)地面沉降防治區(qū)劃按照溫州市地面沉降防治規(guī)劃 （2011-2020 年）執(zhí)行。 16 四、主要任務(wù)四、主要任務(wù) （一）地質(zhì)災(zāi)害防治（一）地質(zhì)災(zāi)害防治 1.地質(zhì)災(zāi)害綜合治理地質(zhì)災(zāi)害綜合治理 （1）加快避讓搬遷力度。）加快避讓搬遷力度。對(duì)危害程度高、治理難度大、居住環(huán)境差、 交通不便的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，按照“應(yīng)搬必搬”的要求，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾 實(shí)施避讓搬遷。進(jìn)一步健全“政府推動(dòng)、機(jī)制驅(qū)動(dòng)、移民主動(dòng)”的地質(zhì)災(zāi)害 避讓搬遷新機(jī)制，鼓勵(lì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾自愿搬遷。積極培育以“地質(zhì) 環(huán)境安全、土地節(jié)約集約、農(nóng)村環(huán)境美化、農(nóng)民生活富裕、項(xiàng)目管理規(guī)范” 為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷特色示范點(diǎn)。 （2）地質(zhì)災(zāi)害工程治理。）地質(zhì)災(zāi)害工程治理。對(duì)治理技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、風(fēng)險(xiǎn)可控的 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，采取工程措施消除隱患。對(duì)規(guī)模較小、治理經(jīng)費(fèi)小于 30 萬(wàn)元的地質(zhì)災(zāi)害隱患，可以通過(guò)應(yīng)急排險(xiǎn)和應(yīng)急治理措施消除危險(xiǎn)；對(duì)規(guī) 模大、威脅人數(shù)多、排險(xiǎn)處置后難以消除危險(xiǎn)的，按照地質(zhì)災(zāi)害治理工程 勘查、設(shè)計(jì)、施工程序組織實(shí)施。 （3）地面沉降防治。）地面沉降防治。按相關(guān)規(guī)范要求完善地面沉降易發(fā)區(qū)劃定，繼 續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的地下水控采措施。嚴(yán)格控制開(kāi)采深層承壓水，依據(jù)規(guī)范機(jī)井 管理，在地面沉降易發(fā)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)利用地下水，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng) 估。 2.地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查與排查地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查與排查 （1）地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。）地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、學(xué)校、村莊、 旅游景區(qū)（點(diǎn)）等人口聚居區(qū)及交通沿線、重要基礎(chǔ)設(shè)施、低丘緩坡開(kāi)發(fā) 區(qū)等，每年定期進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)分情況采取 應(yīng)對(duì)措施。對(duì)已知隱患點(diǎn)和重點(diǎn)巡查區(qū)則在每年汛期開(kāi)展“三查（即汛前 排查、汛中巡查、訊后復(fù)查）”，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)變化情況。 （2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地質(zhì)災(zāi)害量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地質(zhì)災(zāi)害量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū) 17 鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作， 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性區(qū)劃評(píng)價(jià)高易發(fā)區(qū)全覆 蓋，為政府強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控提供依據(jù)。 （3）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，編制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃、 村莊規(guī)劃和工程建設(shè)時(shí)，必須實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度；全面實(shí)施地 面沉降易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分區(qū)評(píng)估制度； 地質(zhì)災(zāi)害防治主體的防災(zāi)責(zé) 任和防治措施應(yīng)落實(shí)到位，從源頭上防范地質(zhì)災(zāi)害。 3.地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)體系建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)體系建設(shè)。 （1）健全和完善縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。）健全和完善縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。已知隱患 點(diǎn) 100%納入網(wǎng)絡(luò)實(shí)施監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害群 測(cè)群防聯(lián)控聯(lián)防互助組織，建設(shè)群專結(jié)合監(jiān)測(cè)點(diǎn)，落實(shí)重點(diǎn)巡查區(qū)日常巡 查制度，不斷增強(qiáng)群眾識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。 （2）鞏固和提高）鞏固和提高“十有縣十有縣”建設(shè)成果和建設(shè)成果和“新五到位新五到位”國(guó)土所建設(shè)。國(guó)土所建設(shè)。探索 地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制、新模式，完善縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治管理 機(jī)制。落實(shí)以地質(zhì)災(zāi)害防治“評(píng)估工作到位、隱患點(diǎn)巡查到位、預(yù)警預(yù)案 到位、防災(zāi)知識(shí)宣傳到位、災(zāi)害處置到位”為主要內(nèi)容的“新五到位”基層 國(guó)土資源所建設(shè)。 （3）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。增強(qiáng)基層干部、群眾識(shí)災(zāi) 報(bào)災(zāi)和臨災(zāi)避險(xiǎn)能力，開(kāi)展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患地表位移等多參數(shù)專業(yè)監(jiān) 測(cè)，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)，充分利用多部門預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng) 提高預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面。 （4）提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置水平。）提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置水平。編制單點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急演練每 年組織 1 次。加強(qiáng)應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所和應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備建設(shè)。修訂縣、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)方案， 發(fā)生和發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情， 及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查、 應(yīng)急會(huì)商和應(yīng)急排險(xiǎn)處置，杜絕群死群傷地質(zhì)災(zāi)害事件。 （二）地質(zhì)環(huán)境資源保護(hù)與利用（二）地質(zhì)環(huán)境資源保護(hù)與利用 18 1.重要地質(zhì)遺跡保護(hù)與地質(zhì)（礦山）公園建設(shè)。重要地質(zhì)遺跡保護(hù)與地質(zhì)（礦山）公園建設(shè)。開(kāi)展礬山鎮(zhèn)礬石礦礦 山地質(zhì)遺跡調(diào)查評(píng)價(jià)，開(kāi)展礦山地質(zhì)遺跡區(qū)劃，提出礦山地質(zhì)公園開(kāi)發(fā)利 用建議，完成國(guó)家礦山地質(zhì)公園申報(bào)工作。 2.地?zé)豳Y源勘查。地?zé)豳Y源勘查。查明地?zé)豳Y源可采量，推進(jìn)商業(yè)性地?zé)豳Y源勘查。 推進(jìn)地?zé)豳Y源的合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用。滿足 我縣溫泉旅游發(fā)展的需要。 3.淺層地溫能調(diào)查評(píng)價(jià)。淺層地溫能調(diào)查評(píng)價(jià)。開(kāi)展龍港城區(qū)淺層地溫能調(diào)查評(píng)價(jià)，逐步查 明城區(qū)淺層地溫能資源分布狀況、賦存特征及形成條件，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性地質(zhì) 調(diào)查成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助力國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)。 4.礦泉水資源保護(hù)與勘查。礦泉水資源保護(hù)與勘查。在調(diào)查研究我縣藻溪、岱嶺飲用天然礦泉 水基礎(chǔ)上，開(kāi)展天然礦泉水勘查，圈定飲用天然礦泉水資源探采區(qū)，尋找 可供開(kāi)采的飲用天然礦泉水水源地，為山海旅游生態(tài)區(qū)建設(shè)增添亮點(diǎn)。 （三）地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)（三）地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè) 1.地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。 （1）海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查。）海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查。開(kāi)展我縣海岸帶工程地質(zhì)、水文地質(zhì)調(diào) 查分析，為海岸帶土地利用、海洋功能區(qū)劃等提供地質(zhì)依據(jù)，為海洋經(jīng)濟(jì) 發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和城市建設(shè)提供基礎(chǔ)地質(zhì)數(shù)據(jù)和科學(xué)決策依據(jù)。 （2）龍港城市地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)。）龍港城市地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)。開(kāi)展蒼南縣龍港鎮(zhèn)1:1萬(wàn)城市地質(zhì)環(huán)境 綜合調(diào)查，助力龍港國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)。 2.農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查 （1）蒼南縣丘陵山區(qū)）蒼南縣丘陵山區(qū)1:25萬(wàn)多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。萬(wàn)多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。協(xié) 助省級(jí)1：25萬(wàn)多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查項(xiàng)目在蒼南縣的調(diào)查評(píng)價(jià)工作，查明 全縣丘陵山區(qū)土壤地球化學(xué)背景。建立土壤質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，為土地資源的科 學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)提供支撐服務(wù)。 （2） 蒼南縣耕地） 蒼南縣耕地1:5萬(wàn)土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查與建檔。萬(wàn)土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查與建檔。開(kāi)展1:5萬(wàn)土地質(zhì)量 19 地質(zhì)調(diào)查、基本農(nóng)田土地質(zhì)量地球化學(xué)監(jiān)測(cè)等工作，建立永久基本農(nóng)田示 范區(qū)土地質(zhì)量檔案，精準(zhǔn)服務(wù)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。 3.地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè) （1）地下水及礦泉水監(jiān)測(cè)。）地下水及礦泉水監(jiān)測(cè)。建立和健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度，進(jìn) 一步落實(shí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員；結(jié)合國(guó)家級(jí)、省級(jí)地下水監(jiān)測(cè)工程， 強(qiáng)化地下水環(huán)境與地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)礦泉水開(kāi)發(fā)利用水源地保 護(hù)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好巡查監(jiān)管和信息公開(kāi)，讓礦泉水走進(jìn)千家萬(wàn)戶。 （2）地面沉降監(jiān)測(cè)。）地面沉降監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)沿海平原、地面沉降敏感地區(qū)的地面沉 降防治，推行地面沉降防治分區(qū)管理，完善地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大平蒼 平原地面監(jiān)測(cè)范圍，開(kāi)展重大工程區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沿海平原地面沉降 監(jiān)測(cè)網(wǎng)全覆蓋。 （3）永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)。）永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)。初步建成我縣基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)地質(zhì) 環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，為蒼南縣特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 （四）地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)（四）地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè) 1.地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警研究，提高預(yù)報(bào)成功率。地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警研究，提高預(yù)報(bào)成功率。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi) 害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)和應(yīng)急治理技術(shù)研究，提高地質(zhì)災(zāi)害防治科技 水平，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)能力的提升。 2.地質(zhì)災(zāi)害防治五條線建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害防治五條線建設(shè)。提升地質(zhì)環(huán)境管理、信息化服務(wù)的水平 和能力，推進(jìn)“行政管理、事業(yè)支撐、應(yīng)急處置、專家咨詢、中介服務(wù)”地 質(zhì)災(zāi)害防治五條線建設(shè)，增加地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)人員配備，推動(dòng)地質(zhì)環(huán)境 監(jiān)測(cè)站和應(yīng)急中心建設(shè)，提升地質(zhì)災(zāi)害行政管理和應(yīng)急處置能力。 3.信息化建設(shè)。信息化建設(shè)。 探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”地質(zhì)災(zāi)害防治、 地質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用、 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等的大數(shù)據(jù)、大監(jiān)管、大分析、大服務(wù)和大管理平臺(tái)，推動(dòng) 實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)與各信息平臺(tái)的互連互通和資源共享，全面 提升地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)綜合能力。 20 五、重點(diǎn)工程五、重點(diǎn)工程 （一）地質(zhì)災(zāi)害防治工程（一）地質(zhì)災(zāi)害防治工程 1地質(zhì)災(zāi)害綜合防治地質(zhì)災(zāi)害綜合防治 （1）地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷。）地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷。對(duì) 23 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)盡快完成避讓搬遷 工作，搬遷受威脅群眾 482 戶 1899 人，減少財(cái)產(chǎn)損失 1592 萬(wàn)元。 （2）地質(zhì)災(zāi)害工程治理。）地質(zhì)災(zāi)害工程治理。實(shí)施 35 處已有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急治理 和勘查治理工作，消除受威脅人數(shù) 307 戶 1336 人和財(cái)產(chǎn)損失 6565 萬(wàn)元。 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按照“輕重緩急，分批實(shí)施”， “盡量不添新帳，逐步 還清舊賬”的原則，新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情處置率 100%。 2地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查與排查地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查與排查 （1）地質(zhì)災(zāi)害量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。）地質(zhì)災(zāi)害量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開(kāi)展高、中易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害量化 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步查明地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害狀況和居民點(diǎn)人員財(cái)產(chǎn)、 重大工程分布等情況，編制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。完成靈溪鎮(zhèn)、 礬山鎮(zhèn)、橋墩鎮(zhèn)、赤溪鎮(zhèn)、莒溪鎮(zhèn)等 5 鎮(zhèn)高、中易發(fā)區(qū) 1：1 萬(wàn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 地質(zhì)災(zāi)害量化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，調(diào)查評(píng)價(jià)面積 602.59 平方千米。 （2）易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。）易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng) 規(guī)劃、村莊規(guī)劃和工程建設(shè)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)時(shí)，必須實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害 危險(xiǎn)性評(píng)估制度，從源頭上防范地質(zhì)災(zāi)害，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任和防治措施，督 促落實(shí)與主體工程相配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程“三同時(shí)”制度。 （3）地面沉降易發(fā)區(qū)分區(qū)評(píng)估。）地面沉降易發(fā)區(qū)分區(qū)評(píng)估。實(shí)施沿海平原地面沉降易發(fā)區(qū)地質(zhì) 災(zāi)害危險(xiǎn)性分區(qū)評(píng)估制度， 完成溫 9 區(qū)塊地面沉降地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分區(qū)評(píng) 估，區(qū)塊面積為 164.3 平方千米，包含龍港鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、錢庫(kù)鎮(zhèn)。 建成評(píng)估成果查詢和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，減少地質(zhì)災(zāi)害管理評(píng)估數(shù)量、簡(jiǎn)化評(píng) 估程序、降低評(píng)估成本。 3地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)體系建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)體系建設(shè)工程 21 （1）完善并提升以群策群防為基礎(chǔ)的群專結(jié)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。）完善并提升以群策群防為基礎(chǔ)的群專結(jié)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。成立地質(zhì) 災(zāi)害群測(cè)群防的聯(lián)防聯(lián)控互助組織，配備監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備；加強(qiáng)群測(cè)群防監(jiān) 測(cè)員專業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。完善突發(fā) 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)方案，地質(zhì)災(zāi)害有效處置率達(dá)到 100%，杜絕群死群傷 地質(zhì)災(zāi)害事件。 （2）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。做好地質(zhì)災(zāi)害隱患專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè) 和運(yùn)行維護(hù)管理， 新建專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn) 5 個(gè)。 會(huì)同縣水利、 氣象等部門構(gòu)建“三 位一體”的精細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，提高短時(shí)實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)水平。 加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害緊急預(yù)警信息的發(fā)布， 確保基層防災(zāi)人員和 地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域群眾及時(shí)收到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)（警）信息。 （3）健全完善應(yīng)急處置體系。）健全完善應(yīng)急處置體系。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，修訂、完 善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和操作手冊(cè)，更新發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工 作明白卡和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，健全災(zāi)前應(yīng)急準(zhǔn)備、臨災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)、災(zāi)后應(yīng) 急救援的綜合應(yīng)急體系。對(duì)重點(diǎn)防范和影響重要設(shè)施安全的隱患點(diǎn)，每年 開(kāi)展1次應(yīng)急演練，提高受威脅群眾的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。 （二）地質(zhì)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工程（二）地質(zhì)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工程 1.地質(zhì)遺跡保護(hù)與地質(zhì)（礦山）公園建設(shè)。地質(zhì)遺跡保護(hù)與地質(zhì)（礦山）公園建設(shè)。開(kāi)展礬山鎮(zhèn)礬礦山地質(zhì)遺 跡調(diào)查評(píng)價(jià)，查明礦山地質(zhì)遺跡的分布、類型、數(shù)量、形態(tài)、規(guī)模、景觀 特征與保存與保護(hù)現(xiàn)狀，進(jìn)行礦山地質(zhì)遺跡區(qū)劃，研究礬礦地質(zhì)遺跡的成 因機(jī)理以及形成、發(fā)育演化過(guò)程，做好先民采礦地質(zhì)遺跡登錄，提出礦山 地質(zhì)公園開(kāi)發(fā)利用建議，完成蒼南縣礬山鎮(zhèn)國(guó)家礦山地質(zhì)公園申報(bào)。擬建 的礦山公園分“參觀旅游“、 “探險(xiǎn)觀光“、 “休閑度假“和“環(huán)保時(shí)尚“等四大主 題及功能區(qū)。先申報(bào)省級(jí)礦山地質(zhì)公園，兩年建設(shè)后再申報(bào)國(guó)家級(jí)礦山地 質(zhì)公園，推動(dòng)資源枯竭城鎮(zhèn)煥發(fā)新生機(jī)。 2.地?zé)豳Y源勘查。地?zé)豳Y源勘查。開(kāi)展我縣 1:1 萬(wàn)地?zé)豳Y源勘查工作，尋找 1-2 處可 22 供地?zé)衢_(kāi)發(fā)的地?zé)崽锇袇^(qū)。查明地?zé)崽锏刭|(zhì)結(jié)構(gòu)、熱儲(chǔ)巖性、蓋層、導(dǎo)水 和控?zé)針?gòu)造。結(jié)合地?zé)岬刭|(zhì)條件的分析，推薦 3-4 處可供鉆探的地?zé)峋唬?提高地?zé)徙@探成功率，促進(jìn)蒼南溫泉旅游