水利工程論文-我國水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析.doc

水利工程論文-我國水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析摘要：水電資源是我國的優(yōu)勢資源，但由于歷史及政策的雙重原因，開發(fā)步伐相對緩慢，開發(fā)投資主體比較單一，資源優(yōu)勢沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。本文在全面分析我國水電資源分布特點、發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了目前發(fā)展過程中存在的問題，認為隨著經(jīng)濟和社會的進一步發(fā)展，環(huán)保要求的日益提高，電力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施，我國水電產(chǎn)業(yè)有以下幾個發(fā)展趨勢：促進水電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的宏觀環(huán)境必將改善；水電開發(fā)是西部大開發(fā)的重頭戲；調(diào)峰水電是東部水電開發(fā)的新要求；水電產(chǎn)業(yè)投資主體及資金來源增多；流域性或區(qū)域性的水電公司逐步形成壯大。關(guān)鍵詞：水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢水電作為清潔與可再生能源，運行調(diào)度靈活，具有綜合開發(fā)利用效益，各發(fā)達國家都將其擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。水電資源是我國的優(yōu)勢資源，但由于歷史及政策的雙重原因，開發(fā)步伐相對緩慢，開發(fā)投資主體比較單一，資源優(yōu)勢沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟和社會的進一步發(fā)展，環(huán)保要求的日益提高，電力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施，可以預(yù)期，我國水電產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展時期已經(jīng)來臨，水電產(chǎn)業(yè)大有可為。1水電資源的分布特點我國幅員遼闊，河流眾多，徑流豐沛，地勢起伏變化大，蘊藏著非常豐富的水能資源。據(jù)19771980年進行的全國水能資源普查結(jié)果（不包括臺灣?。?，全國水能資源理論蘊藏量6.76億千瓦，折合年發(fā)電量5.92億千瓦時，其中可開發(fā)水電裝機容量3.78億千瓦，年發(fā)電量1.92億千瓦時。不論是水能資源理論蘊藏量，還是可能開發(fā)的水電裝機容量，我國在世界上均居第一位。其分布有如下特點：1.1總量十分豐富，人均資源量不高按我國國土面積平均計算，可開發(fā)的水能資源為36.2千瓦/平方公里，高于世界平均數(shù)16.3千瓦/平方公里；而按人口平均為0.37千瓦/人，低于世界平均數(shù)0.48千瓦/人水平。以電量計算，中國約占世界水電總量的15%，而我國人口卻占了世界的21%，因此人均資源量并不富裕。按照國家經(jīng)濟與社會發(fā)展三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2050年，我國要達到中等發(fā)達國家水平，如果按人均裝機1千瓦計算，全國電力總裝機應(yīng)達到15至16億千瓦。至此，即使常規(guī)水電全部開發(fā)出來，加上抽水蓄能電站，水電比例也只占到30%左右。所以，我國的水電資源雖然總量非?？捎^，但都為國家建設(shè)所需要，十分珍貴。大部分水電資源點的開發(fā)都將成為電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國土資源開發(fā)與國民經(jīng)濟上新臺階的重要組成部分。1.2時空分布不均衡，與市場要求不協(xié)調(diào)從空間分布上看，全國水電資源總量的四分之三集中在經(jīng)濟相對落后、交通不便的西部地區(qū)，其中云、川、藏三省(自治區(qū))就占60%。其次是中南和西北地區(qū)，分別占15.5%和9.9%。而經(jīng)濟發(fā)達、用電負荷集中的我國東部的華東、華北、東北三大地區(qū)，包括遼、吉、黑、京、津、冀、魯、蘇、浙、皖、滬、粵、閩等13個省(直轄市)僅占7%左右，而且開發(fā)程度較高。所以，水電東送是水電資源分布特性與國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的共同要求。從時間分布上看，我國大陸多屬季風(fēng)氣候區(qū)，河川徑流年內(nèi)、年際分布不均，豐枯季節(jié)、豐枯時段流量相差懸殊，自然調(diào)節(jié)能力不好，穩(wěn)定性差，因此，要滿足電力市場的實際需求，必須重視具有調(diào)節(jié)性能的水庫電站開發(fā)，發(fā)揮流域梯級水電站及區(qū)域水電站群的聯(lián)合調(diào)度優(yōu)勢，發(fā)揮大區(qū)域水電站之間的相互補償優(yōu)勢。1.3局部河段或區(qū)域資源集中，可形成規(guī)模化的水電基地根據(jù)河流特性、水系分布與開發(fā)條件等自然情況，我國水電科技工作者規(guī)劃出十二大水電基地，這就是金沙江水電基地、雅礱江水電基地、大渡河水電基地、烏江水電基地、長江上游水電基地、南盤江紅水河水電基地、瀾滄江干流水電基地、黃河上游水電基地、黃河中游水電基地、湘西水電基地、閩浙贛水電基地與東北水電基地。十二大水電基地規(guī)劃的總裝機規(guī)模2.1億千瓦，年平均發(fā)電量1億千瓦時。這十二大水電基地是我國的水電資源富礦，或河段集中，或區(qū)域集中，各項目的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)相對優(yōu)越，便于集中開發(fā)，集中管理，集中外送，便于梯級與區(qū)域的補償調(diào)節(jié)與優(yōu)化調(diào)度，可形成規(guī)模優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2發(fā)展現(xiàn)狀按2000年4月統(tǒng)計，全國水電裝機已達7297萬千瓦，1999年度發(fā)電量2340億千瓦時，居世界第二位。但水電資源開發(fā)利用程度仍然很低，按裝機容量統(tǒng)計，開發(fā)程度為19.3%，遠遠低于工業(yè)發(fā)達國家50%100%的開發(fā)水平，位居世界第83位，排在很多發(fā)展中國家如印度、越南、泰國、巴西、埃及等之后，與中國是世界水電資源第一大國及世界發(fā)展中的大國地位很不相稱。我國水電資源的開發(fā)程度也不平衡。東部地區(qū)，水電資源開發(fā)利用率很高，除國際界河外，60%以上的水電資源已得到開發(fā)，優(yōu)秀的水電工程點已經(jīng)基本開發(fā)完畢。而西部地區(qū)的水電資源開發(fā)才拉開壯觀的序幕，現(xiàn)狀開發(fā)率僅為7.5%。西部地區(qū)的河流落差大，河谷下切深，資源集中，淹沒損失小，水電站的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)普遍優(yōu)于東部，一大批優(yōu)秀的水電工程點及規(guī)模化的水電基地等待開發(fā)與建設(shè)，西部地區(qū)的水電事業(yè)大有可為。經(jīng)過建國五十多年來的建設(shè)實踐，我國的水電技術(shù)已具國際水平。目前全國已修建了5萬多座水電站，其中大中型水電站230多座，建成發(fā)電的百萬千瓦級以上的水電站有近20座。以長江干流第一壩271.5萬千瓦裝機規(guī)模的葛洲壩水電站，和目前中國第一、世界第三的240米高雙曲拱壩330萬千瓦裝機規(guī)模的二灘水電站，以及在建的當(dāng)今世界最大的水利樞紐1840萬千瓦裝機規(guī)模的三峽水電站等為代表的大型水電項目的建設(shè)，標(biāo)志著我國的水電技術(shù)已邁入世界先進行列。改革開放以來，我國的水電投資與建設(shè)管理體制朝著市場化的方向發(fā)生了深刻的變化。在投融體制改革方面，由過去單一的中央政府撥款投資，轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒?、地方、企業(yè)、個人、外商等多種主體或主體組合的籌資形式，同時利用銀行貸款、設(shè)備信貸、BOT、發(fā)行股票與建設(shè)債券等多種融資手段與融資組合手段進行項目開發(fā)建設(shè)。在建設(shè)管理體制改革方面，全面實施以項目法人為主體的業(yè)主責(zé)任制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制。項目的整個運作程序基本走上了市場體制軌道，從一定程度上理順了生產(chǎn)關(guān)系，解放了生產(chǎn)力，并為水電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向更深層次改革與更高層次發(fā)展奠定了前提與基礎(chǔ)。八十年代后期，我國開始探索水電滾動開發(fā)機制，組建大型流域水電開發(fā)公司。這些公司以已建或在建的水電項目為母體，實行流域梯級滾動開發(fā)，基本原則和運作模式大都是“流域、梯級、滾動、綜合”。如清江公司、烏江公司、五凌公司、桂冠公司、大渡河公司、瀾滄江公司、黃河上游公司等。目前，大部分流域公司均按計劃實施著自己的開發(fā)目標(biāo)，并通過前期投入占領(lǐng)著流域項目資源，即按照“一邊運行著、一邊建設(shè)著、一邊準(zhǔn)備著”的發(fā)展軌跡朝著規(guī)?；较驍U張，實力越來越大，越來越強。個別公司已成功上市，向社會公眾募集資金。3存在的主要問題我國的水電開發(fā)雖然成績斐然，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，存在著許多深層次的問題，阻礙著水電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。3.1市場問題由于歷史的原因，我國目前的電力市場是一個由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換階段的畸形市場，需求與供給關(guān)系十分復(fù)雜，真正的市場機制沒有形成。一方面，作為電力產(chǎn)品供給整體的發(fā)、輸、供三個環(huán)節(jié)，過去統(tǒng)一由政府電力部門投資建設(shè)與控制運行。改革開放后，為改變電力供給緊張局面，國家放開發(fā)電市場，走多渠道、多層次、多元化集資辦電之路，但實行的是還本付息電價，因此沒有形成真正意義上的市場競爭。辦電者是眼前第一，什么快來什么，單位投資高、建設(shè)周期長的水電，雖長遠效益好，也不為投資者所重視。另一方面，國家所控制的電網(wǎng)，售電時目前只執(zhí)行生活、生產(chǎn)及行業(yè)區(qū)別電價，沒有執(zhí)行分時電價或峰谷電價，相應(yīng)的也不分入網(wǎng)電力產(chǎn)品質(zhì)量，一律執(zhí)行國家的審批電價，被動吸納價格與價值背離的各種電力產(chǎn)品，水電站的容量