水利工程論文-淺議水電工程建設(shè)質(zhì)量管理.doc

水利工程論文-淺議水電工程建設(shè)質(zhì)量管理摘要本文對我國水電工程建設(shè)質(zhì)量管理的發(fā)展提出了一些建議。關(guān)鍵詞水電工程；質(zhì)量管理一、水電工程建設(shè)質(zhì)量管理的發(fā)展歷程我國水電建設(shè)已取得舉世矚目的巨大成就，目前我國水電己建規(guī)模和在建規(guī)模均位居世界第一位。國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，掀起了水電資源開發(fā)的又一新高潮。隨著水電建設(shè)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，水電建設(shè)市場已處于開放狀態(tài)，不僅多種性質(zhì)資金投入到水電開發(fā)市場，使水電開發(fā)的投資主體趨向多元化:而且大、中、小型水電站及水庫等各種規(guī)模工程項目可謂遍地開花。在建的水電項目中，不僅有單個工程規(guī)模位于世界第一的三峽水利樞紐工程(裝機(jī)容量1820萬千瓦)，還有規(guī)模位居世界前列的溪洛渡水電站(裝機(jī)容量1260萬千瓦!、龍灘水電站(裝機(jī)容量630萬千瓦，在建的世界第一高碾壓混凝土重力壩)、水布婭水電站(裝機(jī)容量!60萬千瓦，在建的世界第一高面板堆石壩)和小灣水電站!裝機(jī)容量420萬千瓦，在建的世界第一高混凝土拱壩，而且數(shù)量之多，也是世界少有。特大型水電工程項目的全面開發(fā)，必然喚起水電建設(shè)管理方面的改革與進(jìn)步，借鑒國際經(jīng)驗，探索研究適合于我國國情的新型項目管理模式，對于豐富和積累水電建設(shè)管理經(jīng)驗，培育發(fā)展適應(yīng)國際建筑市場條件的中國水電質(zhì)量管理企業(yè)，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)國際競爭力等方面具有重要意義。二、水電工程建設(shè)中的多種管理模式目前，國際通行項目管理模式有工程總承包(EPC)模式、工程項目管理承包(PMC)模式、施工管理服務(wù)(CM)模式以及BOT模式等幾種。隨著國際建筑市場的不斷發(fā)展變化，又出現(xiàn)了PPP，PFI，Portnering等新型項目管理方式。而在我國，改革開放以前，所有投資項目均以國家直接投資方式建設(shè)，所采用過的項目管理模式，如建設(shè)單位自營方式、甲乙方承發(fā)包模式、投資包干制和工程指揮部方式等，從總體上講都屬于自營方式。目前，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)己邁上國際化道路，這些方式己不再能夠很好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的形勢。盡管，改革開放以后，我國水電建設(shè)在逐步引進(jìn)國外先進(jìn)管理模式的基礎(chǔ)上，曾嘗試采用了平行發(fā)包、施工總承包、工程總承包等方式，但由于對各種方式的基本理論、概念定義、適用范圍、合同管理和招投標(biāo)方法的研究和實踐投入不一，以及配套法規(guī)不健全，以致各種模式的市場發(fā)育程度不一。到目前為止，在水電建設(shè)實踐中只形成了以項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)質(zhì)量管理制為體制框架的平行發(fā)包模式。只在局部地區(qū)范圍和極少數(shù)工程中嘗試采用了工程總承包模式。由此可見，我國水電建設(shè)管理改革、管理模式探索研究與實踐方面，與國際慣例還存在很大差距。隨著我國己加入WTO的進(jìn)程不斷深入，我國水電建筑市場將進(jìn)一步跟國際市場接軌，國內(nèi)建筑市場更加開放，其國際化特性也越來越明顯，水電工程管理模式也將在很大程度上受到國際通行模式的影響，并最終與國際模式接軌。因此，我國水電行業(yè)的方方面面都將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是設(shè)計、咨詢、質(zhì)量管理和施工等為項目開發(fā)服務(wù)的企業(yè)。為迎接挑戰(zhàn)，2003年，建設(shè)部印發(fā)了關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見，在培育和完善市場經(jīng)濟(jì)條件下工程承包市場和培養(yǎng)發(fā)展有國際競爭力的中國工程公司和項目管理公司等方面做出了具體規(guī)定和要求。筆者認(rèn)為，我國的水電工程承包企業(yè)應(yīng)該抓住水電大開發(fā)和國家政策支持的大好機(jī)遇，推進(jìn)水電工程項目管理模式的創(chuàng)新，大膽嘗試開展工程總承包、項目管理服務(wù)和其他多種形式的管理模式創(chuàng)新，為水電設(shè)計、施工、咨詢質(zhì)量管理等類型企業(yè)實現(xiàn)向國際型工程公司和具有進(jìn)行綜合項目管理能力的公司的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。三、受業(yè)主委托進(jìn)行項目管理是水電質(zhì)量管理發(fā)展方向?qū)τ谒姽こ潭裕捎谄涔こ唐毡榫哂幸?guī)模宏大、建設(shè)周期長、投資額大、技術(shù)難度高，風(fēng)險大等特點，和當(dāng)前我國設(shè)計施工企業(yè)的工程總承包能力、風(fēng)險承擔(dān)水平，筆者認(rèn)為總體上講在水電工程建設(shè)項目管理上可以分階段分步驟地運用多種管理模式，具體有以下的項目管理模式選擇建議:(1)放大合同標(biāo)段，由現(xiàn)有水電工程施工企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行工程施工總承包，以培養(yǎng)施工企業(yè)大型工程的項目管理能力，這是目前最現(xiàn)實同時也是有過成功實踐經(jīng)驗的方式。這種做法己在很多大型工程中運用，如三峽、小灣、龍灘等大型、特大型工程都在實施。對于一般的大型水電工程，可以將整個工程的土建施工、金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備安裝作為一個標(biāo)發(fā)包給一個聯(lián)合體。對于特大型和巨型水電工程，可以按建筑物的功能劃分標(biāo)段發(fā)包給不同的聯(lián)合體，如將大壩、廠房、引水系統(tǒng)分別整體發(fā)包。(2)對于大型水電工程獨立性較強(qiáng)的單項工程可以單獨進(jìn)行工程總承包(EPC)發(fā)包。對于獨立性不是很強(qiáng)的單項工程，在定義清邊界條件的情況下，也可以進(jìn)行EPC發(fā)包。這種劃分主要根據(jù)工程建筑的功能不同而定。二灘水電開發(fā)公司所屬的錦屏一級水電站曾嘗試過這種方式，但存在一定問題，還需研究這種方式的具體應(yīng)用條件。(3)創(chuàng)建國際項目管理公司是我國水電工程承包企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，一旦這些公司發(fā)展成型后，對一般的大型水電工程可以采取EPC模式發(fā)包整個工程項目，同時為避免工程建設(shè)風(fēng)險，項目業(yè)主可以要求工程公司與銀行組成聯(lián)合體，進(jìn)行銀企合作，由銀行為工程公司提供EPC承擔(dān)擔(dān)保和為其提供融資保障。(4)就面對目前的國情，水電工程項目業(yè)主應(yīng)初步開展項目管理服務(wù)發(fā)包，逐漸實現(xiàn)建管分離，這是提高業(yè)主建設(shè)效率，減少建設(shè)投入、實現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)效益的途徑，其有兩種方式進(jìn)行選擇:其一，就是由設(shè)計、施工企業(yè)，以及咨詢質(zhì)量管理企業(yè)共同組成項目管理服務(wù)聯(lián)合體，承擔(dān)大型工程項目的建設(shè)項目綜合管理服務(wù)工作；其二，就是由項目業(yè)主牽頭，組成有設(shè)計、施工、咨詢質(zhì)量管理企業(yè)有關(guān)專家的項目管理團(tuán)隊(即PMT)，進(jìn)行項目管理服務(wù)。作為對國內(nèi)水電建設(shè)市場有利的情況，以及為了實現(xiàn)國內(nèi)水電項目管理企業(yè)向國際水平發(fā)展，筆者認(rèn)為第一種方式更有利于國內(nèi)項目管理企業(yè)的良好發(fā)展，可以逐漸培養(yǎng)和鍛煉一批穩(wěn)定的人才隊伍團(tuán)隊，形成項目管理公司的優(yōu)勢競爭力。參考文獻(xiàn)：1楊光偉