國家標(biāo)準(zhǔn)安全標(biāo)準(zhǔn)化(3).ppt

3 法律法規(guī)與管理制度,3.1 法律法規(guī) 3.1.1 企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求管理制度，明確責(zé)任部門，確定獲取渠道、方式和時(shí)機(jī)，及時(shí)識別和獲取，定期更新。 要點(diǎn) 首先應(yīng)建立制度，制度中應(yīng)明確責(zé)任部門，確定獲取渠道、方式和時(shí)機(jī)；規(guī)定及時(shí)識別和獲取和對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；對符合性評價(jià)等內(nèi)容做出規(guī)定。 形成清單并收集文本。 及時(shí)更新清單。 其他要求指規(guī)章、規(guī)范性文件。 注意不要遺漏對使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的識別與獲取。,3.1.2.企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的守法意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。 提示新識別與獲取的法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)教育管理（檔案、記錄等）按4.1.3的規(guī)定進(jìn)行。 3.1.3 企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)方。 提示相關(guān)方一般指供應(yīng)商、承包商等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的單位。傳達(dá)的內(nèi)容應(yīng)是與相關(guān)方密切相關(guān)的的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或其他要求。 考核 查相關(guān)的記錄。,3.2 符合性評價(jià) 企業(yè)應(yīng)每年至少1次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的執(zhí)行情況進(jìn)行符合性評價(jià)，消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。 注意頻次：定期：至少每年一次；新頒布的應(yīng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行符合性評價(jià)。 評價(jià)不能流于形式。 對評價(jià)發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，要進(jìn)行原因分析，制定整改措施并進(jìn)行有效整改。 考核 查評價(jià)記錄或評價(jià)報(bào)告。,3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 3.3.1.企業(yè)應(yīng)制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包 括下列內(nèi)容： 1）安全生產(chǎn)職責(zé)； 2）識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求； 3）安全生產(chǎn)會議管理； 4）安全生產(chǎn)費(fèi)用； 5）安全生產(chǎn)獎懲管理； 6）管理制度評審和修訂； 7）安全培訓(xùn)教育； 8）特種作業(yè)人員管理； 9）管理部門、基層班組安全活動管理； 10)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)； 11）隱患治理； 12）重大危險(xiǎn)源管理； 13）變更管理； 14）事故管理； 15）防火、防爆管理，包括禁煙管理； 16）消防管理； 17）倉庫、罐區(qū)安全管理； 18）關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全管理； 19）生產(chǎn)設(shè)施管理，包括安全設(shè)施、特種設(shè)備等管理； 20）監(jiān)視和測量設(shè)備管理； 21）安全作業(yè)管理，包括動火作業(yè)、進(jìn)人受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢維修作 業(yè)、高溫作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)管理等； 22）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險(xiǎn)化學(xué)品儲存、出人庫、運(yùn)輸、裝卸等； 23）檢維修管理； 24）生產(chǎn)設(shè)施拆除和報(bào)廢管理； 25）承包商管理； 26）供應(yīng)商管理； 27）職業(yè)衛(wèi)生管理，包括防塵、防毒管理； 28）勞動防護(hù)用品（具）和保健品管理； 29）作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理； 30）應(yīng)急救援管理； 31）安全檢查管理； 32）自評等。,注意(1)制度應(yīng)包括以上要求的內(nèi)容 (2)制度內(nèi)容要就具有可操作性，并滿足以下要求： a.符合法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的要求； b. 符合企業(yè)實(shí)際情況； c. 制度與制度之間應(yīng)做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。 3.3.2.企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。 考核應(yīng)發(fā)至所有職能管理部門、車間、班組，考評時(shí)查發(fā)放記錄，抽查工作崗位 。,*3.4操作規(guī)程 3.4.1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性，編制操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。 注意 本項(xiàng)為否決項(xiàng)，一個(gè)崗位無操作規(guī)程扣25分 。 考核考評時(shí)查發(fā)放記錄或抽查工作崗位 。 提示 (1)所有生產(chǎn)崗位、通用工種都應(yīng)編制操作規(guī)程； (2)各裝置設(shè)備編制安全檢修規(guī)程； (3)操作規(guī)程應(yīng)包括以下12項(xiàng)內(nèi)容：,應(yīng)包括以下12項(xiàng)內(nèi)容： 1）崗位名稱、任務(wù)、管轄范圍； 2）崗位定員及分工； 3）崗位在生產(chǎn)過程中的地位和作用； 4）崗位工藝指標(biāo)（一覽表）； 5）工藝操作方法及正常開停車程序； 6）緊急停車程序及處理方法； 7）故障或事故名稱，可能發(fā)生的原因及處理方法； 8）設(shè)備巡回檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度及原始記錄； 9）有毒有害物質(zhì)容許濃度； 10）操作過程注意事項(xiàng) ； 11）消防、防護(hù)器材使用制度； 12）操作人員權(quán)利、義務(wù)及交接班制度。,3.4.2.企業(yè)應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前，組織編制新的操作規(guī)程。 提示工藝、技術(shù)的改變，裝置的更換，原材料的改變等情況都應(yīng)修訂操作規(guī)程。 無“四新”時(shí)按缺項(xiàng)處理。,3.5 修訂 3.5.1.企業(yè)應(yīng)明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評審和修訂，確保其有效性和適用性。在發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)對相關(guān)的規(guī)章制度或操作規(guī)程進(jìn)行評審、修訂： 1）當(dāng)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時(shí)； 2）當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時(shí)； 3）當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建時(shí)； 4）當(dāng)工藝、技術(shù)路線和裝置設(shè)備發(fā)生變更時(shí)； 5）當(dāng)上級安全監(jiān)督部門提出相關(guān)整改意見時(shí)； 6）當(dāng)安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)涉及規(guī)章制度層面的問題時(shí)； 7）當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時(shí)； 8）其他相關(guān)事項(xiàng)。,要點(diǎn) 首先應(yīng)建立制度，制度中應(yīng)明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次。時(shí)機(jī)應(yīng)包括上述的8種情況；定期評審和修訂的頻次由企業(yè)在制度中加以規(guī)定 。 應(yīng)先評審，后修訂。 應(yīng)保存評審和修訂的相關(guān)記錄 。 3.5.2.企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會代表參加安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程評審和修訂，注明生效日期。 考核查評審和修訂的記錄 ，根據(jù)記錄或詢問相關(guān)人員判斷參加評審和修訂的人員組成是否符合本條的要求。,3.5.3.企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)管