可持續(xù)發(fā)展理論(2).ppt

2019/7/7,1,可持續(xù)發(fā)展理論,張真,2019/7/7,2,主要內(nèi)容,環(huán)境倫理觀(guān) 自然資源觀(guān) 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)資源的解讀 可持續(xù)發(fā)展理論的基本內(nèi)容 環(huán)境政策制定的基本原理,2019/7/7,3,環(huán)境倫理觀(guān),生物中心論 可持續(xù)發(fā)展觀(guān) 人類(lèi)中心論,2019/7/7,4,生物中心論,認(rèn)為不論工具價(jià)值如何，所有生命都有其固有價(jià)值 將生物界（主要是不包含人類(lèi)的世界）置于價(jià)值體系的中心。其兩大分支是工具價(jià)值和內(nèi)在價(jià)值 動(dòng)物權(quán)利運(yùn)動(dòng)就是生物中心論的一個(gè)例子。人們認(rèn)識(shí)到動(dòng)物的內(nèi)在價(jià)值 生物中心論與某些從生態(tài)學(xué)角度出發(fā)形成的對(duì)環(huán)境的看法相矛盾,2019/7/7,5,工具價(jià)值,工具價(jià)值涉及利用 某物具有工具價(jià)值是指它能夠被作為工具，用于達(dá)到某個(gè)有益的目標(biāo)。,6,內(nèi)在價(jià)值,內(nèi)在價(jià)值不涉及利用 某物可能毫無(wú)用處但依然有其內(nèi)在價(jià)值 如田間雜草和害蟲(chóng)，它對(duì)人類(lèi)有害而無(wú)益，其工具價(jià)值是負(fù)的,2019/7/7,7,可持續(xù)發(fā)展觀(guān),“在不損害未來(lái)世代滿(mǎn)足其需求的前提下滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求?！?“布倫特蘭委員會(huì)”的定義最廣為人知。 在不損害生態(tài)系統(tǒng)的前提下利用自然資源。在不損害環(huán)境長(zhǎng)期健康的前提下，使環(huán)境為人所用。 在談及人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系時(shí)，可持續(xù)性是一個(gè)被政治家、商人和公眾普遍接受的詞。同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)學(xué)家、生態(tài)學(xué)家和環(huán)保主義者所討論。 相關(guān)的爭(zhēng)論 人力資本在多大程度可以替代“自然資本” 當(dāng)代人對(duì)未來(lái)世代應(yīng)盡的義務(wù)是多少。,2019/7/7,8,適度砍伐與濫砍濫伐 適度捕撈與竭澤而漁,2019/7/7,9,人類(lèi)中心論,該觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境存在的唯一價(jià)值是為人類(lèi)提供物質(zhì)享受。只注重環(huán)境的工具價(jià)值 人類(lèi)中心論有別于功利主義。環(huán)境功利主義者強(qiáng)調(diào)人們從環(huán)境中獲得的享樂(lè)，而不論這種享樂(lè)是物質(zhì)的還是精神的，是工具性的還是內(nèi)在的 舉例： 從人類(lèi)中心論的觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，如果某個(gè)物種對(duì)人類(lèi)毫無(wú)用處的話(huà)，它就是沒(méi)有價(jià)值的，人類(lèi)根本不必在意該物種是否已經(jīng)瀕臨滅絕 環(huán)境功利主義則承認(rèn)各種各樣的具體價(jià)值。如果某個(gè)物種瀕臨滅絕的消息使有些人內(nèi)心隱隱不安的話(huà)，這就是保護(hù)瀕危物種的價(jià)值之所在,2019/7/7,10,關(guān)于自然資源,自然資源的概念 自然資源的分類(lèi) 自然資源觀(guān),2019/7/7,11,自然資源的概念,存在于自然界中的，在一定生產(chǎn)力發(fā)展水平和科研水平下，能被利用于人類(lèi)生產(chǎn)和生活的自然物質(zhì)（自然體）和能量（自然力）。,2019/7/7,12,自然資源,不枯竭性自然資源（恒定自然資源）,可枯竭性自然資源 （非恒定自然資源）,可更新自然資源 （再生性自然資源）,不可更新自然資源 （非再生性自然資源）,2019/7/7,13,恒定自然資源,由宇宙因素和天體作用力在地球的形成和運(yùn)動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的 太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能、核能、水力、全球水資源、大氣和氣候等 取之不盡，用之不竭？,水體中的重水，由氘和氚構(gòu)成,2019/7/7,14,再生性自然資源,生物資源森林、草原、農(nóng)作物、野生動(dòng)植物等 非生物資源土壤、地方性水資源 特點(diǎn)：是自然界四大循環(huán)的產(chǎn)物。借助自然循環(huán)，能夠不斷自我更新并維持一定的儲(chǔ)量 取之不盡，用之不竭？,2019/7/7,15,自然界四大物質(zhì)循環(huán),地質(zhì)循環(huán) 大氣循環(huán) 水循環(huán) 生物循環(huán),2019/7/7,16,非再生性自然資源,主要是指礦產(chǎn)資源 可回收資源金屬礦產(chǎn)、除能源外所有非金屬礦產(chǎn) 不可回收資源化石能源（煤、石油、天然氣）、核能礦產(chǎn)（鐳、鈾） 特點(diǎn)：再生過(guò)程十分漫長(zhǎng) 取之不盡，用之不竭？,2019/7/7,17,幾種礦物的產(chǎn)量高峰和枯竭年份,2019/7/7,18,自然資源觀(guān),根據(jù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值劃定自然資源范疇 有用環(huán)境因子皆資源的觀(guān)念 全資源觀(guān)一切環(huán)境因子皆為資源,2019/7/7,19,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的缺陷,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論如哈羅德多瑪模型、柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)等，或者只強(qiáng)調(diào)資本，或者強(qiáng)調(diào)資本和勞動(dòng)力，環(huán)境與自然資源的作用在發(fā)展過(guò)程中的作用是被忽略的,2019/7/7,20,傳統(tǒng)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展之間的界限,開(kāi)放系統(tǒng)與封閉系統(tǒng) 在傳統(tǒng)發(fā)展模式或“牛仔經(jīng)濟(jì)”中，人類(lèi)隨意取用上帝賜予的自然資源，且無(wú)須為了增加和維持這些資源進(jìn)行投入 在“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)發(fā)展中，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵擴(kuò)大了，不僅要滿(mǎn)足人類(lèi)消費(fèi)的需要，還必須維持乃至發(fā)展其有限的資源庫(kù)存,2019/7/7,21,環(huán)境因子：構(gòu)成環(huán)境的各種成分及其相互關(guān)系,2019/7/7,22,受客觀(guān)條件限制而不具備開(kāi)發(fā)價(jià)值 開(kāi)發(fā)成本相對(duì)過(guò)高 已發(fā)揮著對(duì)人類(lèi)有益但未被認(rèn)識(shí)的作用,有助于人類(lèi)處理自身與有害生物的關(guān)系,全資源觀(guān),負(fù)資源（潛在資源）人類(lèi)不能開(kāi)發(fā)、并對(duì)人類(lèi)有害的環(huán)境因子，但有開(kāi)發(fā)利用的可能 洪水、干旱、地震、滑坡、海嘯、害蟲(chóng)、病原體 零資源（潛在資源）既無(wú)害也無(wú)明顯好處的環(huán)境因子 沒(méi)有開(kāi)發(fā)價(jià)值的野生動(dòng)植物、沙漠戈壁、重堿地 正資源有用的環(huán)境因子,2019/7/7,23,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)資源的解讀,資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義 環(huán)境是什么 資源的發(fā)展、衰退、替代 自然資源的定價(jià) 出現(xiàn)稀缺之后 無(wú)市場(chǎng)時(shí) 有市場(chǎng)時(shí),2019/7/7,24,資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義,發(fā)生稀缺的事物 使用上的競(jìng)爭(zhēng)性 稀缺的實(shí)例 錢(qián)？友誼？聲望？ 一條河流中的水，什么場(chǎng)合下是稀缺的，什么場(chǎng)合下是不稀缺的？ 空氣會(huì)發(fā)生稀缺嗎？ 曾經(jīng)肯定沒(méi)有任何稀缺 對(duì)于上海人來(lái)說(shuō)，污染的空氣是不稀缺的,2019/7/7,25,環(huán)境是什么,環(huán)境也是資源，是自然資源的另一種表述 環(huán)境向人類(lèi)提供： 物質(zhì)和能源（自然資源） 納污 宜人度 生命支持系統(tǒng),2019/7/7,26,自然資源的自然屬性與人口資源關(guān)系中的社會(huì)屬性矛盾,技術(shù)難度小、投入小、價(jià)格高的資源先被開(kāi)發(fā),資源的發(fā)展、衰退、替代,資源的有限性： 各類(lèi)資源總量有限；人類(lèi)開(kāi)發(fā)能力有限 資源的發(fā)展性 種類(lèi)增多；用途增多；低品位資源的開(kāi)發(fā) 對(duì)于不可再生資源發(fā)現(xiàn)替代性資源所需時(shí)間 對(duì)于可再生資源人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用的速度 向自然資源投資,2019/7/7,27,自然資源的定價(jià),自然資源總量有限 如何認(rèn)識(shí)自然資源的價(jià)值 自然資源本身的價(jià)值 因勞動(dòng)所賦予的價(jià)值 維持或增加資源存量的投入,忽略,可能發(fā)生稀缺,定價(jià)上的困難可能導(dǎo)致的問(wèn)題,2019/7/7,28,出現(xiàn)稀缺之后,稀缺競(jìng)爭(zhēng)性使用資源配置效率 兩種情況：有市場(chǎng)與無(wú)市場(chǎng)（市場(chǎng)化與非市場(chǎng)化） 如果不存在市場(chǎng)，能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置嗎,2019/7/7,29,無(wú)市場(chǎng)的情況,無(wú)市場(chǎng)時(shí)可能的資源配置方式 根據(jù)某種原則的分配： 家長(zhǎng)制 幫會(huì)制 配額制 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 自由進(jìn)入的公地：誰(shuí)都可以自由地利用,2019/7/7,30,有一個(gè)完美市場(chǎng)的情況,怎樣才是完美的市場(chǎng) 產(chǎn)權(quán)明確 信息完備 競(jìng)爭(zhēng)充分 于是，會(huì)發(fā)生什么？,2019/7/7,31,價(jià)格引導(dǎo)資源配置,資源在市場(chǎng)上是通過(guò)交易配置的，于是必然產(chǎn)生價(jià)格，所有這樣的資源，必然存在價(jià)格彈性 資源稀缺性上升引起價(jià)格上升，抑制消費(fèi)，引起節(jié)約，同時(shí)引起投資的進(jìn)入，增加供給，反過(guò)來(lái)抑制價(jià)格,2019/7/7,32,資源的可替代性,資源的多用途性與替代性 多用途性人類(lèi)從不同角度對(duì)某種資源提出需求 替代性不同資源具有類(lèi)似的物理、化學(xué)與生物特性 很多資源具有相互間的替代性，當(dāng)一種資源的價(jià)格上升后，使用成本較低的資源會(huì)取而代之 直接替代： 紙、塑料、木材 雞肉與豬肉,以一種自然資源替代另一種自然自然資源,2019/7/7,33,間接替代,幾乎任何經(jīng)濟(jì)學(xué)上的資源，間接地都是可替代的 空氣？ 新鮮空氣似乎不可替代，但治理是一種替代，住在郊區(qū)也是一種替代 耕地？ 土地不可移動(dòng)，不可制造，但大量投資于荒漠，興建節(jié)水工程，改良草原，是一種資本對(duì)土地的替代 水資源？ 水源地保護(hù)（植樹(shù)造林）、河湖及水庫(kù)蓄水、節(jié)水型農(nóng)業(yè)、中水利用,2019/7/7,34,可持續(xù)發(fā)展理論的基本內(nèi)容,相關(guān)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù) 公共物品理論 外部性理論 環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論 可持續(xù)發(fā)展的原則 可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵 可持續(xù)發(fā)展的度量反思GDP 新財(cái)富理論 真實(shí)的儲(chǔ)蓄 資源生產(chǎn)力,2019/7/7,35,市場(chǎng)失靈,在完美市場(chǎng)的條件下，我們認(rèn)為市場(chǎng)能夠自動(dòng)地克服幾乎所有的環(huán)境與資源問(wèn)題。但這樣的市場(chǎng)是不存在的，在許多情況下，市場(chǎng)不能有效地配置資源，稱(chēng)之為市場(chǎng)失靈,2019/7/7,36,一件東西之所以是公共物品的理由,經(jīng)濟(jì)上比私人物品有效 找不到一種辦法使之私有化 環(huán)境物品具有公共物品的屬性 公共物品示例,2019/7/7,37,4類(lèi)環(huán)境問(wèn)題,不發(fā)達(dá)的環(huán)境問(wèn)題，需通過(guò)發(fā)展解決 發(fā)展中必然產(chǎn)生的環(huán)境代價(jià) 決策失誤導(dǎo)致的環(huán)境損失 生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)環(huán)境的濫用 在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中，用以解釋環(huán)境濫用現(xiàn)象的理論主要是兩大流派。一是外部性理論，二是環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論。,2019/7/7,38,外部性理論,公地的悲劇(Garrett Hardin) 外部性的定義 在商品生產(chǎn)過(guò)程中存在著社會(huì)成本與私人成本的不一致，兩種成本之間的差距就構(gòu)成了外部性 外部性的“外部”是相對(duì)于市場(chǎng)體系而言的，指的是那些被排除在市場(chǎng)機(jī)制之外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的副產(chǎn)品或副作用,2019/7/7,39,公共物品,面向有關(guān)消費(fèi)者所有成員的物品：街道、國(guó)防、公共安全、文化科學(xué)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生 城市基礎(chǔ)設(shè)施、路燈、燈塔 國(guó)家與社會(huì)安全 環(huán)境,2019/7/7,40,正負(fù)外部性,養(yǎng)蜂人的蜜蜂對(duì)果農(nóng)的好處 大公司建了一棟非常美麗的辦公樓 鋼廠(chǎng)與漁場(chǎng)、“公地的悲劇” 評(píng)論： 在“公地的悲劇”的例子中，集體或其他牧民分擔(dān)了增加牛羊的牧民的生產(chǎn)成本 在鋼廠(chǎng)與漁場(chǎng)的例子中，漁場(chǎng)分擔(dān)了鋼廠(chǎng)的生產(chǎn)成本 這種分擔(dān)的特點(diǎn)：沒(méi)有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的交易過(guò)程，被排除在市場(chǎng)過(guò)程之外 這種成本不能在污染者的生產(chǎn)成本上得到反映,2019/7/7,41,非排他性問(wèn)題,當(dāng)阻止利用環(huán)境財(cái)產(chǎn)的做法至少是成本非常高的時(shí)候,市場(chǎng)失靈就會(huì)發(fā)生 公地(commons)指環(huán)境本身。開(kāi)放使用(open access)意味著某種財(cái)產(chǎn)是沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的，所謂“大家的財(cái)產(chǎn)是沒(méi)有人的財(cái)產(chǎn)”。 這時(shí)，市場(chǎng)在發(fā)出這一資源的真實(shí)稀缺信號(hào)方面是失敗的,2019/7/7,42,環(huán)境資源的非競(jìng)爭(zhēng)性使用,非競(jìng)爭(zhēng)意味著向再多一個(gè)人供應(yīng)這種物品的邊際社會(huì)成本為零。 大氣是最典型的環(huán)境公共物品，對(duì)它的使用是非競(jìng)爭(zhēng)的。一個(gè)人的呼吸不會(huì)影響另一個(gè)人的同樣消費(fèi)活動(dòng) “免費(fèi)搭車(chē)”現(xiàn)象,2019/7/7,43,外部性?xún)?nèi)部化,合并 庇古稅 科思定理,富有效率地實(shí)現(xiàn)外部性?xún)?nèi)部化,2019/7/7,44,庇古稅,庇古稅定義：庇古稅由政府根據(jù)單位污染排放向污染者征收，其額度相當(dāng)于有效污染水平下污染所造成的邊際損害之和。庇古稅也被稱(chēng)為排污收費(fèi)。 通過(guò)征稅（或征收排污費(fèi)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)界統(tǒng)稱(chēng)之庇古主義稅）使外部不經(jīng)濟(jì)性?xún)?nèi)部化 給具有正外部性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以補(bǔ)償，能有效地抑制環(huán)境濫用 庇古稅的實(shí)例：塑料袋 庇古稅的實(shí)施障礙,2019/7/7,45,庇古稅費(fèi)實(shí)施的主要障礙,生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的分散性 越分散，政府直接控制的難度越大 信用制度發(fā)育不全 培育行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織，是解決政府制度能力不足的基本措施,2019/7/7,46,科思理論與環(huán)境產(chǎn)權(quán),科思認(rèn)為，如果交易成本為零，只要產(chǎn)權(quán)明確，則無(wú)論最初的產(chǎn)權(quán)是如何分配的，通過(guò)交易總能達(dá)到帕累托最優(yōu)，外部性也就可以消除。 科斯定理的啟示 對(duì)科斯定理的評(píng)價(jià),2019/7/7,47,科思定理的啟示,科思定理表明交易成本對(duì)環(huán)境產(chǎn)權(quán)的配置效率產(chǎn)生影響。這意味著在設(shè)計(jì)環(huán)境產(chǎn)權(quán)時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)考慮產(chǎn)權(quán)安排的效率問(wèn)題，或者如何降低與環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)的成本 污染受害者應(yīng)當(dāng)客觀(guān)地看待通過(guò)付費(fèi)的方式促使污染者減少污染的現(xiàn)象，而不是因?yàn)樽约旱氖芎φ呱矸荻晃兜爻址磳?duì)意見(jiàn) 污染受害者付費(fèi)啟示我們，當(dāng)我們既不能禁止污染者排污也無(wú)法令其對(duì)受害者進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，與其僵持著任污染繼續(xù)下去，不如考慮由受害者向污染者支付減排費(fèi)用。畢竟最重要的是減少污染，其次才是誰(shuí)埋單的問(wèn)題,2019/7/7,48,對(duì)科思定理的評(píng)價(jià),將產(chǎn)權(quán)與外部性相聯(lián)系，對(duì)于理解外部性起源是重大突破。此后的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究外部性的許多學(xué)者傾向于認(rèn)為“公共財(cái)富”的存在是產(chǎn)生社會(huì)成本的根本原因。因此，如果一種資源是稀缺的，那么私有化是合理利用和有效保護(hù)的基本途徑。,2019/7/7,49,可持續(xù)發(fā)展的原則,發(fā)展原則 發(fā)展是人類(lèi)共同的權(quán)利 這種權(quán)利應(yīng)當(dāng)延續(xù)下去 必須顧及到后代的發(fā)展權(quán)。 可持續(xù)原則 發(fā)展必須是可持續(xù)的 必須改變單純依靠增加投入、增加消耗以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式,保持自然資源存量的穩(wěn)定,2019/7/7,50,保持自然資源存量的穩(wěn)定,自然資源是發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ) 為了使未來(lái)世代至少能保持與當(dāng)代人同樣的產(chǎn)出，資源的存量在發(fā)展中至少不應(yīng)減少 如何理解自然資源存量的穩(wěn)定？ 怎樣做到自然資源存量的穩(wěn)定？,這是實(shí)現(xiàn)“在不損害未來(lái)世代滿(mǎn)足其需求的前提下滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求”的必然要求,2019/7/7,51,資源存量穩(wěn)定的含義,激進(jìn)的環(huán)境主義者的觀(guān)點(diǎn) 保持每一類(lèi)乃至每一種環(huán)境因子不變 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解 可以消耗非再生性資源，但應(yīng)積極探索這類(lèi)資源儲(chǔ)量的更新或替代 不反對(duì)使用可更新資源，但使用應(yīng)以資源的再生能力為限 不反對(duì)廢物的排放，但應(yīng)使排放與環(huán)境自?xún)裟芰χg達(dá)到平衡,2019/7/7,52,實(shí)現(xiàn)資源存量穩(wěn)定途徑,哈特維克的理論 戴利的可持續(xù)發(fā)展三原則,2019/7/7,53,不可再生資源凈價(jià)值,哈特維克的理論,哈特維克的觀(guān)點(diǎn) 將人工資本中來(lái)自開(kāi)發(fā)非再生性資源部分的租金用以再投資，資本的存量就可以保持穩(wěn)定 觀(guān)察實(shí)例： 一座礦山，如果開(kāi)采計(jì)劃是有效的，就能夠有足夠的贏利 對(duì)哈特維克理論的評(píng)價(jià),2019/7/7,54,礦山的例子,所謂足夠的贏利，意味著能夠滿(mǎn)足兩方面的回報(bào)要求 承認(rèn)礦山是一筆財(cái)富，它與其他財(cái)富一樣可以變現(xiàn)，來(lái)自這筆財(cái)富的回報(bào)，即租金，不應(yīng)該低于存款利息 開(kāi)采需要投資，其回報(bào)也不應(yīng)該低于存款利息 這兩項(xiàng)要求相加，是礦山的最低贏利標(biāo)準(zhǔn),2019/7/7,55,否則無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間恒定的消費(fèi),礦山的例子（續(xù)）,贏利低 所有者可以變現(xiàn)，存入銀行獲得利息 暫時(shí)不開(kāi)發(fā)，等待技術(shù)更為成熟或產(chǎn)品價(jià)格更高 在這一贏利線(xiàn)以上，則屬于租金的部分應(yīng)該被提出，形成用于自然資源保持和發(fā)展的基金，其作用相當(dāng)于固定資產(chǎn)的折舊 自然資源折舊與固定資產(chǎn)的折舊基金一樣，與技術(shù)進(jìn)步結(jié)合，能夠使存量得以發(fā)展,2019/7/7,56,環(huán)境為人類(lèi)提供的服務(wù)： 資源服務(wù) 生命支持服務(wù) 舒適性服務(wù) 廢棄物“沉淀”服務(wù),哈特維克理論的不完善之處,環(huán)境的作用不僅反映在對(duì)生產(chǎn)的投入，還應(yīng)包括個(gè)人直接從環(huán)境獲得效用。這部分作用在哈特維克理論中沒(méi)有得到反映。 自然資源與人工資本之間不是完全可替代的，自然資源本中的許多因素提供的服務(wù)是不可替代的，對(duì)不可替代部分顯然需要其他措施。,2019/7/7,57,戴利的可持續(xù)發(fā)展三原則,所有再生性資源的收獲水平小于等于種群生長(zhǎng)率 所有可降解污染物的排放低于生態(tài)系統(tǒng)的凈化能力 來(lái)自非再生性資源開(kāi)采的收益分為收入流和投資流，投資流應(yīng)投入于替代非再生性資源。,2019/7/7,58,可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵,可持續(xù)發(fā)展的效率內(nèi)涵 可持續(xù)發(fā)展的公平內(nèi)涵 可持續(xù)發(fā)展的節(jié)儉內(nèi)涵,2019/7/7,59,確保在滿(mǎn)足提高人類(lèi)生活質(zhì)量需要的同時(shí)增加對(duì)自然資源的投入,可持續(xù)發(fā)展的效率內(nèi)涵,人類(lèi)生活質(zhì)量提高的兩種可能途徑 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中增加自然資源的投入； 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行效率提高 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率必須有重大提高 可持續(xù)發(fā)展模式必須堅(jiān)持制度力量強(qiáng)大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 能夠有效且不斷地淘汰落后生產(chǎn)力 最小化各種外部性 使環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得到獎(jiǎng)勵(lì)，使濫用環(huán)境與自然資源行為付出其相應(yīng)的代價(jià),2019/7/7,60,可持續(xù)發(fā)展的公平內(nèi)涵,代際公平 代內(nèi)公平,2019/7/7,61,代際公平,代際公平含義： 資源存量的穩(wěn)定和跨期優(yōu)化配置 代際公平具體要求： 環(huán)境和自然資源不至于發(fā)生代際的退化 很大程度上，代際公平就是“保守主義”,2019/7/7,62,環(huán)境和自然資源不至于發(fā)生代際的退化,現(xiàn)存的風(fēng)景資源在將來(lái)至少同樣宜人，所有著名的景觀(guān)作為自然遺產(chǎn)能夠得到有效的保護(hù)，以保證未來(lái)人口的共享 作為生產(chǎn)要素和生活質(zhì)量要素的各種環(huán)境因子不應(yīng)該在當(dāng)代人手中退化和受到污染，如果已發(fā)生退化的，應(yīng)該得到有效治理 生物多樣性應(yīng)該得到有效保護(hù)，因?yàn)檫@樣做除其它目的外，還是為未來(lái)人口保護(hù)基因資源 各種建設(shè)計(jì)劃應(yīng)盡可能保證生態(tài)和文化的延續(xù)性,2019/7/7,63,代內(nèi)公平,不同階層之間的公平 我國(guó)的二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題 發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的公平,2019/7/7,64,不同階層的公平問(wèn)題,可持續(xù)發(fā)展的政策前景是由有關(guān)利益集團(tuán)決定的，需警惕將可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵偷換為符合富人和特權(quán)階層喜歡的內(nèi)容而忽視了大眾的需要的可能 國(guó)際一流目標(biāo)與下崗者的需求是一致的嗎 忽視社會(huì)下層意味著可持續(xù)發(fā)展的失敗 窮人對(duì)未來(lái)不感興趣 窮人缺乏人力資本,2019/7/7,65,不同階層的公平問(wèn)題（續(xù)）,即使是消除了絕對(duì)貧困的社會(huì)，公平問(wèn)題依然會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)烈影響 當(dāng)輿論工具由社會(huì)的中上階層通常掌握時(shí)，環(huán)境政策、立法和預(yù)算等更有可能向符合他們口味的方向傾斜，使大眾的利益受到忽視 專(zhuān)家在決策過(guò)程中的作用雖然重要，但專(zhuān)家通常屬于社會(huì)的中上階層，他們的偏好與普通群眾是有很大差別的，不一定能夠代表全社會(huì)的利益,2019/7/7,66,我國(guó)的二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題,城鄉(xiāng)之間的不公平是我國(guó)最大的不公平 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染 我國(guó)貧困農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)是不適合于人類(lèi)生存,2019/7/7,67,國(guó)際上的不平等問(wèn)題,熱帶雨林：誰(shuí)保護(hù)？誰(shuí)受益？ 二氧化碳排放配額的配置，怎樣才是公平的,2019/7/7,68,可持續(xù)發(fā)展的節(jié)儉內(nèi)涵,富裕時(shí)的節(jié)儉 以最少的資源消耗換取最大的福利 保證發(fā)展獲得的社會(huì)財(cái)富中有足夠的部分投入于資源與環(huán)境保護(hù) 本質(zhì)上是生活方式和相應(yīng)的觀(guān)念轉(zhuǎn)變 由物質(zhì)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變、由私人消費(fèi)轉(zhuǎn)向公共物品消費(fèi)轉(zhuǎn)變、由家庭消費(fèi)轉(zhuǎn)向環(huán)境消費(fèi)轉(zhuǎn)變 減物質(zhì)化,2019/7/7,69,新國(guó)民財(cái)富指標(biāo)體系,一國(guó)的總財(cái)富主要由三部分構(gòu)成 （1）創(chuàng)造的財(cái)富 （2）人力資源 （3）自然資本,2019/7/7,70,Y:“創(chuàng)造的財(cái)富” X2：自然資本 X3：人力資源 可持續(xù)發(fā)展要求自然資本的存量保持穩(wěn)定 增加創(chuàng)造財(cái)富的三條途徑 提高2，即提高自然資本的使用效率； 提高3，即提高人力資源的使用效率； 增加人力資源的投入,2019/7/7,71,扣除,該體系的關(guān)鍵之處是發(fā)展過(guò)程中的自然資產(chǎn)的總價(jià)值消耗要從總財(cái)富中扣除。 如果一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是通過(guò)掠奪自然資源和濫用環(huán)境取得的，則無(wú)論增長(zhǎng)速度多快，其總財(cái)富的增加仍將是非常緩慢的，甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)值,2019/7/7,72,以人力資源替代自然資源的發(fā)展,廣義地說(shuō)，這三條途徑實(shí)際上是一條，即通過(guò)人力資源的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造的財(cái)富的增加 第一和第二條途徑實(shí)際上是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、資源配置優(yōu)化、管理機(jī)制完善和社會(huì)組織合理的結(jié)果，這都是人力資源發(fā)展的結(jié)果 可持續(xù)發(fā)展從資源角度講，就是人力資源替代自然資源的發(fā)展,2019/7/7,73,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉,“創(chuàng)造的財(cái)富”的增量是通過(guò)使用自然資本和人力資源生成的 發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)狀態(tài)之間最重大的差別在于人力資源，而非自然資源稟賦的差異 是人本身的發(fā)展推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,2019/7/7,74,綜合競(jìng)爭(zhēng)力的真正差距,主要由人力資源狀況決定 研究人員 技術(shù)工人 管理人員（包括企業(yè)家和政府官員） 人力資源的高端市場(chǎng)與低端市場(chǎng),2019/7/7,75,真正的儲(chǔ)蓄(genuine saving),世界銀行提出的一種新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。它在多方面與標(biāo)準(zhǔn)國(guó)民帳戶(hù)不同，其最大的特點(diǎn)是對(duì)資源耗竭程度的關(guān)切。 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不反映開(kāi)采自然資源獲得的租金收益。而真正的儲(chǔ)蓄通過(guò)推斷，將資源的損耗表現(xiàn)了出來(lái)。如果對(duì)自然資源的管理是可持續(xù)的，就不會(huì)發(fā)生這種損耗。 真正的儲(chǔ)蓄還考慮減少污染的損害，包括發(fā)病率和死亡率導(dǎo)致的人類(lèi)福利損失帶來(lái)的收益。 真正的儲(chǔ)蓄將當(dāng)前的教育開(kāi)支視為儲(chǔ)蓄的增加，因?yàn)檫@一開(kāi)支是對(duì)人力資本的投資，在傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)中，教育被看作消費(fèi),2019/7/7,76,真正的儲(chǔ)蓄的計(jì)算,擴(kuò)展的國(guó)內(nèi)投資：總國(guó)民投資加上當(dāng)前教育開(kāi)支 擴(kuò)展的凈儲(chǔ)蓄：減去國(guó)外借款，加上凈官方轉(zhuǎn)移支付，減去“生產(chǎn)的財(cái)富”中的消耗 真正的儲(chǔ)蓄1：“擴(kuò)展的凈儲(chǔ)蓄”減去自然資源的損耗 真正的儲(chǔ)蓄2：“真正的儲(chǔ)蓄1”減去污染損害,2019/7/7,77,真正的儲(chǔ)蓄的作用,“真正的儲(chǔ)蓄”可能是負(fù)的 如果一個(gè)國(guó)家建設(shè)投資和教育開(kāi)支較少，外債、資源損耗和污染較重，負(fù)值就越可能出現(xiàn) 負(fù)值的含義：包括人力資本、生產(chǎn)的財(cái)富和自然資源在內(nèi)的社會(huì)總財(cái)富的減少 反之，則意味著社會(huì)總財(cái)富的增加,2019/7/7,78,資源生產(chǎn)力概念,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中衡量生產(chǎn)力發(fā)展的主要指標(biāo)是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高 對(duì)自然資源的忽視和資本對(duì)人力的替代 就業(yè)成為折磨社會(huì)的長(zhǎng)期問(wèn)題；加劇了環(huán)境退化和自然資源的消耗 應(yīng)該以資源生產(chǎn)力概念取代勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而推動(dòng)人力對(duì)自然資源的替代 雖然在測(cè)定資源生產(chǎn)力方面存在大量技術(shù)性困難，但這一思想顯然是值得注意的,2019/7/7,79,環(huán)境政策制定的基本原理,損益三尺度 經(jīng)濟(jì)價(jià)值尺度 生態(tài)價(jià)值尺度 文化價(jià)值尺度 環(huán)境定價(jià)與投入產(chǎn)出分析 環(huán)境價(jià)值評(píng)估,2019/7/7,80,經(jīng)濟(jì)價(jià)值尺度之污染,污染的效益 道德中立的污染物 好東西（goods）與壞東西（bads）的權(quán)衡,2019/7/7,81,經(jīng)濟(jì)價(jià)值尺度之治理,合適的治理程度治理成本與治理效果的權(quán)衡 合適的治理者污染者、受害者、政府 合適的技術(shù)選擇昂貴的“國(guó)際一流”與廉價(jià)的適用技術(shù),2019/7/7,82,生態(tài)價(jià)值尺度,無(wú)法以經(jīng)濟(jì)價(jià)值尤其是貨幣衡量的價(jià)值 物種保護(hù)和生物多樣性，如果是瀕危物種，則其價(jià)值是無(wú)法衡量的，越來(lái)越少的濕地和原始森林 在“好”和“壞”的問(wèn)題上，反對(duì)人類(lèi)中心主義 自然遺產(chǎn)和景觀(guān)生態(tài)價(jià)值,2019/7/7,83,文化價(jià)值尺度,文化的“本體”價(jià)值，不能轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)價(jià)值的部分 江南水鄉(xiāng)，其環(huán)境、生態(tài)和景觀(guān)是與傳統(tǒng)文化、文學(xué)藝術(shù)等融為一體 隨著水體的污染，河道密度的不斷下降，地方政府甚至以開(kāi)發(fā)為名填河，導(dǎo)致的損失是多方面的，其中包括了文化的損失 三峽：旅游景觀(guān)的改變雖是一方面，但文化的變化并未完全包括在內(nèi),2019/7/7,84,環(huán)境定價(jià)與投入產(chǎn)出分析,應(yīng)該將環(huán)境定價(jià)和投入產(chǎn)出分析作為政策評(píng)估的基礎(chǔ) 難點(diǎn)1：經(jīng)濟(jì)價(jià)值尺度在很多方面尚未成熟 難點(diǎn)2：二是非經(jīng)濟(jì)尺度如何進(jìn)入政策制定過(guò)程