現(xiàn)代企業(yè)安全管理.ppt

安全管理基本理論,黃 銳 博 士 副教授 注冊(cè)安全工程師 一級(jí)安全評(píng)價(jià)師 中南大學(xué)安全科學(xué)與工程系主任,2019/7/8,1,主要內(nèi)容,安全生產(chǎn)形勢(shì)與變革 現(xiàn)代安全管理原理 事故致因理論 安全管理體系,一、安全生產(chǎn)形勢(shì)與變革,3,4,5,機(jī)械傷害、噪聲、高層建筑，男女同工 1874年捷報(bào)卷12,6,Page 7,當(dāng)前每天： 礦山井下作業(yè)人員800萬(wàn)人 建設(shè)工地作業(yè)人員6000萬(wàn)人 在公路機(jī)動(dòng)車上9000萬(wàn)人 在鐵路火車上600萬(wàn)人 在天空飛機(jī)上100萬(wàn)人 在城市地鐵上4000萬(wàn)人 在水面船舶上70萬(wàn)人 安全生產(chǎn)面臨前所未有的壓力！,8,9,安全意識(shí)發(fā)展形態(tài),要我安全,我要安全,我們要安全,個(gè)人本能,安全生產(chǎn)四步走的戰(zhàn)略目標(biāo)：,二、現(xiàn)代安全管理原理,11,安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。（GB/T 28001）是使人員不受傷害、財(cái)產(chǎn)不受損失、環(huán)境不受破壞的一種狀態(tài)。 危險(xiǎn)：指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性，即超出了人們或社會(huì)允許的限度的風(fēng)險(xiǎn)。 安全是相對(duì)的，風(fēng)險(xiǎn)是絕對(duì)的，危險(xiǎn)可以避免。,12,安全管理就是一種風(fēng)險(xiǎn)管理。 一是要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，因?yàn)槿魏蜗到y(tǒng)都可能有缺陷，任何人都有可能出現(xiàn)差錯(cuò)； 二是要有管理意識(shí)，因?yàn)槿魏问鹿识际强梢灶A(yù)防的，任何事故都是可以避免的。,安全系統(tǒng)工程,系統(tǒng)6大特征,相關(guān)性,動(dòng)態(tài)性,目的性,系統(tǒng)：由相互作用、相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的具有特定功能的有機(jī)整體。,有序性,環(huán)境適應(yīng)性,整體性,安全系統(tǒng)的特點(diǎn),安全系統(tǒng)：,安全系統(tǒng)是以人為中心，包括安全工程、衛(wèi)生工程技術(shù)、安全管理、人機(jī)工程等部分組成，以消除傷害、疾病、損失，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)為目的的有機(jī)整體，它是生產(chǎn)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。,安全系統(tǒng)工程：系統(tǒng)分析-系統(tǒng)評(píng)價(jià)-決策與控制,人子系統(tǒng),機(jī)器子系統(tǒng),環(huán)境子系統(tǒng),子系統(tǒng)的安全與否涉及到人的生理和心理因素，以及規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、管理手段、方法等是否適合人的特性，是否易于為人們所接受的問(wèn)題。,對(duì)于該子系統(tǒng)，主要應(yīng)考慮環(huán)境的理化因素和社會(huì)因素。理化因素主要有噪聲、振動(dòng)、粉塵、有毒氣體、射線、光、溫度、濕度、壓力、熱、化學(xué)有害物質(zhì)等；社會(huì)因素有管理制度、工時(shí)定額、班組結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系等。,對(duì)于該子系統(tǒng)，不僅要從工件的形狀、大小、材料、強(qiáng)度、工藝、設(shè)備的可靠性等方面考慮其安全性，而且要考慮儀表、操作部件對(duì)人提出的要求，以及從人體測(cè)量學(xué)、生理學(xué)、心理與生理過(guò)程有關(guān)參數(shù)對(duì)儀表和操作部件的設(shè)計(jì)提出要求。,安全投入,安全經(jīng)濟(jì)學(xué),陳家山礦副總工程師牛鐵奇遺孤,安全心理學(xué),21,安全心理學(xué)與行為分析,22,安全人機(jī)工程,一言而概之：機(jī)宜人，人宜機(jī)。制造出適宜人的機(jī)器，選擇出適宜機(jī)器的人。 為做到最佳匹配，應(yīng)注意如下幾個(gè)方面： 研究系統(tǒng)以及機(jī)器、設(shè)備等的設(shè)計(jì)所應(yīng)遵循的工效學(xué)原理； 研究人和機(jī)器的合理分工及相互適應(yīng)問(wèn)題； 研究人與被控對(duì)象之間的信息交換過(guò)程； 根據(jù)人的生理心理等特征，提出機(jī)器及整體環(huán)境的要求。,人機(jī)關(guān)系匹配,人與機(jī)器功能特征比較,人機(jī)功能分配,安全管理工程,荀悅申鑒雜言：“盡忠有三術(shù)：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。”,30,三、事故致因理論,事故是人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其目的的行動(dòng)過(guò)程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或永遠(yuǎn)終止的一種意外事件。 生產(chǎn)事故是指企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中突然發(fā)生的，傷害人體、損壞財(cái)物、影響生產(chǎn)正常進(jìn)行的意外事件，包括設(shè)備事故、人身傷亡事故、險(xiǎn)肇事故(有的稱為未遂事故)3種。 事故致因理論是安全原理的主要內(nèi)容之一，用于揭示事故的成因、過(guò)程與結(jié)果，所以又叫事故機(jī)理或事故模型。,31,事故形成的四個(gè)要素,危險(xiǎn)源,事故,隱患,危險(xiǎn)源、事故隱患、安全管理和 事故之間的關(guān)系說(shuō)明,事故致因理論,事故致因理論不描述危險(xiǎn)源的具體特點(diǎn)和事故的具體內(nèi)容與形式，而只是抽象概括地考慮構(gòu)成系統(tǒng)的“人、機(jī)、物、環(huán)境”與事故之間的關(guān)系，因此它更本質(zhì)、更具普遍意義。它來(lái)源于事故、高于事故又反過(guò)來(lái)指導(dǎo)事故預(yù)防。 當(dāng)它和具體的危險(xiǎn)源、具體的事故結(jié)合時(shí)，就可以更科學(xué)、更實(shí)際、更生動(dòng)地把可能的事故成因、過(guò)程、結(jié)果展現(xiàn)在人們面前。故而它是進(jìn)行危險(xiǎn)性分析、安全評(píng)價(jià)、監(jiān)控管理，以及事故調(diào)查分析的有力武器。 到目前為止，人們已提出了十多種事故致因理論，這里介紹其中常用的幾種。,因果論,事故具有隨機(jī)性，構(gòu)成“機(jī)”的多個(gè)因素之間存在相互依存、相互促進(jìn)或制約的關(guān)系，其中之一就是因果關(guān)系。因果關(guān)系有繼承性，即前一過(guò)程的結(jié)果往往是引發(fā)后一過(guò)程的原因。 屬于這種因果論的事故模型有線性多因素連鎖型，非線性多因素連鎖型，線性-非線性復(fù)合型，海因里希的多米諾（Domino）骨牌理論、北川徹三模型等。,事故因果類型 幾個(gè)原因各自獨(dú)立，共同導(dǎo)致事故發(fā)生，或多種原因在同一時(shí)序共同造成一個(gè)事故后果的，叫“集中型”。,事故,某一原因要素促成下一要素發(fā)生，因果連鎖發(fā)生的事故，叫“連鎖型”。 某些因果連鎖，又有一系列原因集中，復(fù)合組成事故結(jié)果，叫“復(fù)合型”。單純的集中型或單純的連鎖型均較少，事故的發(fā)生多為復(fù)合型的。,事故,事故,事故,因果是繼承性的、多層次的。一次原因是二次原因的結(jié)果，二次原因又是三次原因的結(jié)果，依此類推。,Heinrich事故因果連鎖論,該理論的中心思想是：傷亡事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果，即傷害與各原因之間具有連鎖關(guān)系。 后人對(duì)該理論進(jìn)行了完善，但其中心思想不變，即認(rèn)為事故因果關(guān)系之間存在繼承性前一過(guò)程的結(jié)果是引發(fā)后一過(guò)程的原因。,Heinrich理論的五個(gè)因素,人的不安全行為：（如“三違”作業(yè)：違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律；又如人的不安全心理狀態(tài)：僥幸心理、逆反心理、省能心理、湊興心理；湊興心理導(dǎo)致開(kāi)玩笑無(wú)度：小鞭炮放入煙卷內(nèi)） 不安全狀態(tài)： （高噪聲的工作場(chǎng)所等）,傷害,遺傳及社會(huì)環(huán)境,人的缺點(diǎn),人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),事故,多米諾骨牌模型,不足之處 把工業(yè)事故的責(zé)任歸因于工人； 事故鏈絕對(duì)化； 理論性較強(qiáng)、較抽象，尤其在間接原因和基本原因方面。,基于因果論的事故致因理論的重要啟示,為了防止產(chǎn)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生，在事故鏈中，解決好任一環(huán)節(jié)，都可以收到良好的結(jié)果； 為建立預(yù)防產(chǎn)業(yè)災(zāi)害的四大原則提供了依據(jù)，即：預(yù)防可能原則，損失偶然原則，原因繼起原則和選定對(duì)策的原則； 基于因果論，對(duì)一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行安全分析和評(píng)價(jià)時(shí)，就產(chǎn)生了兩種重要而有效的邏輯方法。即演繹法，據(jù)結(jié)果推理原因，如事故樹(shù)分析（FTA）；歸納法，據(jù)原因推論結(jié)果，如事件樹(shù)分析（ETA）。,軌跡交叉論,一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)一般是由“人、機(jī)（包括環(huán)境）、物”構(gòu)成的，它們共處于一定的時(shí)空中。 這種理論基于這樣的事實(shí)，即“人、機(jī)、物、環(huán)境”各自的不安全（危險(xiǎn)）因素的存在，并不立即或直接造成事故，而是需要其他不安全因素的激發(fā)或耦合。 估測(cè)一生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)度H=C(1-RhRm), 其中人的操作可靠性為Rh，機(jī)物運(yùn)轉(zhuǎn)的可靠性為Rm。,軌跡交叉論事故模型,人的不安全動(dòng)作和機(jī)械或物質(zhì)危害是人機(jī)“兩方共系”（兩個(gè)方面共存于一個(gè)系統(tǒng)）中能量逆流的兩系列，其軌跡交叉點(diǎn)就會(huì)構(gòu)成事故。 構(gòu)成傷亡事故的人與物兩大連鎖系列中，人的失誤占絕對(duì)地位，縱然傷亡事故完全來(lái)自機(jī)械或物質(zhì)的危害，但機(jī)械還是由人設(shè)計(jì)和操縱的，物質(zhì)也是由人支配的。,人-環(huán)匹配論,瑟利-安德森模型 該模型表明，為了防止事故，首要且關(guān)鍵的在于發(fā)現(xiàn)和識(shí)別危險(xiǎn)，而這同人的感覺(jué)能力、知識(shí)技能有關(guān)，也同作業(yè)環(huán)境條件有關(guān)。 在處理危險(xiǎn)的可接受性時(shí)，雖然總體上安全與生產(chǎn)是一致的，但在特定時(shí)候、特定條件下也會(huì)發(fā)生暫時(shí)的矛盾。此時(shí)，如果危險(xiǎn)已達(dá)緊迫，即使?fàn)奚a(chǎn)也必須立即采取行動(dòng)，以保證安全。 相反如果危險(xiǎn)離緊迫尚遠(yuǎn)，在作出恰當(dāng)估計(jì)的條件下還來(lái)得及采取其他措施時(shí)，就能做到既排除危險(xiǎn)、保證安全，又不耽誤生產(chǎn)。,能量轉(zhuǎn)移論,生產(chǎn)系統(tǒng)模型,物質(zhì)、能量與危險(xiǎn)性,生產(chǎn)的過(guò)程即原材料等流通質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w產(chǎn)品的過(guò)程，也即能量從一種形式轉(zhuǎn)變?yōu)榱硗庖环N形式，從一種狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硗庖环N狀態(tài)的過(guò)程。 我們所討論的物質(zhì)危險(xiǎn)性和能量危險(xiǎn)性是密不可分的，所以從安全角度考慮，具有潛在危險(xiǎn)性的“物”，在一定意義上是一種“能量危險(xiǎn)性”。 例如：處于高處的重物和壓縮狀態(tài)的氣體具有大的勢(shì)能，高速運(yùn)動(dòng)的交通工具具有大的動(dòng)能，火焰與高溫物體具有大的熱能，火炸藥之類的含能材料及有機(jī)過(guò)氧化物等自反應(yīng)性化學(xué)物質(zhì)具有較高的化學(xué)能等，就是這種情況。,能量與事故,能量（energy）是具有做功本領(lǐng)的物理元，它是由物質(zhì)和場(chǎng)構(gòu)成系統(tǒng)的最基本的物理量。 按照能量的形式，分為： 勢(shì)能（Potential energy）； 動(dòng)能（Kinetic energy）； 熱能（Heat energy）； 化學(xué)能（Chemical energy）； 電能（Electric energy）； 原子能（Atomic energy）； 輻射能（Radioactive energy）： 聲能（Sound energy）； 生物能（Biological energy）,表1 第1類傷害的實(shí)例：這些傷害是由于施加了超過(guò)局部或全身性傷閾限的能量引起的,表2 第2類傷害的實(shí)例：這些傷害是由于影響了局部的或全身性能量交換引起的,能量轉(zhuǎn)移論所揭示的三個(gè)方面的意義,就整個(gè)社會(huì)而言，總的事故次數(shù)及損失隨社會(huì)總能量消費(fèi)的增加而增加。 不僅表現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，還表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)（商業(yè)等服務(wù)行業(yè)）甚至人們生活中，而且后者的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故也大幅增加。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明生產(chǎn)領(lǐng)域事故的死亡人數(shù)與非生產(chǎn)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)之比達(dá)19：81，這種局面同能量廣泛、大量地使用（消費(fèi)）而又缺乏必要的安全科技知識(shí)與安全控制措施不無(wú)關(guān)系。,安全分析的著眼點(diǎn)之一在于物質(zhì)及能量的危險(xiǎn)性。例如火災(zāi)、爆炸等事故危險(xiǎn)性的大小可以通過(guò)（1）能量釋放的容易性，（2）釋放的速度（激烈性）和（3）釋放的多少來(lái)描述。其中容易性反映了能量意外釋放事故發(fā)生的概率，激烈性和能量多少反映了事故嚴(yán)重程度。由此可以按“危險(xiǎn)度=事故概率事故嚴(yán)重度”的關(guān)系式來(lái)定量估算危險(xiǎn)性。目前用于評(píng)價(jià)能量危險(xiǎn)性較先進(jìn)的設(shè)備有：DTA，DSC，ARC，C-80，QRC（Quantitative Reaction Calorimeter），RC1（Reaction Calorimeter One）等。 從系統(tǒng)安全觀點(diǎn)研究能量轉(zhuǎn)移的另一概念是，一定量的能量集中于一點(diǎn)要比它大而鋪開(kāi)所造成的傷害程度更大。因此，可以通過(guò)延長(zhǎng)能量釋放時(shí)間或使能量在大面積內(nèi)消散的方法來(lái)降低其危害的程度。,能量轉(zhuǎn)移論小結(jié),安全工程技術(shù)人員應(yīng)充分利用能量轉(zhuǎn)移的理論在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中克服不足之處，并且對(duì)能量加以控制，使其保持在容許限度之內(nèi)。 能量轉(zhuǎn)移致使傷亡事故發(fā)生的理論還需結(jié)合因果論、事件鏈和軌跡交叉論等傷害致因論觀點(diǎn)，加以綜合研究。,由事故致因理論得出的基本結(jié)論,事故的發(fā)生是偶然的、隨機(jī)的現(xiàn)象，然而又有其必然的統(tǒng)計(jì)規(guī)律性。 由于產(chǎn)生事故的原因是多層次的，所以不能把事故原因簡(jiǎn)單地歸咎為“違章”二字。 事故致因的多種因素的組合，可以歸結(jié)為人和物兩大系列的運(yùn)動(dòng)。 人和物的運(yùn)動(dòng)都是在一定的環(huán)境(自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境)中進(jìn)行的，因此追蹤人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)應(yīng)該和對(duì)環(huán)境的分析研究結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。 人、物、環(huán)境(環(huán)境也可包含在物中)都是受管理因素支配的。,運(yùn)用事故致因理論防止發(fā)生事故,根據(jù)事故致因理論可知事故的發(fā)生是人和物兩大系列軌跡交叉的結(jié)果。 因此，防止發(fā)生事故的基本原理就是使人和物的運(yùn)動(dòng)軌跡中斷，使二者不能交叉。,55,四、安全管理體系 1.安全生產(chǎn)責(zé)任體系 2.安全生產(chǎn)保障體系 3.安全生產(chǎn)監(jiān)督體系 4.風(fēng)險(xiǎn)管理體系 5.應(yīng)急救援管理體系 6.事故管理體系 *前面三個(gè)是組織體系，后面三個(gè)是工作體系。,56,（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系 1、要求： 縱向到底：從總經(jīng)理到每一個(gè)員工的安全生產(chǎn)責(zé)任都應(yīng)明確落實(shí)。 橫向到邊：黨、政、工、團(tuán)，各個(gè)科室的安全生產(chǎn)責(zé)任制都應(yīng)明確落實(shí)。 明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)配合、嚴(yán)格監(jiān)管,責(zé)任,七項(xiàng)責(zé)任,57,八項(xiàng)權(quán)利,三項(xiàng)義務(wù)： 自律遵規(guī) 學(xué)習(xí)安全 危險(xiǎn)報(bào)告,58,3、責(zé)任劃分及承擔(dān)原則： （1）“黨政同責(zé)”： （2）“一崗雙責(zé)”制：管生產(chǎn)必須管安全； （3）“四誰(shuí)”原則： 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)在崗誰(shuí)負(fù)責(zé)。 （4）分級(jí)負(fù)責(zé)： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：主要負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)；分管安全負(fù)責(zé)人承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任； 分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人對(duì)分管的專項(xiàng)工作 安全承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （5）失職追責(zé)、盡職免責(zé)。,錯(cuò),59,60,安全生產(chǎn)事故需要承擔(dān)的主要責(zé)任： 1、行政責(zé)任； 2、民事責(zé)任； 3、刑事責(zé)任。,61,安全生產(chǎn)法規(guī)定：發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，對(duì)事故單位的罰款。 一般事故，可處2050萬(wàn)元罰款； 較大事故，可處50100萬(wàn)元罰款； 重大事故，可處100500萬(wàn)元罰款； 特別重大事故，可處5001000萬(wàn)元罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的，可處1000-2000萬(wàn)元罰款。,62,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全職責(zé)，發(fā)生事故的罰款： 一般事故，可處一年收入的30%罰款； 較大事故，可處一年收入的40%罰款； 重大事故，可處一年收入的60%罰款； 特別重大事故，可處一年收入的80%罰款。,63,中華人民共和國(guó)刑法修正案（六） 由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2006年6月29日通過(guò)，自公布之日起施行 （1）將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,64,增加條款： “強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?65,（2）將刑法第一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”,66,（3）在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?67,（二）安全生產(chǎn)保障體系 安全生產(chǎn)保障體系“七要素”：安全文化、安全法制、安全投入、安全教育、安全檢查、安全評(píng)價(jià)、安全科技。,67,安全生產(chǎn) 保障體系,安全科技,安全文化,安全法制,安全檢查,安全教育,安全投入,安全評(píng)價(jià),1、安全文化建設(shè),安全文化,是人類安全活動(dòng)所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和安全文化建設(shè)包括觀念文化、管理與法制文化、行為文化、物態(tài)文化。,2019/7/8,68,物態(tài)文化：基礎(chǔ)與保障。如安全設(shè)施、器材、安全標(biāo)志等。 管理與法制文化：發(fā)揮協(xié)調(diào)、制約、保障、促進(jìn)作用。各種法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度等。 行為文化：行為方式與行為能力。 觀念（精神）文化：安全意識(shí)、認(rèn)可程度。是安全文化建設(shè)的核心。 以上四個(gè)層次構(gòu)成安全文化整體，它們是相互聯(lián)系、相互影響、相互滲透、相互制約的。,69,70,2、安全法制（主要安全管理制度） 最基本的安全管理制度： （1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度； （2）安全教育制度； （3）安全檢查與隱患治理制度； （4）事故管理制度等。,71,3、安全投入,1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施； 2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品； 3）安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患評(píng)估和整改； 4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康體檢； 5）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)； 6）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練； 7）安全標(biāo)志及標(biāo)識(shí)； 8）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)。,72,4、安全教育 安全教育是提高員工安全素質(zhì)、保障員工掌握本崗位安全操作規(guī)程與技能的最具體、最重要、最有操作性要求的重要手段。把安全教育培訓(xùn)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組、創(chuàng)建一流班組有機(jī)結(jié)合起來(lái)。安全教育培訓(xùn)一般分為兩類：,第一類是對(duì)新員工、長(zhǎng)期病假?gòu)?fù)工、換崗人員的教育。教育的主要內(nèi)容是：生產(chǎn)設(shè)備狀況與技術(shù)規(guī)范、責(zé)任制與安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)點(diǎn)及注意事項(xiàng)、規(guī)章制度等。 第二類是日常安全教育。主要內(nèi)容是：有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定、制度，事故預(yù)防與急救知識(shí)，事故分析與反事故演練等。,73,安全教育目的：全面提高員工的安全素質(zhì)，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。（安全意識(shí)與安全技能等）。 內(nèi)容：法律法規(guī)，安全知識(shí)與安全技能，規(guī)程、規(guī)章制度、操作規(guī)程等。 對(duì)象：責(zé)任人、管理人，特殊工種、員工、合同工、臨時(shí)工等。 形式：三級(jí)教育，專門教育（特殊工種），經(jīng)常性教育。,74,5、安全檢查（隱患排查與治理） 安全檢查目的：及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促事故隱患的整改。 安全檢查內(nèi)容：根據(jù)危險(xiǎn)源的存在范圍與上一檢查情況確定檢查具體內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查事故處理等。,75,安全檢查形式： 定期檢查、不定期檢查、專項(xiàng)檢查、全面檢查等； 自查、互查、抽查、重點(diǎn)檢查（一般由政府部門負(fù)責(zé)組織）等。 安全檢查方法： A 一般檢查：聽(tīng)、看、問(wèn)、議。 B 專業(yè)檢查：針對(duì)某一特定對(duì)象的檢查。 C 技術(shù)檢測(cè)等。,76,為了提高安全檢查的效果，檢查前應(yīng)編制安全檢查提綱或安全檢查表，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。 對(duì)查出來(lái)的隱患要編制整改計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合安全性評(píng)價(jià)進(jìn)行。,77,6、安全評(píng)價(jià) 企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)管理范圍和安全工作需要組織開(kāi)展各層次的安全性評(píng)價(jià)。 安全性評(píng)價(jià)以23年為一周期，按照“評(píng)價(jià)、分析、評(píng)估、整改”的過(guò)程循環(huán)進(jìn)行，即按照“安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，對(duì)危害程度進(jìn)行評(píng)估和分類，按照評(píng)估的結(jié)論及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題制定并落實(shí)防范與整改措施。,78,安全性評(píng)價(jià)可分為三種： 安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、 現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià),79,安全評(píng)價(jià)的目的,80,7、安全科技 安全技術(shù)：即應(yīng)采用先進(jìn)的、安全可靠性高的安全技術(shù)、安全設(shè)施、安全檢測(cè)等技術(shù)來(lái)提高生產(chǎn)過(guò)程的本質(zhì)安全； 要增加安全科技的投入，不斷研制、改進(jìn)安全技術(shù)措施。,81,（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督體系 企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督。 企業(yè)負(fù)責(zé)（責(zé)任主體）：在建立落實(shí)責(zé)任體系和保障體系外，要建全企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、配備安全監(jiān)察人員，車間（隊(duì)）要有專職安全員、班組要有兼職安全員，同時(shí)要發(fā)揮工會(huì)、員工在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用。,82,國(guó)家監(jiān)察（監(jiān)管主體）： 安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督局對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)管和政府有關(guān)部門專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。 政府部門：安監(jiān)、公安消防、交通運(yùn)輸、民航、工信部、質(zhì)監(jiān)部門等。,83,我國(guó)安全生產(chǎn)的管理體制：從五個(gè)層面著手，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”的新格局。 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：是指政府要建立健全的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系。無(wú)論何種所有制形式或經(jīng)營(yíng)方式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，政府對(duì)安全生產(chǎn)的要求是