談壩肩抗力巖體地質(zhì)缺陷加固處理工程安全

壩肩抗力巖體地質(zhì)缺陷加固處理工程安全評價目錄一、工程概況3二、壩肩抗力巖體地質(zhì)缺陷加固處理工程危險源、有害因素的識別與分析評價4（一）環(huán)境因素危險源辨識和評價原則4（二）環(huán)境因素危險源辨識評價依據(jù)4（三）辨識、評價方法4環(huán)境因素危險源信息的收集 4 對作業(yè)過程中的環(huán)境因素危險源評價方法 5（）定性判斷法5（）作業(yè)條件危險性評價法(LEC法、ODIL分析法) 5（）重要環(huán)境因素危險源的確定 8（四）對重要危險源制定相應控制措施及對策 8三、針對危險源及有害因素的安全對策措施 11（一） 安全管理對策措施 11建立健全安全生產(chǎn)保證體系，落實安全生產(chǎn)責任制 11確定安全管理目標及安全防范要點 15安全管理人員設置 16預防事故的五階段 17安全管理措施文件 17（二）安全技術(shù)對策措施19現(xiàn)場安全技術(shù)措施 19火工材料安全管理施措 21地下洞室開挖施工安全控制措施 22混凝土澆筑安全措施 24運輸安全措施 25供電與電氣設備安全措施 25起重運輸安全控制措施 27高空作業(yè)安全控制措施 27其它安全生產(chǎn)措施 2710. 安全技術(shù)措施文件 29（三）安全文明施工及環(huán)境保護措施 30安全生產(chǎn)文明施工 30（）文明施工管理措施 31（）文明施工技術(shù)措施 31 環(huán)境保護 33（）環(huán)境保護、水土保持措施 33（四）安全事故應急救援預案 34四、安全評價的結(jié)論 36一、 工程概況小灣水電站位于云南省西部南澗縣與鳳慶縣交界的瀾滄江中游河段，在干流河段與支流黑惠江交匯處下游1.5km處，系瀾滄江中下游河段規(guī)劃的八個梯級中的第二級。工程以發(fā)電為主兼有防洪、灌溉、攔沙及航運等綜合利用效益，水庫具有不完全多年調(diào)節(jié)能力，系瀾滄江中下游河段的“龍頭水庫”。該工程的大壩是混凝土雙曲拱壩（壩高292m），是世界上已建和擬建同類壩型的最高者，壩體承受的總水推力達1660萬t。兩岸壩肩巖體卸荷、剪切裂隙發(fā)育，最大卸荷裂隙深度達100160m，壩肩和壩基部位F11斷層和E4、E5、E1、E8等蝕變帶強度和變形模量低，需要針對左、右岸壩肩及抗力巖體的地質(zhì)缺陷采取設置推力墩、砼洞、井塞置換、預應力錨索、高壓固結(jié)灌漿等措施進行綜合治理。小灣電站左、右岸壩肩抗力體地質(zhì)缺陷加固處理工程項目及工作內(nèi)容包括：（1）左岸壩肩1245m1160m高程洞塞開挖加固工程（包括：置換洞（井）開挖、支護，置換洞（井）、排水洞、勘探平洞混凝土襯砌、混凝土回填，固結(jié)灌漿、回填灌漿等）。（2）右岸壩肩1245m1010m高程洞塞開挖加固工程（包括：置換洞（井）開挖、支護，置換洞（井）、排水洞、勘探平洞混凝土襯砌、混凝土回填，固結(jié)灌漿、回填灌漿等）。（3）監(jiān)測工程整個工程開挖總量約： m3，回填砼約： m3。計劃于2005年3月1日進點開工，2007年12月31日完工，合同總工期共34個月。小灣拱壩壩肩峽谷高深，岸坡陡峻，置換洞布置在不同高程的壩肩內(nèi)，地質(zhì)條件復雜，施工困難，安全問題尤為突出，做好安全管理工作是工程的難點。二、壩肩抗力巖體地質(zhì)缺陷加固處理工程危險源、有害因素的識別與分析評價（一）環(huán)境因素危險源辨識和評價原則環(huán)境因素危險源評價是建立在環(huán)境因素危險源辨識的基礎上，明確優(yōu)先改進的重大環(huán)境影響、職業(yè)健康安全問題，從而對重大影響因素進行控制。（二）環(huán)境因素危險源辨識評價依據(jù)環(huán)境因素危險源辨識時應考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)。三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在和將來；三種狀態(tài)：正常、異常和緊急。危險源辨識時應考慮：可能導致事故和職業(yè)病，按GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類中，將事故類別劃分為16類，即物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、放炮、火藥爆炸、化學性爆炸、物理性爆炸、坍塌、中毒和窒息、其它傷害等。環(huán)境因素辨識時應考慮對環(huán)境的影響，將環(huán)境因素按廢氣的排放、廢水排放、廢棄物（固廢）處置、噪聲排放、資源/能源的消耗這5類進行分類辨識。文件依據(jù)詳見水電十四局環(huán)境因素和危險源控制程序（FCB/OE01A-2004號）。（三）辨識、評價方法環(huán)境因素危險源信息的收集（）通過詢問與交流、現(xiàn)場觀察、查詢有關記錄、獲取外部信息、安全檢查表、對比、工作任務分析等方法收集環(huán)境因素危險源信息。（）將工程劃分區(qū)域、劃分工序進行辨識、分析，找出其中的危險點和有害因素進行記錄。（）對現(xiàn)場施工機械設備的使用、運行和維護期間可能存在的不安全狀態(tài)對人、設備造成的危害進行分析、記錄。（）結(jié)合人的心理特點，根據(jù)施工環(huán)境，對施工人員可能存在的不安全行為及危害進行分析，逐一登記。對作業(yè)過程中的環(huán)境因素危險源評價可先采用定性判斷法，通過定性判斷法直接判斷為重要環(huán)境因素危險源；否則，通過作業(yè)條件危險性評價法（LEC法和環(huán)境ODIL分析法）進行評價。（）定性判斷法）由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員根據(jù)經(jīng)驗直接對環(huán)境因素危險源進行分析，確定重要環(huán)境因素危險源。）凡具備以下條件的均應判定為重要危險因素：a）不符合法律、法規(guī)和其它要求的；b）相關方有合理抱怨和要求的；c）曾發(fā)生過事故，且未有效防范控制措施的；d）直接觀察到可能導致環(huán)境因素危險源發(fā)生的錯誤，且無控制措施的。（）作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）、（ODIL分析法）A）LEC法，主要是與系統(tǒng)危險有關的三種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小。三種因素是：L 發(fā)生事故的可能性大小，L值定為0.110，如表1E 人體暴露于危險的頻繁程度，E值定為0.510，如表2C 發(fā)生事故可能造成的后果，C值定為1100，如表3評價公式是：D=LEC其中：D危險性分值，根據(jù)經(jīng)驗，總分在40分以下為可承受風險，總分在320分以上是高危險分值，12級需要嚴格監(jiān)控，并制定方案或目標進行控制，34級需加強監(jiān)控，對運行進行控制。分級如表4所示。表1 發(fā)生事故的可能性（L） 表2 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）分數(shù)值發(fā)生事故的可能性10完全可能預料6相當可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設想0.2極不可能0.1實際不可能分數(shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周暴露一次2每月暴露一次1每年幾次暴露0.5非常罕見的暴露 表3 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C） 表4 危險分值（D）分數(shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果100大災難，許多人死亡40災難，多人死亡15非常嚴重，一人死亡7嚴重，重傷3重大，致殘1引人注目，需要救護分數(shù)值級別危 險 程 度3201極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)1603202高度危險，立即整改701603顯著危險，需要整改40704一般危險，需要注意405稍有危險，可以接受B) ODIL分析法，主要是與環(huán)境影響有關的四種因素指標值，發(fā)生頻率與發(fā)生事故可偵測性之和與影響程度與影響范圍之和的積來評價對環(huán)境的影響程度，四種因素是：O 發(fā)生頻率，如表1； D 發(fā)生事故可偵測性，如表2； I 影響范圍，如表3； L 影響程度，如表4。評價公式是：R =（O+D）（I+L）其中：R環(huán)境影響風險分值，分為三級，16分以下為可承受風險；24分以上為1級，對環(huán)境有重大影響，需要加強監(jiān)控，制定方案或目標進行控制；1624分為2級，對環(huán)境有影響，需要加強監(jiān)控，制定運行控制措施，如表5示。表1 發(fā)生頻率（O）表2 發(fā)生事故后的可偵測性（D）分數(shù)值評 估 頻 率1幾乎不發(fā)生，1年或1年以上發(fā)生一次2每季度可能發(fā)生一次3每月可能發(fā)生一次4每周可能發(fā)生一次5每日可能發(fā)生一次，或持續(xù)不斷發(fā)生分數(shù)值評 估 標 準1容易看聽聞或有自動偵測設施且能精確測量2需接近看聽聞或有簡易攜帶式設施且精確度高3需仔細看聽聞或有簡易攜帶式偵測設施4無法看聽聞，且需要設備才可偵測5無法判斷，須有專業(yè)人員及精密設備偵測表3 影響范圍（I）表4 影響程度（L）分數(shù)值評 估 標 準1無法影響或僅影響個人2影響施工或部門運作3影響全公司運作4影響全公司周圍鄰里、縣、市5影響擴及區(qū)域性全球大環(huán)境分數(shù)值評 估 標 準1不影響或人員感覺不舒服，對環(huán)境景觀有輕度污染2人員輕度外傷，慢性疾病，排水及空氣污染，輕度損及周邊居民及環(huán)境生態(tài)，引起居民抱怨3人員需要送醫(yī)院，生產(chǎn)停頓，排水及空氣污染，造成中度影響周邊居民及環(huán)境生態(tài)，引起居民抗爭4造成急性疾病或重大傷殘，廠房全毀，嚴重影響居民環(huán)境及生態(tài)，或居民需撤離，違反國際環(huán)保公約5造成人員死亡，關廠，破壞環(huán)境無法復原，嚴重違法表5 環(huán)境影響風險分值分數(shù)值分級風 險 程 度，241對環(huán)境有重大影響，需要制定目標或方案進行控制16242對環(huán)境有顯著影響，需要對運行進行控制163可承受風險，需要關注（）重要環(huán)境因素危險源的確定凡具備以下條件的均應判定為重要風險：A）凡符合“定性判斷法”B）條款的；B）通過LEC評價總分160分為高度危險；ODIL分析法評價總分16分對環(huán)境有重大影響的，評為重要環(huán)境因素。C）對未列入重要環(huán)境因素危險源的危險（一般隱患、違章）可維持現(xiàn)有的運行控制進行監(jiān)控。對壩肩抗力巖體地質(zhì)缺陷加固處理工程的職業(yè)健康安全風險調(diào)查和評價，采用了“定性判斷”和“作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）、（ODIL分析法）”相結(jié)合的方法。將辨識出來的環(huán)境因素危險源以表格的形式給予一一列出，并找出其中的重要環(huán)境因素危險源，采取相應的控制措施和對策。（見附表：“壩肩抗力體地質(zhì)缺陷加固處理工程”職業(yè)健康安全風險調(diào)查評價表、重要職業(yè)健康安全風險及其控制措施一覽表，“壩肩抗力體地質(zhì)缺陷加固處理工程”環(huán)境因素調(diào)查與風險評價表、重要環(huán)境風險及其控制措施一覽表）（四）對重要危險源危害因素制定相應控制措施及對策壩肩抗力巖體地質(zhì)缺陷加固處理工程辨識出的重要危險源和危害因素較多，現(xiàn)列舉幾例：重要危險源控制及對策（） 爆破作業(yè)：壩肩抗力巖體施工，洞室縱橫交錯，爆破作業(yè)時相互之間影響較大，存在較大的安全除患。為此采取下列控制措施進行防范：A） 爆破工作開始前，必須明確規(guī)定安全警界線，制定統(tǒng)一的爆破時間和信號，并在指定地點設安全哨，執(zhí)勤人員應有紅色袖章、紅旗和口哨。B） 爆破后炮工應檢查所有裝藥孔是否全部起爆，如發(fā)現(xiàn)瞎炮，應及時按照瞎炮處理的規(guī)定妥善處理，未處理前，必須在其附近設置警戒人員看守。并設明顯標志。C） 地下相向開挖的兩端在相距米以內(nèi)時，放炮前必須通知另一端暫停工作，退到安全地點，當相向開挖的兩端相距米時，一端應停止掘進，單頭貫通。 D） 嚴格遵守火工產(chǎn)品領用退制度，嚴禁將火工產(chǎn)品藏于工地、工棚。（） 洞內(nèi)塌方、掉塊：由于地質(zhì)原因、支護不及時，洞室開挖時可能存在塌方、掉塊。因此施工過程中需要經(jīng)常對圍巖進行檢查，及時清除松動石塊，不良地段及時進行安全支護。做好安全監(jiān)測工作，及時報送預警信息，組織人員及時撤離。（） 高處墜落、物體打擊：做好各交叉作業(yè)工作面之間、豎井口、施工通道的安全防護措施及安全警示標志，防止高處墜物、墜人傷害。在危險點增派安全管理人員，加強監(jiān)控。（） 起重傷害、機械傷害：A） 起重作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，了解所操縱的卷揚機的性能，熟悉操作方法、保養(yǎng)規(guī)程并經(jīng)考試合格后持證上崗。B） 對鋼絲繩、地錨、離合器、制動器、限位器、保險輪和滑輪等部位進行日常檢查，確認無誤后，試空車運行，確認正常后方可正式作業(yè)。C） 嚴格遵守卷揚機安全操作規(guī)程、起重工（起重機司機、指揮信號、掛鉤工）安全操作規(guī)程、汽車起重機安全操作規(guī)程，拒絕違章作業(yè)。起吊時必須專人指揮，拒絕冒險作業(yè)。D） 做好機械設備的維護保養(yǎng)工作，發(fā)現(xiàn)故障及時修復，保證設備完好，運行正常。E） 嚴格交接班制度，并做好交接班記錄。（） 車輛傷害：洞內(nèi)施工光線不良、信號不好，施工時容易造成車輛傷害。要求機動車駕駛員必須嚴格遵守十四局小灣分局道路交通安全管理辦法、機動車安全操作規(guī)程，做到駕車“十不準”，堅持“三檢”制，嚴禁酒后駕車。（） 中毒和窒息：增設洞內(nèi)通風、除塵設施，爆破后及時通風散煙。對相關作業(yè)人員進行培訓，增強防護意識，按規(guī)定發(fā)放勞動防護用品并督促施工人員正確佩戴。 重要環(huán)境危害因素控制（） 噪聲排放：A） 生產(chǎn)臨時設施和場地盡可能遠離居民區(qū)設置。B） 合理分布動力、機械設備的工作場所，避免一個地方運行較多動力機械設備。C） 禁止車輛在居民區(qū)長時間鳴笛。D） 機械設備盡量選用低噪音或裝有消聲裝置的機械設備；對空壓站設置隔音裝置，降低噪音的影響。（） 廢液排放：A） 加強環(huán)境保護、水土保持的宣傳，提高職工的環(huán)保意識。B） 停車場和維修車間設置廢油池，把棄油集中到廢油池中回收重復利用，杜絕任何油污進入周圍環(huán)境。C） 不得在施工區(qū)水域清洗受污染的物資及機械設備。D） 設置廢水沉淀池，生產(chǎn)廢水必須先流入沉淀池進行沉淀、過濾處理后才能排放，不得將生產(chǎn)廢水直接排入江中。三、針對危險源及有害因素的安全對策措施（一）安全管理對策措施以危險源辨識和安全目標管理為核心，制定與之相配套的安全管理規(guī)章制度。建立健全安全生產(chǎn)保證、監(jiān)督體系，落實安全生產(chǎn)責任制。（）分局建立以分局局長為第一責任人，分管安全副局長為具體責任人，各施工（廠）隊及協(xié)作隊伍負責人和管安全副職為成員的安全保證體系。負責貫徹實施安全管理規(guī)章制度的執(zhí)行，并積極推動安全保證體系有效地運作。（）建立由安全監(jiān)察部、各施工（廠）隊及協(xié)作隊伍專、兼職安全員組成的安全監(jiān)督體系，負責監(jiān)督、檢查分局安全規(guī)章制度的落實和執(zhí)行獎罰，并及時為各級領導提供第一手施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)動態(tài)資料。明確班組長為班組兼職安全員，形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡。工程安全保證、監(jiān)督體系見框圖。水電十四局小灣分局安全生產(chǎn)監(jiān)督體系圖安全監(jiān)察部分局混凝土隊拌 合 樓機械 隊鋼筋廠其它協(xié)作隊伍專職安監(jiān)員專、兼職安全員分局工程部水電十四局小灣分局安全生產(chǎn)保證體系圖安全副局長1.施工組織設計中有安全技術(shù)措施。2.機具設備狀況合乎安全要求。3.施工人員經(jīng)過安全技術(shù)教育。4.建立各級施工安全責任制。5.施工安全防護措施及預防措施。6.不安全因素預防及控制。1、安全技術(shù)交底。2、施工中各種不安全因素的控制。3、堅持和檢查安全操作規(guī)程的措施。4、堅持和檢查施工安全掛牌制。5、定期召開安全會議。1、總結(jié)施工安全經(jīng)驗。2、找出施工安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)并提出改進措施。3、做好安全生產(chǎn)的評比和獎罰。1、建立項目部、作業(yè)隊、生產(chǎn)班組三級安全生產(chǎn)責任制,各級主要領導為責任人。2、各職能部門制定安全生產(chǎn)制度,落實安全措施。3、施工中如出現(xiàn)事故,按“四不放過”原則處理。1.安全風險扣抵押金制度。2.傷亡事故罰款和處分制度。3.表彰安全生產(chǎn)單位和個人制度。開工前準備施工中檢查竣工時總結(jié)安全生產(chǎn)責任制獎罰制度分局局長安全監(jiān)察部技術(shù)部分局總調(diào)室機電物資部綜合辦公室其它有關部門1.監(jiān)督施工全過程的安全生產(chǎn)。2.管理重要危險源，督促施工不安全因素的整改。3.組織全員安全活動和安全教育。4.監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和使用。1.制定安全技術(shù)措施和分項安全方案。2.督促安全措施落實。3.解決施工過程中的不安全技術(shù)問題。1.在安全前提下合理安排生產(chǎn)計劃。2.組織施工安全技術(shù)措施的實施。1.保證項目使用的各類機械安全運行。2.監(jiān)督機械操作人員持證遵章作業(yè)。1.保證防火設備設施齊全、有效。2.消除火災隱患。3.組織現(xiàn)場消防。4.保證進場施工人員安全技術(shù)素質(zhì)。5.控制加班加點、保證勞逸結(jié)合。6.提供必需勞保用具用品，保證質(zhì)量。1.財務部門保證安全措施項目的經(jīng)費。2.工會監(jiān)督有關部門執(zhí)行國家安全法規(guī)和安全經(jīng)費的使用。3.質(zhì)量部保證施工支護及時，質(zhì)量過關。營造安全生產(chǎn)施工環(huán)境。（3）本項目實行安全生產(chǎn)三級管理制。即一級管理由分局局長，安全副局長負責。分局局長是施工項目安全管理第一責任人，二級管理由分局專職安全員負責，三級管理由場隊、協(xié)作隊伍領導及隊內(nèi)安全員負責，確保施工安全。（4）制定安全生產(chǎn)責任書，落實各級安全管理人員和操作人員的安全責任制，實行全員管理，做到班組成員要有“安全第一”意識，“我管安全”的責任和“我保安全”的任務。做到“橫向到邊、縱向到底、一環(huán)不漏”，人人做好本崗位的安全工作。（5）開工前分局組織有關人員編制實施性安全施工組織設計，對爆破作業(yè)審批、鋼筋制作加工、砼施工、機械施工、物資運輸、土石方外運等作業(yè)項目編制和實施專項安全措施設計，確保施工安全。（6）實行逐級安全技術(shù)交底制，由分局組織有關人員進行詳細的安全技術(shù)交底，并做好交底人員履行簽字手續(xù)。安全監(jiān)察部專職安全員對安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并做好記錄，保存資料。（7）加強施工現(xiàn)場安全教育。通過安全教育，其目的在于增強職工的安全意識，樹立“安全第一，預防為主”的思想，提高職工遵守施工安全紀律的自覺性，認真執(zhí)行安全檢查操作規(guī)程，做到：不違章指揮，不違章操作，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，提高職工的自我保護能力。A）根據(jù)施工中的特點及難度。對所有新進場的外協(xié)隊進行三級教育，即：入場教育、廠級教育、班組教育。重點對專職安全員、班組長、從事特殊作業(yè)的人員必須進行培訓教育方能上崗。）未經(jīng)安全教育的施工人員和生產(chǎn)人員，不準上崗。未經(jīng)過三級教育的新工人不準上崗。變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料而沒有進行培訓的人員不準上崗，因此要嚴格監(jiān)管，落到實處。）特殊工種的操作人員的安全教育、考核、復驗，嚴格按照特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定考核合格，獲取操作證方能上崗。已取證的人員必須進行登記、復審，并交證書復印件到安監(jiān)部備案。）進行“經(jīng)常性”的安全教育是非常必要的，分局采取了多種多樣的教育形式，激發(fā)職工（民工）提高安全生產(chǎn)的積極性，使全員重視安全，全員管好安全。如： a)開展班前分鐘安全活動，進行危險預知；b)開展安全活動日、安全檢查、安全裝置的維護；c)召開安全生產(chǎn)會議，布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作；d)組織工人觀看安全生產(chǎn)展覽，安全生產(chǎn)墻報等。這我們已出了多次安全宣傳欄，也收到了很好的效果。（8）認真執(zhí)行安全檢查制度分局實行由現(xiàn)場安全員日常巡查，安監(jiān)部組織每周安全檢查，月、季度普查、表彰獎勵，年安全總結(jié)表彰獎勵的制度。堅持嚴明職責、嚴密制度、嚴肅紀律，嚴格考核的辦法。（9）安全生產(chǎn)責任追究制度安全責任追究的根本目的是讓人們更好地履行安全職責，增強責任主體的責任意識。安全生產(chǎn)責任制的核心是“誰主管，誰負責”，根據(jù)安全生產(chǎn)法及電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定對安全責任追究制定管理措施。確定安全管理目標及安全防范重點（）安全管理目標）“一杜絕”、“一創(chuàng)建”。即杜絕重傷以上事故，創(chuàng)建安全文明施工場地；）“兩帶”。即帶著責任干工作，帶著感情抓安全；）“三抓、三反對、三無”?！叭ァ奔矗鹤ギ斍?，抓長遠，抓基礎?！叭磳Α奔矗悍磳`章指揮，違章作業(yè)，違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象。反對馬虎、湊合、不在乎的“三乎”思想；反對干慣了，看慣了，習慣了的“三慣”作風?！叭裏o”即：無責任死亡事故、無重大交通事故、無重大僥幸事故；）“四嚴”。即：嚴思想，嚴制度，嚴紀律，嚴作風。（）安全防范重點根據(jù)以往施工的經(jīng)驗，結(jié)合壩肩抗力巖體地質(zhì)缺陷加固處理工程的特點，分析出施工中的安全防范重點主要有： A）防腳手架坍塌事故； B）防爆破作業(yè)事故； C）防交叉作業(yè)事故； D）防高處墜落事故； E）防行車交通事故； F）防施工用電安全事故； G）防火災、爆炸事故； H）防物體打擊事故； I) 防起重安全事故； J) 防機器、工具傷害事故。安全管理人員設置一覽表：序號名稱人數(shù)部門分局局長局長辦公室總工程師總工室分局副局長局長辦公室安全監(jiān)察部部長安全監(jiān)察部專職安全員安全監(jiān)察部兼職安全員施工廠隊消防員辦公室預防事故的五個階段在安全管理中，事故預防是前提。不是事故后處理，而應當提前預防、預知，最大限度減少安全事故的發(fā)生。（）建立健全安全工作組織，形成由局長領導主持的，包括安全管理人員及安全技術(shù)人員在內(nèi)的安全工作體系，并切實發(fā)揮在工作中的效能。（）通過調(diào)查、檢查、觀察、詢問、判斷、研究、以及對事故原始記錄的反復研究，收集第一手資料，找出存在的問題。（）分析事故及不安全問題產(chǎn)生的原因，包括發(fā)生頻率、嚴重程度、場所、工種、事故類型、生產(chǎn)工序、工具及設備等找出其中原因進行分析。（）針對分析出的事故原因，選擇恰當?shù)氖侄芜M行改進，包括工程技術(shù)方案改進、宣傳教育、人事調(diào)度、規(guī)章制度的制定。（）通過技術(shù)措施實現(xiàn)機械設備及生產(chǎn)環(huán)境的安全化，消除人的不安全行為。安全管理措施文件分局根據(jù)目前的管理結(jié)構(gòu)、體系和施工要求制定了一系列的安全管理規(guī)范措施文件見下表：小灣分局安全生產(chǎn)管理措施一覽表（部分）序號文號編制部門文件名稱分局(2003)19號安全監(jiān)察部關于實行安全生產(chǎn)、文明施工管理辦法的通知安監(jiān)(2004)3號安全監(jiān)察部安全管理體系組織機構(gòu)人員及職責劃分情況安監(jiān)(2004)1號安全監(jiān)察部水電十四局小灣分局安全生產(chǎn)違規(guī)處罰規(guī)定分局(2004)23號安全監(jiān)察部水電十四局小灣分局協(xié)作隊伍安全管理辦法安監(jiān)(2003)4號安全監(jiān)察部安全檢查和安全例會實施細則安監(jiān)(2003)6號安全監(jiān)察部班前安全會實施細則機物字2003016號機電物資部火工產(chǎn)品使用管理制度機電物資部火工產(chǎn)品使用管理實施細則安監(jiān)(2005)27號安全監(jiān)察部水電十四局小灣分局防洪度汛搶險應急救援預案10安監(jiān)(2004)7號安全監(jiān)察部水電十四局小灣分局施工停電應急預案11安監(jiān)(2005)1號安全監(jiān)察部水電十四局小灣分局安全生產(chǎn)責任制12分局(2005)9號安全監(jiān)察部水電十四局小灣分局安全生產(chǎn)檢查、考評獎勵辦法13分局(2005)18號安全監(jiān)察部水電十四局小灣分局生產(chǎn)安全事故行政責任追究制度14分局(2005)10號安全監(jiān)察部水電十四局小灣分局生產(chǎn)安全事故應急救援預案15安全監(jiān)察部安全生產(chǎn)、文明施工責任書16安監(jiān)(2003)5號安全監(jiān)察部安全生產(chǎn)教育實施細則17分局(2004)12號綜合辦公室關于成立分局用電管理小組的通知18分局(2004)13號綜合辦公室關于印發(fā)分局供用電管理實施細則的通知19機電物資部機械設備管理規(guī)定（二）安全技術(shù)對策措施現(xiàn)場安全技術(shù)措施(1) 施工現(xiàn)場的布置應符合防火、防爆、防雷電等規(guī)定和文明施工的要求，施工現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活辦公用房、倉庫、材料堆放、停車場、修理場等應按批準的總平面布置圖進行布置。(2) 現(xiàn)場道路應平整、堅實、保持暢通，危險地點掛醒目的標志牌。(3) 用于施工現(xiàn)場的各種施工設備，管道線路等，均應符合防洪、防火、防砸、防風以及工業(yè)衛(wèi)生等安全要求。(4) 現(xiàn)場的生產(chǎn)、生活區(qū)設置足夠的消防水源和消防設施網(wǎng)點，且經(jīng)地方政府消防部門檢查認可，并使這些設施經(jīng)常處于良好狀態(tài)，隨時可滿足消防要求。消防器材設有專人管理不能亂拿亂動，組成一個由1520人的義務消防隊, 所有施工人員和管理人員均熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。(5) 各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離應符合公安部門的規(guī)定，室內(nèi)不能堆放易燃品；嚴禁在易燃易爆物品附近吸煙，現(xiàn)場的易燃雜物，應隨時清除，嚴禁在有火種的場所或近旁堆放。在存有易燃、易爆物品場所，照明設備必須采取防爆措施。(6) 氧氣瓶不得沾染油脂，乙炔瓶必須有防止回火的安全裝置，氧氣與乙炔瓶要隔離存放。使用時應隔開不少于5m。(7) 施工現(xiàn)場的臨時用電滿足國家安全用電有關規(guī)范規(guī)定。(8) 確保必需的安全投入。購置必備的勞動保護用品，安全設備及設施齊備，完全滿足安全生產(chǎn)的需要。(9) 每年汛前必須制定切實可行的防汛搶險措施，對可能出現(xiàn)的超標準洪水，將作好防汛準備并全力組織搶險，把損失減少到最低限度，項目經(jīng)理為防汛搶險第一責任人。(10) 在雨季來臨之前，對施工道路、施工工廠設施、施工營地的排水設施進行檢查和完善，保證施工期排水暢通，并對路堤高邊坡進行安全檢查，防止因滑坡對施工生產(chǎn)帶來的不利影響。(11) 施工現(xiàn)場應實施機械安全管理安裝驗收制度，機械安裝要按照規(guī)定的安全技術(shù)標準進行檢測。所有操作人員要持證上崗。使用期間定機定人，保證設備完好率。(12) 起重運輸設備使用時應設專人指揮，禁止斜吊，禁止任何人站在吊運物品上或者在下面停留和行走，物件懸空時，駕駛?cè)藛T不能離開操作崗位。 (13) 施工現(xiàn)場電氣設備和線路要配裝觸電保護器（漏電保護器），以防止因潮濕漏電和絕緣損壞引起觸電及設備事故。加強用電管理和雷擊防護，供用電設施要有可靠安全的接地裝置，對油庫、變壓器等重要設施和常落雷作業(yè)區(qū)應采取可靠有效的防雷措施，防止或減少觸電、雷擊事故發(fā)生。(14) 施工現(xiàn)場的排水設施應全面規(guī)劃，其設置位置不得妨礙交通，并須組織專人進行養(yǎng)護，保持排水通暢。(15) 施工現(xiàn)場存放的設備、材料，應做到場地安全可靠、存放整齊、通道完整，必要時設專人進行守護。(16) 全體施工人員必須嚴格遵守責任制和交接班制度，并熟知本職工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，在生產(chǎn)中應堅守工作崗位，嚴禁酒后工作。(17) 未經(jīng)主管部門許可，不得任意將自己的機械設備交給別人操作，更不得隨意操作別人的機械設備。(18) 在施工現(xiàn)場，根據(jù)施工區(qū)邊界條件采取封閉施工，配備適當數(shù)量的警戒和保安人員，負責工程及施工物資、機械裝備和施工人員的安全保衛(wèi)工作，并配備足夠數(shù)量的夜間照明和圍擋設施；該項保衛(wèi)工作，在夜間及節(jié)假日也不間斷。(19) 在施工現(xiàn)場設衛(wèi)生所，根據(jù)工程實際情況，配備必要的醫(yī)療設備和急救醫(yī)護人員，急救人員應具有至少五年以上的急救專業(yè)經(jīng)驗。(20)積極做好安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，要及時整改?；鸸げ牧习踩芾砜刂拼胧?）炸藥的臨時存放A） 嚴格遵守本標書對火工材料的管理規(guī)定，不私自建庫或存放火工材料。B） 火工材料加工間應建立嚴格的保衛(wèi)制度，人員出入必須登記。運進加工的火工材料應嚴格清點驗收，加工后運出的火工材料應檢查登記并讓使用責任人簽字確認。C） 火工材料加工間嚴格按火工材料庫房的要求管理，區(qū)域內(nèi)嚴禁煙火，并禁止使用手機。D） 當天未使用完的火工材料經(jīng)主管部門確認余量準確無誤后及時集中退庫。E） 火工材料存放在特殊倉庫內(nèi)，并應與施工現(xiàn)場和生活區(qū)保持足夠的安全距離，不得在施工現(xiàn)場設庫存放炸藥。炸藥庫的布置和設計以及炸藥的儲存與運輸方法必須符合國家的有關規(guī)定，并應事先得到監(jiān)理工程師的批準。（2）炸藥的運輸A） 火工材料的押運人員必須持有公安部門辦理的押運證，無證人員嚴禁從事火工材料押運作業(yè)。有押運人員或警衛(wèi)人員護送。B） 禁止用翻斗車、自卸汽車、拖車、機動三輪車、人力三輪車、摩托車、和自行車運輸炸藥。C） 汽車運輸，在任何時候、任何情況下，必須注意防止急剎車或意外事故的發(fā)生，嚴禁開快車或搶行。D） 汽車在視線良好的情況下，時速不得超過20km，施工區(qū)內(nèi)不得超過15 km，在多彎坡道、路面狹窄的地段，應保持時速在8 km以內(nèi)。行車間距，平坦路段應大于50m，上下坡應大于30m。E） 運輸車輛不得在人員集中區(qū)、橋梁、隧洞等區(qū)域停留（3）炸藥的使用A） 要使用的火工材料領出后，要派專職人員對火工材料的使用。進行全過程監(jiān)管，直至剩余的火工材料退庫手續(xù)結(jié)束。B） 裝藥前，非爆破作業(yè)人員和機械設備均應撤離至安全地點或采取防護措施。撤離之前不準將炸藥、雷管等同時運到工作面。C） 裝藥時，嚴禁將爆破器材放在危險地點或機械設備電源附近。D） 裝藥和堵塞應使用木、竹制作炮棍，嚴禁使用金屬棍棒裝填。E） 每排炮所用的炸藥、雷管、導火索，必須是同一廠家，同批號經(jīng)過檢查合格的產(chǎn)品。F） 裝藥完畢，監(jiān)管人員和炮工應立即對火工材料使用與剩余量進行清點記錄，經(jīng)爆破責任人現(xiàn)場確認后及時退庫。G） 對采用電引爆的作業(yè)區(qū)，安裝特殊的安全裝置，防止暴風雨時的大氣或臨近電氣設備的影響，經(jīng)過試驗證明其能確保安全時才能使用，當人為努力無法有效控制電對電引爆的影響時，采用非電引爆方法。地下洞室開挖施工安全控制措施（1）所有進入地下洞室工地的人員，必須按規(guī)定配帶安全防護用品，遵章守紀，聽從指揮。各洞內(nèi)機電洞室、料庫等處均應設置有效的消防器材，并設明顯的標志，定期檢查、補充和更換。（2）洞室施工放炮由取得“安全技術(shù)合格證”的爆破工擔任,嚴格防護距離（最少300m）和爆破警界。放炮20分鐘后才允許人員進入工作面,安全撬挖后方能繼續(xù)施工。（3）為防止洞室坍塌，開挖不良地質(zhì)段時，應按照短進尺、弱爆破、先護頂、及時強支護的原則進行，并制定相應的防塌、滑預案及處理措施。（4）洞室交叉口的開挖應先打鎖口錨桿加固再進行相關洞室的開口爆破，爆破后支護立即跟上，以防止出現(xiàn)塌方。（5）地下洞室分、支岔口的開挖與支護，洞中開洞需等主洞開挖至設計要求的安全距離后，才能開支洞口。支洞口開挖前需對洞口進行長錨桿預支護，洞口開挖后及時進行鎖口砼施工。（6）在各洞室交叉處設置三維交通地圖，該圖標識出當前各工作面的通道情況，特別注明各工作面的當班有無爆破情況，進入各工作面須特別注意的事項等。（7）對于洞室?guī)r爆區(qū)的開挖施工，噴錨支護要緊隨開挖掌子面推進，必要時采取上兜下防的防護措施，以保證人員和設備的安全。（8）在洞室施工中配備有害氣體監(jiān)測、報警裝置和安全防護用具，如防爆燈、防毒面具、報警器等，一旦發(fā)現(xiàn)毒氣，立即停止工作并疏散人員。配備足夠的通風設備，搞好洞內(nèi)通風，保證洞內(nèi)施工時的能見度，避免機械事故和人員傷亡事故的發(fā)生，并防止有害氣體對人體的傷害。（9）洞內(nèi)施工所用的動力線路和照明線路，必須架設到一定的高度，線路要架設整齊，設置于洞內(nèi)的配電系統(tǒng)和布置閘刀、開關的部位，必須要設醒目的安全警示牌。洞內(nèi)照明盡量使用安全電壓。（10）施工期間，現(xiàn)場施工負責人應會同有關人員對各部分支護進行定期檢查，在不良地質(zhì)段，每班應責成專人檢查，當發(fā)現(xiàn)支護變形或損壞時，應立即修整加固。（11）安裝鋼架支撐，應遵守起重和高空作業(yè)等有關安全規(guī)則，宜用小型機具進行吊裝。（12）當發(fā)現(xiàn)已錨區(qū)段的圍巖有較大變形或錨桿失效時，應立即在該區(qū)段增設加強錨桿，其長度宜不小于規(guī)定長度要求。（13）當噴射混凝土尚未達到一定強度即趨失穩(wěn)的圍巖或噴錨后變形量超過設計容許值以及發(fā)生突變的圍巖，宜用鋼架支撐進行支護。（14）開挖后自穩(wěn)性很差的圍巖，宜用超前錨桿和掛網(wǎng)濕噴混凝土的辦法進行臨時支護。（15）應把噴層的異常裂縫作為主要安全檢查項目，經(jīng)常進行觀察與檢查，并作為施工危險信號引起高度警惕?；炷翝仓踩胧?）工作臺、踏板、腳手架的承重量，不得超過設計要求，并應在現(xiàn)場掛牌標明。砼澆筑前，應全面檢查倉內(nèi)排架、支撐、拉筋、模板及平臺、漏斗、溜筒等是否安全可靠。（2）吊裝模板時，工作地段應有專人監(jiān)護。平臺上所留的下料孔，不用時必須封蓋。平臺除出口外，四周均應設置欄桿和擋腳板。（3）在平倉振搗過程中，要經(jīng)常觀察模板、支撐、拉筋是否變形，如發(fā)現(xiàn)變形有倒塌危險時，應立即停止作業(yè)，并及時報告有關指揮人員。（4）使用大型振搗器和平倉機時，不得碰撞模板、拉筋、預埋件等，以防變形、倒塌。（5）不得將運轉(zhuǎn)中振搗器，放在模板或腳手架上。（6）使用電動振搗器，須有觸電保護器或接地裝置。搬移振搗器或中斷作業(yè)時，必須切斷電源。（7）濕手不得接觸振搗器電源開關，振搗器的電纜不得破皮漏電。（8）平倉振搗時，倉內(nèi)人員思想要集中，相互要關照。澆筑高倉位時，要防止工具和砼骨料掉落倉外，更不允許將大塊石塊拋向倉外，以免傷人。（9）下料溜筒被砼堵塞時，應停止下料，立即處理，處理時不得直接在溜筒上攀登。（10）電器設備的安裝拆除或在運轉(zhuǎn)過程中的故障處理，均由電工進行。運輸安全措施（1）機動車輛必須執(zhí)行公安部制定的交通規(guī)則，嚴禁無證駕駛和酒后駕駛。（2）各類進洞車輛必須處于完好狀態(tài)，制動有效，嚴禁人料混載。（3）所有運載車輛均不準超載、超寬、超高運輸。（4）自卸汽車、平板拖車、起重吊車、裝載機、機動翻斗車除駕駛室外不準乘人，所有車輛駕駛室不準超員。（5）裝渣時應將車輛停穩(wěn)并制動。（6）運輸車輸應文明行駛，不搶道、不違章，隧洞內(nèi)、施工區(qū)內(nèi)行駛速度不能超過規(guī)定速度。供電與電氣設備安全措施（1）施工現(xiàn)場用電設備應定期進行檢查，防雷保護、接地保護、變壓器等每季度測定一次絕緣強度，移動式電動機，潮濕環(huán)境下電氣設備使用前應檢查絕緣電阻，對不合格的線路設備要及時維修或更換，嚴禁帶故障運行。（2）洞內(nèi)配電變壓器嚴禁采用中性點直接接地方式，嚴禁由地面上中性點接地的變壓器或發(fā)動機直接向洞內(nèi)供電。（3）洞內(nèi)檢修、搬遷電氣設備（包括電纜和設備）時，應切斷電源，并懸掛“有人工作，不準送電”的警告牌。（4）非專職電氣值班員，不得操作電氣設備。（5）操作高壓電氣設備主回路時，必須戴絕緣手套，穿電工絕緣靴并站在絕緣板上。（6）手持式電氣設備的操作手柄和工作中接觸的部分，應有良好絕緣，使用前應進行絕緣檢查。（7）所有使用的低壓電氣設備必須安裝漏電保護器，要經(jīng)常檢查維護， 所有電源線應安全懸掛，不準拖地、壓、砸或用鉛絲綁扎。（8）電氣設備外露的轉(zhuǎn)動和傳動部分（如皮帶和齒輪等），必須加裝遮欄或防護罩。（9）36V以上的電氣設備和由于絕緣損壞可能帶有危險電壓的金屬外殼、構(gòu)架等，必須有保護接地。（10）電氣設備的保護接地，每班均有當班人員進行一次外表檢查。（11）電氣設備的檢查、維修和調(diào)整工作，必須由專職的電氣維修工進行。（12）接電時應合理配置負荷，不準超負荷接線和私自亂拉亂接電線。（13）工區(qū)施工用電線路要有嚴密的停、供電程序，以備汛期和有緊急情況時操作。（14）配電裝置設置相應的保護，且動作靈敏。刀閘、盒、蓋完好，使用專用保險絲。（15）電源線跨越施工區(qū)道路時，架空高度在相關文件規(guī)定的安全距離以上。（16）禁止使用非標準的取暖、加熱設備；人員離開辦公、生活場所必須切斷電源。起重運輸安全控制措施（1）吊運物件捆綁要牢固，有棱角的應加墊保護鋼絲繩，零星短件、氧氣瓶、乙炔瓶等必須裝吊框內(nèi)吊運，且氧氣瓶、乙炔瓶不能同時吊運。（3）起重設備必須配備相關的滅火裝置。高空作業(yè)安全控制措施高空作業(yè)情況復雜，危險性大，要定期、不定期地進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。（1）對于倉面小、場地狹窄、施工難度大的砼施工施工，設置護欄及懸掛安全網(wǎng)，施工人員佩戴使用安全帶，防止高空墜落事故。（2）對高空作業(yè)、施工用電、起重吊裝等易發(fā)生安全事故的作業(yè)，不允許有違章作業(yè)現(xiàn)象。特別是門（柵）槽埋件施工時，交叉作業(yè)較多，在井口下部施工時，上井口必須封蓋好，防止高空墜物傷人；在井口上部施工時，由于是高空作業(yè)，施工人員必須系安全繩，并在井內(nèi)一定高度搭設安全網(wǎng)，防止人員墜落。（3）高空作業(yè)中所用物料堆放平穩(wěn)，不可置放在臨邊或洞口附近，也不可妨礙通行和裝卸。拆卸下的物體、剩余的材料都要及時清理和運走，上下傳遞物體禁止拋下丟棄。在作業(yè)場內(nèi)，凡有跌落可能的任何物體，都要一律先行撤除或者加以固定，以防跌落傷人。其它安全生產(chǎn)措施根據(jù)我局以往施工經(jīng)驗，結(jié)合本工程特點和招標文件要求，確定本工程重要施工方案及特殊施工工序的安全過程控制措施如下：（1）洞室分、支岔口的開挖與支護，洞中開洞需等主洞開挖至設計要求的安全距離后，才能開支洞口。支洞口開挖前需對洞口進行長錨桿預支護，洞口開挖后及時進行鎖口砼施工。（2）采用預裂及控制爆破及時支護，合理安排工序銜接時間等措施。（3）合理應用光面爆破，預裂爆破等技術(shù)，確保開挖輪廓，減少開挖對圍巖及相鄰建筑物的影響。（4）注重圍巖原型觀測指導施工。（5）施工中安全過程控制的重點為開挖爆破的過程控制，其爆破安全過程控制見下圖：安全爆破開挖過程控制框圖控制爆破設計爆破試驗處理瞎炮造 孔統(tǒng)一爆破時間和信號、安全哨及值勤人員、確定安全距離裝 藥起爆有安全 （無）安全撬除危石不安全（有）安全（無）糾正整改不安全安全不安全噴錨支護不安全安全安全爆破后的開挖掌子面糾正整改檢查裝藥孔是否有瞎炮瞎炮檢查掌子面是否有松動巖石檢查圍巖是否有穩(wěn)定、自穩(wěn)情況裝藥前，檢查非爆破人員及機械設備是否安全撤離，是否有明火。裝藥結(jié)束，檢查爆破聯(lián)線，檢查安全警戒，再次檢查人員及機械設備是否安全撤離，是否有明火。安全技術(shù)措施文件用安全技術(shù)措施指導生產(chǎn)。分局制定了包括混凝土、爆破、卷揚機、起重等工種的施工規(guī)范和操作規(guī)程（見下表），現(xiàn)實了生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、程序化。小灣分局安全生產(chǎn)技術(shù)措施一覽表（部分）序號文號編制部門文件名稱安全監(jiān)察部建筑施工機械安全操作規(guī)程安全監(jiān)察部建筑施工中小型機械安全操作規(guī)程安全監(jiān)察部電工作業(yè)安全操作規(guī)程安全監(jiān)察部用電安全操作規(guī)程安全監(jiān)察部混凝土工程安全操作規(guī)程安(2004)2號安全監(jiān)察部爆破作業(yè)安全規(guī)定機電物資部卷揚機操作安全規(guī)定機電物資部腳手架施工安全規(guī)定9技術(shù)部壩肩抗力巖體地質(zhì)缺陷加固處理工程施工組織設計10安全監(jiān)察部起重工（起重機司機、指揮信號、掛鉤工）安全操作規(guī)程11安監(jiān)(2003)7號安全監(jiān)察部排水洞施工爆破作業(yè)安全規(guī)定12安全監(jiān)察部反井鉆機安全操作規(guī)程13安全監(jiān)察部隧洞施工爆破作業(yè)安全規(guī)定（三）安全文明施工及環(huán)境保護措施安全生產(chǎn)文明施工 小灣分局的文明施工目標為：以“科學生產(chǎn)，文明施工”指導工程建設，創(chuàng)建安全文明工地。根據(jù)本工程在小灣電站建設過程中對外工程管理形象所占的權(quán)重以及分局文明施工管理經(jīng)驗，分局制定了一系列的安全文明施工措施，在施工現(xiàn)場開展整理、整頓、清潔及清掃等活動，其目的在于排除安全生產(chǎn)隱患，消除作業(yè)現(xiàn)場的混亂狀況。使工人有一個安全、清潔的工作場所。（）文明施工管理措施A） 文明施工管理辦法及考核細則主要內(nèi)容包括各級施工管理人員的文明施工職責；施工人員著裝、持證及精神面貌的要求；施工現(xiàn)場規(guī)劃布置、材料堆放、設備的機容機貌和停放、施工風水電管線的布置、照明情況的規(guī)定；施工道路、場地的衛(wèi)生、平整、排水及各種標示、標志的設置；文明施工檢查、考核及獎罰等。B） 文明施工責任制按施工作業(yè)面的分布情況劃分文明施工責任區(qū)，逐級簽訂文明施工責任書，年終進行考核兌現(xiàn)。C） 文明施工評比掛牌制度根據(jù)各施工作業(yè)面每月的文明施工檢查和日常巡查情況，分局將評出“安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)秀單位”進行掛牌獎勵，對文明施工最差的作業(yè)面掛黃牌，并進行處罰。D） 例會制度分局每周開一次文明施工周例會，會議對上周文明施工管理情況進行總結(jié)點評，對本周的文明施工清理整頓做出安排。（）文明施工技術(shù)措施為了實現(xiàn)文明施工管理目標，項目部將采