市委、市政府安全生產(chǎn)工作情況匯報

市委、市政府安全生產(chǎn)工作情況匯報各位領(lǐng)導(dǎo)：作為全省和全國重要的工業(yè)基地、國家“兩型社會”建設(shè)試驗區(qū)，在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，我市始終堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，堅持把人民群眾生命安全放在首位，堅守安全生產(chǎn)這條紅線，全力促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年以來，尤其是6月份以來，我市深入貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，嚴(yán)格遵照國家安監(jiān)總局暗訪組對治理安全隱患問題的交辦意見，汲取歷次安全事故的教訓(xùn)，全面深刻反省，徹底開展安全生產(chǎn)大檢查、大整頓，持續(xù)推進“打非治違”、專項整治、隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、宣傳教育和培訓(xùn)等工作，實現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。1-7月，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故923起、死亡62人，同比分別下降6.45%和12.68%，其中生產(chǎn)經(jīng)營性事故死亡34人，同比下降10.5%；各類生產(chǎn)經(jīng)營性事故死亡總?cè)藬?shù)比省下達的進度控制考核指標(biāo)少11人?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記等領(lǐng)導(dǎo)指示精神，開展安全生產(chǎn)大檢查等重點工作的情況1、認真學(xué)習(xí)和貫徹上級有關(guān)精神，切實強化安全發(fā)展理念。我市先后召開了市政府常務(wù)會議、市委常委會議和全市安全生產(chǎn)整頓工作會議，學(xué)習(xí)和傳達習(xí)近平總書記、李克強總理和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就全面加強和改進安全生產(chǎn)工作所作的一系列批示和指示精神，同時對國家安監(jiān)總局暗訪組發(fā)現(xiàn)、央視媒體曝光反映出來的問題，全面開展警示教育，引導(dǎo)大家保持足夠的警惕。出臺了 市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定和 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定（以下簡稱兩個規(guī)定），具體細化了各級政府、部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)的職責(zé)。組織編印兩個規(guī)定單行本1萬本，免費發(fā)放到全市各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部手中，做到人手一冊，作為安全教育工具書，切實強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任意識。2、全面開展安全生產(chǎn)大檢查，全力排查整治隱患。根據(jù)國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，市政府組織在全市開展安全生產(chǎn)大檢查。一是強化動員部署，確保全參與。6月7日，國務(wù)院、省政府安全生產(chǎn)電視電話會議后，我市接著召開了電視電話會議，就迅速開展全面徹底安全生產(chǎn)大檢查作了安排部署。6月21日，在全市安全生產(chǎn)整頓工作會議上，再次對全市上下進行總動員，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，部署在全市所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位和人員密集場所，開展一次全面徹底的安全生產(chǎn)大檢查。市政府制定了周密的大檢查方案，成立了以市長為組長的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都召開了相應(yīng)會議，由黨政一把手親自負責(zé)大檢查工作，確保全員參與，全面覆蓋。二是強化督查暗訪，確保全落實。市政府成立9個聯(lián)點暗訪組，高頻率對各地、各領(lǐng)域開展督查暗訪，定期召開碰頭會，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦；市安委辦、市政府督查室全程監(jiān)督；市直部門不定期對本行業(yè)領(lǐng)域進行暗訪督查；對突出問題，分管副市長親自暗訪督查。大檢查開展以來，市安委會共下發(fā)督辦函19份，交辦問題和隱患92個。三是強化自查自糾，確保全到位。企業(yè)自查自糾是本次大檢查的核心，為確保落到實處，我市在加強督促指導(dǎo)的同時，組織編寫了非煤礦山、?；?、工貿(mào)企業(yè)等6套隱患自查自糾表格，限期發(fā)放到位，并指導(dǎo)企業(yè)認真開展自查自糾，定期上報備案。四是強化宣傳報道，確保全公開。市安委辦堅持每周編寫大檢查?？皶r刊登大檢查的進展情況、典型經(jīng)驗和有關(guān)處置措施；在湘潭電視臺新聞頻道開辟大檢查進行時專欄，對大檢查發(fā)現(xiàn)的正反兩方面的典型及時進行報道。此外，湘潭日報、湘潭晚報、宣傳櫥窗及手機短信等都加大了對大檢查的宣傳力度。大檢查開展以來，我市共組織各類檢查督查組546個，派出檢查人員2800余人，排查整治隱患4300余處，其中重大隱患處，投入整改資金余萬元，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè) 家，問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人。3、大力開展“打非治違”，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。認真落實全省安全生產(chǎn)“打非治違”電視電話會議精神，制定全市深入推進“打非治違”行動方案，成立由市長任組長的“打非治違”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建9個由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的聯(lián)點督導(dǎo)組，負責(zé)對各地“打非治違”工作進行督促指導(dǎo)，幫助解決重點難點問題。二是深入排查摸底，建立臺賬。全面建立村組（社區(qū)）安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)動信息聯(lián)絡(luò)員深入排查摸底，各地都建立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）主要負責(zé)人簽字的關(guān)于非法企業(yè)、違法違規(guī)企業(yè)和重大安全隱患問題的三本臺賬，確保排查摸底不走過場、真正落到實處。三是創(chuàng)新宣傳載體，發(fā)動群眾參與。為深入發(fā)動群眾參與打非治違，建立打非治違長效機制，我市印發(fā)“安全生產(chǎn)、舉報有獎”宣傳畫3萬張和宣傳名片5000張，發(fā)至全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村組和社區(qū)，廣泛張貼，發(fā)動全社會、全體群眾來加強監(jiān)督。6月以來，共接到舉報電話100余個，兌現(xiàn)獎金萬余元。四是突出重點，嚴(yán)厲打擊整治。突出非法采砂、非法加油站、非法煉油、非法儲存經(jīng)營運輸煙花爆竹和危險化學(xué)品等重點對象，嚴(yán)格按照“四個一律”的舉措，鐵腕“打非”，在7月底之前打擊取締到位。截至目前，各行業(yè)領(lǐng)域共查處違法違規(guī)行為47萬余起,共取締非法生產(chǎn)經(jīng)營單位220家。目前，“打非治違”已進入集中整治的攻堅、沖刺階段，我市將按照行動方案，始終保持高壓態(tài)勢，一抓到底，確保取得最終勝利。4、深入推進專項整治，著力解決突出問題。突出煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、燃氣行業(yè)、消防安全、農(nóng)業(yè)機械等專項整治，著力解決影響制約安全發(fā)展的突出問題。煤礦：扎實推進煤礦資源整合和正規(guī)開采專項整治，強制關(guān)閉了湘潭縣茶園煤礦；加強巡查暗訪，確保了安全穩(wěn)定。非煤礦山：制定三年依法整頓工作實施方案，三年擬關(guān)閉38家，且一律不予新辦，目前已關(guān)閉11家；安監(jiān)、國土、公安、工商、環(huán)保、林業(yè)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全工作機制，形成整頓工作合力。道路交通：堅持專項整治常態(tài)化，繼續(xù)深化“道路客運安全年”活動，扎實開展“涉牌涉證”、“三超一疲勞”、“酒駕毒駕”和校（園）車等專項整治，依法查處道路交通違法行為46萬余起，抓獲犯罪嫌疑人49人,促進了道路交通秩序不斷好轉(zhuǎn)。水上交通：深入開展水上交通安全集中整治，查處違法違規(guī)行為400余起，打擊取締“三無”船舶24艘；強制取締漣水河梅花渡非法浮橋，徹底消除水上交通重大安全隱患；全面落實“六不發(fā)航”制度，強化渡口渡船安全管理。建筑施工：深入開展起重機械、支模架、腳手架等的預(yù)防坍塌專項整治，責(zé)令限期整改建設(shè)項目79個，責(zé)令停工整改項目27個。危險化學(xué)品和煙花爆竹：突出竹埠港地區(qū)，繼續(xù)深入推進化工行業(yè)專項整治，進一步健全產(chǎn)業(yè)退出機制，強化過渡期的安全監(jiān)管，確保按期安全退出；認真開展煙花爆竹運輸、經(jīng)營、儲存專項整治，查處非法違法行為72起，行政拘留5人。工貿(mào)行業(yè)：繼續(xù)深化有限空間作業(yè)專項整治，開展專題培訓(xùn)，加強風(fēng)險辨識，強化現(xiàn)場監(jiān)管，防范事故發(fā)生。消防安全：突出對“三小”場所、大型商場、市場、酒店、賓館等人員密集場所開展專項整治，共排查整治火災(zāi)隱患2800余處，責(zé)令限期整改重大隱患10處，責(zé)令“三停”單位15家。燃氣行業(yè)：城管、安監(jiān)、公安、消防、工商等部門聯(lián)合開展餐飲行業(yè)燃氣安全專項整治行動，排查整治安全隱患370多處，其中重大隱患和問題16個，有效提升了燃氣餐飲行業(yè)安全保障能力。農(nóng)業(yè)機械：突出“雙搶”時段和高溫季節(jié)，全面開展隱患大排查大整治，共排查整治隱患328處；加強與交警部門的聯(lián)合執(zhí)法，查處違法行為53起；繼續(xù)深化“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建活動，今年計劃創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣1個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村30個。漁業(yè)安全：全面開展?jié)O民安全常識教育和事故案例警示教育，強化安全意識；深化漁業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，組織執(zhí)法人員647人次，查處違法違規(guī)漁船30艘；集中開展隱患排查治理，排查整治隱患28處；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面開展?jié)O船檢驗；針對惡劣天氣開展應(yīng)急演練，強化應(yīng)急處置等。5、嚴(yán)格落實“七條規(guī)定”，強化企業(yè)主體責(zé)任。國家和省關(guān)于煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品企業(yè)主要負責(zé)人保護員工生命安全的七條規(guī)定下發(fā)后，我市認真組織學(xué)習(xí)，狠抓貫徹落實。市煤炭行辦組織全市煤礦所有正、副礦長集中培訓(xùn)，詳細講解，隨機抽查考試，確保熟記于心。同時將“七條規(guī)定”公示牌張貼在每個煤礦的井口和調(diào)度室，接受職工群眾監(jiān)督。市安監(jiān)局組織非煤礦山和危險化學(xué)品企業(yè)所有負責(zé)人集中進行培訓(xùn)，并與各單位負責(zé)人簽訂自覺踐行“七條規(guī)定”的承諾書，統(tǒng)一制作“七條規(guī)定”公示牌放置在各單位的醒目位置，時刻提醒企業(yè)負責(zé)人履行職責(zé)使命，并接受群眾監(jiān)督，保障員工生命安全。6、加大對事故的查處力度，確保責(zé)任追究到位。對每一起事故都嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則進行調(diào)查處理，上半年共查處事故9起，依法追責(zé)56人。對事故責(zé)任追究落實情況開展“回頭看”，市委政法委成立專門工作班子，對 縣“15”事故追責(zé)落實不到位的情況全面進行復(fù)查，督促限期落實；同時市安監(jiān)局會同相關(guān)部門對2008年以來死亡2人事故及較大以上事故責(zé)任追究落實情況全面開展“回頭看”，確保責(zé)任追究到位。嚴(yán)格事前問責(zé)，視隱患為事故，對國家暗訪組發(fā)現(xiàn)長嶺煤礦存在安全隱患問題負有責(zé)任的有關(guān)人員先期予以免職處理，并成立調(diào)查組展開調(diào)查，待調(diào)查結(jié)束后再依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，以嚴(yán)格的問責(zé)和追責(zé)推動工作的落實。7、落實高溫季節(jié)安全生產(chǎn)保障措施，維護勞動者安全健康權(quán)益。市政府召開高溫季節(jié)安全生產(chǎn)專題會議，周密部署，明確責(zé)任和工作措施。下發(fā)科學(xué)應(yīng)對高溫天氣確保安全生產(chǎn)的通知，突出建筑施工、冶金機械、檳榔加工、露天非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域，組織開展為期3個月的專項監(jiān)督檢查，確保防暑降溫措施落到實處。建設(shè)、安監(jiān)、人社、總工會聯(lián)合開展“送清涼、促安全”專題活動，努力維護廣大勞動者的身體健康和生命安全；加強值班和應(yīng)急處置，有效防范和遏制高溫中暑等事故發(fā)生。二、當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的主要問題雖經(jīng)各級黨委、政府加倍努力，嚴(yán)格整頓，但安全生產(chǎn)仍面臨不少困難和問題。一是安全生產(chǎn)大檢查進展不平衡。少數(shù)地方存在政府熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位未認真開展自查自糾，未建立自查自糾臺賬。二是“打非治違”集中整治力度不夠大。一些地方存在畏難情緒，措施不硬，力度不大，打擊取締不徹底。三是企業(yè)主體責(zé)任落實有差距。一些企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的主動性不強、自覺性不高，隱患排查治理不到位，教育培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員尤其是一線員工的安全意識薄弱，自救互救能力差。四是安全監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴(yán)格。一些部門執(zhí)法不嚴(yán)，不敢碰硬、不敢動真，對違法違規(guī)行為不能做到鐵腕執(zhí)法，對違法違規(guī)行為的處罰失之于寬、失之于軟。五是安全基層基礎(chǔ)依然薄弱。企業(yè)安全責(zé)任體系不完善，規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，安全管理和安全投入不到位，企業(yè)安全基礎(chǔ)依然薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全監(jiān)管力量仍較薄弱，缺乏專職安監(jiān)人員和執(zhí)法裝備，安全監(jiān)管工作難以有效開展。對這些問題我們一定要高度警覺，作為下一步集中整治的重點，切實予以解決。三、下一步的工作打算安全生產(chǎn)工作必須常抓不懈。我們將深入貫徹落實7月30日全國安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，進一步強化安全發(fā)展理念和安全責(zé)任落實，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，繼續(xù)深入推進安全生產(chǎn)大檢查、打非治違和專項整治等工作，全力促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1、進一步樹牢安全發(fā)展理念。深切領(lǐng)會習(xí)近平總書記和李克強總理的系列批示指示精神，使“安全第一、生命至上”、“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念入心入腦，堅決反對和摒棄帶血的GDP，始終把人民群眾生命安全放在首位、放在心頭，始終堅守安全生產(chǎn)這條紅線，時刻保持如履薄冰的心態(tài)，緊繃安全生產(chǎn)這根生命之弦，一刻也不放松。2、全力抓好安全生產(chǎn)大檢查。進一步升溫補火，繼續(xù)強化動員部署，督促各個地方、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)把工作抓實，督促所有的企業(yè)都制定大檢查方案，認真開展自查自糾并按時上報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)站備案；繼續(xù)堅持高頻率的暗訪督查，建立督查臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦，跟蹤督促，一抓到底；對非法違法、違規(guī)違章行為堅持鐵腕執(zhí)法，堅決予以打擊處罰，用執(zhí)法如山的高壓態(tài)勢來推動企業(yè)落實大檢查主體責(zé)任，及時排查和治理隱患，防范事故發(fā)生。3、繼續(xù)深入推進“打非治違”和專項整治行動。強化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府“打非”的主體責(zé)任，組織專門力量，強化聯(lián)合執(zhí)法，堅決按照“四個一律”的要求，鐵腕整治非法違法行為，確保安全生產(chǎn)秩序進一步規(guī)范，確保在防范遏制非法違法行為引發(fā)事故上見到實效；加強調(diào)查研究，建立打非治違長效機制。有序推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；堅持落實關(guān)于加強高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作的一系列文件精神和保障措施，強化監(jiān)督檢查，確保高溫季節(jié)安全生產(chǎn)。4、嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。嚴(yán)格落實湘潭市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定、湘潭市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定和湘潭市落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定，進一步強化企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任，確保安全責(zé)任到人、到位、到崗。嚴(yán)格責(zé)任追究，堅持落實事前問責(zé)機制，對責(zé)任不落實，措施不得力，成效不明顯的，即使不出事，也要問責(zé)；嚴(yán)格事故調(diào)查處理，對責(zé)任單位嚴(yán)厲處罰，對責(zé)任人員嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息。5、不斷強化安全基層基礎(chǔ)工作。繼續(xù)加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度,切實增強各類從業(yè)人員安全意識、安全技能和自救互救知識