廣東警官學(xué)院經(jīng)濟(jì)法第四章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法.ppt

第四章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,第一節(jié) 概述,一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的歷史沿革,封建社會(huì)無消費(fèi)者保護(hù)法,資本主義社會(huì)初期著重保護(hù)經(jīng)營者利益,18世紀(jì)中期萌發(fā)消費(fèi)者保護(hù)思想,20世紀(jì)三次消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)確立消費(fèi)者主權(quán)思想,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專項(xiàng)立法,消費(fèi)者權(quán)益的國際保護(hù),色諾芬經(jīng)濟(jì)論最早提出“消費(fèi)”這個(gè)術(shù)語。, 1960年國際消費(fèi)者組織聯(lián)盟（IDCU）成立，1983年該組織確定每年的3月15日為“國際消費(fèi)者權(quán)益日”。,憲法,民法通則,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法(核心),產(chǎn)品質(zhì)量法,食品衛(wèi)生法,藥品管理法,醫(yī)療事故處理?xiàng)l例等,我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法狀況:以民法通則為基礎(chǔ)，以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法為主體的法律體系。（94年1月1日實(shí)施）,二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則 1、對(duì)消費(fèi)者特別保護(hù)原則； 2、消費(fèi)者保護(hù)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則； 3、鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督的原則。,三、消費(fèi)者的界定 消第2條：消費(fèi)者是指為滿足生活消費(fèi)需要而購買或使用經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)的人。 （一） 消費(fèi)者是自然人。 （二）消費(fèi)者購買、使用的商品和接受的服務(wù)是由經(jīng)營者提供的。 1、商品和服務(wù) 注意：產(chǎn)品質(zhì)量法只調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量，不調(diào)整服務(wù)質(zhì)量。,2、購買、使用和接受 A、有償購買、使用商品和接受服務(wù)的人， B、應(yīng)購買者邀請(qǐng)使用商品的人或者應(yīng)承擔(dān)服務(wù)費(fèi)的人的邀請(qǐng)接受服務(wù)的人。 3、商品和服務(wù)是由經(jīng)營者提供的，不能是自產(chǎn)自用。,（三）消費(fèi)者是進(jìn)行生活性消費(fèi)活動(dòng)的自然人 問題討論： “知假買假”者是消費(fèi)者嗎？ 王海知假買假案 農(nóng)民購買生產(chǎn)資料屬于消費(fèi)者嗎？ 消第54條：農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。,第二節(jié) 消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù) 一、安全保障權(quán)保證商品或服務(wù)的安全 （一）安全保障權(quán) 1、權(quán)利種類：人身安全權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全權(quán) 2、權(quán)利內(nèi)容： （1）在購買、使用家用電器、食品、藥品、化妝品等生活消費(fèi)品時(shí)，有權(quán)要求產(chǎn)品符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不存在質(zhì)量缺陷； （2）在接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)要求服務(wù)設(shè)施、環(huán)境等符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。,（二）經(jīng)營者保證商品或服務(wù)的安全的義務(wù) 關(guān)于處理侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的若干規(guī)定（2004年3月） 最高院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋（2004年5月1日） 缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定 （2004年10月1日） 1、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求； 2、對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品或服務(wù)，經(jīng)營者負(fù)有真實(shí)說明和明確警示的義務(wù)； 3、經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，應(yīng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取各種及時(shí)有效的補(bǔ)救、防范措施。,二、知悉真情權(quán)提供信息和表明身份 （一）知悉真情權(quán) （二）經(jīng)營者提供信息和標(biāo)明身份的義務(wù) 1、提供真實(shí)信息 2、解答消費(fèi)者詢問 3、標(biāo)明身份 注意：租賃他人柜臺(tái)或者場(chǎng)地的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記 消第38條：消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)購買商品或接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會(huì)結(jié)束或柜臺(tái)租賃期滿后，也可向展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者要求賠償。展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或服務(wù)追償。,第三十九條 消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的，消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。,三、自主選擇權(quán) 四、公平交易權(quán) （一）公平交易權(quán) 1、質(zhì)量保障 2、價(jià)格合理反價(jià)格“暴利” 3、計(jì)量正確 4、拒絕強(qiáng)制交易,（二）經(jīng)營者的義務(wù) 1、擔(dān)保商品或服務(wù)的品質(zhì) 2、保證售后服務(wù)“三包”責(zé)任 3、出具憑據(jù)和單據(jù)的義務(wù),經(jīng)營者的“三包”責(zé)任部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定 明確實(shí)行“三包”的主體銷售者的先行負(fù)責(zé)制度 明確經(jīng)營者“三包”的內(nèi)容； 必須索要發(fā)票和“三包”憑證，且檢查“三包”憑證上的型號(hào)與所購商品是否相符； 強(qiáng)制性“三包”產(chǎn)品自售出之日起7日內(nèi)，發(fā)生性能故障, 可以選擇退貨、換貨或修理。15日內(nèi)發(fā)生性能故障, 可選擇換貨或者修理。在三包有效期內(nèi)，修理兩次,仍不能正常使用的產(chǎn)品由銷售者負(fù)責(zé)為消費(fèi)者免費(fèi)調(diào)換或者退貨 需要退換貨的消費(fèi)者應(yīng)盡量保持商品外觀的完整。,五、依法求償權(quán) 消第11條：消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。 （一）填補(bǔ)性賠償原則 （二）懲罰性賠償原則 消第49條：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。,欺詐的認(rèn)定 1、經(jīng)營者有欺詐行為欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法第3、4條； 2、經(jīng)營者實(shí)施該行為具有故意應(yīng)由經(jīng)營者證明自己不具有故意（舉證責(zé)任倒置）； 3、因果關(guān)系 賠償責(zé)任：價(jià)款、加倍賠償、其他合理費(fèi)用（交通費(fèi)、律師費(fèi)等）賠償。,六、獲得尊重權(quán)尊重消費(fèi)者人格的義務(wù) （一）享受尊重權(quán) 侵犯消費(fèi)者人格及尊嚴(yán)的行為主要有： 1、貶低消費(fèi)者人格，輕視消費(fèi)者消費(fèi)能力； 2、無端猜疑，強(qiáng)行檢查或者搜身 3、侵犯消費(fèi)者隱私 4、不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。 （二）經(jīng)營者尊重消費(fèi)者人格的義務(wù) 注意：消提出了對(duì)一般人格權(quán)的保護(hù)！ 最高院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋（2001年3月10日）,七、依法結(jié)社權(quán) 八、獲取知識(shí)權(quán) 九、監(jiān)督批評(píng)權(quán)和經(jīng)營者聽取意見、接受監(jiān)督的義務(wù) 十、經(jīng)營者依法或依約定履行義務(wù) 不得以格式合同免責(zé),經(jīng)營者的義務(wù)不得進(jìn)行不當(dāng)免責(zé) （一）格式條款或格式合同的概念 格式條款是指由當(dāng)事人一方為與不特定多數(shù)人訂約而事先擬訂的，可以重復(fù)使用且不允許相對(duì)人對(duì)其內(nèi)容作變更的合同條款。包含格式條款的合同稱為格式合同。 （二）使用格式條款應(yīng)注意的問題 1、格式條款的擬訂應(yīng)當(dāng)遵循公平原則； 2、在締約階段，格式條款的提供者對(duì)有關(guān)免除或者限制自己責(zé)任的條款負(fù)有提示和說明義務(wù)； 3、格式合同提供者免除自己責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方當(dāng)事人主要權(quán)利的條款無效； 4、對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)作出不利于提供格式條款的一方。,第三節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù) 一、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù) （一）立法保護(hù) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十六條 :國家制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者的意見和要求。 廣東省實(shí)施中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法辦法第四條：各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政部門制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的政策、規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過在新聞媒體公布、召開聽證會(huì)或者座談會(huì)等形式聽取消費(fèi)者的意見和要求。,（二）行政保護(hù)（消第27、28條） 第二十七條:各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的發(fā)生，及時(shí)制止危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為。 第二十八條:各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)仿照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者及其社會(huì)團(tuán)體對(duì)經(jīng)營者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問題的意見，及時(shí)調(diào)查處理。,辦法第三條：各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。 各級(jí)工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、檢疫、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法查處損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。,辦法第二十九條：行政部門對(duì)消費(fèi)者的申訴或者消費(fèi)者委員會(huì)轉(zhuǎn)交的投訴，應(yīng)當(dāng)自收到申訴或者投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知申訴人或消費(fèi)者委員會(huì)。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理申訴或者投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，確屬經(jīng)營者責(zé)任的，行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者先行賠償消費(fèi)者的損失，然后依法對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行行政處罰。決定不受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。消費(fèi)者或消費(fèi)者委員會(huì)對(duì)行政部門逾期不作出是否受理的決定有異議，或者對(duì)行政部門不受理的決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。,（三）司法保護(hù)（消第29、30條） 第二十九條:有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為。 第三十條:人民法院應(yīng)當(dāng)采取措施，方便消費(fèi)者提起訴訟。對(duì)符合中華人民共和國民事訴訟法起訴條件的消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，必須受理，及時(shí)審理 。,二、消費(fèi)者組織對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù) 第三十二條：消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行下列職能： (一)向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù) (二)參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查； (三)就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議； (四)受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解； (五)投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以提請(qǐng)鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論；,(六)就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟； (七)對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評(píng)。各級(jí)人民政府對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職能應(yīng)當(dāng)予以支持。 第三十一條：消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。 第三十三條：消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以牟利為目的向社會(huì)推薦商品和服務(wù)。,辦法第五條：省、市、縣（區(qū)）依法成立消費(fèi)者委員會(huì)。消費(fèi)者委員會(huì)依法開展對(duì)商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者委員會(huì)履行法定職能的需要配備必要的人員，撥付必要的經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算。各有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者委員會(huì)履行法定職能給予支持。 辦法第二十八條：消費(fèi)者委員會(huì)對(duì)消費(fèi)者的投訴，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)，作出受理或者不予受理的決定并告知投訴人。,三、消費(fèi)者爭(zhēng)議的解決及法律責(zé)任 解決 第三十四條：消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以通過下列途徑解決： (一)與經(jīng)營者協(xié)商和解； (二)請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解； (三)向有關(guān)行政部門申訴； (四)根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁； (五)向人民法院提起訴訟。,法律責(zé)任 1、消法第七章 44條-53條 2、辦法 第二十九條：行政部門對(duì)消費(fèi)者的申訴或者消費(fèi)者委員會(huì)轉(zhuǎn)交的投訴，應(yīng)當(dāng)自收到申訴或者投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知申訴人或消費(fèi)者委員會(huì)。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理申訴或者投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，確屬經(jīng)營者責(zé)任的，行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者先行賠償消費(fèi)者的損失，然后依法對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行行政處罰。決定不受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。消費(fèi)者或消費(fèi)者委員會(huì)對(duì)行政部門逾期不作出是否受理的決定有異議，或者對(duì)行政部門不受理的決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。,第三十條：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或其他受害人人身傷害、殘疾或死亡的，按照下列規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付賠償費(fèi)用： （一）醫(yī)療費(fèi)，按照受害人接受治療所必需的檢查費(fèi)、治療費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)等費(fèi)用計(jì)算； （二）治療期間的護(hù)理費(fèi)，根據(jù)受害人治療期間的護(hù)理需要，按照當(dāng)?shù)毓驼?qǐng)一名護(hù)工所需費(fèi)用計(jì)算； （三）治療期間的交通費(fèi)，按照與受害人的身體狀況相適應(yīng)所必需的交通費(fèi)用計(jì)算； （四）因誤工減少的收入，按照受害人因誤工減少的實(shí)際收入計(jì)算；減少的收入難以確認(rèn)的，以職工年平均工資為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算； （五）殘疾者生活自助器具費(fèi)，按照普及型器具的費(fèi)用計(jì)算； （六）殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)，根據(jù)受害人傷殘等級(jí)，按照職工年平均工資或者農(nóng)民年人均純收入的十倍至五十倍計(jì)算；,（七）殘疾賠償金，根據(jù)受害人傷殘等級(jí)，按照職工年平均工資或者農(nóng)民年人均純收入的三倍至十倍計(jì)算； （八）完全喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的殘疾者扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)，以年平均生活費(fèi)的百分之三十至百分之一百為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不滿十八周歲的，按扶養(yǎng)至十八周歲計(jì)算；對(duì)無生活能力的，按扶養(yǎng)二十年計(jì)算； （九）喪葬費(fèi)，按照當(dāng)?shù)厥?、縣殯葬單位的基本服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算； （十）死亡賠償金，按照年平均生活費(fèi)的二十倍計(jì)算； （十一）死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)，以年平均生活費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不滿十八周歲的，按扶養(yǎng)至十八周歲計(jì)算；對(duì)無勞動(dòng)能力的，按扶養(yǎng)二十年計(jì)算。,前款規(guī)定的（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)費(fèi)用，按治療的需要及時(shí)支付；其余各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)一次性支付。法律、法規(guī)對(duì)前款另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 本條規(guī)定的職工年平均工資和農(nóng)民年人均純收入是指省人民政府統(tǒng)計(jì)部門公布的本省上一年度職工平均工資和農(nóng)民年人均純收入。年平均生活費(fèi)是指省人民政府統(tǒng)計(jì)部門公布的本省上一年度城鎮(zhèn)居民或農(nóng)村居民人均生活支出額。,第三十一條 經(jīng)營者以暴力或者其他方法公然侮辱或捏造事實(shí)誹謗消費(fèi)者，搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶物品，侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)或者侵犯消費(fèi)者人身自由的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉，并給予五萬元以上的精神賠償。 第三十二條 經(jīng)營者違反本辦法損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，由工商行政管理部門或有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)未有規(guī)定的，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,第十三條 經(jīng)營者以郵購、電視購物、網(wǎng)上購物方式銷售商品的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供；未約定提供商品時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)在收到消費(fèi)者的匯款之日起三個(gè)工作日內(nèi)交寄商品。違者，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或退回貨款，并承擔(dān)消費(fèi)者因此而產(chǎn)生的合理費(fèi)用。 第十六條 從事美容、美發(fā)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)、合理收費(fèi)，不得價(jià)外加價(jià)，不得使用偽劣美容、美發(fā)用品。從事生活美容的經(jīng)營者不得從事醫(yī)療美容服務(wù)，從事醫(yī)療美容的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保消費(fèi)者的身體健康和生命安全。,第二十一條 從事照相沖印業(yè)的經(jīng)營者，造成消費(fèi)者膠卷、底片損壞或者丟失的，應(yīng)當(dāng)按損壞