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文檔簡介
人才工作運行機制情況專項調(diào)研報告 人才工作是一項基礎(chǔ)性工作,也是一項戰(zhàn)略性工作。幾年來,曹縣縣委、縣政府認真落實國家、省、市人才工作會議精神,堅持 “人才資源是第一資源”的理念,堅定不移地實施人才強縣戰(zhàn)略,大力開發(fā)人才資源,緊緊抓住人才的培養(yǎng)、使用、引進、管理、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力加強黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè),為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的人才保證。 一、曹縣人才隊伍資源現(xiàn)狀 目前,全縣共有各級各類專業(yè)技術(shù)人才3515人。其中:黨政人才546人,占人才總數(shù)的26.6%;專業(yè)技術(shù)人才1861人,占人才總數(shù)的67.1%;企業(yè)經(jīng)營管理人才290人,占人才總數(shù)的0.9%;高技能人才1315人,占人才總數(shù)的3%;農(nóng)村實用人才376人,占人才總數(shù)的2.4%。全縣約每3100人擁有人才2人。 絕大多數(shù)人才相對集中在縣城區(qū)、開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地,而在農(nóng)村,人才數(shù)量偏少。從事一線生產(chǎn)第一、二產(chǎn)業(yè)的人才偏少,在一定程度上制約了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?,F(xiàn)有人才相對集中在教育、衛(wèi)生、黨政群系統(tǒng),處于經(jīng)濟建設(shè)一線的人才所占比重與實際需要相比偏少。高技能人才嚴重短缺。 二、人才工作運行采取的主要措施、做法及取得成效 (一)高度重視人才工作。 圍繞實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標,謀劃推進人才工作。組建了人才工作機構(gòu),成立了由宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等22個成員單位組成的縣人才工作領(lǐng)導小組,并將辦公室設(shè)在縣委組織部;籌備召開了全縣優(yōu)秀人才表彰大會;結(jié)合我縣實際,科學建立了五類人才三級信息庫,并將各系統(tǒng)人才錄入微機,實行動態(tài)管理。 (二)建立人才工作框架。 為加強人才隊伍建設(shè),較為系統(tǒng)地制定出臺了關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的意見、曹縣人才開發(fā)十年規(guī)劃、曹縣優(yōu)秀人才評選表彰辦法等各項配套制度,內(nèi)容涵蓋黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才等多個范疇,對人才的培養(yǎng)、選拔、引進、使用、激勵、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)都作了規(guī)定,增強了我縣人才工作的操作性和實效性。 (三)確立“一三五六”人才工作運行體制。我們在深入調(diào)查研究、認真分析全縣人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,認真貫徹全國人才工作會議和省、市人才工作會議精神,結(jié)合曹縣實際,提出并確立了“一三五六”人才工作運行體制。即:營造一個良好環(huán)境,抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力建好五支隊伍,逐步建立六種機制。(一)營造一個良好環(huán)境。各級黨委和組織、人社部門要變“管人”的觀念為服務(wù)的觀念,把人才工作的重點更多地放到搞好服務(wù)上來,努力營造強大的社會輿論環(huán)境、寬松的政策法制環(huán)境和優(yōu)越的工作生活環(huán)境,形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。(二)抓好人才工作三個環(huán)節(jié)。一是大力加強人才培養(yǎng)工作。對黨政人才要著力培養(yǎng)駕馭全局、科學決策、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導和行政能力,對企業(yè)管理人才要著力培養(yǎng)勇于開拓創(chuàng)新、追求卓越品質(zhì)的管理營銷能力,對專業(yè)技術(shù)人才要著力培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)應(yīng)用能力和良好的職業(yè)道德。按計劃選送一批有培養(yǎng)前途的中青年專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才,到大專院校、科研單位或國外去深造。二是積極引進急需人才。樹立“不求所有,但求所用”的引才思路,采取“客座教授”、“星期日工程師”等方式,積極引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、重點工程、高效農(nóng)業(yè)等重要領(lǐng)域所急需的高層次人才。三是要做好我縣現(xiàn)有人才的整體開發(fā)與綜合利用。針對目前我縣現(xiàn)有人才中存在的“學非所用,用非所長”的不合理現(xiàn)象,每年在全縣開展一次大規(guī)模人才自薦活動,本著“工作需要,本人自愿”的方針進行大力調(diào)整,實現(xiàn)人盡其才,才盡其用。(三)堅持五支隊伍一起抓。以分級分類管理為基礎(chǔ),堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才五支隊伍一起抓,努力形成門類齊全、梯次合理、滿足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的宏大的人才隊伍。一是儲備一批人才??h、鎮(zhèn)兩級建立人才儲備基金,每年從愿意在曹縣工作的應(yīng)屆本科以上畢業(yè)生中,選拔100200名儲備人才,根據(jù)所學專業(yè)分別輸送到機關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村。二是掌握一批各類人才。認真開展調(diào)查摸底工作,對高新技術(shù)企業(yè)、上繳稅金在50萬元以上企業(yè)、職工在500人以上企業(yè)的董事長和經(jīng)理以及全縣取得中、高級以上職稱的技術(shù)人員和高技能人才建立檔案,實施動態(tài)管理。三是表彰一批優(yōu)秀人才。每年在全縣開展一次大的評選活動,評選樹立一批優(yōu)秀干部、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀高技能人才,并進行廣泛宣傳,在全縣逐步形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。(四)逐步建立六種機制。遵循人才資源開發(fā)規(guī)律,堅持市場配置人才資源的改革取向,加強和改善宏觀調(diào)控,逐步建立符合人才成長規(guī)律和人才資源開發(fā)規(guī)律的人才培養(yǎng)機制;科學的社會化的人才評價機制;有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制;制度健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導監(jiān)督有力的人才合理流動機制;與工作業(yè)績相聯(lián)系的人才激勵機制;與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人才保障機制。 三、人才工作開展存在的主要問題和不足 1、人才政策不夠完善,體制不活,資金不足。受相關(guān)規(guī)定和政策的約束,人才流動受單位編制、性質(zhì)、身份等諸多因素的限制,人才流通的渠道受阻,造成部分人才資源的流失與浪費。同時,用于人才培養(yǎng)的資金不足,許多行業(yè)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才因待遇不高、激勵機制不完善等因素的影響,大量外流。特別是一些優(yōu)秀企業(yè)骨干和專業(yè)技術(shù)人員流失現(xiàn)象尤為突出。各行業(yè)高技能人才奇缺,特別是高層次、創(chuàng)新型、復合型人才嚴重缺乏。 2、觀念不新,在人才的認識和使用上還存在一定偏差。很多單位和部門領(lǐng)導往往注重項目和資金的引進,對人盡其才、用其所長認識不足;有的單位領(lǐng)導只重視人才擁有、不重視人才開發(fā),或是只重視使用人才、不重視培養(yǎng)人才,對一些骨干人才,只知道使用,不注重培養(yǎng)提高。凡此種種,導致人才綜合開發(fā)使用效益還不高。 3、農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)不高,具有示范型、帶動型的實用人才較少。農(nóng)村實用人才大多數(shù)是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、實力差,獲取信息的渠道較為單一,抵御市場風險的能力較為薄弱,在市場競爭中處于弱勢。同時,對農(nóng)村實用人缺乏較為完善的組織、開發(fā)、管理機制。 四、抓好今后人才工作的思路及對策 1、加強人才發(fā)展前瞻性研究。一要不斷深化對人才工作的理論研究,把理論研究和當前各項重要工作的實際緊密聯(lián)系起來,著重研究帶全局性、戰(zhàn)略性的重大問題和廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、難點問題,分析新情況,把握新特點,理出新思路,不斷提高工作的科學性、預(yù)見性。二圍繞曹縣經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才的需要,研究制定曹縣下步人才規(guī)劃綱要,初步搭建起曹縣人才隊伍建設(shè)總的政策體系框架,對各類人才隊伍建設(shè)的目標任務(wù),提出具體政策和相關(guān)配套措施。 2、設(shè)立政府津貼。每年從各類人才隊伍中評選出10人左右“有突出貢獻”的拔尖人才,每年表彰一次。對其實施一系列的優(yōu)惠政策,如在管理期內(nèi)給予一定數(shù)額的政府津貼、定期安排健康體檢等等。同時,制定出臺“有突出貢獻”的拔尖人才獎勵辦法。 3、加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)和各種農(nóng)村技術(shù)推廣機構(gòu)的作用,擴大農(nóng)村實用技術(shù)培訓和推廣的覆蓋面。通過開展現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、示范指導等活動,利用我縣農(nóng)村實用人才加快對農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng),
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