20xx統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金方案大全

20xx統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金方案大全統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金方案為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)20xx22號(hào)）和河北省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)（冀政辦發(fā)20xx21號(hào)）,進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給,提高資金使用效益,保障涿鹿縣如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),特制定涿鹿縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以中央和省相關(guān)扶貧會(huì)議精神為指導(dǎo)，以提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益為目標(biāo)，通過(guò)整合使用各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，激發(fā)我縣內(nèi)生動(dòng)力，以摘帽消號(hào)為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，撬動(dòng)金融資本投入，合理安排項(xiàng)目，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。（二）目標(biāo)任務(wù)。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困對(duì)象，集中實(shí)施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧工程，切實(shí)提高貧困對(duì)象收入，提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)公益事業(yè)服務(wù)條件。通過(guò)整合和集中使用項(xiàng)目資金，確保20xx年所有貧困人口收入全部越線，扶貧政策全部得到落實(shí)到位，貧困戶全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”。二、整合范圍及規(guī)模統(tǒng)籌整合使用的資金范圍是依據(jù)上級(jí)的規(guī)定，中央和省、市級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面資金。趙家蓬區(qū)扶貧工作由省單獨(dú)進(jìn)行考核，中央、省、市下達(dá)到趙家蓬區(qū)的財(cái)政涉農(nóng)資金，由趙家蓬區(qū)自行整合。20xx年初整合財(cái)政涉農(nóng)資金xx253.83萬(wàn)元?？h財(cái)政實(shí)際到位資金13458.83萬(wàn)元。20xx年中整合財(cái)政涉農(nóng)資金xx100.76萬(wàn)元?？h財(cái)政實(shí)際到位資金xx100.76萬(wàn)元。20xx年本次調(diào)整后整合財(cái)政涉農(nóng)資金xx800.76萬(wàn)元。目前縣財(cái)政實(shí)際到位資金xx800.76萬(wàn)元。三、建設(shè)任務(wù)依據(jù)涿鹿縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和涿鹿縣20xx年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)需要，重點(diǎn)解決貧困人口“兩不愁三保障”問(wèn)題，組織縣扶貧項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，確定20xx年扶貧項(xiàng)目，主要用于以下幾個(gè)方面：（一）扶貧專項(xiàng)資金3078萬(wàn)元用于非貧困村貧困戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。（鑒于非貧困村貧困戶多為老弱病殘戶，鼓勵(lì)其以入股形式發(fā)展農(nóng)業(yè)、光伏等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）（責(zé)任單位：扶農(nóng)辦）（二）貧困村村集體資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，安排資金4200萬(wàn)元，主要用于92個(gè)貧困村每個(gè)村安排不低于35萬(wàn)元資金，其中有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村安排資金50-200萬(wàn)元（武家溝鎮(zhèn)石子坡村安排200萬(wàn)元、武家溝鎮(zhèn)李家疙瘩村安排資金140萬(wàn)元、武家溝鎮(zhèn)長(zhǎng)疃村安排資金70萬(wàn)元、礬山鎮(zhèn)燕王溝村安排資金200萬(wàn)元、礬山鎮(zhèn)焦家梁村安排資金80萬(wàn)元、礬山鎮(zhèn)肖家堡村安排資金90萬(wàn)元、欒莊鄉(xiāng)黃土坡村安排資金200萬(wàn)元、欒莊鄉(xiāng)下井溝村安排資金100萬(wàn)元、黑山寺鄉(xiāng)狼洼村安排資金200萬(wàn)元、臥佛寺鄉(xiāng)臥佛寺村安排資金50萬(wàn)元），以集體股份的形式入股本村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目園區(qū)或其他龍頭企業(yè)、合作社，資金形成可查的物化資產(chǎn)，為貧困村集體實(shí)現(xiàn)按入股資金6%的保底分紅收益，貧困村無(wú)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金交由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶農(nóng)公司統(tǒng)一管理使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶農(nóng)公司無(wú)力發(fā)展項(xiàng)目的，資金交由縣扶農(nóng)公司統(tǒng)一安排使用發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。從而解決貧困村“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的“兩無(wú)貧困戶”增收問(wèn)題，解決貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源問(wèn)題，同時(shí)還發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（責(zé)任單位：扶農(nóng)辦）（三）20xx年新增及返貧貧困人口產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金1060萬(wàn)元，每戶按4000元標(biāo)準(zhǔn)安排。（責(zé)任單位：扶農(nóng)辦）（四）貧困戶貸款貼息資金34.8萬(wàn)元，用于貧困戶20xx年小額信貸貼息。（責(zé)任單位：扶農(nóng)辦）（五）7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx個(gè)村（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金242萬(wàn)元，主要用于農(nóng)村或鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)薄弱基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)改造。（責(zé)任單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（六）金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及擔(dān)保資金8185.96萬(wàn)元，總資金池達(dá)到12885.96萬(wàn)元（其中擔(dān)保資金1億元，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金2885.96萬(wàn)元），利用金融扶貧政策，提高貧困戶收入水平和增收渠道。（責(zé)任單位：縣社）各項(xiàng)目責(zé)任單位要制定項(xiàng)目資金使用實(shí)施細(xì)則，報(bào)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定。各責(zé)任單位為整合資金項(xiàng)目實(shí)施主體，要切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理并做好項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施。四、整合措施（一）做好脫貧規(guī)劃銜接。縣扶貧部門牽頭組織、相關(guān)部門配合，科學(xué)編制脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，做好與上級(jí)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的有效銜接。各級(jí)各部門按照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)要求，及時(shí)修訂相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)部門專項(xiàng)規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的有效銜接，保證按計(jì)劃完成脫貧任務(wù)。（二）做好整合資金預(yù)算。各有關(guān)部門按照規(guī)定的整合資金范圍，清查登記本部門年度可整合的項(xiàng)目資金和項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，報(bào)主管縣領(lǐng)導(dǎo)審批，對(duì)不能進(jìn)行整合的涉農(nóng)項(xiàng)目資金做出說(shuō)明；縣財(cái)政部門做好整合資金的預(yù)算支出；縣政府根據(jù)脫貧規(guī)劃研究確定年度整合資金額度和項(xiàng)目，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算。（三）創(chuàng)新扶貧投入方式。積極探索開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等扶貧開(kāi)發(fā)新模式，鼓勵(lì)采取政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、建立扶貧投融資平臺(tái)、設(shè)立扶貧擔(dān)保基金等有效方式，充分發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向功能和財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)幫扶資金參與脫貧攻堅(jiān)。通過(guò)加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)金融、政策性金融和投資機(jī)構(gòu)、信貸擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的合作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目提供金融和投資服務(wù)。（四）搞好扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急，及早確定重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)，建立扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，形成滾動(dòng)效應(yīng)，減少資金滯留。五、組織保障（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金試點(diǎn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府集中財(cái)力脫貧攻堅(jiān)的重要舉措?？h委、縣政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)全縣的涉農(nóng)資金整合工作。（二）規(guī)范涉農(nóng)項(xiàng)目管理。一是要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和管理規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購(gòu)制、合同管理制。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村是項(xiàng)目實(shí)施主體，要做好項(xiàng)目可研報(bào)告，嚴(yán)格按照年度預(yù)算組織實(shí)施項(xiàng)目，保質(zhì)保量按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。要建立完善項(xiàng)目檔案、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等內(nèi)部管理制度，扎實(shí)做好日常管理工作；項(xiàng)目責(zé)任部門是各責(zé)任科局，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、期中檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正和整改。項(xiàng)目建設(shè)完成后，責(zé)任部門要及時(shí)組織驗(yàn)收項(xiàng)目，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)工程決算進(jìn)行審核。三是要及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。（三）規(guī)范整合資金管理。整合資金嚴(yán)格按照涿政字20xx40號(hào)文件執(zhí)行。（四）嚴(yán)格實(shí)施績(jī)效考評(píng)。項(xiàng)目責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)整合的涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理工作、使用績(jī)效