2018精準(zhǔn)扶貧工作方案.doc

2018年度XXX鎮(zhèn)XXX村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作計劃為貫徹落實市委、市政府關(guān)于全力推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的要求，切實加強對XXX縣XXX鎮(zhèn)XXX村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧幫扶工作，確保脫貧目標(biāo)如期實現(xiàn)，制定如下方案。一、工作目標(biāo)切實改善XXX村貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，進一步提升公共法律服務(wù)水平、增加農(nóng)民收入，加強法治建設(shè)全面推進XXX村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展，壯大XXX村集體經(jīng)濟，增加村集體收入，協(xié)助按計劃出列、幫助貧困戶按期脫貧，確保我局精準(zhǔn)扶貧各項工作任務(wù)圓滿完成。2、 主要任務(wù)緊緊圍繞“兩不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務(wù)教育、安全住房有保障）脫貧目標(biāo)，全面落實“六個精準(zhǔn)”要求。通過精準(zhǔn)幫扶，實現(xiàn)貧困戶脫貧、貧困村出列。（1） 切實做好貧困戶精準(zhǔn)識別。局駐XXX村工作組（以下簡稱工作組）要嚴(yán)格按照入戶走訪、村民代表大會評議、公開公示、鎮(zhèn)縣審核的程序?qū)ω毨暨M行精準(zhǔn)識別，屬“九不納入”的“硬傷”貧困戶要剔除出國網(wǎng)。要進一步完善建檔立卡資料，確保網(wǎng)上信息與紙質(zhì)檔案信息、貧困戶實際情況完全一致，扶貧手冊記錄真實，特別是“兩不愁三保障”幫扶措施落實的記錄要精準(zhǔn)、清晰。（2） 切實落實扶貧政策到戶到人。局駐XXX村工作組要全面梳理精準(zhǔn)扶貧有關(guān)醫(yī)療、子女教育、危房改造、易地搬遷、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展等一系列貧困戶扶持獎補政策，要使扶持政策覆蓋所有建檔立卡貧困戶（包括前兩年已經(jīng)脫貧的貧困戶），真正做到精準(zhǔn)到位，不漏一項，不掉一戶，不落一人。（3） 切實做好“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶。局駐XXX村工作組要經(jīng)常性走訪貧困戶，與廣大貧困戶心貼心、心連心，每月走訪全村所有貧困戶不少于1次。幫扶責(zé)任人要深入包保貧困戶，詳細了解致貧原因、技能特長、家庭狀況，緊緊圍繞“兩不愁三保障”因人因戶制定“一戶一策”幫扶方案，做到靶向治療、精準(zhǔn)滴灌。特別要幫助貧困戶解決好就醫(yī)、就業(yè)培訓(xùn)、子女教育、危房改造、易地搬遷、就業(yè)增收等問題，確保群眾滿意。（4） 切實幫扶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定收入。局駐XXX村工作組要緊緊圍繞XXX村貧困戶有穩(wěn)定收入的脫貧工作目標(biāo)，千方百計因戶施策，幫助貧困戶增加收入。要協(xié)助村“兩委”班子將村級保潔員、護林員、水庫管理員等公益性崗位安排給貧困戶；按上級要求積極開展小額扶貧貸款，扶持貧困戶以當(dāng)家田、當(dāng)家地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)，介紹貧困戶外出務(wù)工，扶持合作社帶動貧困戶就業(yè)；因地制宜發(fā)展電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧，實現(xiàn)廣大貧困戶穩(wěn)定增收脫貧。（5） 切實對標(biāo)抓好貧困村出列。局駐XXX村工作組要以全省“九有”標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，三年時間內(nèi)實現(xiàn)XXX村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有集體收入，有健全的群眾服務(wù)中心，有小學(xué)教育衛(wèi)生文化等服務(wù)功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農(nóng)村電網(wǎng)，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源目標(biāo)。不將“九有”標(biāo)準(zhǔn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)混為一談，做到既不漏項也不加碼。（6） 切實加強基層組織建設(shè)。局駐XXX村工作組要積極履行職責(zé)，指導(dǎo)村“兩委”班子加強XXX村黨組織和村委會建設(shè)，積極開展“黨建引領(lǐng)活力村莊”活動，科學(xué)組建和規(guī)范運行村莊理事會，著力構(gòu)建村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村委會指導(dǎo)、理事會搭臺、村民廣泛參與的農(nóng)村基層治理新體系。指導(dǎo)村“兩委”班子深入推進以“十星級文明戶”為載體的農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面加強農(nóng)村扶貧資金監(jiān)管，持續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)指導(dǎo)督促村黨支部開展“十九大”精神學(xué)習(xí)貫徹，真正做到讓村兩委班子學(xué)懂、弄通、做實，通過抓村黨建工作最大限度凝聚合力、凝聚人心，充分激發(fā)貧困戶自主發(fā)展的內(nèi)生動力和脫貧信心。 三、工作措施 (一)抓黨建引領(lǐng)。一是協(xié)助XXX村兩委新班子完善組織機構(gòu)，建立新班子的公信力，指導(dǎo)XXX村加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，讓村兩委在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。發(fā)動市XXX局、市XXX各黨支部組織黨員到村開展主題黨日活動，規(guī)范村黨支部組織活動，加強黨員隊伍建設(shè)，提高村委會戰(zhàn)斗力；二是發(fā)揮XXX村黨員的示范引領(lǐng)作用，帶動村民積極參與精準(zhǔn)扶貧工作，參與扶貧項目建設(shè)的監(jiān)督，確保貧困戶切實受益；三是協(xié)助村兩委樹立良好形象，在各村民小組形成良好風(fēng)氣，實現(xiàn)村兩委工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：局機關(guān)黨委、駐村工作組）(二)抓產(chǎn)業(yè)帶動。一是進一步查清XXX村光伏發(fā)電項目（自6月30日并網(wǎng)發(fā)電）未能保持正常運行的主要原因，切實解決問題，確保正常發(fā)電量，并產(chǎn)生穩(wěn)定的經(jīng)濟效益；二是大力協(xié)助XXX縣水產(chǎn)局扶持龍蝦基地生產(chǎn)養(yǎng)殖工作，將養(yǎng)殖規(guī)模擴大到100畝；三是繼續(xù)扶持黑山豬養(yǎng)殖基地建設(shè)經(jīng)營，力爭達到養(yǎng)殖規(guī)模達到1000頭，增加養(yǎng)殖戶收入，增強吸納帶動村貧困戶的能力；四是大力協(xié)助村里提高雜柑種植技術(shù)，種植面積達到50畝；五是指導(dǎo)村委會盤活村里資源，對XXX村現(xiàn)有水庫、土地、荒山等資源進行調(diào)查摸底，明確權(quán)屬，屬于村集體的要指導(dǎo)村委會按照相關(guān)程序流轉(zhuǎn)承包，使資源得到有效利用，同時增加村集體和村民的收入；六是利用市XXXXXX公司幫助XXX村引進項目。另外，充分發(fā)揮村里能人、致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的帶動作用，成立各類專業(yè)合作社，充分發(fā)揮他們在產(chǎn)業(yè)帶動、吸納貧困群眾就近就業(yè)、信息服務(wù)等方面的作用,按照“五個一批”途徑，推動貧困戶脫貧。（責(zé)任單位：局駐村工作組、市XXXXXX公司）(三)抓職能發(fā)揮。一是協(xié)助XXX村改選村務(wù)監(jiān)督委員會、村莊理事會等組織，發(fā)揮村民自治、民主監(jiān)督等職能，完善農(nóng)村基層治理體系；二是依托市XXX局改選人民調(diào)解委員會調(diào)解村民矛盾糾紛，規(guī)范和完善人民調(diào)解制度，盡量讓矛盾不出村，不上交，為開展精準(zhǔn)扶貧工作營造和諧的環(huán)境；三是建立公共法律服務(wù)平臺，為有人身傷害，工資欠款糾紛，老人贍養(yǎng)存在糾紛的貧困戶提供法律援助服務(wù)；四是開展普法宣傳工作，提高村民法律意識，鼓勵村民通過法律維護自身利益；五是完善民主監(jiān)督和村務(wù)公開制度，以公開促公正。（責(zé)任單位：局駐村工作組、局辦公室）(四)抓包保幫扶。市局機關(guān)和市XXX黨員干部要全面參與開展貧困戶包保幫扶工作。幫助貧困戶解難解困、疏導(dǎo)思想、化解心結(jié)，切實讓貧困戶感受黨的溫暖、政府關(guān)懷、社會關(guān)注，增強貧困群眾脫貧致富的信心。（責(zé)任單位：局機關(guān)黨委、市XXX黨委、駐村工作組）(五)抓公益扶貧。指導(dǎo)和幫助貧困戶下載安裝中國社會扶貧網(wǎng)APP軟件，通過網(wǎng)上發(fā)布扶貧信息引導(dǎo)社會扶貧；協(xié)調(diào)xx協(xié)會，將愛心助學(xué)活動常態(tài)化；發(fā)動XXX青年團員積極參與“雙結(jié)雙促”活動，對留守兒童進行結(jié)對幫扶。（責(zé)任單位：駐村工作組）（六）抓公共服務(wù)。針對XXX村進村干道路況差，嚴(yán)重影響村民出行及周邊交通的情況，針對村衛(wèi)生臟、亂、差狀況，協(xié)助村做好城鄉(xiāng)垃圾一體化收集清運工作。協(xié)助村委會對農(nóng)戶飲用水源進行檢驗檢測，水源不達標(biāo)的村組積極謀劃實施自來水入戶工程。（責(zé)任單位：局駐村工作組）四、工作保障(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將精準(zhǔn)扶貧工作作為重要議事日程列入局黨組會議進行討論。為切實加強對精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單附后），局屬各單位（部門）要提高政治站位，加深對做好當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作重要性的認(rèn)識，按照精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真落實好精準(zhǔn)扶貧各項工作。每月入村指導(dǎo)開展精準(zhǔn)扶貧工作不少于1次，集中力量攻堅，解決精準(zhǔn)扶貧和XXX村黨建工作中存在的問題。(二)加強工作協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)駐村工作組開展工作，局屬各部門要按照任務(wù)分工，加強與村黨支部、村委會及有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中的新情況、新問題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開展、全面推進。(三)做好后勤保障。局機關(guān)辦公室要做好黨組會議有關(guān)精神，全方位落實，要科學(xué)安排，合理