農林學類論文-著眼生態(tài)建設和經濟發(fā)展搞好林業(yè)結構調整 .doc

農林學類論文-著眼生態(tài)建設和經濟發(fā)展搞好林業(yè)結構調整林業(yè)作為國民經濟的重要組成部分，它既是一項基礎產業(yè)，又是一項關系生態(tài)環(huán)境建設的公益事業(yè)，肩負著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和促進經濟發(fā)展的雙重使命。面對當前農業(yè)結構調整這個大課題，如何適應新形勢的需要，構筑市場經濟條件下的林業(yè)發(fā)展新格局，促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，進行林業(yè)內部結構調整已顯得十分突出、十分重要、十分迫切。下面就搞好林業(yè)結構調整，談幾點想法。一、對全省林業(yè)形勢再認識，增強危機感和緊迫感改革開放以來，我省林業(yè)建設取得了較大發(fā)展。截止1998年底，全省有林地面積為5349萬畝，活立木總蓄積為8116萬立方米，森林覆蓋率近19%；全省果樹面積為1800萬畝，年產量為63.8億公斤，居全國第二位；花卉作為新興產業(yè)，種植面積已達6.44萬畝，年生產鮮切花4300萬支、盆花4000萬盆、園林苗木1.2億株，成為林業(yè)新的經濟增長點。1998年，林業(yè)實現總產值115億元，其中:果品產值83.1億元、林產品產值27.4億元、花卉產值4.5億元，按不變價計算，林業(yè)產值占農業(yè)總產值的12.8%，林業(yè)已成為大農業(yè)的一項支柱產業(yè)。目前，全省已有20%的貧困村靠林果業(yè)及其相關產業(yè)實現了脫貧致富，而且林業(yè)作為生態(tài)建設的主體，正在發(fā)揮著越來越重要的作用，據專家測算，我省森林每年產生的生態(tài)效益高達162億元！但是，我們在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，目前我省林業(yè)資源匱乏、林產品短缺、整體防護功能差、結構性矛盾還相當突出。一是林業(yè)內部行業(yè)之間發(fā)展不平衡。就建設速度而言，我省果樹業(yè)發(fā)展相對較快；造林、營林業(yè)多年來由于自然條件、資金等因素限制，發(fā)展速度和成效不盡人意；花卉業(yè)盡管發(fā)展勢頭很好，但距形成大產業(yè)的目標還有很長的路程。二是林業(yè)二、三產業(yè)發(fā)展嚴重滯后。林業(yè)產業(yè)化經營尚處于起步階段，龍頭組織少，產業(yè)鏈條短，林產品加工轉化率低，生產工藝和設備落后，未能真正將資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢。三是林分結構單一，林種結構不合理。我省地處京津周圍，在改善京津生態(tài)環(huán)境建設方面肩負特殊責任。目前防護林面積僅為856萬畝，占有林地面積的16.0%，且分布不均，人工純林較多，整體防護功能差。優(yōu)質用材林資源少、形不成規(guī)模，不能滿足經濟建設需要。四是樹種、品種結構不合理。從目前情況看，造林主要樹種優(yōu)良品種比例少、規(guī)模小，不能快速、有效地形成生產能力。果樹樹種中，蘋果、梨、桃等水果比例偏大，優(yōu)種板栗、核桃、杏扁等干果比例偏??；水果中以蘋果、梨等大路品種較多，名特稀果品、錯季果品、優(yōu)種雜果等面積和產量相對較小。加之對新品種選育和引進力度不夠，更新?lián)Q代樹種不足，造成品種檔次低、質量差、名牌少，缺少特色，市場競爭力不強，難以適應激烈的市場競爭形勢。因此，我們必須清醒地認識和分析林業(yè)諸多結構性矛盾，增強危機感和緊迫感，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，認真研究和謀劃林業(yè)結構調整。二、兼顧生態(tài)建設和經濟發(fā)展，搞好林業(yè)結構調整（一）林業(yè)結構調整的指導思想和原則調整林業(yè)結構的指導思想是：貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，圍繞改善生態(tài)環(huán)境和農民增收的主題，堅持以市場為導向、以科技為動力，以爭創(chuàng)優(yōu)質林業(yè)工程、發(fā)展名特稀優(yōu)果品和特色優(yōu)勢產業(yè)為切入點，健全兩大體系，經濟效益、生態(tài)效益和社會效益有機結合，促進生態(tài)環(huán)境建設和林業(yè)增效、農民增收的協(xié)調發(fā)展。林業(yè)結構調整遵循的原則是：穩(wěn)步發(fā)展經濟林，大力發(fā)展防護林、用材林，重點抓好六大生態(tài)防護林工程建設，擴大經濟型防護林比例，加快選育、引進優(yōu)新品種步伐，優(yōu)化布局，以調整林種、樹種、品種結構為重點，提高質量和效益。在重點區(qū)域大力發(fā)展花卉業(yè)和果品加工業(yè)，提高林業(yè)產業(yè)化經營水平和市場競爭力。（二）林業(yè)結構調整的總體布局和目標根據我省林業(yè)區(qū)劃和各地實際情況，結構調整的總體布局是：抓好六大生態(tài)防護林工程（首都周圍綠化工程、太行山綠化工程、平原農田防護林工程、沿海防護林工程、治沙工程、省會周圍綠化工程）、建立兩大用材林基地（燕山速生豐產林基地、平原速生豐產林基地）、完善六大果品基地（太行山大棗、柿子、核桃基地，燕山蘋果、板栗、仁用杏、山楂基地，平原梨、桃基地，黑龍港金絲小棗、冬棗基地，張家口、昌黎葡萄基地和城鎮(zhèn)周圍時令果品基地）、培育四大花卉生產區(qū)（張承錯季花卉生產區(qū)；冀中應季鮮切花、盆花生產區(qū)；環(huán)省會鮮切花和盆花生產區(qū)；冀南花灌木生產區(qū)。總目標是：到2005年，發(fā)展防護林面積至1295萬畝，用材林2645萬畝，薪炭林400萬畝，森林覆蓋率達到23%；果樹總面積穩(wěn)步發(fā)展到2000萬畝，果品總產量達到75億公斤，實現產值120億元；花卉面積發(fā)展到12萬畝，年產值10億元。在新建林果、花卉基地中，優(yōu)良品種使用率逐步達到95%以上。（三）林業(yè)結構調整重點1、造林業(yè)：一是區(qū)域結構調整。本著先易后難的原則，將工程造林重點由深山、遠山區(qū)向窗口地帶延伸，深山、遠山加大封山育林和飛播造林力度。二是林種結構調整。今后要把防護林、用材林和經濟型防護林建設放到突出地位。在建設六大生態(tài)防護林工程的同時，搞好再建“三個塞罕壩”大型林場項目，建立比較完整的防護林骨干體系；結合重點工程建設，通過定向培育，大力發(fā)展商品用材林；在立地條件適宜的地方積極發(fā)展經濟型防護林；在張家口壩上等地區(qū)有計劃地發(fā)展沙棘等薪炭、飼料兼用林。三是調整樹種結構。根據因地制宜，適地適樹的原則，大力推廣速生樹種。平原地區(qū)、特別是京南平原要大力發(fā)展以三倍體毛白楊為主的速生樹種，建立大型速生豐產用材林基地，為五大人造板企業(yè)和農用工程提供原材料；燕山山區(qū)，發(fā)展以落葉松、樟子松為代表的速生樹種，積極培育、引進適合該地區(qū)生長的優(yōu)良品種，建設山區(qū)用材林基地，縮短木材生產周期，提高林業(yè)經濟效益；沿海地區(qū)，發(fā)展以日本黑松為代表的抗鹽堿樹種，完善沿海防護林體系。2、果樹業(yè)。按照“一穩(wěn)步（穩(wěn)步增加面積和產量）、二調整（調整布局、調整結構）、三提高（提高質量、提高效益、提高產業(yè)化程度）”的要求，一是調整布局。鞏固和發(fā)展太行山大棗、柿子、核桃，燕山蘋果、板栗、仁用杏、山楂，平原沙地梨，黑龍港金絲小棗、冬棗，張家口和昌黎葡萄，城鎮(zhèn)周圍時令果品等六大果品基地。二是調整產業(yè)結構。加快果品采后商品化處理、貯藏加工及市場體系建設步伐。穩(wěn)步發(fā)展第一產業(yè)，積極發(fā)展第二產業(yè)，大力發(fā)展第三產業(yè)，逐步形成一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。三是調整樹種結構。穩(wěn)定梨、蘋果等水果面積，大力發(fā)展核桃、板栗、紅棗、仁用杏等干果面積，積極引進和培育名特優(yōu)新樹種。四是調整品種結構。增加早、晚熟果品品種比例，加快我省名牌果品鴨梨、雪花梨的選優(yōu)步伐，適度發(fā)展設施栽培品種和加工品種。3、花卉業(yè)?；ɑ軜I(yè)作為我省農村經濟新的增長點，今后應當以良種優(yōu)法為突破口，以科技進步和對外開放為戰(zhàn)略舉措，推進兩個根本性轉變，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出地方特色，花、鳥、魚、蟲、草、根雕、賞石全面發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展盆花和鮮切花，逐步縮小同國內外先進水平的差距。發(fā)展布局上，以環(huán)京津、環(huán)省會及中心城市為重點，規(guī)劃出張承、冀中、環(huán)省會、冀南四個大的規(guī)?；ɑ苌a區(qū)，即：張承地區(qū)以懷來、灤平為中心，重點發(fā)展錯季花卉生產；冀中以三河、涿州為中心，重點發(fā)展適應京津市場需求的應季鮮切花、盆花生產；環(huán)省會以郊區(qū)和高邑為中心，重點發(fā)展供應省會市場需求的鮮切花和盆花；冀南以邯鄲為中心，重點發(fā)展花灌木?；ɑ芷贩N上，要重點發(fā)展高附加值的盆花和鮮切花，其中盆花主要發(fā)展仙客來、大麗花、何氏鳳仙、球根海棠等系列產品，鮮切花主要發(fā)展玫瑰、康乃馨、劍蘭、百合等系列產品。三、強化措施，加快林業(yè)結構調整步伐林業(yè)結構調整是一項復雜的系統(tǒng)工程，周期長、問題多、難度大。因此，必須采取有效措施，促使林業(yè)結構調整快速向前推進。（一）加強領導，切實搞好組織協(xié)調工作各級黨委和政府要把林業(yè)結構調整工作列入重要議事日程，加強指導和組織協(xié)調，及時解決調整工作中存在的問題，以保證結構調整工作順利進行；同時要進一步轉變觀念，充分認識林業(yè)結構調整的特殊性、復雜性和艱巨性，強化市場觀念和質量意識，注重林果產品提質增效和以優(yōu)取勝，逐步使林業(yè)生產由數量型向質量型轉變、由粗放經營型向集約經營型轉變，實現經濟效益和生態(tài)效益的雙提高。（二）依靠科教，推進林業(yè)結構調整和優(yōu)化一是實施名牌戰(zhàn)略，按照“保老牌、創(chuàng)新牌、引名優(yōu)、上精品”的要求，大力推廣和普及常規(guī)技術，切實解決生產中“大水灌、化肥催、提早摘”的不良習慣，確保名牌果品在市場上經久不衰。二是健全優(yōu)質造林工程和精品果園為主的兩個示范體系，加強基層技術推廣機構，提高技術人員技術水平，不斷提高科技示范能力。三是組織開展林果良種培育、模式化栽培、貯藏加工技術研究，同時積極引進國外先進技術經驗。四是以項目為載體帶動林業(yè)結構調整，通過項目申報、評審、立項等程序有重點地扶持特色產業(yè)發(fā)展。五是加快實施種苗工程建設，把林果良種選育、引進和推廣作為重點，加快擴繁和應用速度。六是大力開展林業(yè)技術培訓工作，抓好林業(yè)行業(yè)關鍵崗位和綠色證書培訓，逐步實行持證上崗。（三）強化服務，推進林業(yè)產業(yè)化進程一是加強信息網絡建設，及時、準確地向生產和經營者提供各種有關信息，積極開展綜合服務，努力提高林農、果農、花農組織化程度，建立果品、花卉協(xié)會或果品購銷組織。二是提高果品采后商品化處理水平，通過清洗、殺菌、分級、打蠟、包裝等措施，增強果品的市場競爭力。三是增加果品貯藏、加工業(yè)的投入，以恒溫和氣調為主改善果品貯運條件，不斷研究開發(fā)適應市場需求的新產品。五是行政推動，扶持龍頭組織，加快林業(yè)產業(yè)化進程。（四）政策引導，建立靈活的運行機制穩(wěn)定林業(yè)政策，探索建立靈活的林業(yè)運行機制，造林中除繼續(xù)堅持和完善競爭招標制、資源有償流轉機制、激勵約束機制外，還應積極探索建立林業(yè)開發(fā)新