緊急應(yīng)變Module定義緊急狀況一件無法預(yù)知的.ppt

1,緊急應(yīng)變(Module 5) 定義： 1.緊急狀況: 一件無法預(yù)知的突發(fā)事件，必須採取 立即的行動(dòng)來處理。 2.緊急應(yīng)變: 動(dòng)員可資利用的人力、物力，以應(yīng)付 突如其來的緊急或意外事件。 3. 應(yīng)變計(jì)畫之目的: (1) 維護(hù)社會(huì)大眾生命及財(cái)產(chǎn)之安全(廠內(nèi)、 外)。 (2) 將災(zāi)害對環(huán)境可能造成之損害降至最低。 (3) 控制意外事故不使其擴(kuò)大。 (4) 儘速恢復(fù)生產(chǎn)或運(yùn)作。,2,資源之收集 在撰寫緊急應(yīng)變計(jì)畫書之前，首先需了解廠內(nèi) 外有那些重要應(yīng)變資源應(yīng)收集納入計(jì)畫書的規(guī)劃 之中。在收集資源的同時(shí)，方可檢討本身各種應(yīng)變 資源是否足夠供應(yīng)救災(zāi)時(shí)所需;若發(fā)覺不足之處， 應(yīng)立即補(bǔ)充，否則將使整個(gè)應(yīng)變規(guī)劃的功能大打 折扣。一般工廠所需調(diào)查與收集之廠內(nèi)外緊急應(yīng)變 資源約有下列幾項(xiàng): 一、工廠一般資料 四、大眾傳播 二、消防資源 五、氣象資料 三、醫(yī)療資源 六、廠外其他支援,3,計(jì)畫書之規(guī)劃與撰寫 一、參與應(yīng)變計(jì)畫成員之選擇 緊急應(yīng)變計(jì)畫書最好由工廠各單位資深人員 共同討論並協(xié)調(diào)擬訂，以確定每個(gè)單位的職責(zé)與 工作，並對應(yīng)變計(jì)畫內(nèi)容及職責(zé)分擔(dān)達(dá)成共識。 在選擇參與協(xié)調(diào)工作的成員時(shí)應(yīng)考慮下列原則: 參與成員必須瞭解該單位平日工作情形及應(yīng)變的 能力，且能代表該單位作出決定;組成成員必須具 廣泛性且涵蓋所有可能參與緊急應(yīng)變工作之單位; 參與成員必須有共識且熱心合作。,4,除了廠內(nèi)人員，亦可邀請縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表共同 參與計(jì)劃的規(guī)劃及檢討。下列人員名單可供選擇 參與成員時(shí)之參考： (一)廠長(或代理人) (二)各單位主管 (三)工安人員 (四)環(huán)保人員 (五)醫(yī)療人員 (六)消防人員 (七)維修人員 (八)公司代表 (九)社區(qū)代表 (十)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表,5,緊急應(yīng)變計(jì)畫書訂定流程圖： 選擇參與人員 制訂工作開始 相關(guān)資料收集與檢討 應(yīng)變能力之評估 危害評估 工廠應(yīng)變能力評估 區(qū)域應(yīng)變能力評估 計(jì)畫書之製作 計(jì)畫書之修訂 計(jì)畫書之核準(zhǔn)與推動(dòng),6,一般而言，工廠可能會(huì)發(fā)生的災(zāi)害類型大致 可分為: (一) 火災(zāi) (二) 爆炸-可燃性氣體或壓縮性氣體 (三) 有毒氣體外洩 (四) 化學(xué)品洩漏 (五) 天然災(zāi)害一水災(zāi)、颱風(fēng)、地震等 (六) 人為破壞一縱火、居民圍廠 (七) 公用系統(tǒng)失效一停電、停水、停蒸汽、 停壓縮空氣、停供料等 (八) 政治因素一戰(zhàn)爭破壞 (九) 運(yùn)輸事故一槽車、火車事故等 (十) 鄰廠事故一災(zāi)害蔓延到工廠內(nèi),7,為了便於救災(zāi)應(yīng)變規(guī)畫，常以災(zāi)害影響的範(fàn)圍 來區(qū)分災(zāi)害的規(guī)模，通常災(zāi)害規(guī)模可大致分為 三個(gè)階段，茲將分述如下: 第一階段：只局限於廠內(nèi)之小型災(zāi)害。此災(zāi)害僅止 於廠內(nèi)某一地區(qū)，可由工廠本身的應(yīng)變 能力予以撲滅。 第二階段: 屬於廠內(nèi)之大型災(zāi)害。此災(zāi)害雖大， 仍局限於廠區(qū)周界之內(nèi)，而由工廠擴(kuò)大 應(yīng)變範(fàn)圍，再借助外來支援來進(jìn)行應(yīng)變 作業(yè)。,8,第三階段: 影響範(fàn)圍擴(kuò)及廠外之災(zāi)害。此災(zāi)害 之發(fā)生對廠外民眾的生命、財(cái)物將 造成威脅。此時(shí)不僅廠內(nèi)、外應(yīng)變 能力必須全部投入應(yīng)變行動(dòng)，鄰近 地區(qū)也必須作交通管制及居民疏散的 種種考量。,9,災(zāi)害等級廠內(nèi)外職責(zé)表：,災(zāi)害等級,廠內(nèi)職責(zé),廠外職責(zé),第一級應(yīng)變 由值班主管負(fù)責(zé)指揮及執(zhí)行 無 救災(zāi)工作，事後將詳細(xì)事故 報(bào)告部門主管及工安單位。,第二級應(yīng)變 值班主管報(bào)告部門主管人員， 支援 請求支援。並暫代指揮直到上 一級指揮主管接手。 指揮人員指揮救災(zāi)工作，並動(dòng) 員廠內(nèi)全部人員救災(zāi)。,第三級應(yīng)變 廠內(nèi)救災(zāi)及支援廠外民眾災(zāi)害 由地方政府 指揮警察及 國軍協(xié)助 民眾疏散,10,工廠應(yīng)變流程與組織 一、應(yīng)變運(yùn)作流程 （如圖示） 事故察覺 事故確認(rèn) 撥廠內(nèi)緊急電話 啟動(dòng)區(qū)域廣播系統(tǒng) 各區(qū)支援人員成立 第一階段應(yīng)變 是 判斷事故是否能有效立即控制 搶救 否 向決策小組請求再度支援人員 啟動(dòng)全廠廣播系統(tǒng) 第二階段應(yīng)變 通知鄰廠支援,11,工廠應(yīng)變流程與組織（續(xù)） 第二階段應(yīng)變 廠內(nèi)救災(zāi) 判斷事故是否影響廠外 是 第三階段應(yīng)變 環(huán)保局 勞檢所 疏散民眾 廠內(nèi)救災(zāi) 警察局 消防局,12,應(yīng)變指揮中心： 廠內(nèi)應(yīng)變指揮中心不但是廠內(nèi)救災(zāi)行動(dòng)的指揮、 調(diào)派重鎮(zhèn)，更是對外申請支援、發(fā)佈新聞和 研判疏散行動(dòng)的廠內(nèi)樞紐。 在考慮設(shè)置的地點(diǎn)時(shí)，有幾點(diǎn)評估的條件可供 參考: (一)不宜離易發(fā)生意外的地區(qū)太近，以免被災(zāi)害 波及而喪失指揮的功能。 (二)廠內(nèi)、外應(yīng)變資料應(yīng)是隨手可得，並裝設(shè)有 對外連繫的配備，如電話、傳真等，及 緊急電源。 (三)若受災(zāi)害波及時(shí)亦能迅速的撤至另一集合地 點(diǎn)或廠外。,13,(四)工廠在選擇應(yīng)變指揮中心時(shí)，應(yīng)具備有 下列設(shè)備及資料: l.緊急應(yīng)變計(jì)畫書、緊急應(yīng)變程序書。 2.工廠內(nèi)製程、公用、消防等機(jī)械流程圖(P&ID) 及緊急處理措施資料。 3.工廠內(nèi)配置圖和鄰近地區(qū)圖。 4.工廠內(nèi)、外參與應(yīng)變工作之人員及組織和廠外 社區(qū)、特殊單位等的電話、住址、資料。 5.廠內(nèi)、外連絡(luò)通訊設(shè)備(含電話、無線電、 熱線、傳真機(jī)等。 6.緊急照明。 7.通訊記錄文件和設(shè)施(通訊記錄表、錄音機(jī))。,14,8.廠內(nèi)及廠外支援單位之應(yīng)變器材文件。 9.個(gè)人防護(hù)裝備。 10. 急救設(shè)備。 11. 夜間應(yīng)變?nèi)藛T召回名單及連絡(luò)電話。 12. 人員清點(diǎn)名單。 13. 食物、水、住宿等措施。,15,確定警報(bào)方式與通報(bào)程序 工廠通常在危害物質(zhì)存放及使用地點(diǎn)都會(huì)加裝 偵測器等設(shè)備，若一旦發(fā)生危害物質(zhì)洩漏或著火 可立即反映給現(xiàn)場操作人員或控制室人員。但是 對於有些離災(zāi)區(qū)較遠(yuǎn)的廠內(nèi)人員以及廠外的居民 而言，他們必須倚賴工廠內(nèi)外完備的警報(bào)系統(tǒng)才能 在這些災(zāi)害危及安全之前採取正確的應(yīng)變或疏散 步驟。 當(dāng)控制室人員得到現(xiàn)場發(fā)生意外的訊息時(shí)，如何 將這個(gè)重要的消息正確的傳達(dá)給廠內(nèi)指揮人員， 甚至廠外約主管機(jī)關(guān)和支援單位，則必須依賴 事前的討論與規(guī)劃，將通報(bào)流程與內(nèi)容重點(diǎn)清楚 列出，讓通報(bào)人員在緊急時(shí)亦能依事前的應(yīng)變 規(guī)畫進(jìn)行正確且周全的通報(bào)程序。,16,警報(bào) 在安裝警報(bào)系統(tǒng)前應(yīng)考慮:工廠製程、機(jī)器 種類、工廠佈置及預(yù)期之緊急狀況等各種因素。 初步的警報(bào)系統(tǒng)音量應(yīng)超過廠區(qū)噪音以及機(jī)器 產(chǎn)生之噪音，即使人員在工廠最遠(yuǎn)處也能夠清楚 地聽到。警報(bào)系統(tǒng)也需要備用供電設(shè)施以防 萬一停電時(shí)之用，若有需要亦應(yīng)準(zhǔn)備特殊的警報(bào) 工具以通知有視覺或聽覺障礙的員工採取行動(dòng)。,17,一般具有規(guī)模之工廠可能配置不只一種的 警報(bào)設(shè)備，包括： (一) 火警受信機(jī) (二) 毒氣、可燃性氣體等監(jiān)測器 (三) 廣播器 (四) 警報(bào)器(手提、固定式) (五) 電話(對內(nèi)，對外) (六) 手提式擴(kuò)音器 (七) 敲擊器、搖鈴器 (入) 高聲喊叫,18,工廠人員應(yīng)先收集廠內(nèi)現(xiàn)有警報(bào)器種類與分佈 情形，然後規(guī)劃如何有效利用這些設(shè)備以迅速 警示工廠人員或社區(qū)居民。其中廣播器不但 可以廣播至全廠，亦可描述意外災(zāi)害之狀況， 為一較佳的方法。同時(shí)也可利用警報(bào)器之不同 的頻率、音效等方式，使員工聽到訊息，即能 判斷事故類別，以進(jìn)行應(yīng)變。若廠內(nèi)備有警示燈， 方可利用不同的顏色來表示不同的災(zāi)害情形， 例如橘色代表爆炸、紅色代表易燃或火災(zāi)、 黃色代表氧化物質(zhì)等。,19,廠外警報(bào)系統(tǒng)的主要功能是在工廠發(fā)生災(zāi)害時(shí) 能儘快向鄰近的居民、行人告警，使民眾保持 警覺或採取應(yīng)變、疏散的行動(dòng)。廠外警報(bào)系統(tǒng) 中被普遍使用的有固定式音源及移動(dòng)式音源 兩種，固定式音源耗費(fèi)較大，但廣播涵蓋的 範(fàn)圍較廣;移動(dòng)式音源的播放範(fàn)圍較小，但若 搭配交通工具可逐一至可能受影響的地區(qū)向 民眾告警?？梢苿?dòng)式警報(bào)不貴又可有效地警告 民眾，但因其移動(dòng)速度相當(dāng)慢，所以一般只 應(yīng)用於特殊情況或作為後備使用。,20,警報(bào)系統(tǒng)應(yīng)注重定期測試及維修，以確保發(fā)生 緊急狀況時(shí)能發(fā)揮預(yù)期的功用。在計(jì)畫書中可 將廠內(nèi)警報(bào)系統(tǒng)及各式偵測器的作用情形、 偵測範(fàn)圍、測試周期、維修及測試程序等資料 納入，並且針對警報(bào)系統(tǒng)的備用或替代系統(tǒng)作 詳細(xì)敘述。當(dāng)偵測物質(zhì)法定警報(bào)值變更時(shí)， 工廠人員便可由這些資料來評估警報(bào)系統(tǒng)或 偵測器是否需要更新或增減。,21,通報(bào) 完備的緊急通報(bào)系統(tǒng)及程序有助應(yīng)變行動(dòng)的 盡快展開及外援的充分配合，其中包括了廠內(nèi) 通報(bào)程序和廠外有關(guān)單位的通報(bào)時(shí)機(jī)及順序， 是工廠的緊急應(yīng)變計(jì)畫中不可或缺的重要部 份。 廠內(nèi)通報(bào)的功用在於使負(fù)有指揮任務(wù)的員工能在 事故發(fā)生時(shí)馬上得知，並召集所屬人員依所負(fù) 職責(zé)採取正確的步驟應(yīng)變。 廠外通報(bào)則是向主管機(jī)關(guān)或支援單位報(bào)告災(zāi)情， 使各單位能掌握災(zāi)情的發(fā)展並提供適切的協(xié)助。,22,通報(bào) 在著手規(guī)劃廠內(nèi)的緊急通報(bào)系統(tǒng)時(shí)，建議從事故 發(fā)現(xiàn)開始，將發(fā)現(xiàn)者應(yīng)通報(bào)的廠內(nèi)人員或單位 以及相關(guān)單位間的通報(bào)程序以流程圖明確的表示 出來，並將廠內(nèi)各應(yīng)變單位主管人員姓名、 辦公室連絡(luò)電話及夜間連絡(luò)電話列表備查。 如此意外發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)者可藉著通報(bào)流程及 連絡(luò)表有效的向上通報(bào)。若因?yàn)楣S組織及 日夜間輪班人員的差異性，而不能適用於單一 通報(bào)流程，廠商可視本身實(shí)際情況，依據(jù)災(zāi)害 種類、歸模大小、日間應(yīng)變和夜間應(yīng)變等各種 需要來訂定不同的通報(bào)流程以符合工廠商的情形。,23,在廠外通報(bào)方面，工廠應(yīng)參考法規(guī)中有關(guān)通報(bào) 時(shí)間及通報(bào)主管機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定，以及鄰近的 工廠、支援單位來擬訂通表，依優(yōu)先順序註明 通報(bào)單位名稱、聯(lián)絡(luò)電話及傳真電話。 一般工廠可能需要通報(bào)的單位如下列，廠商可 參考選擇： (一) 工業(yè)區(qū)管理中心或鄰近工廠 (二) 化學(xué)工廠現(xiàn)場預(yù)防協(xié)調(diào)小組(OSPCT)組長 (三) 縣市消防隊(duì)及警察局 (四) 縣市衛(wèi)生局 (五) 縣市環(huán)保局 (六) 各區(qū)勞工檢查所 (七) 縣、市化學(xué)災(zāi)害預(yù)防工作推動(dòng)小組,24,事故通報(bào)人依通報(bào)表連絡(luò)各單位時(shí)，務(wù)必注意 通報(bào)內(nèi)容的明確、清楚，以爭取時(shí)效，所以建議 通報(bào)內(nèi)容至少應(yīng)包括有下列幾項(xiàng) 內(nèi)容: (一)通報(bào)工廠名 (二)通報(bào)時(shí)間 (三)意外災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn) (四)意外災(zāi)害狀況描述 (五)人員傷亡情形 (六)工廠已作或正進(jìn)行的處置 (七)災(zāi)情可能的發(fā)展 (八)可能需要的協(xié)助 (九)工廠連絡(luò)電話,25,妥善研擬疏散步驟與時(shí)機(jī) 當(dāng)工廠內(nèi)災(zāi)害擴(kuò)大而無法在短時(shí)間內(nèi)完全控制， 或是鄰廠災(zāi)害將波及本廠，有可能對廠內(nèi)人員 產(chǎn)生立即性傷害時(shí)，廠內(nèi)即應(yīng)考慮對廠區(qū)無適當(dāng) 防護(hù)人員採取疏散的行動(dòng)。若是經(jīng)過評估，廠內(nèi) 災(zāi)害將危及鄰近居民時(shí)，亦應(yīng)立刻通報(bào)縣市應(yīng)變 組織，並提供事故型態(tài)、可能影響範(fàn)圍及受災(zāi) 情形等資訊給縣市應(yīng)變總指揮官，由其決定民眾 疏散的時(shí)機(jī)及方式。規(guī)劃疏散時(shí)機(jī)與路線所需 準(zhǔn)備的資料包括了工廠平面配置圖、工廠鄰近 地圖、氣象統(tǒng)計(jì)資料等，這些資料最好在規(guī)劃時(shí) 就予以彙整並放入計(jì)畫書中備用。,26,疏散時(shí)機(jī) 工廠疏散的準(zhǔn)備包括了人員的運(yùn)輸、設(shè)備 運(yùn)作的停頓等，因此疏散時(shí)機(jī)的認(rèn)定就變得 非常的重要，這得靠廠內(nèi)應(yīng)變總指揮官的經(jīng)驗(yàn) 及從現(xiàn)場隨時(shí)傳來的災(zāi)情發(fā)展資訊來判斷。 通?？紤]的因素有下列數(shù)項(xiàng): (一) 危害物質(zhì)的物性及化性-易燃性、比重、 健康危害性、反應(yīng)性、爆炸範(fàn)圍、儲量。 (二) 短時(shí)間曝露對健康之影響-急性、吸入、 對皮膚、眼睛等的危害。 (三) 危害物質(zhì)洩漏擴(kuò)散型式-蒸氣雲(yún)、沿地 勢漫延、洩漏速率、範(fàn)圍等。 (五) 生命安全因素-在有危害之虞地區(qū)之人數(shù)及 人員行動(dòng)能力等。,27,疏散措施 疏散措施包含了採取疏散行動(dòng)(局部或全廠) 和就地掩蔽二種，只有在有足夠時(shí)間可完成疏散 動(dòng)作以及採取疏散對人員可能產(chǎn)生之危害較小時(shí) 才可進(jìn)行疏散行動(dòng)，否則應(yīng)選擇一安全地點(diǎn)就地 掩蔽，而且這些狀況在利用警報(bào)系統(tǒng)或廣播下達(dá) 疏散指令時(shí)就必須予以明確的宣佈。,28,疏散行動(dòng) 廠內(nèi)疏散行動(dòng)之決定權(quán)在於工廠應(yīng)變總指揮官， 當(dāng)下達(dá)疏散行動(dòng)指令時(shí)，有數(shù)項(xiàng)工作職責(zé)供 指揮官參考: 1. 決定全面或局部性疏散，人員疏散方向及 方式。 2. 工廠運(yùn)作是否必須全部停頓，或維持部份 系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。 3. 廠內(nèi)搶救及搶修人員是否也必須從現(xiàn)場疏散。 4. 人員疏散至廠外的集合地點(diǎn)及人員清點(diǎn)工作。 5. 通知鄰近工廠及各有關(guān)單位協(xié)同疏散行動(dòng)。,29,就地掩蔽 若意外事件為毒性物質(zhì)洩漏且擴(kuò)散非?？焖?， 可能沒有足夠的時(shí)間讓人員疏散，此時(shí)可選擇 就地掩蔽。此種情況下，數(shù)項(xiàng)建議提供應(yīng)變?nèi)藛T 參考: l. 關(guān)閉所有門窗，並以濕布堵住門縫隙。 2. 除非確定空氣來源無虞，否則應(yīng)關(guān)閉所有 空調(diào)及通氣系統(tǒng)。 3. 關(guān)掉所有火源及加熱系統(tǒng)。 4. 若有通訊設(shè)備(如電話)則保持對外聯(lián)繫， 待危機(jī)解除後才可疏散至室外。,30,疏散路線與集合地點(diǎn) 疏散行動(dòng)一旦展開，如何幫助所有疏散人員 都能安全的逃離受影響區(qū)域，將完全依賴事前 疏散路線約正確規(guī)劃。人員在脫離災(zāi)區(qū)後應(yīng)立即 前往選定之集合地點(diǎn)以便廠方統(tǒng)計(jì)已脫險(xiǎn)人員 數(shù)目和仍在災(zāi)區(qū)人數(shù)，使指揮官隨時(shí)了解目前 仍留在災(zāi)區(qū)的人數(shù)。 當(dāng)發(fā)生緊急事故需要疏散時(shí)，首先應(yīng)判斷風(fēng)向， 原則上是往上風(fēng)處疏散，但若氣體洩漏源處於 上風(fēng)處時(shí)，宜向風(fēng)向垂直之方向疏散。,31,疏散路線應(yīng)在事前依工廠廠區(qū)圖、鄰近地區(qū)圖 及氣象資料規(guī)劃出較安全的路徑及集合地點(diǎn)， 以免在應(yīng)變時(shí)延誤時(shí)機(jī)。一般疏散路線的規(guī)劃 應(yīng)不只一條，以因應(yīng)實(shí)際的洩漏位置及風(fēng)向的 不同。廠內(nèi)疏散路線應(yīng)儘量避開廠內(nèi)有潛在危險(xiǎn) 的設(shè)備，並在規(guī)劃後標(biāo)示在工廠平面圖上，凡是 廠內(nèi)有人員聚集的地點(diǎn)(例如控制室、製程區(qū)、 辦公大樓等)均應(yīng)要為規(guī)劃出路，同時(shí)配置圖上 要標(biāo)示避難室的位置及其通風(fēng)口位置。集合地點(diǎn) 的選擇應(yīng)考慮適當(dāng)距離，附近沒有潛在性危險(xiǎn) 地區(qū)(例如工廠、加油站等)及可容納全廠疏散 人員的場所，並配合不同的疏散路線來選擇 集合地點(diǎn)。,32,擬訂復(fù)原指導(dǎo)原則 工廠災(zāi)害在經(jīng)過廠內(nèi)、外人員全力搶救並將 災(zāi)情完全控制之後，不論洩漏出來約有害性物質(zhì) 或消防人員灌救後所遺留在現(xiàn)場的污水都會(huì)對 廠區(qū)環(huán)境、設(shè)備造成立即或潛在性的威脅。 若不妥善處理已受損設(shè)備及有害廢水問題而導(dǎo)致 設(shè)備失誤或廢水外流，將會(huì)引發(fā)更嚴(yán)重的安全及 環(huán)保問題。如何將災(zāi)害對環(huán)境、設(shè)備所造成的 損害及威脅消除，使工廠早日恢復(fù)正常運(yùn)作， 必須依賴復(fù)原工作的徹底執(zhí)行。災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)保持 至政府災(zāi)害調(diào)查鑑定單位勘察完畢，此即為著手 復(fù)原的適當(dāng)時(shí)機(jī)。,33,一、復(fù)原程序 (一)初始的復(fù)原計(jì)畫可概分為三個(gè)階段: 1.再進(jìn)入災(zāi)區(qū)： (1)偵測殘存有毒氣體的濃度 (2)調(diào)查已受損的設(shè)備及建築 (3)檢查具有潛在危險(xiǎn)性的設(shè)備(例如槽體、 管線、支架等),34,2災(zāi)區(qū)清理： (1)殘存化學(xué)物質(zhì)的處理及回收 (2)對於受污染的水及土壤進(jìn)行除污作業(yè) (3)受損設(shè)備的清理及恢復(fù) (4)評估具有潛在性危險(xiǎn)的槽體及設(shè)備， 予以拆除或進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng) (5)針對事故發(fā)生原因及應(yīng)變行動(dòng)加以 檢討，並做成書面資料 (6)備齊各主管單位規(guī)定之調(diào)查文件,35,廠區(qū)再運(yùn)作: 當(dāng)工廠各方面都合乎開車條件並得到主管單位 的復(fù)工許可時(shí)，可依開車檢核表恢復(fù)運(yùn)作生產(chǎn)。 對於鄰近地區(qū)環(huán)境及居民損失的安撫、補(bǔ)償、 溝通和向支援單位致謝等問題亦應(yīng)在復(fù)原時(shí)一併 考量。,36,安排訓(xùn)練與實(shí)地演練 工廠依廠內(nèi)實(shí)際情況而擬訂緊急應(yīng)變計(jì)畫之後， 要如何檢知此應(yīng)變計(jì)畫是否能真正達(dá)到預(yù)期的 規(guī)劃目標(biāo)，執(zhí)行上將會(huì)遭遇那些困難，這將全有 賴於廠內(nèi)平時(shí)的應(yīng)變訓(xùn)練及演練。演練的基本 功能就是練習(xí)與測試，藉著廠內(nèi)局部或大規(guī)模的 演練行動(dòng)來測試應(yīng)變系統(tǒng)的適切性、應(yīng)變設(shè)備的 適當(dāng)置備與正確使用以及各應(yīng)變單位能否正確且 有效的消弭工廠緊急狀況。,37,一、形式 演練的型式依訓(xùn)練項(xiàng)目、員工應(yīng)變能力、 廠方企圖心等因素而有不同的選擇，一般可 概分為講解、沙盤演練、單元訓(xùn)練以及實(shí)地演練 四種方式。 (一) 講解(Orientation Exercise) 講解是用來使參與人員熟習(xí)新計(jì)畫及步驟， 由計(jì)畫主持者向全體參與人員提供整個(gè)計(jì)畫 的概念，大部份是在計(jì)畫初期時(shí)、在重大 計(jì)畫修正時(shí)，或在更換計(jì)畫時(shí)實(shí)施。參加 講解的人員可包括應(yīng)變?nèi)藛T、政府機(jī)關(guān)、 及社區(qū)組織等。,38,(二) 沙盤演練(Tabletop Exercise) 沙盤演練提供了一個(gè)沒有壓力及時(shí)間限制 之模擬緊急演練，不同於實(shí)際緊急情況時(shí) 則會(huì)有壓力及時(shí)間限制的情況。 沙盤演練與講解演練型式類似，但是目的 不同。沙盤演練的目的在評估計(jì)畫及步驟 之適當(dāng)性，尋找問題解決的方法與改善 溝通協(xié)調(diào)技巧，重新評估危害的影響、 確定應(yīng)變計(jì)畫實(shí)際操作與訓(xùn)練所需的 協(xié)助等。,39,(三) 單元訓(xùn)練(Functional Drill) 單元訓(xùn)練可用來測試或評估應(yīng)變計(jì)畫中 個(gè)別功能或所有的功能，例如利用火災(zāi) 演習(xí)以測試火災(zāi)應(yīng)變隊(duì)的應(yīng)變能力。 單元訓(xùn)練可經(jīng)由密集訓(xùn)練加強(qiáng)應(yīng)變步驟、 測試人員及設(shè)備準(zhǔn)備的成效，正如評估 訓(xùn)練的效果。模擬災(zāi)害、受傷的員工、 外洩等均可以利用一些設(shè)備(如煙霧產(chǎn)生器) 儘可能製造逼真的效果，但是必須確保 全程安全地進(jìn)行並完成。,40,(四) 實(shí)地演練 (Full scale exercise) 實(shí)地演練對整個(gè)緊急應(yīng)變系統(tǒng)提供全盤性 測試的機(jī)會(huì)，有別於功能訓(xùn)練對個(gè)別單位 之應(yīng)變能力測試。 一個(gè)實(shí)地演習(xí)應(yīng)包括所有應(yīng)變單元與組織， 特別在工廠與政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)民眾、提供 協(xié)助機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)。實(shí)地演練應(yīng)變範(fàn)圍 比任何其他演練都大，且比其他演練對 參與者有更多壓力及有更長時(shí)間演習(xí)。 這種演變對全廠整體應(yīng)變能力是一個(gè)很 好的考驗(yàn)及評估。,41,二、演練項(xiàng)目 不論在任何演練項(xiàng)目中，都應(yīng)將人、事、時(shí)、 地、物各項(xiàng)目因素納入考慮。茲分述各主要 演練項(xiàng)目如下： (一) 危害物質(zhì)之認(rèn)知 針對廠內(nèi)或鄰廠內(nèi)所使用的危害物質(zhì)， 收集相關(guān)資料(例如MSDS中之物化性、 火災(zāi)及爆炸危害資料、健康危害及急救 措施等)並教育廠內(nèi)員工，使其熟悉 物質(zhì)特性以及正確且安全的應(yīng)變措施。 此訓(xùn)練項(xiàng)目可以講解或搭配沙盤演練 的方式進(jìn)行。,42,(二) 警報(bào)系統(tǒng)之認(rèn)知 將廠內(nèi)所有的偵測器、警報(bào)器的所在位置 及偵測物質(zhì)詳列於廠內(nèi)平面圖中，並使 廠內(nèi)員工知曉每個(gè)警報(bào)器所警告的特殊 狀況及應(yīng)採取的應(yīng)變行動(dòng)。,43,(三) 緊急措施之訓(xùn)練 工廠緊急應(yīng)變計(jì)畫將全廠可運(yùn)用人力加以 適當(dāng)?shù)木幗M並賦予各階段的應(yīng)變職責(zé)。 廠內(nèi)負(fù)有應(yīng)變職責(zé)的每位員工必須熟知 自己所應(yīng)採取的應(yīng)變措施，並以個(gè)人及 小組的方式反覆練習(xí)。 若廠中實(shí)施輪班制，亦必須確保每一班 的人員都能接受完整的訓(xùn)練。若小組合作 已經(jīng)很熟練，則可考慮舉行較大規(guī)模的 實(shí)地演練，以測試各組之間的協(xié)調(diào)及配合 是否恰當(dāng)。,44,(四）防護(hù)醫(yī)療、救災(zāi)設(shè)備之儲放位置與使用 訓(xùn)練整理廠內(nèi)各項(xiàng)防護(hù)、醫(yī)療、救災(zāi)設(shè)備 的數(shù)量及儲放位置，教導(dǎo)每位相關(guān)應(yīng)變 人員實(shí)際練習(xí)操作各項(xiàng)設(shè)備，並檢討各 設(shè)備儲放位置是否適當(dāng)以及數(shù)量是否充足。 廠方可依本身的危害物質(zhì)與可能危害情況 作為濾毒罐選用的參考。,45,(五) 通報(bào)流程與內(nèi)容 通報(bào)的正確與否往往直接關(guān)係著應(yīng)變的 推展、各組織間的連繫、外援的協(xié)調(diào)等等 行動(dòng)的時(shí)效。為使廠內(nèi)人員更加印象深刻， 可以沙盤演練的方式多次練習(xí)以達(dá)到正確、 通順的基本要求。若是工廠要舉行較大 規(guī)模實(shí)地演練之前，亦必須針對通報(bào)的順序 及內(nèi)容重點(diǎn)多次排演後再進(jìn)行現(xiàn)場的演練， 才能達(dá)到應(yīng)有的訓(xùn)練成效。,Plan 91,46,(六) 污染區(qū)與除污區(qū)之劃分、管制與除污作業(yè) 在應(yīng)變行動(dòng)中非常重要的一項(xiàng)措施。為了 保護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場附近沒有足夠防護(hù)裝備的 救災(zāi)人員與醫(yī)護(hù)人員的安全，在救災(zāi)行動(dòng) 展開的同時(shí)，必須偵測現(xiàn)場濃度立即區(qū)分 出污染區(qū)，並管制人員的出入。目前一般 的劃分法是在污染區(qū)與安全區(qū)間再劃分出 一個(gè)除污區(qū)(緩衝區(qū))，救災(zāi)人員、設(shè)備皆可 在該區(qū)域內(nèi)待命或更換，裝備除污作業(yè)亦 必須在該區(qū)域內(nèi)執(zhí)行完畢。,47,(七) 疏散程序 工廠本身應(yīng)在平時(shí)就以小組的方式演練 疏散通報(bào)、疏散路線、疏散緊急措施、 車輛調(diào)度、廠內(nèi)外集合和人員清點(diǎn)等步驟， 儘量避免事故發(fā)生時(shí)廠內(nèi)外一片混亂及 人員、民眾迷失的情形。,48,(八) 緊急狀況之模擬 當(dāng)工廠員工對上面七項(xiàng)的訓(xùn)練及演練都已 十分熟練時(shí)，廠方規(guī)劃人員可考慮模擬 廠內(nèi)可能發(fā)生的災(zāi)害狀況，透過講解、 沙盤演練、單元訓(xùn)練等準(zhǔn)備步驟進(jìn)行 較大規(guī)模的實(shí)地演練。 經(jīng)過模擬緊急狀況之演練，不但可測試 員工個(gè)人應(yīng)變裝備及行動(dòng)是否正確，同時(shí) 方可瞭解整體應(yīng)