某某公司綠色安全食品流通(物流)體系項目可行性研究報告（160頁優(yōu)秀甲級資質可研報告）.doc

第1章 項目概述1.1項目名稱大地綠色安全食品流通體系項目1.2項目承辦單位大地農業(yè)股份有限責任公司1.3項目地理位置項目的用地位于北京市海淀區(qū)四季青鄉(xiāng)，距阜石路500米，緊鄰城市西五環(huán)路。南側有貨運鐵路線一條，規(guī)劃中將建設鐵路貨場一座，可滿足項目的批量商品運輸?shù)男枰?.4項目建設內容建立在“從土地到餐桌”全過程的質量安全控制體系基礎之上，從而為綠色安全食品行業(yè)構造出切實可行的市場信用體系，通過完全對稱透明的綠色安全信息渠道構建和鞏固消費者信心。在此基礎之上，運用先進的供應鏈管理平臺，在基地認證管理、電子商務、食品安全高效檢測技術、倉儲管理和保鮮技術等先進技術和經營管理服務的支持下，實現(xiàn)綠色安全食品的“高效物流”。項目將首先選擇食品安全控制成本較低、市場風險較小的新鮮蔬菜和果品進行一期運營，構建科學、嚴謹、高效的綠色安全食品流通體系；在此基礎上，根據項目建設狀況和市場狀況，項目二期將向糧油、肉禽蛋產品、水產品等方向拓展；項目三期一方面將致力于搭建完整的綠色安全食品物流配送體系，將糖、茶、酒、飲料等加工食品納入體系中，為北京市居民提供安全、可靠、綠色的食品供應；另一方面，根據項目運營中的經驗，將成熟的項目運作機制在上海、廣州、天津等其他大城市進行復制建設，構建錦繡大地綠色安全食品流通企業(yè)體系，并切入資本運作，用成功的管理模式和優(yōu)秀的市場品牌來增強項目的市場價值和社會效益。本項目報告書內容以一期建設核算為主。本項目總投資31226萬元，項目建設主要內容由倉儲加工配送區(qū)基礎設施建設、質量安全控制體系建設和城市配送體系建設三部分組成。根據市場需求和項目一期建設規(guī)模，項目用地總占地面積為10萬平方米。擬新建倉儲設施40,000m2、加工設施20,000m2、配送設施10,000m2、綜合辦公服務設施5,000m2、質控中心設施2,000 m2、消防、污水處理、電力等室外公共工程建筑面積5,000m2?？偨ㄖ娣e合計82,000 m2，另道路及停車場占地面積43,000 m2。同時在已有信息、檢測設施設備礎上進行信息、交易、檢測系統(tǒng)的更新和布設，并與倉儲加工區(qū)形成聯(lián)接，構建一體化的供應鏈管理體系。本項目新增信息系統(tǒng)設備102臺（套），估價774萬元；新增信息系統(tǒng)軟件及研發(fā)1359萬元，新增檢測系統(tǒng)設備800萬元。1.5主要經濟指標l 本項目總建筑面積82,000平方米，l 占地面積10公頃。l 本項目總投資31303萬元，l 其中倉儲、加工等基礎設施工程建設費用16675萬元，用于購買相關設備儀器及車輛費用10933萬元，基本預備費1566萬元。l 靜態(tài)投資合計30044萬元，另需流動資金1258萬元，動態(tài)投資總額為31303萬元。l 本項目正常年營業(yè)收入18000萬元，l 利潤總額9868萬元，l 稅后利潤9868萬元，l 投資利潤率31.5%，投資利稅率34.5%，l 稅后財務內部收益率19.6%，l 稅后財務凈現(xiàn)值15654萬元，靜態(tài)投資回收期5.9年，動態(tài)投資回收期7.4年（均含建設期1年）。（詳見第6章財務分析）1.6項目編制依據l 中共中央2004年關于農村工作的一號文件精神“要求各地區(qū)加強力度解決“三農”問題同時，增加對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的投入，進一步加強農產品的產地和銷地批發(fā)市場的建設，創(chuàng)造條件發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)“。l 吳儀同志在（全球食品安全大會上和全國流通企業(yè)改革與發(fā)展座談會上的講話）2004年2月、2004年11月；l 國家發(fā)改委經貿2004927號文件“關于2004年農產品批發(fā)市場中央預算內專項資金（國債）項目建設實施意見”l 國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要l 國務院辦公廳關于實施食品藥品放心工程的通知(國辦發(fā)200365號)；l 商務部關于建立健全加工和流通領域食品安全檢測體系的意見(商運發(fā)2003457號)；l 中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布農副產品綠色批發(fā)市場國家標準（gb/t 19220-2003）l 財政部、國家稅務總局關于國有農口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知，1997年5月8日，財稅字1997049號，具體規(guī)定“對于農林產品初加工業(yè)取得的所得暫免征收企業(yè)所得稅，農口企事業(yè)單位與其他企事業(yè)單位組成的聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)從事上述各業(yè)的所得應照章征收企業(yè)所得稅”，通知中對于產品范圍進行了具體規(guī)定，如蔬菜初加工是指“通過對各類蔬菜（含山野菜）晾曬、冷藏、冷凍、脫水、分級包裝等加工處理，制成的初制品。具體包括：利用冷藏設施，將新鮮蔬菜通過低溫貯藏，以備淡季供應的速凍蔬菜，如速凍茄果類、豆類、柿子椒、蒜苔、黃瓜等。（2）將植物的根、莖、葉、花、果、種子和食用菌通過干制加工處理后，制成的各類干菜，如黃花菜、玉蘭片、蘿卜干、冬菜、梅干菜，木耳、香菇、平菇等。而水果初加工是指“水果初加工通過對新鮮水果（含各類山野果）清洗、脫殼、分類、包裝、儲藏保鮮、干燥、炒制等加工處理，制成的各類水果、果干、果仁、堅果等?！北卷椖拷洜I產品及經營方式符合這一規(guī)定。詳見報告附件。l 國家稅務總局關于明確農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)所得稅征免問題的通知（國稅發(fā)2001124號）再次進行了明確。并進一步指出，重點龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50（不含50）的，且控股子公司符合“從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農林產品初加工，并與其他業(yè)務分別核算”的規(guī)定，可享受重點龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。詳見報告附件。l 農業(yè)部、國家發(fā)展計劃委員會、國家經濟貿易委員會、財政部、對外貿易經濟合作部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證券監(jiān)督管理委員會印發(fā)關于扶持農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)的意見和北京市相關政府部門制定的關于扶持北京市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)的意見中指出對于國家產業(yè)化重點龍頭企業(yè)要在信貸、籌資、基地建設、財政等各方面“加大支持力度”，詳見報告附件。l 北京市商務局、北京市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)北京市流通發(fā)展分類指導目錄（北京規(guī)字20046號2004年3月19日）的通知l 落實中共北京市委、北京市人民政府關于推進郊區(qū)城市化，促進農民增收的意見（2004年3月24日）l 根據北京市人民政府關于推進流通現(xiàn)代化的意見、北京市農產品流通體系發(fā)展規(guī)劃（20022008年）和北京市農產品批發(fā)市場建設規(guī)范（試行）的通知l “十五”期間首都信息化發(fā)展規(guī)劃；l 北京市農產品批發(fā)市場建設規(guī)范（試行）的通知l 關于推進流通現(xiàn)代化的意見l 北京市“十五”時期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃；l （推進流通現(xiàn)代化文件匯編）北京市海淀區(qū)商業(yè)委員會2002年7月l 北京市海淀區(qū)現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃和推進流通現(xiàn)代化規(guī)劃的通知國家其它相關的法律法規(guī)及有關強制性的標準和規(guī)范162第2章 項目承辦單位概況2.1 錦繡大地公司簡介大地農業(yè)股份有限公司（以下簡稱錦繡大地公司）1998年5月5日經北京市人民政府批準，由北京市大地科技實業(yè)總公司、北京市四季青農工商總公司、北京科技風險投資股份有限公司、首鋼總公司和中煤信托投資有限責任公司等十三家共同出資設立的股份制企業(yè)，于1999年1月18日國家工商行政管理總局注冊登記，注冊資本3.66億元，公司于1999年2月10日經北京市新技術產業(yè)開發(fā)試驗區(qū)以“新準字gf1889號”批準為新技術企業(yè)。企業(yè)經營范圍包括：l 農作物及花卉種植、銷售；l 水產品養(yǎng)殖、銷售；l 牲畜及家禽飼養(yǎng)、銷售；l 生物工程及農業(yè)設施的技術研發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務；l 銷售自行開發(fā)的產品、包裝食品、酒；l 農業(yè)設施租賃、機械設備修理；l 承辦現(xiàn)代農業(yè)展示活動；l 承辦消費品市場；l 承接普通貨物運輸；l 自營和代理各類商品及技術的進出口業(yè)務；l 經營來料加工和“三來一補”業(yè)務；l 經營轉口貿易和對銷貿易；l 冷藏保溫運輸?shù)壬婕暗睫r產品生產、科研、貿易及物流服務各個環(huán)節(jié)的科工貿一體化的高科技產業(yè)集團。依托13家股東所具有的技術和業(yè)務資源方面的優(yōu)勢，在優(yōu)良品種開發(fā)、生物技術和動物胚胎工程、天然藥物和生物制藥等核心業(yè)務領域內業(yè)績顯著，在業(yè)內處于領先地位。公司在農業(yè)及相關產業(yè)的卓越成交和創(chuàng)造的巨大社會、經濟和生態(tài)效益，得到了社會和政府的高度認可。2002年被國家計委（現(xiàn)國家發(fā)改委）、農業(yè)部等九部委聯(lián)合認定為“農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”，并享有龍頭企業(yè)的各項稅收、信貸等優(yōu)惠政策。2003年企業(yè)實現(xiàn)各項主營業(yè)務收入約6億元，實現(xiàn)稅后凈利潤約5000萬元。截至2003年年底錦繡大地公司企業(yè)總資產達到約19億元，負債合計約12億元，企業(yè)凈資產約為7億元，固定資產約2.6億元。近年來，公司的經營狀況保持著持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，盈利能力較強。而且預計未來幾年，隨著國內農產品市場競爭的日漸有序，公司的競爭優(yōu)勢將得到鞏固，良好的經營管理水平和較強的融資能力將保證公司各項業(yè)務的進一步發(fā)展。公司努力推動安全食品的城市物流配送體系建設，目前生產和加工配送的產品占北京市綠色安全農產品市場的20%份額。合計建有60個專柜，6個連鎖店，其專柜數(shù)量占北京市政府三年建300個專柜計劃的1/5。此外，錦繡大地公司以其堅持可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)經營理念和在業(yè)內創(chuàng)造的良好社會、經濟和生態(tài)綜合效益，于2002年12月16日被美國可持續(xù)發(fā)展研究所（sustainable business insititute）授予“企業(yè)可持續(xù)發(fā)展獎”（the seal of sustainability）。2.2 公司榮譽錦繡大地公司在短短5年內取得了快速發(fā)展，在取得企業(yè)良好經濟效益的同時，致力于推動本地區(qū)社會經濟的綜合增長和可持續(xù)發(fā)展，并得到社會公眾與各級政府的認可和重視。除了“農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”和“企業(yè)可持續(xù)發(fā)展獎”之外，以下僅僅是企業(yè)所獲得部分榮譽：n 國家計委現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化示范基地；n 科技部 “十五”第一批國家級科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)和國家級星火外向型企業(yè)；n 國家級科普教育基地；n 北京旅游觀光園區(qū)；n 北京市高新技術企業(yè)；n 北京市安全農產品生產基地；n 北京市首批農業(yè)標準化生產示范基地；n 公司通過了國家環(huán)保局的環(huán)境評價；n 蔬菜為北京市政府認證的安全食品；n 控股子公司風華獸藥廠通過gmp認證；n 企業(yè)所屬檢測中心通過了cma認證。2.3 公司管理體系員工總數(shù)為1080人，正式員工508人，大專以上學歷的人員占正式職工總數(shù)的57%。建有博士后流動站，博士和博士后10名。碩士26名。具有高級職稱的技術人員13名，中級45名。特別是公司高層管理人員大多具有多年技術研發(fā)和管理背景，管理經驗豐富，公司的穩(wěn)步發(fā)展在一定程度上反映出管理層較高的管理水平和對市場的把握能力。公司由企業(yè)博士后流動站、中心試驗室、檢測中心、胚胎中心和風華獸藥夠構成了內部研發(fā)與外部引入相結合、理論與實踐密切相結合、研究開發(fā)與應用有機結合完整技術研發(fā)體系。目前公司技術人員100人，其中研發(fā)人員60人，包括博士10人，碩士15人，本科學歷30人，?？茖W歷5人。2.4 公司科研成果及產業(yè)化成就公司共承擔北京市科委、計、經委等重大課題和“863”中間試驗等13個項目。公司成功克隆肉牛3頭，開發(fā)中獸藥新品種40種，年產優(yōu)質胚胎上萬枚。目前已申請18項專利（其中發(fā)明專利7項），中藥配方顆粒標準412項，已經編制并獲批準5項行業(yè)標準、2個地方標準和20個企業(yè)標準。公司已經成為北京市重大高新技術成果轉化項目最多的農業(yè)企業(yè)，為企業(yè)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。2004年企業(yè)自主研發(fā)技術成果40項、市場轉讓1項、國外引進3項、引進創(chuàng)新成果2項。在全國有各種形式的生產基地和供應商155家，通過合同收購帶動面積達到145000畝。與美國、加拿大、丹麥、法國、荷蘭、日本、韓國、東南亞等國有農產品貿易往來。公司通過普及農業(yè)現(xiàn)代化技術、設施和經營理念，在全國起到了一定的示范作用。特別是在內蒙古赤峰市林西縣建立的加工、畜牧、活畜交易基地預計每年可飼養(yǎng)牛、羊各20萬頭，年屠宰能力20萬頭，交易20萬頭并配有近20萬畝草廠。公司以合同定單形式促進地方生產的發(fā)展，通過技術、標準輸出，初步形成大、小龍頭企業(yè)合作帶動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展格局。公司的建設和發(fā)展方向得到了國家領導的高度肯定。2.5 良好的企業(yè)信用 2004年12月由大公國際資信評估有限公司所進行的中關村科技園區(qū)企業(yè)信用報告中，給與錦繡大地公司極高的評價，將企業(yè)的信用級別評定為zc1； 2004年中國農業(yè)銀行總行將錦繡大地公司的客戶信用等級認定為aaa級，成為全國15個行業(yè)共107家行業(yè)性大客戶中農業(yè)產業(yè)化行業(yè)中5家企業(yè)中的一家，也是北京兩家農業(yè)產業(yè)化行業(yè)企業(yè)之一。2.6日漸成熟的市場發(fā)展作為公司相對控股的大地農副產品批發(fā)市場有限責任公司是由大地農業(yè)股份有限公司、海淀區(qū)國有資產投資管理公司等三家股東投資（其中大地農業(yè)股份有限公司所占股份24%）于2003年4月組建。公司2003年5月初開始試營業(yè)，8月份開始形成主營收入，截止2003年12月底公司總資產從成立時的5000萬元增加到45373萬元，員工總數(shù)為152人，大專以上學歷的人員占正式職工總數(shù)的29%。工程師 1人，助理工程師5人；碩士2人，大本與大專 36人，中專 19人，共63人。企業(yè)所承辦的大地農副產品批發(fā)市場，是一座大型的農副產品綜合交易市場，介于西四環(huán)和西五環(huán)之間，阜石路北側，交通十分便利。市場目前占地350畝，設有15個交易大廳，5個特色交易區(qū)，配有商務辦公樓13棟，包括：信息中心、檢測中心、銀行、郵電、通訊、餐飲服務、商務中心等。市場停車面積1.5萬平方，配套4萬平方米的客戶公寓和4萬平方米的倉儲區(qū)。主要經營蔬菜、水果、調料、肉類、海鮮水產、凍貨、干果、小食品、糧油、活魚、活禽、廚具百貨等品種。2003年市場全年交易額18億元，2003年510月份的交易量達到23,198萬公斤，2004年上半年交易額17億元，全年預計交易額40億元。當前市場交易商品中，牛羊肉占北京市市場份額75%，糧油占34%，豬肉占40%，干調占70%。批發(fā)市場的成功開拓和快速發(fā)展，為本項目的實施提供了市場、客戶等必要的可行性條件。2.6 初具規(guī)模的質量安全控制體系隸屬于大地農業(yè)股份有限公司的大地檢測中心成立于1998年，2001年開始大規(guī)模投入。作為第三方質檢機構，大地檢測中心主要對進入市場的產品、對認證基地及提供產品的基地、對其它單位送檢的樣品，按標準方法進行檢測。檢測中心于2002年9月19日通過了北京市質量技術監(jiān)督局的計量認證（cma），并于2004年1月16-17日通過了cma擴項認證，擴大了檢測范圍，中心可以對外可承接水果、蔬菜、水產品、肉與肉制品、蛋與蛋制品、奶與奶制品、酒、飲料、食用油、調味品、食用菌、糧食、茶葉等食品、飼料、土壤、水、營養(yǎng)液等十六大類產品中的農藥殘留、獸藥殘留、亞硝酸鹽、硝酸鹽、重金屬、著色劑、添加劑、防腐劑、微生物等有毒有害成分及飼料中營養(yǎng)成分的檢測；包裝材料的理化衛(wèi)生指標檢測等等100個項目的檢測。檢測中心擁有美國安捷倫的氣相色譜儀、氣-質聯(lián)用儀、液相色譜儀、珀金埃爾默的原子吸收光譜儀、戴安公司的離子色譜儀以及原子熒光光度計、紫外分光光度計、酶標儀等大型檢測設備10余臺，配套儀器設備170余臺?？們r值？萬元。檢測實驗室的環(huán)境條件滿足工作要求，布局合理便于操作，占地面積1000m2。根據項目需要，可將此中心遷至項目區(qū)內。第3章 市場分析與預測食品是人類社會賴以生存和發(fā)展的最基本的物質條件。食品安全狀況如何，直接關系著廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系著一國國民經濟與社會的協(xié)調發(fā)展，關系著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。由于中國正處于現(xiàn)代化建設的轉型期，食品行業(yè)中大規(guī)模的現(xiàn)代生產方式與傳統(tǒng)的小生產方式并存，先進流通方式與落后流通方式并存，發(fā)達的城市市場與分散的農村市場并存-這種經濟結構使食品安全政府監(jiān)管的難度增大、成本提高，矛盾相當突出，一直是社會普遍關注和政府管理的重點。根據食品行業(yè)的危機關鍵控制點理論（haccp），ccp(關鍵控制點)是指能實施控制的一個點、步驟或程序，其結果是使一個潛在的食品安全危害能被預防、消除或減少至可接受的水平。生產工序中的各個點，包括燒煮、冷凍、特定衛(wèi)生步驟、產品配方控制、防止交叉污染及環(huán)境衛(wèi)生方面，都可能是ccp。根據食品不同產品品類的特性，ccp是有差別的。根據食品生產流通的環(huán)節(jié)，可確定食品供應四個關鍵控制點：生產、加工、流通和消費。而流通環(huán)節(jié)成為關鍵之中的關鍵。3.1 中國農產品流通產業(yè)發(fā)展狀況從全國農業(yè)發(fā)展狀況來看，農產品生產與消費呈現(xiàn)農村分散生產與城市集中消費的特點。生鮮農產品生產從城市近郊區(qū)生產轉向遠郊乃至農村基地化生產，既得益于農產品流通的發(fā)展，反過來也對農產品流通特別是城市農副產品物流提出了更高的發(fā)展要求。3.1.1 農業(yè)產業(yè)化發(fā)展對流通環(huán)節(jié)的市場創(chuàng)新提出更高要求在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程中，農業(yè)生產暴露出了諸多問題。這些問題的癥結所在往往處于市場流通環(huán)節(jié)的信息不對稱和渠道不暢通。而矛盾的解決要必須從市場流通環(huán)節(jié)入手，通過市場創(chuàng)新和產業(yè)化企業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：1. 農產品總產量大，但單產低、質量差，安全農產品生產前景堪憂我國農產品總產量的增加，主要靠增加農產品播種面積，單位面積產量增加不顯著。我國農產品單產僅僅為發(fā)達國家的一半，一是科技推廣弱，良種繁育不健全，地方名優(yōu)品種退化嚴重；二是盡管農副產品外觀品質近年來有較大提高，但在花色品種上、時令上、營養(yǎng)成分以及無污染產品的開發(fā)上，與滿足消費者的需求尚有差距，加上農區(qū)的農民普遍缺乏安全使用農藥的知識和意識，農副產品農藥殘留超標的問題時有發(fā)生，危害人們身體健康。 中國是糧食消費大國，2003年食品銷售額超過1萬億元。目前存在的食品安全問題有農藥殘留（有機磷類、有機氯類、除蟲菊酯類、氨基甲酸酯類農藥）、獸藥殘留（氯霉素、土霉素、四環(huán)素、金霉素、己烯雌酚、磺胺類、克倫特羅、呋喃唑酮、喹乙醇等）、重金屬（鉛、汞、砷、鎘、鉻）、硝酸鹽、亞硝酸鹽含量超標、添加劑、微生物超標等問題。產生的主要原因是在生產過程中，農藥、獸藥、肥料使用不科學，大氣、水源及土壤的污染造成。一段時間以來，毒大米、注水肉、農藥菜、激素果，甚至歐洲的瘋牛病、二堊英、口蹄疫以及轉基因食品可能產生的潛在危害等不安全因素，讓人們清醒地認識到豐足的食品還不夠，更重要的是擁有安全放心的食品。2002年，在涉及372種日常生活食品的工商部門的抽查中，北京的成績被無情地判為“不及格”：北京交上的“211種食品合格”的答卷，合格率“分數(shù)”僅得了56.7%。另外，部分豬肉中含有瘦肉精，蔬菜水果的農藥殘余超標，糧食中發(fā)現(xiàn)有害添加劑，吊白塊讓面粉顯得更加好看，甜蜜素使蜜餞變得更加好吃，這些食品質量安全問題，近來一而再再而三地被曝光，讓人有些措手不及。而根據國家衛(wèi)生部長期對全國食物中毒情況的統(tǒng)計情況來看，食品安全局勢日益嚴峻。在缺乏北京、河南等12省份統(tǒng)計數(shù)據的不完全統(tǒng)計情況下，2003年全國報告發(fā)生食物中毒事件1481起，中毒人數(shù)29660人，死亡人數(shù)262人；而2002年涵蓋全國各省份的統(tǒng)計數(shù)據表明，上述指標分別為464起、11572人和68人。表1、2003年發(fā)生食物中毒情況及原因總計中毒食物致病因素動物性植物性微生物農藥化學物總計 中毒起數(shù)1481473450590294 中毒人數(shù)29660113677693160383605 死亡人數(shù)2623710412100集體食堂 中毒起數(shù)3358013115846 中毒人數(shù)98282419399750351304 死亡人數(shù)102221飲服單位 中毒起數(shù)3231432620926 中毒人數(shù)810637346545654405 死亡人數(shù)30002個體攤販 中毒起數(shù)8530384417 中毒人數(shù)17516559401019299 死亡人數(shù)50305家庭 中毒起數(shù)637197223141179 中毒人數(shù)77494068163734371235 死亡人數(shù)2123090974其它場所 中毒起數(shù)10123323826 中毒人數(shù)2226491465893362 死亡人數(shù)3259118注:缺北京.山西.內蒙.吉林.黑龍江.河南.廣西.西藏.陜西.甘肅.青海.寧夏數(shù)據.2. 片面追求產量，技術含量相對較低 長期以來，我國農副產品栽培一直沿用傳統(tǒng)栽培制度，由于人多地少，尤其是近50年來，人口迅速增加，對農產品的要求不斷增加，造成農副產品生產片面追求產量，大量施用化肥農藥，造成環(huán)境污染，農副產品生長周期縮短，品質下降，增產效果越來越差。以蔬菜為例，多數(shù)菜農依然沿用傳統(tǒng)的栽培技術和方法，遮陽網、無公害栽培、立體種植和有機蔬菜栽培等技術推廣應用步伐緩慢，良種引進繁殖和試驗示范還十分薄弱，品種更新周期長，品種種植結構亟待調整。 3. 農副產品價位降低，成本費用居高不下 近幾年，特別是1995年以來，農副產品的價位顯著降低，應時農副產品價格的下降幅度大多在20%以上，部分地區(qū)的某些品種，甚至出現(xiàn)產地價低于采收工本，寧可任其爛在地里的嚴重情況，大宗超時令、反季節(jié)農副產品價格的下降幅度在50%以上。近兩年，化肥、農膜的價格雖然也有所回落，但價位仍然較高，勞動單價則上漲了12倍。因此，農副產品生產的成本費用居高不下。造成農副產品商品價位低走勢、成本費用高走勢的主要原因有四：一是信息不靈盲目發(fā)展，總量偏多；二是種植品種和茬口過于集中，造成某些品種的季節(jié)性相對過剩；三是支農工業(yè)品的成本費用有增無減；四是社會對農副產品的需求量增長趨緩。 4. 品種、質量、時間差的競爭日趨激烈 目前，我國農副產品人均占有量已達300kg以上，今后國內市場對農副產品總量的需求增長將趨緩，農副產品產業(yè)化經營效益的高低，將主要取決于花色品種、商品質量和時間差上的競爭力。就是說，要靠抓市場短缺品種、斷檔商品和優(yōu)質商品的生產，爭取高價位，實現(xiàn)高效益。受天氣等因素影響，農副產品市場季節(jié)性供求矛盾凸顯。2003年一季度由于去冬今春低溫多雨，河北、遼寧、山東等主產區(qū)農副產品生產遲緩,普遍減產并推遲上市。進入二季度以后，全國農副產品生產趨于正常，陸續(xù)進入收獲旺季，并集中大量上市，但“非典”疫情的爆發(fā)，使蔬菜等鮮活農產品流通受到影響，曾一度造成產銷區(qū)供求失衡。第三季度，受部分主產區(qū)高溫和暴雨天氣影響，蔬菜產量又出現(xiàn)了一定波動。10月以來，北方大部分地區(qū)雨霧天氣較多，11月冰雪天氣出現(xiàn)較早，給冬貯菜、大棚菜的生長、采摘和收獲造成了很大影響，加上一些溫室倒棚使不少菜品受凍，影響了蔬菜的供給。除了天氣變化外，目前北方保護地蔬菜生產科技含量較低，抗風險能力較差，也是導致目前蔬菜等農產品季節(jié)性供求矛盾出現(xiàn)的原因。經過幾年的發(fā)展，我國蔬菜保護地種植已經占有重要的地位，但與各地發(fā)展的實際需求相比，其科技含量、抗風險能力仍有較大的差距，2003年在異常天氣的影響下，保護地設施受損嚴重，產量下降，影響了整體市場供求。受此影響，2003年各地之間蔬菜種植效益差距也較大，如冬季不需大棚的海南省在去冬今春種菜的農戶就取得了前所未有的好收益，山東壽光很多農民也因大棚質量好、技術水平過硬，種植反季節(jié)蔬菜雖然減產但不減收。 5. 農副產品生產零星分散，產業(yè)化程度較低 農副產品商品率高，產后加工增值余地大，市場前景廣闊，比較適合產業(yè)化經營。目前我國農副產品產業(yè)化的組織形式概括起來主要有以下幾種類型：公司+農戶；合作組織+農戶；農村專業(yè)委員會+農戶；農場+農戶；專業(yè)批發(fā)市場+農戶等。雖然組織形式和經濟類型多種多樣，但就其實質來說則是共同的，即在家庭聯(lián)產承包責任制的基礎上，通過“龍頭”企業(yè)對分散的農戶發(fā)揮引導、組織、服務的功能，推動經濟體制和增長方式向市場經濟和集約方式轉變。然而，由于受資金、技術和人才等多種因素的制約，我國農副產品產業(yè)化起點低，發(fā)展慢，真正能在農副產品產業(yè)化經營中擔當“龍頭”角色的企業(yè)不多，產業(yè)化經營程度不高。菜農生產規(guī)模小，組織化程度低，而且往往是兼業(yè)菜農，千家萬戶分散性的經營格局，隨意性的種植制度，不確定的品種、數(shù)量和質量，很難與銷區(qū)建立相對固定的供貨渠道，占據相對穩(wěn)定的市場份額，小生產很難與農副產品大市場、大流通對接，矛盾越來越突出。 隨著經濟的發(fā)展，社會的進步，消費水平不斷提高，人們的營養(yǎng)意識和健康意識日益增強，對農副產品高營養(yǎng)、無害化的要求與日俱增。然而，在目前千家萬戶的小生產方式下，高毒農藥和農副產品“農殘”及其他有害物質，難以做到更有效的監(jiān)控，很難適應日益強烈的高營養(yǎng)和無害化要求。 6. 信息不暢，產后環(huán)節(jié)薄弱 面對全國開放性的農副產品大市場、大流通格局，必須強化市場信息意識，在準確的市場信息指導下發(fā)展農副產品生產，且不可沿襲那種今年種菜看上年的傳統(tǒng)做法，不然很可能造成嚴重的經濟損失。據傳媒報道，1996年海南島數(shù)萬公頃是蔬菜因北運銷售虧本爛在地里，眾多包地雇人種菜的個體老板敗走海南。其重要原因之一是，北方節(jié)能日光溫室發(fā)展迅猛，1996年達10萬hm以上，冬季果蔬價位大幅度降低，海南生產的冬茬果蔬恰好與北方節(jié)能日光溫室的冬春茬果蔬同期上市，自然就運不過來了。而四川廣漢等地的大面積秋冬菜萵筍卻暢銷“三北”地區(qū)，因為他們對11月至翌年3月萵筍短缺的北方市場瞄得很準。由此可見，市場信息準確是取得農副產品生產高效益的前提，但目前我國根本無法做到。此外，我國農副產品產后處理、包裝、運輸及貯藏和加工技術不完善，加工附加增值能力較弱。 7. 技術推廣力度不夠，社會化服務體系不完善 由于我國農副產品生產的規(guī)模相對較小，粗放的生產管理決定了我國的農副產品生產技術推廣力度不夠，生產技術相對落后，社會化服務體系不完善。如我國絕大部分的農副產品研究所都集育種、繁種和銷售于一體，這樣不但形成了條塊分割“大而全，小而全”的弊病，更容易造成重復低檔次的研究而浪費有限的科研經費。另外，由于我國正處在體制的轉型期，農副產品生產的技術推廣信息系統(tǒng)還未健全，推廣人員的責權利不清，沒有充分調動起技術推廣人員的積極性，造成農業(yè)教育、科研與技術推廣相脫節(jié)。同時也影響了農副產品產區(qū)的產前、產中和產后的社會化服務。3.1.2 城市居民食品消費結構變化促使食品需求向安全綠色方向發(fā)展消費需求是生產供給的原動力。消費需求的產生以及消費者行為取向的變化有其內在的規(guī)律性。貝克爾的家庭經濟理論揭示，消費者行為是消費者使用自己擁有的經濟資源追求效益用最大化的行為，其效用的大小是按照消費偏好次序確定的。然而，消費偏好和“效用”的含義將因收入水平的不同而產生差異。最大化行為的方向要受到收入的強有力制約。在家庭收入不斷增長的過程中，其效用函數(shù)也會隨之改變。隨著舊的消費項目產生的邊際效用不斷下降，消費偏好也不斷發(fā)生轉移，直至達到新的收入水平限定的最大效用。恩格爾按照不同需求對人們的重要程度，把人的需要劃分為三個層次，即生存需要、享受需要和發(fā)展需要。每一層次又包含了對同屬下一層次不同商品的需要。因此，需求結構就是按照人們需要等級的先后次序排列的有機構成。當收入有限而不能滿足所有的層次需要時，按照效用最大化原則，人們自然傾向于將有限的收入首先用于滿足基本生存需要。隨著收入增長，人們也自然傾向于滿足基本生存需要后，把增加的收入用于滿足更高層次的需要。這一需求變動規(guī)律是建立在恩格爾法則基礎上的。在城市居民家庭消費結構中，食物處于最基本的地位。隨著家庭收入的增加，食品支出也有所增長，但滿足于總支出增長。因此，食品支出在家庭總支出中的比重（即恩格爾系數(shù)）將隨著收入增加而下降。然而，對于分析家庭食品消費結構更為重要的現(xiàn)象是，在恩格爾系數(shù)不斷下降的過程中，食品消費結構也將在效用最大化規(guī)律支配下發(fā)生變動。變動的基本方向是，從滿足以熱能需求為中心的基本生存需要向以滿足營養(yǎng)為中心的健康需要轉變，即從滿足數(shù)量的低水平需求向追求質量的高水平需求轉變。應當肯定，食品的安全性是人類生存的基本需要，存在于生活水平由低向高變化的全過程。但安全性是相對概念。衡量安全度的標準是隨著收入增長而提高的。一般來說，避免對身體的顯性和速發(fā)性危害（如急性中毒等）的消費行為在解決溫飽過程中就已經存在；而對于防止隱性和累積性危害的意識則往往產生于滿足溫飽需求之后，并隨著生活質量的提高而日益強化。這一變化過程是與恩格爾系數(shù)的變動規(guī)律相一致的。綠色安全食品的安全性標準要高于普通食品的衛(wèi)生標準，主要是相對于隱性和累積性危害而言的。因此，對綠色安全食品的消費需求應產生于解決溫飽之后，即當有益于健康的效用超過滿足溫飽的邊際效用，對綠色安全食品的消費需求也既隨之產生，并隨著人均收入的提高，逐漸成為社會普遍接受的消費傾向。此外，中國城鄉(xiāng)之間、城市居民之間收入差距的擴大，導致城市居民的食物消費結構和消費行為出現(xiàn)顯著差異。相對于平均消費水平而言，大城市居民和較高收入階層的食品消費結構超前變動，這正是中國當前總體收入水平不高的前提下，綠色安全食品市場需求能夠產生并快速增長的一個原因。人們對農副產品的需求更加注重整潔、美觀的外形，精致悅目的包裝和裝飾，并開始追求產品的營養(yǎng)價值、保健效果，以及優(yōu)良的口感風味、無污染、食用安全等更高層次的消費目標。農副產品生產也將從過去以追求數(shù)量增長、滿足社會需求量為主，逐步向高產、優(yōu)質并重，使產品向具有更高的附加值方向轉變。 中國農副產品產品質量的提高，使一批優(yōu)質新品種農副產品走俏市場；精細農副產品所占的比例逐步提高，優(yōu)特農副產品等一批高檔的時尚農副產品開始進入市場，并有逐步發(fā)展的趨勢。北京、上海等大城市率先實行蔬菜產品分級整理、凈化包裝，開始推行“凈菜上市”。為提高農副產品產品的食用安全性，進入90年代后，農業(yè)部成立了“中國綠色食品發(fā)展中心”，明確了無公害農副產品的標準。目前，全國累計有5大類630余種產品獲得“綠色食品”標志使用權。城鎮(zhèn)居民收入的增加使得農副產品消費習慣發(fā)生變化，主要表現(xiàn)在：其一、在外就餐比重的增加，農副產品購買客戶群由普通城市居民向餐飲行業(yè)企業(yè)轉移。其二、對農副產品購買環(huán)境和便利化的改善要求，這也造成了以超市、便利店為代表的城市新興零售商業(yè)的迅速發(fā)展，并在農副產品銷售供給方面迅速占領了一席之地。3.1.3 以批發(fā)市場為中心的傳統(tǒng)農副產品流通體系發(fā)展滯后現(xiàn)有農副產品流通體系建立在以批發(fā)市場為中心的基礎上，包含了“生產-產地市場收購-銷地市場批發(fā)-零售”等環(huán)節(jié)在內的流通模式。由于體系自身的局限性，已經不能夠適應農副產品生產和消費對于流通的需求，特別是對于大城市的綠色安全食品消費和流通而言，暴露出諸多問題。1、 分散生產與城市集中消費、全年消費需求與季節(jié)性供給之間的矛盾給農副產品流通帶來了很大的壓力。無論是“從地頭到城市批發(fā)市場”的長途販運，還是“從批發(fā)市場到居民餐桌”的最后十公里短距離運輸，當前的農副產品流通方式都存在很多局限性和不足。當前批發(fā)市場主要能夠提供的僅僅是一個交易場所，而相關的倉儲、保鮮和加工服務功能薄弱。況且即使市場能夠提供相關配套服務，但由于個體批發(fā)商資本實力有限，利用這些設施進行農副產品保鮮儲存和加工的能力十分匱乏。有數(shù)據表明，中國果蔬由于產后損失巨大和水果貯藏能量低，每年造成750億元的損失，相當于全國2億多果蔬農民年均少收入300元。據不完全統(tǒng)計，2002年我國水果與農副產品總產量均居世界首位。而另一方面，我國果蔬的產業(yè)化水平低，采后分級、包裝、貯藏保鮮、冷鏈運輸和精深加工發(fā)展滯后，與發(fā)達國家相比差距很大。據調查，我國水果產后損失為2025，農副產品產后損失高達30左右，而歐美發(fā)達國家僅為1.75。2、 較高的市場經營風險與微觀經營主體承擔風險能力較弱之間的矛盾。由于有眾多批發(fā)商的參與和競爭，農副產品流通中的批發(fā)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)完全競爭的市場態(tài)勢。某個時間某地對某品種農副產品的需求量是一定的，然而分散而經營獨立的單個批發(fā)業(yè)主即產品供給者卻無力去影響對該種農副產品的總供給，這使得農產品的批發(fā)環(huán)節(jié)市場風險被擴大化。而眾多的批發(fā)業(yè)主大都來自于農民或者城市中低收入者，無論是資本實力還是應對市場風險的能力都很弱，自身承擔市場風險的能力也相對較弱。為了降低風險，批發(fā)業(yè)主只能通過減少批次的購銷量來實現(xiàn)，這使得當前大多數(shù)批發(fā)從業(yè)者的經營規(guī)模僅維持在“養(yǎng)家糊口”的層次上。3、 市場規(guī)則不完善、秩序混亂與對食品安全和食品穩(wěn)定供給的社會需求之間的矛盾隨著國民經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，對食品安全和食品穩(wěn)定供給的需求被提升到社會穩(wěn)定和國民經濟持續(xù)、健康發(fā)展的高度上來。然而，與這一需求相對應的卻是以“臟、亂、差”而聞名于世的批發(fā)市場和集貿市場。這一矛盾的根源，是與當前市場經營主體弱小、市場發(fā)育不完善和流通模式落后分不開的。日趨嚴重的農產品污染令人觸目驚心，更使許多人談吃色變。今年沈陽的一項檢測表明，韭菜的農藥殘留超標達500多倍。武漢市農業(yè)局對市場上7種時令農副產品的農藥殘毒連續(xù)檢測了9個月，結果幾乎半數(shù)農副產品殘留有機磷，有的超標50，有的甚至超標70。 事實上，食品污染不僅威脅著人們的身體健康，而且已影響到我國農產品的出口。有關方面提供的資料說，近10年來，我國對國際市場出口的凍肉、鮮蛋、鰻魚、農副產品等農產品，發(fā)生被扣留、拒收、退貨、索賠以至終止合同的事件已屢見不鮮，一些大宗農產品因此而被迫退出國際市場，一個主要的原因就是農藥殘留超標。4、 發(fā)展滯后的批發(fā)流通環(huán)節(jié)與先進的連鎖超市零售環(huán)節(jié)之間的矛盾以家樂福、沃爾瑪?shù)却笮瓦B鎖超市為代表的諸多國際零售業(yè)巨頭開始搶灘大中城市的食品終端市場，而國內的知名企業(yè)如上海華聯(lián)、北京超市發(fā)等也不甘落后，甚至將觸角深入到中小城市?？梢灶A測到，在未來幾年內，城市特別是大中城市的農產品零售環(huán)節(jié)將出現(xiàn)像發(fā)達國家看齊的革命性發(fā)展。而當前批發(fā)市場的發(fā)展和批發(fā)環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)經營模式肯定不能適應于零售環(huán)節(jié)的快速發(fā)展，制約著農副產品流通業(yè)的整體、協(xié)調發(fā)展。5、 規(guī)模和組織化程度低下的批發(fā)經營者與大型企事業(yè)單位對農副產品的團購需求者之間的矛盾不僅僅是連鎖超市和大型零售企業(yè)對食品的批發(fā)環(huán)節(jié)提出更高要求，都市餐飲業(yè)的快速發(fā)展和大型企事業(yè)單位的團購需求也要求批發(fā)環(huán)節(jié)的經營業(yè)態(tài)以獨立法人的組織形式與其相對應，以滿足這些集團客戶對合約供應、增值稅及現(xiàn)代化物流管理的需要。6、 市場信息的不對稱，導致城市居民對綠色安全農副產品的消費需求與供給之間的矛盾?，F(xiàn)有的流通體系下，綠色安全農副產品的品牌識別和檢驗控制者主體缺失。一方面，分散的生產者、批發(fā)商和消費者難以承擔此重任，這是巨額的交易成本使然。而當前批發(fā)市場的主要功能僅僅在于提供農副產品交易的場所而已，在農副產品的品牌識別和檢驗控制方面難以發(fā)揮效用。造成這種情形根本原因在于，綠色安全農副產品的流通效益難以實現(xiàn)組織內部化，流通商運銷綠色農副產品的成本與效益不能夠對等。但是城市居民的市場需求是客觀存在的，由此誘導著新的流通模式的產生。7、 出口方面，現(xiàn)有體系存在的問題和矛盾是致命的。這將在下節(jié)中詳細分析。3.1.4 中國農副產品出口與行業(yè)發(fā)展我國農副產品在國際市場上具有一定的競爭力，但由于缺少強大的農副產品流通企業(yè)，農副產品的比較優(yōu)勢不能得到充分的發(fā)揮。我國農副產品出口的總量一直不到全國農副產品總產量的1%，這既與我國質優(yōu)價廉的農副產品生產供給狀況不符，也與國際貿易自由化發(fā)展進程中龐大的國際市場需求潛力不協(xié)調。當前農副產品出口產業(yè)發(fā)展面臨的主要困難有以下幾點：1、 綠色、有機農副產品產業(yè)發(fā)展滯后,忽視了以質取勝戰(zhàn)略，不能適應越來越嚴格的農產品出口檢驗檢疫措施有機農副產品與綠色農副產品的顯著差別是前者在其生產、加工過程中禁止使用農藥、化肥、激素等合成物質,后者則允許有限制地使用這些物質。因此有機農副產品的生產在環(huán)境和技術上的要求比綠色農副產品要嚴格。以日北京市場為例，綠色農副產品、有機農副產品已成為日本農副產品進口和消費的趨勢,日本政府也已頒布了有機農業(yè)的生產標準,并不斷加強對進口農副產品的衛(wèi)生檢驗。2000年12月11日,日本厚生省發(fā)出通知,修改了對中國產鰻魚、鰻加工品、雞肉、花生、雙殼貝、紫蘇、蘆筍、豌豆的農藥殘留、食品添加劑及細菌檢驗標準。這表明中國對日農副產品出口面臨的門檻在逐步抬高。針對目前的形勢和趨勢,中國應加強農副產品出口管理,尤其要推廣綠色農副產品和有機農副產品的種植、加工和出口,把降低農藥殘留量作為擴大農副產品出口的突破口,實施以質取勝戰(zhàn)略。同時,中國檢驗檢疫部門也要根據國外進口農副產品的技術標準,加快建立中國農副產品出口的檢驗檢疫網絡,嚴把農副產品出口質量關。2、 農副產品加工業(yè)發(fā)展緩慢,農副產品出口的附加價值不能得到有效提高。以日本蔬菜進口市場為例，日本蔬菜進口結構中加工蔬菜占到60%以上,簡單加工的凈菜和深加工的蔬菜汁深受日本消費者的歡迎。中國對日蔬菜出口結構中,加工蔬菜占2/3以上,針對這一趨勢中國對日農副產品出口應注重提高產品的附加值,進一步擴大加工農副產品出口。一方面充分利用國內外現(xiàn)有技術,結合中國國情,加強集成、創(chuàng)新使技術工程化、實用化;另一方面要加大科技投入,推廣農副產品規(guī)范化儲運技術和加工技術體系,提高農副產品的科技含量和質量檔次。農副產品加工產業(yè)可把重點放在產地,這樣可以充分利用產地優(yōu)勢:加工原料新鮮、品質好,可使加工的產品質量提高；下腳料就地消化,既可增加農村收入,又有利于環(huán)境保護;只將產成品運出,減少了運輸量。在農村發(fā)展農副產品保鮮加工業(yè),不但順應了客觀規(guī)律,而且可以就地安排農村富余勞動力,使他們離土不離鄉(xiāng),就地拉長農業(yè)產業(yè)的鏈條,增加了農民收入。同時加工農副產品出口也要有品牌意識,實施品牌競爭戰(zhàn)略,注重產品的外在包裝設計,提高產品的競爭力和附加值。3、 農副產品行業(yè)管理需要進一步加強,以遏制無序價格競爭。由于無序價格競爭,我國農副產品出口總值在不斷增長的同時，出口產品的單位價值卻在不斷降低。1996年以來中國對日蔬菜出口整體單價呈逐年下降趨勢,價格的下降導致了日本本地蔬菜生產者的不滿,并于2001年引發(fā)了日本對中國出口的大蔥和鮮蘑采取了出口限制措施。因此中國必須從宏觀上加以指導,并制定相應的出口限價標準。由于生產技術條件以及勞動力成本和土地資源約束的差異,同一種農副產品的生產成本在各地各不相同,同樣也存在出口比較優(yōu)勢不同的問題。所以,在農副產品種植區(qū)域結構上,國家應當鼓勵具有國際比較優(yōu)勢的地區(qū)種植、生產、加工農副產品,限制比較劣勢地區(qū)發(fā)展出口農副產品產業(yè)。同一出口地的農副產品價格要制定最低限價,禁止低于成本價的企業(yè)出口。同時也應積極推進農副產品產業(yè)化發(fā)展,加強農副產品出口基地建設,建立農副產品行業(yè)協(xié)會以統(tǒng)一對外,聯(lián)合作戰(zhàn),獲得規(guī)模效益,避免無序價格競爭。我國蔬菜出口量與出口單位價值對比4、 農副產品生產標準體系建設發(fā)展滯后，行業(yè)發(fā)展呼吁盡快將標準化體系建設提到議事日程上來。無論是為了開發(fā)日北京市場,還是為了打開其他國際市場,都必須考慮到標準化建設問題。要開發(fā)國際市場,就必須了解別國的標準,按其要求組織生產經營,組織農副產品出口。為此,必須建立一套技術標準和管理標準以規(guī)范龍頭企業(yè)的加工行為,用標準來規(guī)范農民種植和作業(yè)行為。因為只有用標準嚴格控制從種子(種苗)到種植、到加工、到銷售的諸多環(huán)節(jié),才能從根本上保證農副產品質量和規(guī)格的統(tǒng)一。從某種意義上講,農副產品的產業(yè)化經營就是一定規(guī)模的標準化農副產品的生產。為此必須在產前、產中、產后的各個環(huán)節(jié)加強操作的規(guī)范化和規(guī)格化,實施農副產品標準化生產,從育苗、種植、采收、加工等環(huán)節(jié)嚴格按有關標準執(zhí)行。這樣中國農副產品出口才能適應國際市場需求,農副產品出口經濟效益才會好轉。3.2 北京市農副產品流通情況及市場分析3.2.1 農副產品的生產向生態(tài)、安全和品牌轉變北京農業(yè)結構調整大致可劃分為四個階段：第一階段（19801985年）以糧食生產為主，發(fā)展多種經營；第二階段（19851992年）減少糧食、棉花的種植面積，繼續(xù)保持經營的多元化；第三階段（19921998年）不再一味追求產量的增長，逐步向高產、高效、優(yōu)質方面轉移；第四階段（1998年以后）隨著人們對安全和健康的關注，農業(yè)生產也隨之向生態(tài)、安全和品牌轉變。從總體現(xiàn)狀來看，北京市農業(yè)生產內部結構尚不合理，農業(yè)生產種植業(yè)菜占有較大比例，產品生產與變化的市場需求不相適應，95%以上的產品處于供求平衡或供大于求。另外，由于北京地區(qū)勞動力成本高，物資費用高，郊區(qū)農產品成本高，與周邊地區(qū)相比，糧食生產成本高0.38元/公斤，生豬高2.32元/公斤，牛奶高0.36元/公斤。依靠自身力量，降低成本的空間已十分有限，尤其中加入wto之后，依靠外部力量的催化，加速農業(yè)生產結構內部調整，借助高新農業(yè)科技手段，增加農副產品附加值，擴大效益顯著農產品的生產比重，促進農業(yè)產業(yè)化，是減少農業(yè)生產成本、提高農業(yè)生產水平的重要途徑。一農業(yè)生產向高效農業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護型方向發(fā)展大市場、大流通使北京的傳統(tǒng)農產品生產失去優(yōu)勢。隨著市場經濟的快速發(fā)展，交通運輸和市場流通渠道對農產品的限制作用日趨降低，而級差地租和生產成本對農產品生產的影響程度日趨擴大。在這種情況下，北京郊區(qū)的大眾農產品生產面臨周邊省區(qū)農產品市場的激烈挑戰(zhàn)。水資源與耕地資源雙短缺是北京種植業(yè)結構調整的難度進一步加大。農民為了增收，迫切需要擴大高值蔬菜、瓜果、水產品的生產，而這些多為高耗水產業(yè)。另外，由于耕地資源短缺，人們又難以通過發(fā)展低產作物或休閑來節(jié)約水源。脆弱的生態(tài)環(huán)境使北京農業(yè)結構調整趨于復雜化。在自然因素與人為因素共同作用下，北京地區(qū)的沙塵天氣呈加劇之勢。為了解決農民增收緩慢問題，迫切需要農業(yè)結構向經向高效化方向調整。然而，脆弱的生態(tài)環(huán)境又迫切需要北京的農業(yè)結構向生態(tài)環(huán)境保護型方向調整。與前四個階段的農業(yè)結構調整不同，新一輪的農業(yè)調整，將需要統(tǒng)籌規(guī)劃，在調整農業(yè)的功能結構、產業(yè)結構和產品結構的