轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式(1).ppt

,中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。,建議貫徹落實黨的十七大提出的“確保到二二年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標”的要求，通篇貫穿科學發(fā)展的主題。 個部分、近萬字的建議著眼中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會戰(zhàn)略布局，旗幟鮮明地回答了一系列重大理論和實踐問題，對在新的歷史起點上向全面建成小康社會繼續(xù)進發(fā)作出了全面部署。,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 提高科學發(fā)展能力,馬立新,一、“十二五規(guī)劃”建議提出的時代背景,（一）新基礎：“十一五”成就奠定了新的發(fā)展起點,經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2006年3月通過的“十一五規(guī)劃”確定的經(jīng)濟增長目標是7.5%，人均GDP比2000年翻一番，實際執(zhí)行下來，20062009年我國經(jīng)濟增長率平均達到10.7%，并于2009年提前實現(xiàn)的翻番目標。糧食生產(chǎn)連續(xù)三年突破1萬億斤，糧食儲備占消費量的比重達到30%以上，大大高于國際公認的17%18%的糧食安全警戒線。在全世界500中工業(yè)產(chǎn)品中有220種產(chǎn)量居世界第一，其中包括煤、鋼鐵、布、水泥、汽車、計算機、電視機。裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第二。,社會發(fā)展取得長足進步。2008年全國城鄉(xiāng)實現(xiàn)免費義務教育。基本醫(yī)療保險覆蓋全國92%以上的人口。 人民生活水平持續(xù)提高。2009年我國人均GDP超過3600美元，邁入中等收入國家行列。20062009年，城鎮(zhèn)居民可支配收入從11760元增長到17175元，年均實際增長10.2%。農(nóng)民人均純收入從3587元增長到5153元，年均增長8.3%。2009年我國私人擁有汽車4575萬輛，比2006年增加2333萬輛。家庭手機普及率達到187%，電視機達到136%，電腦達到70%，汽車達到12.3%。,節(jié)能減排成績突出。十一五規(guī)劃首次提出資源環(huán)境約束性指標：單位GDP能耗降低20%，非化石資源占能源消費總量比重達到10%左右，森林覆蓋率達到20%，主要污染物排放下降10%。十一五的前四年，單位工業(yè)增加值能耗累計下降20.76%，化學需氧量下降9.66%，二氧化碳排放下降13.14%。,國際地位持續(xù)提升。2005年居世界第四位，2009年上升到世界第三位，2010年二季度又超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體。 因此得出“國家面貌發(fā)生根本變化”的基本判斷,毛澤東1955年說： 75年要趕上美國,我們的目標是要趕上美國，并且要超過美國。美國只有一億多人口，我國有六億多人口，我們應該趕上美國不是說趕上美國不要一百年嗎?這個看法我也贊成。究竟要幾十年，看大家努力，至少是五十年吧，也許七十五年，七十五年就是十五個五年計劃。哪一天趕上美國，超過美國，我們才吐一口氣。現(xiàn)在我們不像樣子嘛，要受人欺負。我們這么大一個國家，吹起來牛皮很大，歷史有幾千年，地大物博，人口眾多，但是一年才生產(chǎn)二百幾十萬噸鋼，現(xiàn)在才開始造汽車，產(chǎn)量還很少，實在不像樣子這么不爭氣，那不行，我們一定要爭這一口氣。 毛澤東文集第六卷資本主義工商業(yè)社會主義改造問題座談會上的講話(一九五五年十月二十九日),對國際上80名經(jīng)濟學家問卷調(diào)查結(jié)果,（二）新世情：和平發(fā)展合作仍是時代潮流，總體對我有利，但更趨復雜，挑戰(zhàn)更加嚴峻。,1、世界多極化：G2的提出，從G8到G20。大國博弈與大國競爭加劇，中國的影響提升與中國威脅的鼓噪考驗中國的發(fā)展政策。 2、經(jīng)濟全球化：從商品、資本的全球化向科技、服務、人力資本的全球化延伸。,3、發(fā)達國家提出“再平衡”和“再工業(yè)化”戰(zhàn)略與發(fā)展中國家崛起挑戰(zhàn)中國制造的“比較優(yōu)勢”。 4、國際氣候變化規(guī)則談判約束日趨強化 5、貿(mào)易保護主義抬頭 19792009年，國外共對我啟動1250多起貿(mào)易救濟調(diào)查。我已連續(xù)15年成為遭受貿(mào)易調(diào)查最多的國家。 印度、俄羅斯、土耳其等發(fā)展中國家也開始限制我產(chǎn)品出口,世界多極化、經(jīng)濟全球化、發(fā)展模式多樣化和社會信息化等基本趨勢在深入發(fā)展，并呈現(xiàn)出“五個重大”、“五個更加”的動態(tài)性特征：, 世界經(jīng)濟受到重大沖擊，發(fā)展問題更加突出； 國際力量對比發(fā)生重大轉(zhuǎn)化，世界多極化前景更加明朗； 主要大國對外戰(zhàn)略出現(xiàn)重大調(diào)整，相互合作與競爭更加明顯； 國際體系面臨重大變革，各種國際力量博弈更加復雜； 國際思想文化領域出現(xiàn)重大動向，軟實力之爭更加激烈。,在這個大背景下，世界各國已經(jīng)開始著手為“后金融危機時代”謀篇布局，積極爭奪四大戰(zhàn)略制高權：,以金融體系為突破口的國際秩序變革制高權; 以無核世界為標志的國際安全戰(zhàn)略變革制高權; 以氣候變化和綠色經(jīng)濟為標志的經(jīng)濟發(fā)展制高權; 以發(fā)展模式多樣化為趨勢的全球發(fā)展模式制高權。,（三）新國情：呈現(xiàn)新的階段性特征，有條件上新臺階，但存在結(jié)構性矛盾和體制性障礙。,1、市場需求潛力巨大，要素供給充裕 2、社會保障逐步健全 3、體制活力和宏觀調(diào)控能力增強 4、3000美元“陷阱”：經(jīng)濟發(fā)展跟不上人們需求；政治體制滿足不了人們追求民主的訴求；社會治理方式不能適應人們追去自由個性的愿望；利益集團與民眾爭利不符合人們對改革發(fā)展的期待；“端起碗來吃肉，放下筷子罵娘”。,5、結(jié)構性矛盾日益突出： （1）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構矛盾 農(nóng)村政策“失靈”：連續(xù)7一號文件、不斷加大政府投入。據(jù)統(tǒng)計，從2004年2009年，中央財政對農(nóng)業(yè)的投入分別是2626億元、2975億元、3397億元、3917億元、5955億元和7161億元。 收入差距擴大：從1978年2.56：1；1985年的1.86:1，到2005年擴大為3.22：1；2006年的3.28:1；2007年繼續(xù)擴大到3.33：1，2008年仍然高達3.31：1，2009年再次擴大到3.33：1。,（2）需求結(jié)構矛盾，消費貢獻率下降,改革開放以來我國投資率、消費率和凈出口率變化情況,（3）分配關系不合理，兩個比重下降,（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構失衡，服務業(yè)發(fā)展不足的矛盾突出。,農(nóng)業(yè)不穩(wěn)：由于基礎設施落后，資本和科技投入不足，中國農(nóng)業(yè)還沒有擺脫“靠天吃飯”的尷尬。 工業(yè)不強：一是缺核心技術：目前集成電路90%，轎車制造裝備、紡織機械等高技術裝備70%依賴進口。醫(yī)藥專利的95%、汽車專利的90%、計算機芯片專利的80%，數(shù)控機床和紡織機械專利的70%，都掌握在外國公司手中。,二是附加值低： 由于缺乏核心技術和自主品牌，我國企業(yè)不得不將每部國產(chǎn)手機售價的20%、計算機售價的30%、數(shù)控機床售價的20-40%支付給國外專利持有者。中國生產(chǎn)的DVD機每臺售價不到30美元，而交給別人的專利費接近10美元，生產(chǎn)企業(yè)的最終利潤只有1美元。 國內(nèi)增值率不高，僅為26.23%，比美國、日本及德國分別低22%、22%和11%。,據(jù)美國華盛頓郵報的報道，中國制造的芭比娃娃玩具，在美國每個售價20美元，而從中國到美國的到岸價是2美元，其中1美元是運輸費和管理費，0.65美元是原材料進口費，只有約35美分留在中國，僅占整個芭比娃娃零售價的1.75%。 蘋果第五代iPod產(chǎn)品總價值299美元，其中組裝在中國完成，最后的標識是“Made in China”，但中國只得到約4美元；而蘋果不從事生產(chǎn)，只提供設計和概念，卻得到了80多美元,服務業(yè)不足： 根據(jù)2006年世界發(fā)展報告：1990年與2005年相比，高收入國家從62%上升到72%，中低收入國家從46%上升到53%，低收入國家：從41%上升到50%。 而我國2008年第三產(chǎn)比重只有41.8%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)只有33%；2009年第三產(chǎn)業(yè)比重是42.6%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)不到34%。,（5）區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構失衡，中西部發(fā)展滯后的矛盾突出。,杭州灣跨海大橋，長達36公里，總投資約118億元，是目前世界上最長的跨海大橋。,云南省瀘水縣六庫鎮(zhèn)怒江滑索。在江上架一座橋僅需45萬元，但對于貧困地區(qū)來講十分不易。,（6）對外貿(mào)易結(jié)構失衡，自主創(chuàng)新能力低下的矛盾突出。,出口結(jié)構：出口份額大，但相對利益較少,鞋的單價是意大利的13% 小汽車是德國的26% 計算機產(chǎn)品是日本的19%,進口結(jié)構：能源資源進口依存帶來的供給變化風險,我國目前原油進口依存度約為50%，鐵礦石為70%，銅精礦80%以上 20022008年，國際市場初級產(chǎn)品價格上漲3倍左右，我原油、成品油、鐵礦石和銅精礦進口因此多支付4000多億美元 我80%的進口石油運輸通過馬六甲海峽，近年來大國對該地區(qū)爭奪加劇，海盜活動猖獗,中國在今天的世界經(jīng)濟循環(huán)中是非常脆弱的，亟待突圍,中國,美國,資源國,6、體制性障礙制約嚴重 市場經(jīng)濟體制不完善：行政管理體制不完善、國有經(jīng)濟壟斷、市場體系不健全；資源價格形成機制不合理、財稅體制失衡，金融體制不完善 社會體制不完善 文化體制不完善 政治體制不完善,二、“十二五規(guī)劃”建議的主題和主線,指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，適應國內(nèi)外形勢新變化，順應各族人民過上更新美好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機成果，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。,（一）科學發(fā)展為主題：就是要堅持以經(jīng)濟建設為中心，扭住發(fā)展不放松，把握重要戰(zhàn)略機遇期，推動在上新臺階,四個“更加注重”,（1）更加注重以人為本 （2）更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 （3）更加注重統(tǒng)籌兼顧 （4）更加注重保障和改善民生， 促進社會公平正義,把科學發(fā)展作為主題第一次在五年規(guī)劃中明確提出來，上升為全黨的意志，是這次全會和建議的一個最鮮明的特點。,（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線 以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是推動科學發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段新特征。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的含義: 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是指要在集約型經(jīng)濟增長的基礎上，逐步實現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。,中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本方略將圍繞人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)的主線，推進經(jīng)濟市場化、政治民主化、社會和諧化、生態(tài)文明化以及價值觀的先進化和多元化。,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要終結(jié)傳統(tǒng)發(fā)展方式的三種模式,出口導向模式 投資拉動模式 GDP增長主義模式 要終結(jié)這三種模式，就要打好“三大戰(zhàn)役”： 一大戰(zhàn)役：推進以經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型為主線的體經(jīng)濟制改革 二大戰(zhàn)役：推進以適應社會公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會體制改革 三大戰(zhàn)役：推進以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革,決定中國現(xiàn)代化命運的三次重要轉(zhuǎn)型:,政治制度轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,1、高投入 改革開放以來，GDP增長15倍，但礦產(chǎn)資源消耗增長了40多倍。資本形成占GDP的比重一直很高，1980年為34.9%，1995年為40.8%，2000年為42.7%，2006年為40.7%。,2、高消耗 我國萬元GDP能耗是世界平均水平的3-4倍，是日本的8倍。我國萬元GDP耗水為 193公斤，世界平均水平是55公斤。 工業(yè)：我國單位產(chǎn)出的能耗明顯高于國際水平，火電煤耗高22.5%，噸鋼可比能耗高21%，水泥綜合能耗高45%，乙烯綜合能耗高31%，工業(yè)萬元產(chǎn)值用水是國外先進水平的10倍。 農(nóng)業(yè)：灌溉用水利用系數(shù)僅為國外先進水平的1/2。 2009年我國去年消耗了世界46%的鋼鐵，43%的煤，48%的水泥，僅創(chuàng)造了7.3%的GDP。,3、高污染 世界銀行2006年報告，全球污染最嚴重的30個城市，中國占了其中的21個。全國七大水系中有五大水系有不同程度的污染。 長江、珠江、松花江、淮河、黃河、遼河、海河七大水系監(jiān)測斷面中，40%左右的斷面屬類水質(zhì)，60%左右的斷面屬、類和劣類水質(zhì)。 全國75%的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化，滇池、巢湖、太湖污染最為嚴重。,酸雨污染依然突出 ：PH5.6為酸雨,全國酸雨分布,酸雨主要分布在長江以南、青藏高原以東和四川盆地，影響國土面積1/3左右,黃河沿岸的污染企業(yè),滇池藍藻污染,巢湖藍藻爆發(fā),紫金礦業(yè)污染,“五顏六色”海洋,河南洛陽某化工廠擅自排放有毒化工廢水,四川資陽垃圾污水污染地下水,（1）堅持把結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向 （2）堅持把科技進步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)揮方式的重要支撐 （3）堅持把保障和改善民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,（4）堅持把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點 （5）堅持把改革開放作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。,三、“十二五規(guī)劃”建議提出重要戰(zhàn)略舉措,（一）堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,全會提出，要堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。,擴大消費的九大措施,一要使居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬和勞動生產(chǎn)率提高同步，讓老百姓敢于消費 二要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)村老百姓有錢消費 三要改革社會分配制度，讓中下層老百姓能多消費 四要健全社會保障，發(fā)展社會事業(yè)，解除人們醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老的后顧之憂，讓老百姓放手消費,五要提供更多適銷對路的商品和服務，讓老百姓有處消費 六要改善消費環(huán)境，讓老百姓放心消費 七要提供更多健康的精神產(chǎn)品，讓老百姓樂于消費 八要提倡綠色、低碳生活方式，讓老百姓科學消費 九要推動基本社會服務均等化，出現(xiàn)更多政府“買單”的老百姓消費,近年來，我國的經(jīng)濟增長主要靠對外貿(mào)易和投資拉動，國內(nèi)消費需求對GDP增長的貢獻份額逐年下降，2000年為46.44%，到2008年下降為35%，與美國當年（2008年）的70%相比，低35個百分點，與印度2007年的56%相比，低21個百分點。提高國內(nèi)消費需求水平，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，也是實現(xiàn)公平的經(jīng)濟增長，讓社會全體成員共享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展成果的體現(xiàn),（二）推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設,（三）發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,附加值,銷售 服務,研究開發(fā),加工組裝,產(chǎn)業(yè)附加值微笑曲線,改造提升制造業(yè) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：積極有序發(fā)展新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)， 加快發(fā)展服務業(yè) 加快建立現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系 提高信息化水平：三網(wǎng)合一 發(fā)展海洋經(jīng)濟,全會提出實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略 ，構筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。,（四）促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,據(jù)測算，我國城市人口每提高1個百分點，可拉動GDP增長1.5個百分點。我國城鎮(zhèn)化率年均提高1.44個百分點，每年可增加消費1144億元左右，拉動最終需求增長2.3個百分點。 目前我國城鎮(zhèn)化率只有45.7%，比同等經(jīng)濟發(fā)展水平國家約低10個百分點，比同等工業(yè)化水平國家約低26個百分點，比發(fā)達國家約低40個百分點。,兩型社會的內(nèi)涵,環(huán)境友好型社會是指社會的生產(chǎn)與生活以對生態(tài)環(huán)境無害的方式進行。其核心是保護生態(tài)，從源頭預防污染產(chǎn)生。,資源節(jié)約型社會是指以能源資源高效率利用的方式進行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進行消費為根本特征的社會。,（五）加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，提高生態(tài)文明水平,資源節(jié)約型社會的核心目標是降低資源消耗強度、提高資源利用效率；,環(huán)境友好型社會的核心目標則是將生產(chǎn)和消費活動規(guī)制在生態(tài)承載力、環(huán)境容量限度之內(nèi)。,國內(nèi)能源資源匱乏,探明可采儲量的保 證程度大約： 煤炭80年、 230 石油15年、 45 天然氣30年, 60 分別為世界平均水 平的1/2,1/3和1/2。,石油對外依存度越來越高,石油進口缺口越來越大,我國與部分國家能耗和資源消耗比較,我國與發(fā)達國家SO2和NOX排放強度比較,動物變異,畸形、殘疾人,大量癌癥村的出現(xiàn),瘦的一把骨頭,唯一能做的就是等死,村頭又添新墳,天真的孩子,癌癥高發(fā),地球生命在遺傳基因上同源,酵母基因與人類同源性達,85%,類人猿基因與人類同源性達,人類基因個體間同源性達,70,小鼠基因與人類同源性達,99,99.9%,如果不加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，必然導致,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會承受不起,經(jīng)濟發(fā)展難以為繼,注：技術對外依存度=技術引進費/(研發(fā)經(jīng)費+技術引進費)*100%,來源：經(jīng)濟發(fā)展與合作組織（OECD），主要科技指標2003,部分國家技術對外依存度（2000年）,（六）深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家。,差距： 發(fā)達國家80%以上專利、70%以上投入來自企業(yè)！我國問題： 多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力低。全國規(guī)模以上企業(yè)開展科技活動的約1/4,研究開發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重不到1%。只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權。1%的企業(yè)申請發(fā)明專利。 我國大中型企業(yè)R&D投入占銷售額的比例不到1%，大大低于創(chuàng)新型國家企業(yè)3%20%的水平。 引進技術與消化吸收經(jīng)費比例我國為1:0.18,遠低于日韓1：5-8的水平。,全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。,（七）加強社會建設，建立健全基本公共服務體系,關鍵詞： 努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。,國內(nèi)消費需求不足的主要原因是國民收入分配過于向政府傾斜。近20年來，我國的GDP和城鄉(xiāng)居民收入都僅僅保持了1位數(shù)的增長，而政府的財政收入?yún)s保持了2位數(shù)的增長，我國財政收入在20年里增長了30倍，年均增長率19.5%，遠遠高于GDP的增速。這必然造成“國富民窮”，國內(nèi)居民消費在GDP中的比重不斷下降，從而造成國內(nèi)消費需求不足。,我國勞動收入在GDP中的比重逐年下降。1997至2007年，政府財政收入在GDP的比重從10.95%上升到20