城市排水管理處安全管理制度[001].doc

精選資料 制度名稱煙臺市城市排水管理處安全管理制度編號G-0600-01執(zhí)行部門處屬各單位、機關各科室監(jiān)督部門/人員安全保衛(wèi)科制度級別處級狀態(tài)定稿第一章 總則第一條 為加強全處的安全生產(chǎn)管理工作，保護全處職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，促進排水事業(yè)又好又快的發(fā)展，根據(jù)國家相關的法律法規(guī)及煙臺市安委會的有關要求，結(jié)合煙臺市城市排水管理處（下稱市排水處）的實際情況制定本制度。第二條 全處的安全生產(chǎn)工作必須貫徹“安全第一，預防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的方針，貫徹執(zhí)行一把手(法定代表人)負責制，各級領導要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，生產(chǎn)要服從安全的需要，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。第三條 對在安全生產(chǎn)方面有突出貢獻的團體和個人要給予獎勵，對違反安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程造成事故的責任者，要給予嚴肅處理，觸及刑律的，交由司法機關論處。第二章 機構(gòu)與職責第四條 市排水處安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）是單位安全生產(chǎn)的組織領導機構(gòu)，由處領導和有關部門（單位）的主要負責人組成。其主要職責是：全面負責排水處安全生產(chǎn)管理，研究制定安全生產(chǎn)技術措施和勞動保護計劃，實施安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督，調(diào)查處理事故等工作。安委會的日常事務由安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱安委辦）具體負責，辦公室下設處安全保衛(wèi)科，分管安全生產(chǎn)的領導任主任，安全保衛(wèi)科負責排水處日常安全生產(chǎn)管理工作。第五條 處屬各單位必須成立安全生產(chǎn)領導小組，負責對本單位的職工進行安全生產(chǎn)教育，制訂安全生產(chǎn)實施細則和操作規(guī)程。實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)安全，并按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第六條 安全生產(chǎn)主要責任人的劃分：各單位行政一把手是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，分管生產(chǎn)的領導和專職安全生產(chǎn)管理員是本單位安全生產(chǎn)的主要責任人。第七條 市排水處安全生產(chǎn)專職管理干部職責：（一）協(xié)助領導貫徹執(zhí)行勞動保護法令、制度，綜合管理日常安全生產(chǎn)工作。（二）匯總和審查安全生產(chǎn)措施計劃，并督促有關部門切實按期執(zhí)行。（三）制定、修訂安全生產(chǎn)管理制度，并對這些制度的貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。（四）組織開展安全生產(chǎn)大檢查。經(jīng)常深入現(xiàn)場指導生產(chǎn)中的勞動保護工作。遇有不安全情況時，有權(quán)指令停止生產(chǎn)，并立即報告領導研究處理。 （五）總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗，搞好安全生產(chǎn)的宣傳教育和專業(yè)培訓。（六）根據(jù)有關規(guī)定，監(jiān)督勞動防護用品的正確佩戴和使用。（七）組織有關部門研究制定防止職業(yè)危害的措施，并監(jiān)督執(zhí)行。第八條 各單位專(兼)職安全生產(chǎn)管理員要協(xié)助本單位領導貫徹執(zhí)行勞動保護法規(guī)和安全生產(chǎn)管理制度，處理本單位安全生產(chǎn)日常事務和安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督工作。第九條 各生產(chǎn)班組安全員要經(jīng)常檢查、督促班組人員遵守安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程；做好設備、工具等安全檢查、保養(yǎng)工作；及時向上級報告班組的安全生產(chǎn)情況；做好原始資料的登記和保管工作。第十條 職工在生產(chǎn)、工作中要認真學習和執(zhí)行安全技術操作規(guī)程，遵守各項規(guī)章制度。愛護生產(chǎn)設備和安全防護裝置、設施及勞動保護用品。發(fā)現(xiàn)不安全情況，及時報告領導，迅速予以排除。第三章 教育與培訓第十一條 對新職工、實習人員、外來務工人員，必須先進行安全生產(chǎn)的三級教育(即所屬單位、班組、生產(chǎn)崗位)并考試合格后才能準其進入操作崗位。對改變工種的工人，必需重新進行安全教育才能上崗。具體依據(jù)排水管理處安全工作手冊執(zhí)行。第十二條 對從事鍋爐、壓力容器、電氣、起重、焊接、車輛駕駛、專用設備操作、易燃易爆等特殊工種人員，必須進行專業(yè)安全技術培訓，經(jīng)有關部門嚴格考核并取得合格操作證（執(zhí)照）后，才能準其獨立操作。對特殊工種的在崗人員，必須進行經(jīng)常性的安全教育。第四章 現(xiàn)場管理第十三條 各種設備和儀器不得超負荷和帶病運行，并要做到正確使用，經(jīng)常維護，定期檢修，不符合安全要求的陳舊設備，應有計劃地更新和改造。第十四條 電氣設備和線路應符合國家有關安全規(guī)定。電氣設備應有可熔保險和漏電保護，絕緣必須良好，并有可靠的接地或接零保護措施；產(chǎn)生大量蒸氣、腐蝕性氣體或粉塵的工作場所，應使用密閉型電氣設備；有易燃易爆危險的工作場所，應配備防爆型電氣設備；潮濕場所和移動式的電氣設備，應采用安全電壓。電氣設備必須符合相應防護等級的安全技術要求。第十五條 生產(chǎn)施工作業(yè)場所布局要合理，保持清潔、整齊。有毒有害的作業(yè)，必須有防護措施，具體事項參照煙臺市城市排水管理處安全操作手冊。第十六條 有高溫、低溫、潮濕、雷電、靜電等危險的勞動場所，必須采取相應的有效防護措施，具體事項參照煙臺市城市排水管理處安全操作手冊。第十七條 生產(chǎn)用房、建筑物必須堅固、安全；通道平坦、順暢，要有足夠的光線。生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場存在安全隱患的地方，必需有安全設施和明顯的安全警示標志。第十八條 外包單位對其所承包的我處工程進行施工作業(yè)時，主管單位應加強管理。雙方必須簽訂安全生產(chǎn)責任狀，并貫徹執(zhí)行。第十九條 易燃、易爆物品的運輸、貯存、使用、廢品處理等，必須設有防火、防爆設施，嚴格執(zhí)行安全操作守則和定員定量定品種的安全規(guī)定。第二十條 易燃、易爆物品的使用地和貯存點，要嚴禁煙火，要嚴格消除可能發(fā)生火種的一切隱患。檢查設備需要動用明火時，必須采取妥善的防護措施，并經(jīng)有關領導批準，在專人監(jiān)護下進行。第五章 檢查和整改第二十一條 堅持定期或不定期的安全生產(chǎn)檢查制度。處安委會組織全處的安全檢查，每年不得少于4次；各生產(chǎn)單位每月檢查不得少于2次；各生產(chǎn)班組應實行不間斷的安全巡查制度。特殊工種和設備的操作者應進行每天檢查（具體檢查考核辦法詳見附件1）。第二十二條 發(fā)現(xiàn)不安全隱患，按要求在規(guī)定時間內(nèi)必須及時整改完畢，如本單位不能進行整改的要立即報告安委辦統(tǒng)一安排整改。第二十三條 凡安全生產(chǎn)整改所需費用，應經(jīng)安委辦審批后，方可列支。第六章 獎勵第二十四條 全處的安全生產(chǎn)工作應每年總結(jié)一次，在總結(jié)的基礎上，由處安全生產(chǎn)委員會組織評選安全生產(chǎn)先進集體和先進個人。第二十五條 安全生產(chǎn)先進集體的基本條件：（一）認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，執(zhí)行上級有關安全生產(chǎn)的法令法規(guī)，落實總經(jīng)理負責制，加強安全生產(chǎn)管理；（二）安全生產(chǎn)機構(gòu)健全，人員措施落實，能有效地開展工作；（三）嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育活動，不斷增強職工的安全意識和提高職工的自我保護能力；（四）加強安全生產(chǎn)檢查，及時整改事故隱患和塵毒危害，積極改善勞動條件；（五）連續(xù)三年以上無責任性職工死亡和重傷事故，交通事故也逐年減少，安全生產(chǎn)工作成績顯著。第二十六條 安全生產(chǎn)先進個人條件： （一）遵守安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，遵守各項操作規(guī)程，遵守勞動紀律保障生產(chǎn)安全；（二）積極學習安全生產(chǎn)知識，不斷提高安全意識和自我保護能力；（三）堅決反對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，糾正和制止違章作業(yè)、違章指揮。（四）全年無“三違”情況發(fā)生，無各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。第二十七條 對安全生產(chǎn)有特殊貢獻的，報經(jīng)處安委會同意后，給予特別獎勵。 第七章 處罰第二十八條 發(fā)生人員的死亡事故（包括正式員工、勞務派遣員工、外包隊的民工、現(xiàn)場群眾），年終視情況扣除責任部門100%以內(nèi)的年終獎金總額，取消責任部門年終評先資格，相關責任領導視情況給予免職、降職等處理，責任人視情況給予嚴厲處罰。發(fā)生重大工傷事故，年終視情況扣除責任部門50%以內(nèi)的年終獎金總額，取消責任部門年終評先資格，相關責任領導視情況給予免職、降職等處理，責任人視情況給予嚴厲處罰。發(fā)生損失額在5萬元以上專業(yè)施工作業(yè)設備事故，年終扣除責任部門10%以內(nèi)的年終獎金總額，相關責任領導和人員視情況處理。第二十九條 凡是出現(xiàn)次責以上交通事故，無論車輛損失還是人員傷亡，年終視情況扣除責任部門50%以內(nèi)年終獎金總額；保險公司賠償之外，10萬以內(nèi)全部由當事人承擔，自事故發(fā)生次月起，從每月工資獎金中扣除，每月只按煙臺市最低工資標準發(fā)工資，10萬以上部分由責任部門承擔。第三十條 凡發(fā)生事故，要按有關規(guī)定報告。如有瞞報、虛報、漏報或故意延遲不報的，除責成補報外，對事故單位(室)給予扣發(fā)當月獎金總額100%的處罰，并追究責任者的責任，對觸及刑律的，追究其法律責任。第三十一條 對違反操作規(guī)程，違章指揮，作業(yè)區(qū)域內(nèi)不按要求正確佩戴安全防護用品，在崗飲酒者，按照員工條例相關規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 各級單位領導或有關干部、職工在其職責范圍內(nèi)，不履行或不正確履行自己應盡的職責，有如下行為之一造成事故的，按玩忽職守論處：（一）不執(zhí)行有關規(guī)章制度、條例、規(guī)程的或自行其事的。（二）對可能造成重大傷亡的險情和隱患，不采取措施或措施不力的。（三）不接受主管部門的管理和監(jiān)督，不聽合理意見，主觀武斷，不顧他人安危，強令他人違章作業(yè)的。（四）對安全生產(chǎn)工作漫不經(jīng)心，馬虎草率，麻痹大意的。（五）對安全生產(chǎn)不檢查、不督促、不指導，放任自流的。（六）延誤裝、修安全防護設備或不裝、修安全防護設備的。（七）違反操作規(guī)程冒險作業(yè)或擅離崗位或?qū)ψ鳂I(yè)漫不經(jīng)心的。（八）擅動有“危險禁動”標志的設備、機器、開關、電閘、信號等。（九）不服指揮和勸告，進行違章作業(yè)的。（十）施工組織或單項作業(yè)組織有嚴重錯誤的。第三十三條 對事故責任者視情況給予批評教育、經(jīng)濟處罰、行政處分，觸及刑律者依法論處。第八章 工傷事故的界定第三十四條 工傷事故，是指職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒的事故。包括以下幾種情況：（一）從事本崗位工作或執(zhí)行領導臨時指定或同意的工作任務而造成的負傷或死亡。（二）在緊急情況下(如搶險救災救人等)，從事對單位或社會有益工作造成的疾病、負傷或死亡。（三）在工作崗位上或經(jīng)領導批準在其他場所工作時而造成的負傷或死亡。（四）職業(yè)性疾病，以及由此而造成死亡。（五）乘坐本單位的機動車輛去開會、聽報告、參加行政指派的各種勞動和乘坐本單位指定上下班接送的車輛上下班，所乘坐的車發(fā)生非本人所應負責的意外事故，造成職工負傷或死亡。（六）職工雖不在生產(chǎn)或工作崗位上，但由于單位設備、設施或勞動的條件不良而引起的負傷或死亡。第三十五條 職工因發(fā)生事故所受的傷害分為：（一）輕傷：指負傷后需要歇工1個工作日以上，低于國標105日，但未達到重傷程度的失能傷害。（二）重傷：指符合勞動部門關于重傷事故范圍的意見中所列情形之一的傷害；損失工作日總和超過國際105日的失能傷害。（三）死亡。第三十六條 發(fā)生無人員傷亡的生產(chǎn)事故(不含交通事故)，按經(jīng)濟損失程度分級：（一）一般事故：經(jīng)濟損失不足1萬元的事故；（二）大事故：經(jīng)濟損失滿1萬元，不滿10萬元的事故；（三）重大事故：經(jīng)濟損失滿10萬元，不滿100萬元的事故；（四）特大事故：經(jīng)濟損失滿100萬元的事故。 第九章 事故處理第三十七條 發(fā)生事故的單位必須按照事故處理程序進行事故處理：（一）事故現(xiàn)場人員應立即搶救傷員，保護現(xiàn)場，如因搶救傷員和防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志，詳細記錄或拍照和繪制事故現(xiàn)場圖。（二）立即向單位主管部門(領導)報告，事故單位即向處安委辦報告。（三）開展事故調(diào)查，分析事故原因。處安委辦接到事故報告后，應迅速指示有關單位進行調(diào)查，輕傷或一般事故在15天內(nèi)，重傷以上事故或大事故以上在30天內(nèi)向有關部門報送事故調(diào)查報告書。事故調(diào)查處理應接受工會組織的監(jiān)督。（四）制定整改防范措施。（五）對事故責任人作出適當?shù)奶幚斫ㄗh。（六）以事故通報和事故分析會等形式教育職工。第三十八條 事故原因查清后，如各有關方面對于事故的分析和事故責任者的處理不能取得一致意見時，安委會有權(quán)提出結(jié)論性意見，交單位及主管部門處理。第三十九條 在調(diào)查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。 第十章 防護用品和職業(yè)危害的預防 第四十條 根據(jù)工作性質(zhì)和勞動條例，為職工配備或發(fā)放個人防護用品，各單位必須教育職工正確使用防護用品，不懂得防護用品用途和性能的，不準上崗操作。第四十一條 努力做好防塵、防毒、防輻射、防暑降溫工作和防噪音工程，進行經(jīng)常性的監(jiān)測，應進行技術改造或采取防護措施，不斷改善勞動條件，提高作業(yè)人員的健康水平。第四十二條 對從事有毒有害作業(yè)人員，要實行每年一次定期職業(yè)體檢制度。對確診為職業(yè)病的患者，由處安委會視情況調(diào)整工作崗位，并作出治療或療養(yǎng)的決定。第四十三條 禁止安排不滿18周歲的青少年從事有毒有害生產(chǎn)勞動。禁止安排女職工在懷孕期、哺乳期從事影響胎兒、嬰兒健康的有毒有害作業(yè)。第四十四條 施工作業(yè)現(xiàn)場和機動車管理作為市排水處的安全生產(chǎn)重點防范部位，具體參照排水管理處安全工作手冊和排水管理處機動車輛管理制度執(zhí)行。第四十五條 各單位可根據(jù)本規(guī)定制訂具體實施措施。第十一章 附則第四十六條 本制度由處安全保衛(wèi)科負責制定、修訂及解釋。第四十七條 本制度提報制度建設領導小組審批通過后，正式發(fā)布執(zhí)行。編制日期2011/12/20審批日期2012/3/31編制人姜東部門負責人姜東分管領導王永勝附件1：安全生產(chǎn)考核辦法 安全生產(chǎn)考核辦法第一條 為進一步貫徹執(zhí)行市排水處各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，切實將各項安全生產(chǎn)工作措施落到實處，結(jié)合生產(chǎn)施工具體特點，特制訂本考核方案。（一）成立以分管安全的處領導班子成員為組長的安全生產(chǎn)檢查考核小組，成員由職能科室及各單位安全負責人組成；（二）安全檢查考核實行100分制，具體項目及扣減分詳見“安全管理檢查評分表”（三）考核內(nèi)容：1.責任制落實情況；2.施工組織設計；3.日常安全檢查工作；4.安全教育培訓工作；5.用電管理情況；6.特種作業(yè)人員復審及持證上崗情況；7.班組安全生產(chǎn)管理標準化建設；8.施工現(xiàn)場管理；9.消防工作情況。（四）考核依據(jù)：考核細則的制定以及評分主要依據(jù)排水管理處安全工作手冊；（五）考核維度：主要考核安全生產(chǎn)工作的認真性、及時性、到位性、規(guī)范性、準確性、完整性六方面。（六）考核流程：（七）考核時間及頻率：安全生產(chǎn)考核貫穿每天，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時考核；安全綜合檢查評分每月25日統(tǒng)一進行一次，由考核小組負責組織。（八）考慮到各單位的實際工作性質(zhì)及狀況不同，特針對各單位工作性質(zhì)制定考核評分標準。（九）當月安全生產(chǎn)工作受到處級以上領導表揚或獲得安全生產(chǎn)榮譽的單位，視情況給予當月安全生產(chǎn)考核24的加分。（十）對于機關各科室的考核，因工作特殊性，單獨設定月度安全考核評分標準，滿分100分。第二條 安全生產(chǎn)檢查考核小組職責：（一）安全生產(chǎn)檢查考核小組組長：分管安全生產(chǎn)的處領導班子成員副組長：處安全保衛(wèi)科科長組員：各部門主要負責人安全生產(chǎn)檢查考核辦公室設在處安全保衛(wèi)科，辦公室主任由安全保衛(wèi)科科長兼任。（二）考核小組職責負責組織執(zhí)行全處的安全檢查考核評分工作；在考核評分過程中要力求做到公平、公正、實事求是；負責將安全檢查評分情況及時轉(zhuǎn)達給處考核小組，并負責監(jiān)督落實。第三條 月度安全檢查考核評分表序號項目部門扣分標準應得分數(shù)扣分依據(jù)實得分數(shù)1責任制落實情況處屬各單位未與外包隊伍、民工、臨時工簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，發(fā)現(xiàn)一次扣2分，兩次以上扣5分。5排水管理安全工作手冊班組長、安全員及每個員工未能熟記、背誦各自的安全職責及安全管理工作分工，每發(fā)現(xiàn)一人扣2分；3人以上本月安全生產(chǎn)考核得0分。2施工組織設計處屬各單位施工組織設計中無安全措施，發(fā)現(xiàn)一次扣2分，兩次以上扣5分；5排水管理安全工作手冊施工組織設計未經(jīng)審批，扣5分；專業(yè)性較強的項目，未單獨編制專項安全措施，扣5分；安全措施不全面，發(fā)現(xiàn)一次扣2分，兩次以上扣5分；安全措施無針對性，扣5分；安全措施未落實，扣5分；無書面安全技術交底，發(fā)現(xiàn)一次扣2分，兩次以上扣5分；交底不全面，發(fā)現(xiàn)一次扣2分，兩次以上扣5分；交底未履行簽字手續(xù)，扣5分；3安全檢查處屬各單位安全檢查記錄不全、不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，三處以上扣10分；10排水管理安全工作手冊檢查出事故隱患整改做不到定人、定時間、定措施，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，三處以上扣10分；無特殊原因，對事故隱患整改通知書所列項目未如期完成，扣10分。4安全教育處屬各單位未對新入廠工人進行安全教育培訓，發(fā)現(xiàn)一人扣2分，兩人以上扣10分；10 排水管理安全工作手冊變換工種時未進行安全教育，發(fā)現(xiàn)一人扣2分，兩人以上扣10分；職工不熟知本崗位工種安全技術操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)一人扣2分，兩人以上扣10分；安全教育培訓沒有記錄或記錄不全、不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，三處以上扣10分；交通安全培訓每月不得低于2次，少一次扣2分，兩次以上扣10分。安全培訓無記錄，記錄內(nèi)容空洞，弄虛作假，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，3處以上10分。駕駛員未能熟知駕駛規(guī)范及工作要求，發(fā)現(xiàn)一個扣1分，三個以上扣10分。無正當理由不參加處里統(tǒng)一組織的安全培訓，發(fā)現(xiàn)一個扣2分，三個以上扣10分。5用電管理處屬各單位沒有設置標準的漏電保護裝置，發(fā)現(xiàn)一處扣5分，兩處以上扣10分；10排水管理安全工作手冊現(xiàn)場臨時用電線路，架空線路達不到標準高度扣10分；地線缺少有效保護扣10分；發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行停電作業(yè)操作票制度、停電作業(yè)不填寫操作票、帶電作業(yè)的，扣10分。電箱無上鎖；插頭與插座松動；電源、電纜的固定不可靠、損傷；保護接地和接零連接不牢固；漏電保護開關無效、失靈；各開關、限位器及操作按鈕失效；電纜與導電體接觸不做絕緣防護；電纜老化；發(fā)現(xiàn)一處扣1分，三處以上扣10分6特種作業(yè)持證上崗處屬各單位未經(jīng)培訓從事特種作業(yè)，扣10分；10排水管理安全工作手冊未持操作證上崗，扣10分。7班組安全生產(chǎn)管理標準化建設處屬各單位班組作業(yè)現(xiàn)場安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時、隱患整改不及時，處安全科在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)一處扣1分，3處以上扣10分。10煙臺市班組安全生產(chǎn)標準化建設指導標準