政治其它相關(guān)論文-軍品質(zhì)量與軍代表監(jiān)督 .doc

政治其它相關(guān)論文-軍品質(zhì)量與軍代表監(jiān)督在世界上許多國家的軍隊建設(shè)都在爭取質(zhì)量優(yōu)勢的今天，落實軍委新時期質(zhì)量建軍方針，使軍隊建設(shè)逐步由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。具體到部隊裝備建設(shè)來說，就是要使交付的裝備頂用、耐用。軍代表監(jiān)督承制方質(zhì)量體系的有效運轉(zhuǎn)就是保證部隊交付產(chǎn)品質(zhì)量的重要措施，也是確保裝備建設(shè)質(zhì)量的有效辦法。一、樹立當代質(zhì)量觀，提高對監(jiān)督軍品承制方質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)重要性的認識轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代質(zhì)量觀，這是做好新時期軍代表工作的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的質(zhì)量觀單純追求產(chǎn)品的性能，著眼于缺陷的彌補，并以“檢驗”手段保證產(chǎn)品質(zhì)量?，F(xiàn)代武器裝備系統(tǒng)復雜，研制周期較長，投資大、風險大，僅靠檢驗來發(fā)現(xiàn)、暴露和解決問題顯然是不夠的。通過實踐，人們逐步樹立了現(xiàn)代質(zhì)量觀，著眼于產(chǎn)品“長時期保持良好性能”和最佳壽命周期費用，這與“產(chǎn)品符合生產(chǎn)圖紙和工藝規(guī)定要求”的傳統(tǒng)觀念有著很大的區(qū)別?，F(xiàn)代質(zhì)量觀追求不出故障的產(chǎn)品，追求“用戶滿意”，追求產(chǎn)品的綜合效能和缺陷的預防，可以通過開展可靠性、維修性、安全性、經(jīng)濟性、保障性等設(shè)計、試驗來實現(xiàn)研制生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制，通過加強監(jiān)督承制方質(zhì)量體系的有效運轉(zhuǎn)提高軍工產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。監(jiān)督承制方質(zhì)量體系的有效運轉(zhuǎn)是軍代表監(jiān)督承制方保證產(chǎn)品質(zhì)量的有效方法，它可以把軍代表過去對產(chǎn)品質(zhì)量以事后把關(guān)為主變?yōu)轭A防為主，把以管結(jié)果為主變?yōu)楣芤蛩貫橹?，實行全過程控制、超前管理和早期報警，把各種質(zhì)量事故消滅在萌芽之中。軍代表監(jiān)督承制方質(zhì)量體系的運轉(zhuǎn)和GJBZ9000系列標準的貫徹實施可以實現(xiàn)軍工產(chǎn)品質(zhì)量由傳統(tǒng)的“戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標”或“產(chǎn)品規(guī)范”提高到對產(chǎn)品質(zhì)量形成的各個環(huán)節(jié)都有一定的要求，提高到對生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量要求和實施程序都有詳細規(guī)定，有效地控制各種質(zhì)量影響因素，減少或消除質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生，保證承制方的產(chǎn)品和服務的質(zhì)量滿足部隊的要求。因此，軍代表必須更新觀念，提高自身素質(zhì)，將軍代表的工作方式盡快從傳統(tǒng)的檢驗把關(guān)為主轉(zhuǎn)移到監(jiān)督承制方質(zhì)量體系的有效運轉(zhuǎn)和過程質(zhì)量監(jiān)督與檢驗把關(guān)并重上來，建立健全軍代表室室際質(zhì)量監(jiān)督體系，積極監(jiān)督和促進軍品承制方質(zhì)量體系的有效運轉(zhuǎn)，以確保軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。二、監(jiān)督承制方質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)的依據(jù)、內(nèi)容、方法和手段(一)監(jiān)督承制方質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)的依據(jù)和內(nèi)容為使質(zhì)量體系有效運行，必須建立監(jiān)督的機制。對質(zhì)量體系監(jiān)督的方式一般分為承制單位的自我監(jiān)督、承制單位主管部門的監(jiān)督和使用部門的監(jiān)督三種。其中承制單位的自我監(jiān)督是承制單位有組織、有計劃地進行質(zhì)量體系審核、工序?qū)徍撕彤a(chǎn)品質(zhì)量審核，及時發(fā)現(xiàn)問題和采取糾正措施。承制單位的自我監(jiān)督主要由企業(yè)自行實施。承制單位主管部門的監(jiān)督是由承制單位主管部門對承制單位的質(zhì)量體系進行檢查監(jiān)督并組織考核。這種監(jiān)督方式由上級主管部門在宏觀上進行控制。使用部門的監(jiān)督就是駐廠(所)軍代表室作為武器裝備使用部門的代表，對承制單位質(zhì)量體系是否健全和能否正常運轉(zhuǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。使用單位的監(jiān)督應在合同條件下進行。中國人民解放軍駐廠軍事代表工作條例軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理條例、GJBZ9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證及質(zhì)量振興綱要等文件和系列標準是軍代表進行質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)督承制方質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)的依據(jù)。中國人民解放軍駐廠軍事代表工作條例明確了駐廠軍代表的性質(zhì)和任務，規(guī)定了軍代表工作的方針、原則和方法。該條例要求“軍事代表對生產(chǎn)過程進行監(jiān)督”。軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理條例明確了承制單位建立健全質(zhì)量保證體系的職責和要求，使軍工產(chǎn)品質(zhì)量體系的有效運轉(zhuǎn)工作正式納入軌道。該條例還規(guī)定“使用單位可以派軍代表，監(jiān)督承制單位執(zhí)行合同有關(guān)質(zhì)量保證的條款”。質(zhì)量振興綱要是指導質(zhì)量工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務質(zhì)量的總綱。GJBZ9000系列標準體現(xiàn)了現(xiàn)代質(zhì)量觀念，是新形勢下加強質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量體系的指導性文件，GJBZ9000系列標準對產(chǎn)品形成的各個環(huán)節(jié)都有一定的要求，以使承制單位的產(chǎn)品在一定程度上能自覺滿足部隊使用的要求，這將有利于軍代表對承制單位質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)監(jiān)督工作的開展。軍代表在具體工作中，可以根據(jù)兩條例、綱要和標準，把握住質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容。對質(zhì)量體系的主要要求一般包括：明確的質(zhì)量方針和目標；各類人員、各業(yè)務技術(shù)部門的質(zhì)量責任制；能有效行使職權(quán)的質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗和質(zhì)量監(jiān)督的組織；完整、科學而又協(xié)調(diào)一致的質(zhì)量體系文件；有效的質(zhì)量管理活動，確保產(chǎn)品形成的全過程處于受控狀態(tài)；質(zhì)量記錄完整，信息暢通，實施閉環(huán)管理；制造、試驗、檢測、分析手段滿足承制產(chǎn)品精度要求；外購物資、外協(xié)加工的質(zhì)量確有保證；用戶滿意的售后服務；人員培訓確有成效，有一支稱職的管理和技術(shù)操作人員隊伍；質(zhì)量審核和監(jiān)督制度化。(二)軍代表監(jiān)督承制方質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)的方法和手段軍代表對承制單位質(zhì)量體系監(jiān)督的方法為：通過巡回檢查對質(zhì)量體系進行連續(xù)監(jiān)視和驗證，監(jiān)督質(zhì)量體系正常有效運轉(zhuǎn)；通過參加承制單位質(zhì)量體系內(nèi)部審核、使用方的評定、審核和第三方的認證工作，了解和監(jiān)督質(zhì)量體系正常運行。通過進行定期性、不定期性、隨機性和跟蹤性監(jiān)督，監(jiān)督階段轉(zhuǎn)移前，生產(chǎn)、試制前，重要試驗的準備階段以及發(fā)生重大質(zhì)量問題時的質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)情況。軍代表監(jiān)督承制方質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)的手段為：1.通過發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題促進質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)。在質(zhì)量監(jiān)督工作中，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，就要先從質(zhì)量體系上找原因。首先檢查質(zhì)量體系是否完善，有無薄弱環(huán)節(jié)，再檢查質(zhì)量體系文件是否得到嚴格貫徹，最后根據(jù)存在的問題制訂相應的措施。把處理質(zhì)量問題與改善質(zhì)量體系的運轉(zhuǎn)緊密聯(lián)系起來，做到每處理一回質(zhì)量問題，就能使質(zhì)量體系的運轉(zhuǎn)效能得到一次提高。在解決質(zhì)量問題的過程中促進質(zhì)量體系的有效運轉(zhuǎn)。2.積極參加承制單位組織的質(zhì)量體系內(nèi)部審核。質(zhì)量體系審核是評價質(zhì)量體系有效性的重要手段。因此，軍代表應積極參加承制單位組織的質(zhì)量體系內(nèi)部審核，并把參加體系審核工作納入軍代表工作的議事日程，作為一件大事來抓。軍代表應協(xié)助軍品承制單位建立質(zhì)量體系審核制度并按照質(zhì)量審核員條件建立內(nèi)部審核隊伍，督促幫助承制單位，使其對質(zhì)量體系進行的內(nèi)部審核工作逐步制度化、規(guī)范化。3.抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)對質(zhì)量體系的運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)督。要抓住產(chǎn)品研制、生產(chǎn)定點前，定型前，合同簽訂前，首批投產(chǎn)前和停產(chǎn)后的復產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)之前體系審核時，階段轉(zhuǎn)移之前等幾個重要環(huán)節(jié)，對承制單位的質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)督審核，以確定其是否具備研制、生產(chǎn)的質(zhì)量保證能力。在安排研制、生產(chǎn)任務時，只能在軍品質(zhì)量體系考核或認證合格的單位中優(yōu)選。對承擔軍品協(xié)作配套的單位也應組織對其質(zhì)量體系進行評定，合格者方可安排任務。4.積極參與承制方質(zhì)量體系的管理評審工作。軍代表可以會同承制單位召開質(zhì)量工作例會、專題分析會、現(xiàn)場會等，溝通質(zhì)量信息，對質(zhì)量體系的運轉(zhuǎn)情況進行管理評審，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量工作的薄弱環(huán)節(jié)，即監(jiān)督其采取糾正措施。5.把監(jiān)督承制方落實貫徹標準的工作作為監(jiān)督承制方質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)的重要手段。GJBZ9000系列標準是目前軍代表統(tǒng)一開展質(zhì)量監(jiān)督活動的科學標準，該標準的采用為軍品承制單位提供了一個通用的質(zhì)量體系標準。因此，軍代表在監(jiān)督承制方質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)時，要把承制方貫徹標準工作進展情況的好壞作為衡量質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)好壞的重要標志，并積極協(xié)助軍品承制單位貫徹標準，協(xié)助軍品承制單位做好貫徹標準工作的宣傳貫徹和組織落實工作。6.質(zhì)量體系認證也是促進軍工企事業(yè)單位健全質(zhì)量體系的重要手段。軍代表在質(zhì)量認證中的責任：一是協(xié)助軍品承制單位選用適當?shù)馁|(zhì)量體系模式。即積極協(xié)助軍品承制單位質(zhì)量體系合格證書有效期滿的單位進一步完善質(zhì)量體系，督促其及時申請認證。二是積極履行質(zhì)量體系認證期間的監(jiān)督職能。軍代表要客觀、公正地向?qū)徍私M介紹產(chǎn)品質(zhì)量情況和質(zhì)量體系運行情況，并如實地向部隊機關(guān)主管部門報告有關(guān)情況，協(xié)助機關(guān)把好審批監(jiān)督關(guān)。三是協(xié)助軍品承制單位把工作的重心放在貫徹實施標準上，貫徹標準是質(zhì)量認證工作的基礎(chǔ)。四是監(jiān)督通過質(zhì)量體系認證的軍品承制單位認真確保質(zhì)量體系的有效運行。克服認證一通過質(zhì)量工作就宣告結(jié)束的錯誤思想。認證批準后軍代表仍要充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，因為質(zhì)量體系認證并不能代替軍方的質(zhì)量監(jiān)督。在企業(yè)通過質(zhì)量體系認證后，軍方的工作是擇優(yōu)確定承制單位；搞好對質(zhì)量體系合同簽訂前的評定和合同簽訂后的審核，堅持做好經(jīng)常性的監(jiān)督工作。三、關(guān)于軍代表今后進一步開展監(jiān)督承制方質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)工作的幾點建議1.借鑒麥道公司質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)的經(jīng)驗美國麥道公司是世界上三大飛機制造公司之一，該公司與上海航空工業(yè)公司在我國上海聯(lián)合制造大型的客機。麥道公司的質(zhì)量體系突出表現(xiàn)在五個方面：一是一切按程序辦事；二是完整嚴密的質(zhì)保組織；三是嚴格的全員培訓考核制度；四是工作指令的閉環(huán)管理；五是質(zhì)量審計的獨立性和權(quán)威性。麥道公司強有力的質(zhì)量保證體系，使之具有健全的質(zhì)量控制機構(gòu)、完備的質(zhì)量控制功能、齊全的質(zhì)量控制設(shè)施、全面的質(zhì)量控制方法、嚴密的質(zhì)量控制程序和獨立的質(zhì)量審計手段。這些都值得軍代表在監(jiān)督承制方質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)的工作中借鑒。2.軍代表可以根據(jù)軍品承制單位質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)的標志進行監(jiān)督軍品承制單位質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)的標志，具體說來就是看它的運轉(zhuǎn)效果，是否符合合同要求，是否符合有關(guān)標準和質(zhì)量手冊的規(guī)定。承制方在裝備研制、生產(chǎn)建造時，其質(zhì)量體系應保證達到：廠(所)長質(zhì)量意識強，支持質(zhì)量管理部門的工作，當進度和質(zhì)量發(fā)生矛盾時，能把質(zhì)量放在第一位；質(zhì)量保證組織能獨立行使職權(quán)，并有成效；各類人員、各級職能部門能夠嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理手冊和有關(guān)標準規(guī)定的職責、制度、程序；發(fā)生質(zhì)量問題時，查找原因快，采取糾正措施快；能做到執(zhí)法嚴格，違法必糾，質(zhì)量獎懲嚴明；質(zhì)量記錄完整、清晰、標準、規(guī)范，具有可追溯性；能按規(guī)定及時提供質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)的客觀見證和產(chǎn)品質(zhì)量記錄；對質(zhì)量信息實現(xiàn)了閉環(huán)管理；售后服務及時，使用方滿意。3.軍代表可以抓住質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)進行監(jiān)督一般來說，復雜產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性主要受制于最薄弱的環(huán)節(jié)，只要控制住這些環(huán)節(jié)就能保證整個產(chǎn)品質(zhì)量。一是針對具體產(chǎn)品特點，分析已選定的質(zhì)量保證模式中那些影響產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵體系要素；二是分析承制單位質(zhì)量管理狀況并從中找出影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要薄弱環(huán)節(jié)。軍代表應當經(jīng)常分析承制單位質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)并進行監(jiān)督。4.軍代表在進行質(zhì)量體系監(jiān)督時對發(fā)現(xiàn)的問題可以及時采取制約措施軍代表在監(jiān)督質(zhì)量體系有效運轉(zhuǎn)過程中對發(fā)現(xiàn)的問題應該及時作出評價、提出建議，并要求承制單位采取措施予以改正。如果承制單位不積極采取糾正措施，軍代表可以采取制