政治其它相關(guān)論文-漸進(jìn)式改革的張力.doc

政治其它相關(guān)論文-漸進(jìn)式改革的張力內(nèi)容提要中國(guó)改革之所以取得舉世矚目的成就，是因?yàn)樽吡艘粭l漸進(jìn)式改革之路。這條道路具有先農(nóng)村后城市、先試點(diǎn)后推廣、先易后難、先做后說(shuō)的四個(gè)特點(diǎn)，漸進(jìn)式改革既形成了以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，又使無(wú)自生能力的企業(yè)在體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中繼續(xù)得到保護(hù)不致崩潰。但這種改革也有不可忽視的阻力和潛在風(fēng)險(xiǎn)。因而中國(guó)改革的前景取決于改革動(dòng)力和阻力之間的拉力，改革之路迂回曲折，但前景依舊燦爛輝煌。關(guān)鍵詞中國(guó)漸進(jìn)發(fā)展?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)改革前景改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民以一往無(wú)前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫(xiě)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活顯著改善、綜合國(guó)力日益增強(qiáng)的壯麗史詩(shī)。通過(guò)改革開(kāi)放，我們開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。一、“有先有后”的漸進(jìn)式改革助推中國(guó)大發(fā)展、大繁榮中國(guó)改革為什么成功?改革的主要特點(diǎn)是什么?原世界銀行資深副行長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯斯特恩認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)主要有兩條：“1、腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印地穩(wěn)步推進(jìn)。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)合適的循序漸進(jìn)的轉(zhuǎn)型過(guò)程能夠保持前一個(gè)發(fā)展階段所創(chuàng)造和積累的社會(huì)資本和集體資本，并且能夠?qū)⑦@些社會(huì)資本和集體資本轉(zhuǎn)移到可以提高經(jīng)濟(jì)效率和生產(chǎn)能力的一些領(lǐng)域。2、邊干邊學(xué)，摸著石頭過(guò)河。在任何一項(xiàng)改革進(jìn)程的初始階段，不管采取何種方法，人們都不可能預(yù)見(jiàn)到未來(lái)各個(gè)階段中將會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)的所有問(wèn)題。因此，改革一定是一個(gè)邊探索邊改革的適時(shí)學(xué)習(xí)的過(guò)程，而不是一個(gè)按照既定藍(lán)圖進(jìn)行臨摹的過(guò)程?！睙o(wú)獨(dú)有偶，2008年2月4日新任世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家的林毅夫也認(rèn)為：中國(guó)最值得推廣和借鑒的就是“務(wù)實(shí)主義”，也就是“摸著石頭過(guò)河”。中國(guó)通過(guò)一種漸進(jìn)的改革，逐步建立起一個(gè)完善的、現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)是明確的，就是建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，怎樣過(guò)渡到目標(biāo)，中國(guó)的漸進(jìn)式改革是重要的經(jīng)驗(yàn)。由此可見(jiàn)，無(wú)論其政治立場(chǎng)如何，人們大都認(rèn)同中國(guó)改革的主要特點(diǎn)是“摸著石頭過(guò)河”的“漸進(jìn)式”改革。因?yàn)?，市?chǎng)化導(dǎo)向的中國(guó)改革，不是對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私有化的“改造”，不是否定、拋棄社會(huì)主義的“改向”，而是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行“創(chuàng)造性破壞”通過(guò)發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，大力培育和發(fā)展起一塊“新體制經(jīng)濟(jì)”，推行“漸進(jìn)式增量改革”，然后，再以“改革的增量”激活“存量”，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)體制的轉(zhuǎn)軌。那么，“漸進(jìn)式”改革的基本特點(diǎn)是什么呢?學(xué)術(shù)界大多語(yǔ)焉不詳。我認(rèn)為中國(guó)漸進(jìn)式改革具有以下四個(gè)“有先有后”的特征：1、先農(nóng)村后城市新時(shí)期中國(guó)改革進(jìn)程實(shí)際上是從農(nóng)村開(kāi)始的。改革開(kāi)放30年來(lái)，農(nóng)村改革經(jīng)歷了四個(gè)階段：(1)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)期(19781985年)。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，首先歸功于農(nóng)民的創(chuàng)造精神。1979年后迅速推廣也得益于中央連續(xù)五個(gè)“一號(hào)文件”的制定和貫徹實(shí)施。農(nóng)民獲得了生產(chǎn)自主權(quán)，又得到了提高糧價(jià)等政策的好處，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)空前好轉(zhuǎn)。這是農(nóng)民受益最多的時(shí)期。(2)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展時(shí)期(19861992年)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民進(jìn)廠(chǎng)進(jìn)城、務(wù)工經(jīng)商，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。1984年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值1709.9億元，1991年11621.7億元。(3)城鎮(zhèn)化和小康社會(huì)建設(shè)時(shí)期(19932003年)。前兩階段的改革成本較低且有明顯的收益，既解決了農(nóng)民的溫飽問(wèn)題，農(nóng)村的非農(nóng)化又主要是就地進(jìn)行，剩余勞動(dòng)力主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納。1991年后，農(nóng)民工大量涌入城市，1996年后，農(nóng)民收入增幅下降。2001年中國(guó)加入WTO后，農(nóng)村城鎮(zhèn)化和小康社會(huì)建設(shè)步伐加快。19911995年，中國(guó)的市鎮(zhèn)總?cè)丝趶?.1億增加到3.5億，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從3.5億下降到3.3億。城市化水平不斷提高，從1978年的18上升到2002年的39.1。(4)農(nóng)村綜合改革時(shí)期(2004至今)。2004年中共中央發(fā)布“關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策”的1號(hào)文件，2005年28個(gè)省、市、區(qū)不再征收農(nóng)業(yè)稅，同年底全國(guó)人大常委會(huì)討論通過(guò)廢止征收農(nóng)業(yè)稅的法令。目前我們處于推進(jìn)農(nóng)村綜合改革階段，盡快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度保障。農(nóng)村改革成功后再進(jìn)行城市改革。“城市改革是在農(nóng)村改革的啟示和推動(dòng)下起步的”，1979年后以“簡(jiǎn)政放權(quán)”和“減稅讓利”為基本思路，“以形成產(chǎn)品市場(chǎng)和搞活企業(yè)為戰(zhàn)略方向的經(jīng)濟(jì)體制改革”逐步展開(kāi)，并“取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。1985年9月23日，鄧小平在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上的講話(huà)中對(duì)中國(guó)改革的進(jìn)程和特點(diǎn)進(jìn)行了高度概括：“改革從農(nóng)村開(kāi)始十二屆三中全會(huì)以后，改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城市。在多年醞釀和農(nóng)村改革成功的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)體制的全面改革逐步展開(kāi)?！?、先試點(diǎn)后推廣社會(huì)主義改革是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，“馬克思沒(méi)有講過(guò)，我們的前人沒(méi)有做過(guò)，其他社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有干過(guò)”，改革是有風(fēng)險(xiǎn)的，鄧小平認(rèn)為，“改革沒(méi)有萬(wàn)無(wú)一失的方案，問(wèn)題是要搞得比較穩(wěn)妥一些，選擇的方式和時(shí)機(jī)要恰當(dāng)。不犯錯(cuò)誤不可能，要爭(zhēng)取犯得小一點(diǎn)，遇到問(wèn)題就及時(shí)調(diào)整?！薄Ｒ虼?，中國(guó)的改革大都經(jīng)過(guò)試點(diǎn)、擴(kuò)大試點(diǎn)、全面推廣的過(guò)程。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，先從安徽、四川的包產(chǎn)到戶(hù)開(kāi)始，成功后向全國(guó)推進(jìn)；價(jià)格改革首先從基本消費(fèi)品以外的消費(fèi)品開(kāi)始突破，然后逐步向生活消費(fèi)品和生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)；農(nóng)村稅費(fèi)改革從2000年開(kāi)始，安徽進(jìn)行全省范圍的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。2005年28省市取消農(nóng)業(yè)稅，2006年全國(guó)免除農(nóng)業(yè)稅；對(duì)外開(kāi)放先是從經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市啟動(dòng)，然后分階段地向內(nèi)陸和邊遠(yuǎn)地區(qū)推進(jìn)。3、先易后難中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革首先采取體制外突破，在堅(jiān)持公有制的主體地位的同時(shí)，積極發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)和多種經(jīng)濟(jì)成分。因?yàn)榉菄?guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有天然的一致性，其存在和發(fā)展都以市場(chǎng)為導(dǎo)向自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，不存在政企不分、大鍋飯的問(wèn)題。以此人手進(jìn)行改革成本小、收益大。“放權(quán)讓利”是中國(guó)改革前期的鮮明特點(diǎn)，19781993年，中國(guó)改革的基本政策是中央向地方、企業(yè)、個(gè)人“放權(quán)讓利”。在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，讓干得好的農(nóng)戶(hù)獲得更高收入；在城市國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行利潤(rùn)留成，讓干得好的企業(yè)和個(gè)人獲得更高收入。這種實(shí)行“松綁放權(quán)”和“給好處”的做法，使微觀(guān)主體擁有一定的自主權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者、企業(yè)、地方的積極性。與此同時(shí)，為了減少改革的阻力實(shí)行“雙軌制”，也就是在保持計(jì)劃價(jià)格的同時(shí)，允許一部分市場(chǎng)價(jià)格的存在；允許集體、私營(yíng)、合資企業(yè)進(jìn)入原先受抑制的輕工業(yè)部門(mén)等，“雙軌制”對(duì)中國(guó)改革起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用。隨著改革的深入，中國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重不斷提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐漸加大，使所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。19801995年的全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重從76下降到34，集體工業(yè)的比重從23.5上升到36.6，城鄉(xiāng)個(gè)體工業(yè)的比重從0.02上升到16.5。1997年黨的十五大后，非公有制、經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，改革逐步由體制外的“增量改革”轉(zhuǎn)入“存量改革”。2003年，我國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)接近74，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)接近70，價(jià)格完全由市場(chǎng)確定的產(chǎn)品比重達(dá)90，初步構(gòu)建起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，經(jīng)濟(jì)改革完成了對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的全面置換和替代，現(xiàn)已進(jìn)入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段。4、先做后說(shuō)“摸著石頭過(guò)河”，可能深一腳淺一腳，有時(shí)甚至?xí)ひ货?，自然存在不少錯(cuò)誤。改革可能存在最優(yōu)路徑。路徑選擇錯(cuò)誤，沿著錯(cuò)誤的路徑走得越遠(yuǎn)，回到最優(yōu)路徑的難度越大。在試和闖的過(guò)程中，哪是“異端”哪是正途?哪條路徑最優(yōu)?在改革的各種主張中哪套方案最佳?哪個(gè)方案可行?判斷優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)是什么?首先，“不爭(zhēng)論，大膽地試，大膽地闖?！辈粻?zhēng)論是為了爭(zhēng)取時(shí)間干。要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。一條思路、一個(gè)觀(guān)點(diǎn)、一種政策，是否正確，要靠實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。鄧小平指出：“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐是檢驗(yàn)路線(xiàn)、方針、政策是否正確的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”其次，人們的思想認(rèn)識(shí)有差異，觀(guān)念轉(zhuǎn)變有先后，改革積極性有高低，我們的做法是“允許看”，不搞強(qiáng)迫，不搞運(yùn)動(dòng)。農(nóng)村改革開(kāi)始的時(shí)候，有些地區(qū)根本不予理睬，有的觀(guān)望了一年，有的觀(guān)望了兩年，看到凡是執(zhí)行改革政策的都好起來(lái)了，他們就跟著走了。中國(guó)改革的經(jīng)驗(yàn)是“拿事實(shí)來(lái)說(shuō)話(huà)，讓改革的實(shí)際進(jìn)展去說(shuō)服他們”。最后，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升理論，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新。在實(shí)踐過(guò)程中改革難免犯錯(cuò)誤，試驗(yàn)難免失敗。對(duì)此，鄧小平強(qiáng)調(diào)兩方面：一是要克服一個(gè)“怕”字，要有勇氣?！案母镩_(kāi)放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)，不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽的試，大膽的闖。”二是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。“每年領(lǐng)導(dǎo)層都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)的就堅(jiān)持，不對(duì)的趕緊改，新問(wèn)題出來(lái)抓緊解決?！闭且?yàn)槲覀冊(cè)诟母镏袌?jiān)持邊走邊看，邊實(shí)踐邊總結(jié)，鄧小平提出了判斷改革和發(fā)展的“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)主義本質(zhì)的理論，豐富和發(fā)展了馬克思主義。二、漸進(jìn)式改革的阻力和潛在風(fēng)險(xiǎn)可能斷送中國(guó)的前程漸進(jìn)式改革是中國(guó)改革的顯著特點(diǎn)和取得成功的重要原因。一方面形成了以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加速了生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)和部類(lèi)的流轉(zhuǎn)而優(yōu)化資源配置；另一方面又使無(wú)自生能力的企業(yè)在體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中繼續(xù)得到保護(hù)不致崩潰。但是，漸進(jìn)式改革也存在一些阻力和缺陷，甚至有學(xué)者警示：久拖不決也可能窒息發(fā)展的活力和動(dòng)力，可能滑向發(fā)展的“中國(guó)陷阱”。1、改革理論準(zhǔn)備不充分易導(dǎo)致實(shí)踐上的盲目改革不可設(shè)計(jì)也不需設(shè)計(jì)的想法是幼稚的、錯(cuò)誤的。改革需要理論指導(dǎo)，但到底如何改革，改什么?怎么改?30年來(lái)各種爭(zhēng)論從未停止。大的爭(zhēng)論主要有三次：第一次爭(zhēng)論在19821984年，圍繞著要不要改革、能不能改革的問(wèn)題展開(kāi)，集中體現(xiàn)在對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)上。針對(duì)改革所催生的包產(chǎn)到戶(hù)、商品經(jīng)濟(jì)、深圳特區(qū)等，一些人思想上懷疑、動(dòng)搖、否定。諸如“辛辛苦苦三十年，一夜回到解放前”、“水田旱田責(zé)任田其實(shí)不甜”。當(dāng)時(shí)，以薛暮橋?yàn)榇淼慕?jīng)濟(jì)學(xué)家主張以建立商品經(jīng)濟(jì)為改革取向，而堅(jiān)守極左立場(chǎng)的人認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的特征，搞商品經(jīng)濟(jì)則是復(fù)辟資本主義。1984年10月“以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”寫(xiě)進(jìn)中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定后，這次爭(zhēng)論才劃上句號(hào)。第二次爭(zhēng)論在90年代初前后。1989年蘇東劇變后，一些人對(duì)改革產(chǎn)生懷疑，發(fā)表了一系列評(píng)論表明對(duì)改革的態(tài)度。例如，改革必須以完善和發(fā)展社會(huì)主義制度為目的，不能不問(wèn)姓“社”姓“資”問(wèn)題；發(fā)展生產(chǎn)力必須與堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則結(jié)合起來(lái)；對(duì)改革的后果必須有充分的認(rèn)識(shí)，不能夸大改革的作用；市場(chǎng)化把改革引向了資本主義道路等。1991年2月15日至4月22日，解放日?qǐng)?bào)發(fā)表了署名“皇甫平”的四篇文章，認(rèn)為改革是強(qiáng)國(guó)富民的唯一道路；改革必須以發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為導(dǎo)向；計(jì)劃和市場(chǎng)只是配置資源的兩種手段，而不是劃分社會(huì)主義和資本主義的標(biāo)志；把改革推向深入需要有大批德才兼?zhèn)涞娜瞬拧Ｎ恼掳l(fā)表后，北京理論界進(jìn)行了針?shù)h相對(duì)的批駁，直到1992年鄧小平“南方談話(huà)”發(fā)表后，爭(zhēng)論才塵埃落定。第三次是近年來(lái)對(duì)改革的種種批評(píng)。2004年的“郎顧之爭(zhēng)”實(shí)際上并未隨著2005年的顧雛軍鋃鐺入獄而結(jié)束，“郎咸平的刺激性言論撥動(dòng)了公眾敏感的神經(jīng)，引起他們對(duì)10年來(lái)國(guó)企改革、腐敗和貧富分化等嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題的強(qiáng)烈共鳴”。近年來(lái)對(duì)改革的議論甚囂塵上，表明對(duì)改革的爭(zhēng)論仍未成為過(guò)去式，盡管爭(zhēng)論的主題參與者各執(zhí)一詞。如林毅夫覺(jué)得，“我國(guó)當(dāng)前貧富差距的主要矛盾不在于富人太富，而在于窮人太窮”，“窮人大多數(shù)在農(nóng)村，于是城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大；因?yàn)槌抢镆渤霈F(xiàn)了窮人，才有了收入分配不公。”張維迎認(rèn)為，“改革的基本前提是尊重既得利益，只有做大蛋糕，才談得上補(bǔ)償?！睂O立平則斷言：“改革的過(guò)程已經(jīng)基本被一些利益集團(tuán)所左右和扭曲。”皇甫平堅(jiān)信“改革不可動(dòng)搖”，但改革的根本點(diǎn)在于解決“體制轉(zhuǎn)軌中行政權(quán)力參與市場(chǎng)化分配所產(chǎn)生的不公平問(wèn)題”。知名學(xué)者莫衷一是，在一定程度上既反映了“改革共識(shí)”的消解，又表明我們的理論研究滯后，不能很好地指導(dǎo)改革。實(shí)際上，我們誤解了鄧小平的“不爭(zhēng)論”，鄧小平講的“不爭(zhēng)論”，實(shí)際上指的是尊重實(shí)踐，不能紙上談兵，并不是說(shuō)不去思考理論問(wèn)題。改革“邊設(shè)計(jì)邊施工”，短期內(nèi)可能干得轟轟烈烈，但是由于改革沒(méi)有整體設(shè)計(jì)，各項(xiàng)改革措施之間不相銜接和協(xié)調(diào)，難免產(chǎn)生摩擦和漏洞，增大改革阻力。改革不僅涉及人們的利益調(diào)整，而且觸及人們的理念。改革理論準(zhǔn)備不足，遇到困難和挫折時(shí)，可能思想不清醒、政治不堅(jiān)定，容易導(dǎo)致實(shí)踐中的盲目性。改革是中國(guó)的第二次革命，不改革沒(méi)有出路，亂改革則是死路。改革不能改改停停，要在理論的指導(dǎo)下不斷推進(jìn)。中國(guó)改革盡管是“摸著石頭過(guò)河”，但正如鄭永年所說(shuō)的“知道河的彼岸是什么，那就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，“中國(guó)的發(fā)展實(shí)際上是有一張路線(xiàn)圖的”，“改革大體可分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治三方面，但在各個(gè)階段，改革的重點(diǎn)可以是不同的”。實(shí)際上改革的目標(biāo)和方向是明確的，改革是在鄧小平理論的指導(dǎo)下分階段有步驟實(shí)施的。鄧小平理論為我們的改革做好必要的思想、心理和輿論準(zhǔn)備，而實(shí)行私有化、自由化的否定社會(huì)主義制度的“休克療法”被我們所屏棄，主張改革為“改向”的思想障礙被我們清除。改革過(guò)程中的爭(zhēng)論是正常的，真理越辯越明，通過(guò)爭(zhēng)論凝聚共識(shí)，使人們對(duì)改革有更全面的認(rèn)識(shí)，政策調(diào)整更加科學(xué)，從而避免、減少改革中的失誤，使我們堅(jiān)定地沿著改革的理想目標(biāo)邁進(jìn)。2、既得利益集團(tuán)的坐大容易使改革誤入歧途改革的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)利益調(diào)整的過(guò)程，不同利益集團(tuán)的出現(xiàn)是不可避免的社會(huì)現(xiàn)象。在19781984年的改革早期階段，政府對(duì)農(nóng)民為主的自發(fā)改革實(shí)行“默認(rèn)”態(tài)度，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的各種利益主體采取觀(guān)望立場(chǎng)，改革處于“市場(chǎng)誘致推動(dòng)”階段，可能帶來(lái)的利益調(diào)整還沒(méi)有完全顯現(xiàn)，因而改革的早期獲益者主要有兩類(lèi)人：一是被中國(guó)傳統(tǒng)就業(yè)體制所