法規(guī)(杜)11.ppt

安全生產(chǎn)法律法規(guī) ,內(nèi)容提要 第一章、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí) 第二章、安全生產(chǎn)法 第三章、安全生產(chǎn)單行法律 第四章、安全生產(chǎn)相關(guān)法律 第五章、安全生產(chǎn)行政法規(guī) 第六章、安全生產(chǎn)部門規(guī)章 第七章、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系及主要標(biāo)準(zhǔn),第一節(jié)、法的概念、特征和分類和基本內(nèi) 第二節(jié)、我國(guó)安全生產(chǎn)立法的重要意義和主要原則 第三節(jié)、我國(guó)法律法規(guī)體系的基本框架,第一章、法律基礎(chǔ)知識(shí),第一節(jié) 法的基本概念、特征、分類和基本內(nèi)容 1、法的概念 法有廣義和狹義之分。 廣義的法是指國(guó)家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或認(rèn)可的、并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。 狹義的法指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。,2、法律規(guī)范 規(guī)范分為技術(shù)規(guī)范和社會(huì)規(guī)范。 法律規(guī)范是社會(huì)規(guī)范的一種。 法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個(gè)要素構(gòu)成。,3、法律的效力 法律的效力包括人的效力、地域的效力和時(shí)間效力。 （1）關(guān)于人的效力 立法原則大體3種情況： 以國(guó)籍為主，即屬人原則亦稱屬人主義。 以地域?yàn)橹?，即屬地原則，亦稱屬地主義； 屬人原則與屬地原則相結(jié)合。 我國(guó)采用的是屬地與屬人相結(jié)合的原則。,4、法的特征（了解） （1）法是由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的。 （2）法是按特定程序制定的。 （3）法具有強(qiáng)制性 （4）法是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范,5、法的分類（了解） （1）按照立法的的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式劃分，分為成文法律和不成文法律。 成文法是指有權(quán)制定法律規(guī)范的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序所制定的規(guī)范性法律文件，如憲法、法律等。我國(guó)的法律屬于成文法范疇。 不成文法是指未經(jīng)國(guó)家制定但經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的賦予法律效力的行為規(guī)則，如習(xí)慣法、判例、法理等。,（2）按照法律地位和法律效力的層級(jí)劃分，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。 憲法：國(guó)家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力，稱為為母法或最高法律。 法律：狹義的法特指由擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照一定的法律程序制定和頒布的規(guī)范性文件。全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)才有權(quán)制定和修訂法律。其地位僅次于憲法，高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。 行政法規(guī)：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的總稱。狹義的行政法規(guī)專指國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件，其名稱通常為條例、辦法、決定等。,地方性法規(guī)：是指地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定和頒布的、施行于本行政區(qū)域的規(guī)范性文件，其地位低于憲法、法律、行政法規(guī)，但高于地方政府規(guī)章。由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。 行政規(guī)章：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照行政職權(quán)所制定、發(fā)布的針對(duì)某一類事件、行為或者某一類人員的行政管理的規(guī)范性文件。分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章,（3）依據(jù)法律的內(nèi)容和效力強(qiáng)弱劃分，憲法性法律和普通法律。 憲法是根本法或母法，具有最高地位和效力，是制定其它法律的依據(jù)。 普通法律是指有立法權(quán)的機(jī)關(guān)依照立法程序制定和辨別的規(guī)范性法律文件，其效力次于憲法。普通法律又可分為基本法律和基本法以外的法律。前者由全國(guó)人民大表大會(huì)制定和通過，后者由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和通過。,（4）依照法律效力范圍劃分為特殊法和一般法。 從空間效力看，適用于特定地區(qū)的法律為特殊法，適用于全國(guó)的法律為一般法。 從時(shí)間效力看，適用于非常時(shí)期的法律為特殊法，如突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，平時(shí)的法則為一般法。 對(duì)人的效力，適用于特定公民的法律為特殊法，如未成年人保護(hù)法。,第三節(jié)、 我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 的基本框架,（一）從法的層級(jí)劃分，分為上位法和下位法。 不同的安全生產(chǎn)立法對(duì)同一類或者同一個(gè)安全生產(chǎn)行為做出不同法律規(guī)定的，以上位法的規(guī)定為準(zhǔn)，適應(yīng)上位法的規(guī)定。上位法沒有規(guī)定的，可以適應(yīng)下位法。下位法的數(shù)量一般多余上位法。,第三節(jié)、 我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 的基本框架,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有同樣約束力，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但不能與其抵觸,（二）從同一層級(jí)法的效率上，分為普通法和特殊法 安全生產(chǎn)法為普通法，消防法等為特殊法。在同一層級(jí)的安全生產(chǎn)立法對(duì)同一類問題的法律適用上，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)特殊法優(yōu)于普通法的原則。,安全生產(chǎn)法確立的基本原則：5項(xiàng) 人身安全第一 預(yù)防為主 權(quán)責(zé)一致 社會(huì)監(jiān)督、綜合治理 依法從重處罰,第二章、安全生產(chǎn)法 （7章97條）,第一節(jié).安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍 第二節(jié).安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定 第三節(jié). 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 第四節(jié). 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 第五節(jié).安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第六節(jié)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 第七節(jié).安全生產(chǎn)法律責(zé)任,第一節(jié). 安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍 一、 安全生產(chǎn)法的目的 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。,二、安全生產(chǎn)法的適用范圍,在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)。 排除適用：消防安全、道路交通安全、鐵路安全水上交通安全、民用航 空安全已經(jīng)規(guī)定的，不適用安全生產(chǎn)法；但上述特殊法未規(guī)定的，適用本法。在以后修訂這些法律法律時(shí)，要符合安全生產(chǎn)法確定的原則方針、法律制度和法律規(guī)范，不應(yīng)與之抵觸。,第二節(jié).安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定,一、安全生產(chǎn)管理方針* 第三條規(guī)定：安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。,二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度,第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其它有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”,三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任,（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 1、必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要決策人（具有最終決定權(quán)） 2、必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的決策人 3、必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人,三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任,（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé) 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任,（三）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 第九十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,四、工會(huì)的地位和權(quán)利,（一）工會(huì)地位 第七條：工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益 （二）工會(huì)對(duì)“三同時(shí)”的監(jiān)督 第五十二條 工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。,（三）工會(huì)參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利 （1）工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；（2）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；（3）發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理。（4）工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。,五、各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé),第八條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 縣級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。,六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和 專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工,第九條 國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。,六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工（熟悉） 安全監(jiān)管部門職責(zé)： 依法對(duì)安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批、驗(yàn)收； 依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督; 依照國(guó)務(wù)院和地方人民政府規(guī)定的權(quán)限組織安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理； 對(duì)違法安全法律、法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰； 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。,六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工,專項(xiàng)監(jiān)督管理部門職責(zé) 公安部負(fù)責(zé)消防安全，道路交通安全 交通部負(fù)責(zé)道路建設(shè)和運(yùn)輸企業(yè)安全、水上交通安全的監(jiān)督管理， 鐵道部負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸， 建設(shè)部負(fù)責(zé)建筑施工， 民航總局負(fù)責(zé)民用航空， 國(guó)防科工委負(fù)責(zé)民用爆破器材， 質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全的監(jiān)督管理。,七、中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定,（一）、安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征 中介服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)。 特征： 獨(dú)立性、服務(wù)性、客觀性、有償性、專業(yè)性,（四）、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的責(zé)任 (1)對(duì)其承擔(dān)的服務(wù)工作的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)； (2)對(duì)其違法犯罪行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。,八、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究（熟悉）,第十三條 國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。 （一）、生產(chǎn)安全事故的分類 按照引發(fā)事故的直接原因分類，分為自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故。生產(chǎn)安全事故中絕大多數(shù)是人為責(zé)任事故,八、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究,（三）法律責(zé)任追究 行政責(zé)任和刑事責(zé)任 1行政責(zé)任 追究行政責(zé)任通常以行政處分和行政處罰兩種方式來實(shí)施。 行政處分是對(duì)國(guó)家工作人員及由國(guó)家機(jī)關(guān)派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的違法行為給予的一種制裁性處理。包括警告、記過、降級(jí)、降職、撤職、開除等。 行政處罰主要是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為給予的行政制裁。,（三）法律責(zé)任追究 2刑事責(zé)任 是指責(zé)任主體實(shí)施刑事法律禁止的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。 刑事責(zé)任與行政責(zé)任的區(qū)別: 一是責(zé)任內(nèi)容不同，負(fù)刑事責(zé)任的行為比負(fù)行政責(zé)任的行為的社會(huì)危害性更大； 二是行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，只能由司法機(jī)關(guān)依照刑事訴訟程序決定； 三是負(fù)刑事責(zé)任的責(zé)任主體常被處以刑罰。,九、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),第十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)。保障人身健康、人身和財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)均屬于強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),十、安全生產(chǎn)宣傳教育,第十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。,十一、安全生產(chǎn)科技進(jìn)步,第十四條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。,十二、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì),第十五條 國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 獎(jiǎng)勵(lì)形式包括：榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、晉升職務(wù),第三節(jié). 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 一、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件（掌握） 安全生產(chǎn)法第十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。,二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé),（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)的決策并組織實(shí)施。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位副職負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人按照分工，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)專職負(fù)責(zé)。 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其安全管理人員負(fù)責(zé)日常安全管理工作。 班組長(zhǎng)對(duì)本班組的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 崗位職工：遵章守規(guī)，對(duì)本崗位安全負(fù)責(zé)。,二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé),（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,三、安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定 安全生產(chǎn)法第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)（公司-董事會(huì)）、主要負(fù)責(zé)人（國(guó)有企業(yè)-主要負(fù)責(zé)人）或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人（投資人-股東）予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。,四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員的配置 1、第十九條規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 2、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過三百人的，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。,五、管理人員資格 1、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 2、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。 3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。,六、從業(yè)人員生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定 1、具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),包括法規(guī)知識(shí)、生產(chǎn)過程中安全知識(shí)、事故救援和逃離知識(shí)。 2、熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 3、掌握本崗位安全操作技能。,七、特種作業(yè)人員的范圍和資格的規(guī)定 安全生產(chǎn)法第二十三條第二款規(guī)定：“特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定”。 包括瓦斯檢查工、起重機(jī)械工、壓力容器操作工、爆破工、通風(fēng)工、信號(hào)工、擁罐工、電工、金屬焊接(切割)工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送泵操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)等從業(yè)人員。,八、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí) 安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。,九、建設(shè)項(xiàng)目的安全條件論證和安全平價(jià)的規(guī)定 安全生產(chǎn)法第二十五條規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。,十、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全條件論證的規(guī)定 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門、人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得進(jìn)行施工。安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。,十一、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工、竣工驗(yàn)收的規(guī)定 安全生產(chǎn)法要求礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、 儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施 工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 安全生產(chǎn)法第二十七條第二款規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。,礦山、危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求,十二、安全警示標(biāo)志的規(guī)定 安全生產(chǎn)法第二十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置的明顯的安全警示標(biāo)志”。,十三、安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定 安全生產(chǎn)法規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。,十四、特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)的規(guī)定 安全生產(chǎn)法三十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器，運(yùn)輸工具，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。,十五、生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定 第三十一條 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。,十七、重大危險(xiǎn)源管理規(guī)定 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。,十八、生產(chǎn)設(shè)施，場(chǎng)所安全距離和緊急疏散的規(guī)定 安全生產(chǎn)法第三十四條規(guī)定，生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。,十九、爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)定 第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。,二十、勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)定 安全生產(chǎn)法第三十七條明確要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。,二十一、交叉作業(yè)的安全管理的規(guī)定 安全生產(chǎn)法第四十條規(guī)定，兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。,二十二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所設(shè)備發(fā)包或出租的安全管理 安全生產(chǎn) 法)第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生 產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。,二十三、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 安全生產(chǎn)法中對(duì)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)有的職責(zé)單獨(dú)做出了規(guī)定：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事故擴(kuò)大；二是必須堅(jiān)守崗位，積極配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。,二十四、工傷保險(xiǎn) 第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。,第四節(jié).從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù) 一、 從業(yè)人員權(quán)利（5項(xiàng)） （一）、獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利 第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 第四十八條 因生產(chǎn)安全事故受到損害的人員，除依法享有獲得工傷保險(xiǎn)外，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利，有權(quán)向本單位提出賠償要求。,第四節(jié).從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù),一、 從業(yè)人員權(quán)利（5項(xiàng)） （二）得知危險(xiǎn)因素、防范措施和應(yīng)急措施。 第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。 （三）、對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利。 第四十六條 從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。,第四節(jié).從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù),一、 從業(yè)人員權(quán)利（5項(xiàng)） （四）、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)。 第四十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。,第四節(jié).從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù),一、 從業(yè)人員權(quán)利（5項(xiàng)） （五）、緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。 第四十七條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。,二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)（3項(xiàng)） （一）、尊章守法，服從管理、正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。 第四十九條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。 （二）、接受培訓(xùn)，掌握技能。 第五十條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。,二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)（3項(xiàng)）,（三）、 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者它不安全因素及時(shí)報(bào)告的義務(wù) 第五十一條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。,第五節(jié).安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 一、安監(jiān)部門的行政許可職責(zé)（四項(xiàng)） 1、依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等)或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。 2、對(duì)未取得批準(zhǔn)單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，立即予以取締，并依法處理；,第五節(jié).安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 一、安監(jiān)部門的行政許可職責(zé) 3、對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。 4、規(guī)范行政許可的特別規(guī)定 安全生產(chǎn)法第五十五條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用。,二、安監(jiān)部門依法監(jiān)督檢查時(shí)行使的職權(quán) 1、現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱資料，了解情況的職權(quán) 2、當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)：檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)糾正或者限期改正；給予行政處罰。 3、緊急處置權(quán)：檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，責(zé)令立即排除；重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)*或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。 4、查封扣壓權(quán)：不符合法規(guī)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。,三、安監(jiān)檢查人員依法履行職責(zé)的要求 1、堅(jiān)持履行監(jiān)督執(zhí)法的行為準(zhǔn)則，立黨為公，執(zhí)政為民，忠實(shí)于法律； 2、按照程序履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法，持證執(zhí)法，保守秘密； 3、監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 4、安監(jiān)人員將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況記錄，有檢查人員、被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。,四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定 第五十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。 五、行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé) 第六十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。,六、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理 包括資質(zhì)認(rèn)可和責(zé)任追究 安全生產(chǎn)法第六十二條規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件。 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)對(duì)其做出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。,七、安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)規(guī)定 安全生產(chǎn)法第六十四條規(guī)定，任何單位、個(gè)人對(duì)事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為均有權(quán)向負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任的部門報(bào)告或者舉報(bào)。 第六十四條規(guī)定，安監(jiān)部門建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。,八、安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定,第六十七條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。,九、對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎(jiǎng)勵(lì),第六十六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。,第六節(jié)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,一、地方政府的應(yīng)急救援職責(zé) 安全生產(chǎn)法第68條，縣級(jí)以上地方政府組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。,二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援 （一）、高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故應(yīng)急救援 第六十九條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。,二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援,（二）、重大事故的應(yīng)急救援 第七十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。 第七十二條 有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。,三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置的規(guī)定 第七十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。,四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定,（一）原則 第七十五條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。 （二）、事故責(zé)任的追究 第七十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對(duì)有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。 （三）、事故統(tǒng)計(jì)和公布 第七十六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會(huì)公布。,第七節(jié)、安全生產(chǎn)法律責(zé)任 第十三條 國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。 安全事故責(zé)任者：1）由主管部門追究行政責(zé)任； 2）構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追 究刑事責(zé)任。,一、法律責(zé)任形式 有三種：行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任 （一）、行政責(zé)任 第九十四條 本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。,一、法律責(zé)任形式 （一）、行政責(zé)任 行政處罰形式包括：責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉。,一、法律責(zé)任形式,（二）、民事責(zé)任 是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。 （三）、刑事責(zé)任 是指責(zé)任主體違法安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰，是三種法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的。,二、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體,包括四種： （一）、有關(guān)人民政府和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人。 （二）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員 （三）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員 （四）、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員,三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān) 1、縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門； 縣級(jí)以上人民政府（關(guān)閉） 公安機(jī)關(guān)（行政拘留） 法定的其它機(jī)關(guān)(工商、質(zhì)撿、鐵道、民航、煤礦安全監(jiān)察等),六、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的法律責(zé)任 第七十九條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。,七、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員的違法行為 包括3種。 （一）失職、瀆職的違法行為 1、對(duì)不符合法定安全條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的； 2、發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的。 3、對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。 （二）、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買其指定的安全設(shè)備、器材或者其它產(chǎn)品，在對(duì)安全審查事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的。 （三）、有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。,八、民事賠償責(zé)任強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定 （一）民事責(zé)任 當(dāng)事人對(duì)其違反民事法律行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 （二）連帶賠償 是指兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者社會(huì)組織對(duì)他們的共同民事違法行為所應(yīng)承擔(dān)的共同賠償責(zé)任。 1、承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。,（三）事故損害賠償 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 （四）民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失，拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。 生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害入給予足額賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其它財(cái)產(chǎn)的可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。,第三章、安全生產(chǎn)單行法律,第一節(jié).礦山安全法 第二節(jié).消防法 第三節(jié).道路交通安全法 第四節(jié).突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,第一節(jié).礦山安全法,實(shí)施礦山安全法的目的 第一條 為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展，制定本法。 一、適應(yīng)范圍 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其它海域從事的礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，必須遵守本法。,二、 礦山建設(shè)的安全保障（第7-12條） 1、礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 2、礦山建設(shè)工程的設(shè)計(jì)文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，經(jīng)安監(jiān)部門批準(zhǔn)。包括（7項(xiàng)） （1）礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速； （2）露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度、高度； （3）供電系統(tǒng)； （4）提升、運(yùn)輸系統(tǒng)； （5）防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)； （6）防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)； （7）有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。,3、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須由安監(jiān)部門審查。 礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，由國(guó)家安全監(jiān)管局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）制定 4、礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由安監(jiān)部門驗(yàn)收。 5、每個(gè)礦井必須有2個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)規(guī)范。 6、礦山必須有與外界相通的符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。,三、 礦山開采的安全保障（第13-19條） 第十七條 礦山企業(yè)必須對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè)，保證符合安全要求。,第十八條 礦山企業(yè)必須對(duì)下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施（7項(xiàng)）: （1）冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷； （2）瓦斯爆炸、煤塵爆炸； （3）沖擊地壓、瓦斯突出、井噴； （4）地面和井下的火災(zāi)、水害； （5）爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害； （6）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他在害物質(zhì)引起的危害； （7）其他危害。 第十九條 礦山企業(yè)對(duì)使用機(jī)械、電氣設(shè)備，排土場(chǎng)、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。,四 、礦山企業(yè)的安全管理 （一）、安全生產(chǎn)責(zé)任制 20條規(guī)定，礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長(zhǎng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。 礦長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的職責(zé) 1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行礦山安全法等法律法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定。 2、制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度 3、根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對(duì)每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行跟班檢查。,礦長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的職責(zé)（續(xù)） 4、采取有效措施，改善職工勞動(dòng)條件，保障安全生產(chǎn)所需的材料、設(shè)備、儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng) 5、對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)； 6、制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃。 7、及時(shí)采取措施，處理礦山存在的事故隱患 8、及時(shí)、如實(shí)的匯報(bào)礦山事故,（三）安全培訓(xùn) 1、全員培訓(xùn) 26條規(guī)定，礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。 內(nèi)容包括：職工的權(quán)利和義務(wù)；礦山安全規(guī)程及安全管理的規(guī)章制度；有關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)；各種事故的預(yù)兆識(shí)別、應(yīng)急措施和撤退路線；自救裝備的使用和急救知識(shí)；其他,2、特種作業(yè)人員培訓(xùn) 26條規(guī)定，特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。 瓦斯檢查工、爆破工、通風(fēng)工、信號(hào)工、金屬焊接工、擁罐工、電工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送機(jī)操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)。,3、礦長(zhǎng)培訓(xùn) 礦長(zhǎng)必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。,（四）未成年人和女職工的保護(hù) 29條規(guī)定，礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)。礦山企業(yè)不得分配女職工從事井下勞動(dòng)。 （五）礦山事故防范和救護(hù) 30條規(guī)定，礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施并組織落實(shí)。 31條規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。,（六）安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用 32條規(guī)定，礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作它用。 預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施；預(yù)防職業(yè)危害的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施；職工的安全培訓(xùn)；其他,第二節(jié) 消防法,2008年10月28日通過，自2009年5月1日起施行。 第二條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。,第二節(jié)消防法,第四條 國(guó)務(wù)院公安部門對(duì)全國(guó)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。 軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。 法律、行政法規(guī)對(duì)森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。,第二節(jié) 消防法 一、 火災(zāi)預(yù)防 、消防組織、滅火救援的規(guī)定 （一）、消防規(guī)劃 第八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。,（二）、安全位置,第二十二條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。 已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。,（三）、建設(shè)工程的消防安全,第九條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 第十條 按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，除本法第十一條另有規(guī)定的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。 第十一條 國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。,（三）、建設(shè)工程的消防安全,第十三條 按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案： （一）本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收； （二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。,（四）公眾聚眾場(chǎng)所消防安全 第十五條 公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。,（四）舉辦大型群眾性活動(dòng)消防安全,第二十條 舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。,（五）、有關(guān)單位的消防安全職,第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： （一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案； （二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效； （三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查； （四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患； （六）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。,（六）、消防安全重點(diǎn)單位的安全管理,第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。 消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： （一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作； （二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理； （三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄； （四）對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。,二、消防組織的規(guī)定,第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。 第三十七條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)依照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作,二、消防組織的規(guī)定,第三十九條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作： （一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場(chǎng)、主要港口； （二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)； （三）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉(cāng)庫、基地； （四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；（五）距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。,三、滅火救援的規(guī)定,第四十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障 第四十四條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。 任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。 第四十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員的生命安全。,四、消防安全的監(jiān)督檢查,五十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展消