現(xiàn)階段我國企業(yè)紀檢監(jiān)察體制創(chuàng)新初探

現(xiàn)階段我國企業(yè)紀檢監(jiān)察體制創(chuàng)新初探在市場經(jīng)濟體制下，加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度，給國有企業(yè)的發(fā)展帶來新的生機與活力。同時，也使企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革、市場拓展、項目推進等工作，離不開黨紀政紀的制約和保護，紀檢監(jiān)察工作比以往任何時期都顯得更加重要。面對新形勢，如何圍繞企業(yè)中心工作、融入經(jīng)營管理，積極探索企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新發(fā)展，是一項賦有現(xiàn)實意義的課題。一、正確認識現(xiàn)階段企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面臨的新挑戰(zhàn)1、企業(yè)經(jīng)營行為的自主性，使紀檢監(jiān)察工作的形勢更加嚴峻。企業(yè)全面走向市場，真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體。企業(yè)的自主權(quán)擴大了，如果沒有完善的制約措施，就可能出現(xiàn)新的形式的濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等不正之風和消極腐敗的現(xiàn)象。同時企業(yè)自主權(quán)力的擴大，也可能帶來有令不行，有禁不止的行為，給全局利益帶來不利影響。企業(yè)紀檢監(jiān)察組織如何發(fā)揮好保證監(jiān)督作用面臨新的形勢和新的挑戰(zhàn)。2、企業(yè)市場競爭的開放性，使紀檢監(jiān)察工作的環(huán)境更加復雜。現(xiàn)代企業(yè)開放程度的擴大，對外經(jīng)濟交往的增加，社會上的消極腐敗現(xiàn)象及觀念對企業(yè)的滲透和反映，市場經(jīng)濟中的一些潛規(guī)則、權(quán)力的互惠交易、物質(zhì)利益的誘惑等。使黨員和干部增加了受腐蝕的可能性。同時，企業(yè)參與市場競爭容易引起小團體主義、個人主義現(xiàn)象的發(fā)生，而當競爭機制引入干部人事管理中時，又容易產(chǎn)生權(quán)力之爭、不正當手段競爭。企業(yè)經(jīng)營行為的競爭性面臨的這些負效應(yīng)，使企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的環(huán)境也變得日益復雜。3、企業(yè)監(jiān)督制約機制的滯后性，使紀檢監(jiān)察工作的任務(wù)更加艱巨。相對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的迅猛發(fā)展，企業(yè)監(jiān)督制約機制還比較滯后。體制的轉(zhuǎn)換過程，各項政策、法規(guī)、制度，以及觀念尚未完全形成的情況下，規(guī)范標準、政策界限、管控體系、執(zhí)行能力等都在進一步健全和完善之中。二、創(chuàng)新發(fā)展國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作體制的對策1、轉(zhuǎn)變國有企業(yè)紀檢監(jiān)察理念市場經(jīng)濟在我國得到了迅速發(fā)展，但健全的市場機制還未完全形成，管理體制仍在變革，每個企業(yè)將面臨很多的新情況、新問題，黨和國家的法律法規(guī)政策不可能概括現(xiàn)實生活中的所有復雜情況。因此，國企紀檢監(jiān)察部門，要以“科學發(fā)展觀”為指導，進一步解放思想、更新觀念，堅持實事求是的原則，在堅持黨和國家大政方針的前提下，推動反腐倡廉工作不斷向縱深發(fā)展，以促進經(jīng)濟發(fā)展為職責，推進經(jīng)濟發(fā)展觀念創(chuàng)新，熱情支持國企改革中的創(chuàng)造性突破，保護新生事物。在界定大膽探索與違法違紀問題上，應(yīng)科學區(qū)分創(chuàng)造性開展工作與有令不行，有禁不止的界限；把在試和闖中因缺乏經(jīng)驗造成的工作失誤同鉆改革的空子謀取私利區(qū)別開，同時對違法違紀的行為要堅決加大打擊力度等等。這樣才能做到鼓勵，支持和保護企業(yè)的創(chuàng)新，促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。2、建立健全企業(yè)紀檢監(jiān)察的長效機制紀檢監(jiān)察工作要通過大力發(fā)展黨內(nèi)民主來加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益，為國有企業(yè)的發(fā)展提供堅強的政治保證。要進一步建立健全黨內(nèi)民主各項制度，形成一套科學的長效機制。加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，防止濫用權(quán)力等腐敗行為發(fā)生。要切實保障黨員民主權(quán)利。疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，推進黨務(wù)公開，開展好批評與自我批評，保證黨內(nèi)民主健康發(fā)展。要實施有效監(jiān)督，優(yōu)化和分散權(quán)力，形成部門之間、單位之間、領(lǐng)導干部之間權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)能夠相互協(xié)調(diào)、相互制衡，控制越權(quán)行為，防止權(quán)力濫用。對黨政“一把手”在任時的工作情況、財務(wù)情況要進行動真格的而不是走過場的審計。要努力形成監(jiān)督的整體合力，建立健全結(jié)構(gòu)合理、職能明確、運行有序、相互協(xié)調(diào)、效力明顯的監(jiān)督機制，做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，為從根本上制止權(quán)力濫用和腐敗行為探索有效的途徑。此外，國家立法機構(gòu)要建立健全紀檢監(jiān)察方面的立法體系，盡快制定反貪污賄賂法、國有資產(chǎn)管理法等相關(guān)法律法規(guī)，為企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提供強大、規(guī)范的保障。3、加大對腐敗違紀犯罪行為的打擊力度，提高紀檢監(jiān)察的權(quán)威性企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要依法行使職權(quán)，嚴肅黨紀國法，保持查辦案件工作力度始終保持查處違紀違法案件的高壓態(tài)勢，保持查辦案件的強勁勢頭，重點查辦領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職讀職的案件，查辦利用人事權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，提高案件查處概率，打消腐敗分子的僥幸心理。對于那些“在其位不謀其政”的人，對那些“不求有功、但求無過”的人，對那些“不謀事專謀人”的人，決不能任其行事，要通過實行責任追究、引咎辭職、末位淘汰等制度，形成高壓態(tài)勢。同時，要通過查處抓典型，形成人人想干事、謀大事、成大事的積極向上氛圍。通過執(zhí)法、糾風、行政效能、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)案源，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。通過案件查處，進一步優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動企業(yè)的健康快速發(fā)展。4、強化推進廉政反腐教育工程反腐敗教育要從人的思想意識出發(fā)，適應(yīng)不同層次、不同領(lǐng)域工作對象的心理、需求和接受程度，有重點地施教。對領(lǐng)導干部應(yīng)盡可能抓馬克思主義權(quán)力觀的教育，提高其防腐敗素質(zhì)。對掌握各種實權(quán)的干部開展警示教育，警鐘常鳴，防微杜漸。對一般黨員、干部群眾則重點進行正反典型的教育，寓理想、宗旨、艱苦奮斗教育和遵紀守法教育于生動的形象之中。同時，創(chuàng)新教育方法，注重教育的實效性。目前企業(yè)進行思想教育的形式一般采取專題講座、座談討論、報告會、典型演講、舉辦展覽、報刊宣傳、內(nèi)部通報、電臺廣播，電視播放等等。當前，應(yīng)盡量利用各種宣傳教育手段，以達到最佳效果。在利用多種形式進行教育中，應(yīng)增強教育的吸引力、感染力、說服力，避免“假、大、空”式教育。應(yīng)該利用活典型進行教育，如安排違紀違法的領(lǐng)導干部現(xiàn)身說法等。5、加強依紀保護，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展紀檢監(jiān)察工作要綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果，既要嚴厲打擊腐敗分子，為經(jīng)濟建設(shè)排除干擾，又要準確執(zhí)法量紀、寬嚴相濟、區(qū)別對待，旗幟鮮明的支持改革者、鼓勵創(chuàng)新者、教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者。要通過案件查處，有針對性地幫助單位總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析發(fā)案的深層次原因，提出整改意見和建議，從監(jiān)督和管理上堵塞漏洞，防止“前腐后繼”的現(xiàn)象的發(fā)生。同時，對那些在工作中銳意進取而受到不實舉報或誣告誣陷的同志，要及時為他們澄清是非，最大限度地調(diào)動他們的工作積極性。對于那些思想解放、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的人和事，要積極給予保護支持；對于那些在改革創(chuàng)新中