水務局生態(tài)文明建設工作開展情況報告

水務局生態(tài)文明建設工作開展情況報告水務局生態(tài)文明建設工作開展情況報告根據(jù)XX縣生態(tài)文明建設體制專項小組辦公室關(guān)于提供相關(guān)材料的通知要求，參照省委生態(tài)文明體制改革專項小組2019年督察工作方案、XX省河（湖）長制領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)的通知（X河長組發(fā)20182號）的有關(guān)要求，現(xiàn)將我局生態(tài)文明建設工作開展情況報告如下：一、XX縣河湖概況XX縣位于XX省最南端，隸屬西雙版納傣族自治州。地處北緯2108至2225，轄區(qū)國土面積6860.84平方公里，屬瀾滄江流域，縣境內(nèi)共計大小河流常年河190條，除8條河流直入瀾滄江外，其它河流分屬羅梭江和XX河兩大水系，其中羅梭江流域面積為2669平方公里，主要支流有布老河、龍谷河、曼莊河、磨者河、南品河等，XX河流域面積3922平方公里，主要支流有龍嘎河、南瓜河、南罕河、南木浪河、南木窩河、南滿河、南潤河、南泥河、南遠河等，河網(wǎng)總長度為2727公里，河網(wǎng)密度為每平方公里為0.38公里。二、工作開展情況（一）建立河（湖）長組織體系成立XX縣河（湖）長制工作領(lǐng)導小組，由縣委主要領(lǐng)導任組長、縣政府主要領(lǐng)導任第一副組長、縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導任常務副組長和副組長，下設XX縣河（湖）長制辦公室，縣水務局局長任主任，明確1名副科級專職副主任、5名事業(yè)單位編制人員負責全縣河（湖）長制日常工作的組織實施。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級河長體系，設立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級河長1000名，其中縣級河長27名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長140名，行政村級河長128名，自然村級河長705名，同時明確了各級河長的職能職責。（二）建立河（湖）長制長效機制一是縣、鄉(xiāng)兩級出臺推行河（湖）長制實施方案。印發(fā)XX縣全面推行河長制的實施方案，明確XX縣河長制工作總體要求及主要目標，制定3大保障體系構(gòu)建要求；全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個農(nóng)場河長制工作方案全部印發(fā)并報縣河長制辦公室備案。二是建立全面推行河（湖）長制會議制度、信息共享制度、信息報送制度、工作督察制度、考核問責和激勵制度、建設驗收制度、河長巡查辦法、部門聯(lián)合執(zhí)法辦法、工作督辦辦法、重大問題請示報告辦法等10項配套制度。三是印發(fā)XX縣全面推行河長制行動計劃（20172020年），進一步明確部門職責、目標任務、完成時限。四是制定XX縣縣級河（湖）長和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)場）總河（湖）長副總河（湖）長述職實施辦法（試行），推進各級河（湖）長述職，從而促進各級河（湖）長履職盡責。出臺XX縣河（湖）長制工作問責實施細則（試行），對河（湖）長制落實不力、瀆職、失職、履職不到位的開展問責，切實強化河（湖）長責任制的全面落實。（三）全面落實河（湖）長制工作督導檢查督導檢查是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的重要手段。2018年，我縣在督察制度的基礎(chǔ)上，制定2018年XX縣全面推行河（湖）長制督察工作方案，明確督察部門、督察方式、督察程序和督察要求，召開總督察會議安排2018年度河（湖）長制督察工作。根據(jù)相關(guān)工作要求，我縣成立督導檢查組于2018年1月、89月2次深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場對河長制工作情況進行督導檢查，梳理問題清單107個，針對發(fā)現(xiàn)的問題，組織召開領(lǐng)導小組會議安排部署整改工作，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場抓好整改落實。2019年34月，縣人民政府組織縣河長辦再次對10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），4個農(nóng)場河（湖）長制各項工作落實情況進行督導檢查，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場間界河段的管理、“清河行動”開展情況、“四亂”問題整改情況等進行重點督導檢查。2019年以來，縣河長辦督辦縣城區(qū)污水直排整改2次、拆除XX河釣魚臺1次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場及相關(guān)部門按照整改要求，加強組織領(lǐng)導，積極開展巡河清河，對存在的問題穩(wěn)步進行整改，河湖庫渠水環(huán)境得到逐步改善，督查工作成效明顯。（四）信息化平臺建設初現(xiàn)雛形一是搭建XX縣河長制工作大平臺。整合水務等部門與河長制相關(guān)的各項內(nèi)容，按照信息系統(tǒng)“一張圖”“一張網(wǎng)”的要求，推進我縣河（湖）長制信息平臺建設，逐步實現(xiàn)河長制相關(guān)工作線上“一條龍”，實現(xiàn)資源共享、交流渠道暢通、河庫渠共管。目前河（湖）長巡河APP目前已準備試運行階段，其它河湖數(shù)字化、智慧化管理功能也在建設之中。二是完善全縣河湖庫渠水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)。組織編制XX縣縣級河長制監(jiān)測評價體系實施方案，明確全縣水質(zhì)監(jiān)測斷面80個，明確監(jiān)測頻次、指標，為河（湖）長制考核和不達標河湖庫渠的治理提供依據(jù)。（五）落實河（湖）長制工作考核在2018年度XX縣全面推行河（湖）長制考核方案的基礎(chǔ)上，于2018年12月制定了2018年XX縣全面推行河（湖）長制考核實施細則，河長辦組織對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和農(nóng)場管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河（湖）長、縣級河（湖）長制領(lǐng)導小組成員單位河長制工作進行考核，并將河長制工作考核納入縣區(qū)綜合考核內(nèi)容。2018年縣級2個督察單位、7個成員單位和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個農(nóng)場管委會考核評為優(yōu)秀。（六）全力推進河庫“清四亂”等專項整治，深化落實“XX清水行動”2018年，我縣召開專題會議，制定印發(fā)XX縣“十四項”專項行動實施方案XX縣河庫“清四亂”專項行動方案，安排部署河道采砂清理整治、水庫垃圾圍壩專項清理整治、固體廢物專項整治、水域岸線保護、河長清河行動、水污染防治、入河排污口清理整治、剿滅“黑臭”水體、水源地綜合保護、鄉(xiāng)村“七改三清”、水資源“雙控”行動、地下水清理整治、水生態(tài)修復、河湖聯(lián)合執(zhí)法、河庫“清四亂”等專項行動工作，取得了實效，河湖水環(huán)境明顯改善。一是全面摸清全縣河湖采砂管理現(xiàn)狀和非法采砂情況，查清非法采砂重點河段、敏感水域，編制實施XX縣河道采砂規(guī)劃，逐步理順河湖采砂管理機制，嚴厲打擊非法采砂行為，2018年以來共辦結(jié)非法采砂案件3件，立案9件，辦理采砂許可8家；二是各級河（湖）長履職盡責，積極巡河，以改善我縣河庫渠水環(huán)境以實現(xiàn)外觀整潔、河暢水清為目標，持續(xù)推進“河長清河行動”，常態(tài)化組織沿河庫渠村寨開展河庫渠環(huán)境衛(wèi)生整治工作，2019年以來，全縣各級河（湖）長累計巡河5792次，其中，縣級河長巡河20次，全縣累計投入清河行動干部和群眾20165人，投入垃圾車和工作車輛1514班次，投入整治資金6.8萬元，清理河道2121公里，清理垃圾613.9噸，河庫水環(huán)境持續(xù)得到改善；三是全面摸清和清理整治河庫管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處。全縣共排查80個問題，目前完成整改69個；四是全面加強城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護，重拳治理飲水水源地環(huán)境問題，指導出臺了XX縣集中式飲用水源地環(huán)境保護區(qū)劃XX縣縣級集中式飲用水水源地環(huán)境問題整改方案等，投入專項整改資金28萬元，拆除“農(nóng)家樂”自建房（棚）15家，清除漁船、竹筏60余艘，清除垃圾3噸，庫區(qū)內(nèi)餐飲全部停業(yè)?？h城區(qū)集中式飲用水水源地曼旦水庫及南細河水庫水質(zhì)2017年以來達標率100%；五是取締關(guān)閉橡膠生縐片小作坊加工37家，推進39家入河排污口規(guī)范化管理，加強沿河（湖）碼頭水污染整治，全力推進水污染防治行動；六是完成茅草山小流域綜合治理工程、南滿河河道治理工程，推進關(guān)累納甲河水庫、關(guān)累瀾滄江界河治理等項目建設，開展以XX鎮(zhèn)、勐滿鎮(zhèn)、勐伴鎮(zhèn)、磨憨鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村委會為代表的農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作；七是全面貫徹落實XX縣進一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃（20162020年），穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村“七改三清”行動；八是2018年完成實行最嚴格水資源管理制度示范縣建設省級驗收工作，全面落實最嚴格水資源管理制度，推進水資源“雙控”行動；九是統(tǒng)籌水務、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組成綜合執(zhí)法隊伍，在大沙壩水庫水域開展集中整治工作，積極探索河（湖）聯(lián)合執(zhí)法工作；十是組織召開河長制領(lǐng)導小組暨總河長會議，推進河湖管理范圍劃定前期工作；十一是積極推進XX縣省級水生態(tài)文明建設試點縣的驗收工作。（七）宣傳方式多樣化一是縣河長制辦公室明確專職人員，組織推進河長制工作宣傳報道。二是制作XX縣全面推行河長制工作簡報，宣傳XX河長制工作動態(tài)及先進做法。三是落實99名河（湖）長制社會監(jiān)督員，對全縣江河（庫）渠管理保護效果進行宣傳、監(jiān)督和評價。四是建立XX縣河長制工作微信公眾號，實時推送河長制工作動態(tài)、河長巡河、志愿服務活動等信息，提供社會參與渠道，營造全民參與的良好氛圍。（八）投訴舉報渠道暢通XX縣在河（湖）顯著位置安裝734塊河長公示牌，除了對河長職責、河庫范圍、管護目標等進行公示外，公示牌上還公布監(jiān)督舉報電話。三、主要工作亮點（一）大沙壩水庫水域聯(lián)合執(zhí)法試點工作為貫徹落實中央、省、州加強河湖管理保護的重大決策部署，有效保護XX縣江河庫渠水域生態(tài)環(huán)境，2017年以來，XX縣人民政府出臺XX縣大沙壩水庫保護管理辦法，成立大沙壩水庫集中整治行動領(lǐng)導小組，編制XX縣大沙壩水庫水域聯(lián)合執(zhí)法工作方案，安排專項資金，統(tǒng)籌水務、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、國土資源、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設等部門組成綜合執(zhí)法隊伍，在大沙壩水庫水域開展集中整治工作，積極探索聯(lián)合執(zhí)法工作。2017年至2019年6月1日行動期間共開展集中整治行動19次（其中2017年7次、2018年9次、2019年3次），西雙版納望天樹旅游開發(fā)有限公司組織開展的整治行動26次（出動人員286人次、船只28艘次、車輛57臺次），對違反國家法律法規(guī)和XX縣大沙壩水庫保護管理辦法（試行）規(guī)定的行為進行依法查處和整治，截止2019年6月1日共收繳魚網(wǎng)178張，地籠85個，釣具15包，勸離釣魚人30多人，現(xiàn)場發(fā)放宣傳單1500多份，埋設告示牌12塊、禁止?jié)O區(qū)警示碑4塊，依法處理違法人員10人，處以罰款6000元。庫區(qū)水域保護工作取得了顯著的成效，違反禁漁期規(guī)定進行捕魚的行為得到了有效遏制，為切實有效地保護和管理好大沙壩水庫水域環(huán)境和水生生物資源提供了有利的條件。下一步，XX縣將結(jié)合XX縣全面推行河長制縣級部門聯(lián)合執(zhí)法辦法（試行），聯(lián)合執(zhí)法工作范圍將逐步擴展至全縣重要河湖，重點解決河湖管理保護的難點、熱點問題。（二）XX縣橡膠生縐片加工小作坊取締情況為有效制止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和橡膠生產(chǎn)加工布局規(guī)劃橡膠生皺片加工小作坊所造成的廢水廢氣污染，2017年，XX縣人民政府印發(fā)XX縣橡膠生縐片加工小作坊排查取締工作方案，確定“2018年5月底前全部取締關(guān)閉XX縣轄區(qū)內(nèi)無序建設生產(chǎn)、對水環(huán)境造成污染的橡膠生皺片加工小作坊”的工作目標。組織對全縣范圍內(nèi)橡膠生皺片加工小作坊予以取締。根據(jù)階段任務目標，共取締37家小作坊，關(guān)閉率100%。（三）漁類分段管理XX縣傣民族自古以來，水文化、生態(tài)文明根深蒂固，一直流傳至今的“沒有森林就沒有水，沒有水就沒有田地，沒有田地就沒有糧食，沒有糧食就無法生存”諺語作為各民族珍愛自然、敬畏自然、保護自然的風向標。自1995年起，為保護江河漁業(yè)資源，用了近十年時間在全縣實施江河分段承包管理工作，充分依靠和發(fā)動群眾，走群防群管的路子，有效控制了炸魚、電魚、毒魚等非法捕撈行為的泛濫發(fā)生，江河漁業(yè)資源得到有效保護。經(jīng)過多年來的分段治理，沿河村寨已將河段治理工作納入村規(guī)民約，為河長制工作打下了堅實的基礎(chǔ)。四、下一步工作措施目前我縣的河（湖）長制工作還存在基層人力不足，人員素質(zhì)、工作能力有待提高，齊抓共管、部門聯(lián)動機制有待加強等問題，下一步我們將采取以下措施進行整體提升河（湖）長制工作成效：一是進一步加大宣傳。充分利用各種宣傳媒介，通過宣傳標語、宣傳牌、宣傳活動等方式，開展形式多樣的水資源保護宣傳教育活動，提高群眾的水資源保護和環(huán)保意識，增強群眾參與水資源保護的主動性和積極性；二是進一步壓實責任。壓實全縣各級河（湖）長責任，進一步明確各自職責，細化工作任務，確保各級河（湖）長全面履行各自責任；三是進一步加大問題整改。對中央和省、州反饋