現(xiàn)行戶籍制度利大于弊.doc

現(xiàn)行戶籍制度利大于弊 現(xiàn)行戶籍制度利大于弊 主席、評委、對方辯友，大家下午好！ 今天我方的論點是：現(xiàn)行戶籍制度下，對重點人口的管理是利大于弊。 所謂現(xiàn)行戶籍制度，這是一個動態(tài)的概念，這里應(yīng)該包括1958年由國務(wù)院頒布的中華人民共和國戶口登記條例以及近半個世紀以來各級人民政府、各級人大針對不同的社會形勢做出的相應(yīng)法律補充。 而重點人口管理的概念起源于1998年，指的是在戶籍登記的基礎(chǔ)上，由公安、保衛(wèi)部門通過調(diào)查、查證、疏導(dǎo)、幫教等方法，對有違法犯罪可能的5類20種人進行依法控制的工作方法。 請大家注意這里的“在戶籍登記的基礎(chǔ)上”九個字，概念本身表明了現(xiàn)行戶籍制度對重點人口管理工作不可或缺的重要性。 長期以來，現(xiàn)行的戶籍制度對我國的執(zhí)法部門開展打擊犯罪、保護人民的各項工作都起了積極主導(dǎo)的作用。在1958年至1978年這20年里，二元制戶籍制度促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為百廢待興的年輕共和國注入了無盡的原始動力。改革開放之后，動態(tài)發(fā)展不斷做著自我更新的戶籍制度更是在控制城市人口規(guī)模、調(diào)整經(jīng)濟布局、保護固有人才以及為決策機構(gòu)提供嚴密的人口數(shù)據(jù)方面為偉大中華民族的復(fù)興起著不可忽略的作用，恰恰是這個作用，是我國現(xiàn)有其他法律法規(guī)所不能替代的。 近幾年，隨著改革開放的不斷深化，一些西方腐朽的思潮諸如拜金主義、享樂主義、極端自由主義開始逐漸蔓延開來，一些人錯誤的改變了自己的人生觀、價值觀、道德觀，不靠自己雙手勞動致富，而是希望用鋌而走險的方式來速成。于是，基于經(jīng)濟范疇的違法犯罪呈迅猛態(tài)勢增長?，F(xiàn)行的戶籍制度在這一刻更是挺身而出，用自己長期以來日積月累的詳盡資料為公安機關(guān)預(yù)防打擊犯罪、構(gòu)建嚴密的重點人口管理體系提供了第一手的資料。舉個例子，我們的違法人員信息查詢，戶籍制度下的戶籍登記方式就提供了姓名、身份證號、出生年月、家庭成員、家庭地址等多種檢索方式，這不能不說是使現(xiàn)實斗爭事半功倍。一個無比真實又令人振奮的事實告訴我們，現(xiàn)行戶籍制度下的中國，是世界上屈指可數(shù)的幾個低犯罪率的國家之一。 的確，20世紀的最后十年里，我國的流動人口數(shù)字龐大，但全國1.1億的外來人口，7000萬的人戶分離這兩個數(shù)字是怎樣得來的？還不是現(xiàn)行的戶籍制度下的人口登記統(tǒng)計方式算出來的？說實話，如果沒有這個制度催生下的人口流向統(tǒng)計，政府部門很難做出諸如西部開發(fā)等迅速縮短城鄉(xiāng)差距的英明決策，那么擺在我們面前的有可能是2.2億外來人口、1.4億人戶分離，而其中有多少人會走向犯罪的泥潭、成為我們工作的對象重點人口，這個問題值得反方辯友深思。 由此可見，現(xiàn)行戶籍制度本身并沒有難以調(diào)和或無法彌補的弊端，關(guān)鍵還是具體實施的人或職能機關(guān)的工作方式?jīng)Q定了效益的得失。中國是一個農(nóng)村面積占絕大多數(shù)的國家，歷史原因和土地特征決定了農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥姓紦?jù)壓倒多數(shù)的局面。如果所有的農(nóng)村人口都史無前例的涌進城市，城市的就業(yè)問題怎么解決？農(nóng)村的地誰來耕作？是不是再等20年，我們會面臨城里人沒錢買糧食，而大批的耕地逐漸荒蕪的危險境地呢？iftomorrowcomes，食不果腹的犯罪分子將更加肆無忌憚，我們恐怕用盡造紙廠所有的紙都寫不完重點人口的名字了吧？今天，我們與其改革現(xiàn)行的戶籍制度使8億農(nóng)業(yè)戶口變成8億城市戶口，還不如在經(jīng)濟上向農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)民兄弟感覺到在家鄉(xiāng)也能致富。我們的交通搞好了嗎？我們的能源開發(fā)了嗎？我們的資金良性運作了嗎？畢竟對于農(nóng)民兄弟而言，豐衣足食遠比一個城市戶口的虛名來得實惠，他們有什么理由選擇背井離鄉(xiāng)來做你的重點人口？ 當(dāng)然，我們也不否認現(xiàn)行的戶籍制度在針對已有的流動人口問題上存在規(guī)范偏軟的缺點，但我們同樣也反對把現(xiàn)行的戶籍制度當(dāng)成萬金油想擦哪里就擦哪里。二元制體制確實對暫住人口的管理無法有力制約，但我們先后在80年代和90年代出臺了暫住條例和藍印戶口制度，承前啟后的將流動人員納入了管理范疇，這個時期，一個“實有人口管理”的概念逐漸成形，與之相匹配的是在重點人口管理上以現(xiàn)住地派出所為主、戶口所在地派出所為輔的雙管齊下的管理理念也應(yīng)運而生。重點人口不是石頭里蹦出來的，也不是空穴來風(fēng)，你要了解他、列管他，前提是民警需要向在座的孫華虎同志那樣盡心盡責(zé)。 同志們，所謂老驥伏櫪、志在千里；所謂真知灼見、一脈相承。在千頭萬緒中，過往云煙如恒河沙數(shù)，但真理卻僅僅只有一條。我們不能簡單的用時間長短來判斷一個制度是否落伍。祖國的昌盛需要經(jīng)濟的發(fā)展在城市