工程項目招標(biāo)與投標(biāo)管理

5 工程項目招標(biāo)與投標(biāo)管理,中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 中華人民共和國主席令 （第21號） 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2019年8月30日通過，現(xiàn)予公布，自2000年1月1日起施行。 中華人民共和國主席 江澤民 2019年8月30日,第一章 總 則 第二章 招 標(biāo) 第三章 投 標(biāo) 第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 第五章 法律責(zé)任 第六章 附 則,2000年5月1日發(fā)布的工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 2019年7月5日正式施行評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定； 2019年5月1日施行的工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法； 2019年8月1日施行的工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法； 2019年3月1日施行的工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法。,部門規(guī)章,教學(xué)目標(biāo)： 1.了解招投標(biāo)的概念； 2.掌握招投標(biāo)的基本原則、使用范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及其方式； 3.熟悉招投標(biāo)的分類和廢標(biāo)出現(xiàn)的情況； 4.掌握招投標(biāo)的程序； 重點(diǎn)：招投標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和方式，招投標(biāo)的程序 難點(diǎn): 招投標(biāo)的程序,投標(biāo)是指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，參加投標(biāo)競爭的行為。,一、招標(biāo)投標(biāo)的概念 招標(biāo)是指招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項目及其相應(yīng)的要求和條件，通過發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書吸引潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的行為。,二、工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 1.招標(biāo)范圍 按現(xiàn)行規(guī)定在我國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： （1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； （2）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； （3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。,2.規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)： 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上； 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； 單項合同估算價低于上述各項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。,3.可以不招標(biāo)的工程建設(shè)項目 招標(biāo)投標(biāo)法第66條規(guī)定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或?qū)儆诶梅鲐氋Y金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標(biāo)的項目，按照有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)?！?根據(jù)2019年3月8日發(fā)布的工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第12條的規(guī)定，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：,(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； (2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； (3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； (4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； (5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,【例1】按照工程建設(shè)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，( )可以不進(jìn)行招標(biāo)，采用直接發(fā)包的方式委托建設(shè)任務(wù)。 A.項目總投資4000萬元，監(jiān)理合同單項合同估算價30萬元人民幣。 B.重要設(shè)備的采購，單項合同估算價150萬元人民幣。 C.監(jiān)理合同，單項合同估算價150萬元人民幣。 D.施工單項合同估算價150萬元人民幣。,三、招投標(biāo)的原則 1.公開 （1）信息公開（2）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開（3）開標(biāo)活動公開 2.公平 3.公正 4.誠實信用,【例2】招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，是( )的體現(xiàn)。 A公開原則 B公平原則 C公正原則 D誠實信用原則,四、招標(biāo)的方式 （1）公開招標(biāo) 也稱無限競爭性招標(biāo)，“是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)”。 優(yōu)點(diǎn)：競爭性強(qiáng)、透明度高、優(yōu)選范圍廣，可以最大限度的擇優(yōu)選定中標(biāo)者。,缺點(diǎn)：時間長，費(fèi)用高。,（2）邀請招標(biāo)（5-7家，但不應(yīng)少于3家） 也稱有限競爭性招標(biāo)，“是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)”。,優(yōu)點(diǎn)：節(jié)省時間，節(jié)約費(fèi)用。 缺點(diǎn)：選擇面窄，可能失去有競爭力的潛在投標(biāo)人， 容易產(chǎn)生暗想操作。,有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)： （1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求； （2）受自然地域環(huán)境限制的； （3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； （4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的； （5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。,議標(biāo),六、招標(biāo)工程應(yīng)具備的條件 基本條件： （1）需按現(xiàn)行規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)； （2）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實。,工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第8條進(jìn)一步規(guī)定，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)： (1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； (2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； (3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； (4)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實； (5)有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。,五、招標(biāo)的組織形式 自行招標(biāo)和委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo),七、招投標(biāo)程序,招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段,1.招標(biāo)準(zhǔn)備階段 （1）工程報建 （2）選擇招標(biāo)方式 （3）申請招標(biāo) （4）編制招標(biāo)有關(guān)文件,2.招標(biāo)投標(biāo)階段 （1）發(fā)布招標(biāo)公告 （2）資格預(yù)審 在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。,審查內(nèi)容： 是否具有獨(dú)立訂立合同的法人資格 是否具有履行合同的能力 有無不良記錄 以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績情況 法律、法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。,（3）投標(biāo)邀請（發(fā)布資格預(yù)審合格通知書） （4）發(fā)售招標(biāo)文件,招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改 的，應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。,（5）現(xiàn)場勘察（考察） （6）答疑 書面答疑 標(biāo)前會議,（7）投標(biāo)(注:自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起到投標(biāo)截止日止，最短不得少于20天。 ） 根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并進(jìn)行密封和標(biāo)志，在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交至招標(biāo)單位。招標(biāo)單位接受投標(biāo)文件并將其密封保存。,投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前，可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充修改的內(nèi)容同為招標(biāo)文件的組成部分。,投標(biāo)擔(dān)保： 是為了保證投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)而設(shè)定的保證措施，買方在因投標(biāo)人的行為受到損害時可根據(jù)規(guī)定沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金 1）形式： 投標(biāo)保函 投標(biāo)保證金（多） 2）數(shù)額： 工程施工、貨物采購類：一般不得超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。 工程勘察設(shè)計類：一般不得超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過10萬元人民幣。,3）退還：(兩個規(guī)定) 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 中標(biāo)人的投標(biāo)保證金一般轉(zhuǎn)為履約保證金的一部分。,如有下列情況之一者，投標(biāo)保證金將不予退還 投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件； 投標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔(dān)?；蚝炇鸷贤蚱髨D改變投標(biāo)文件中的承諾； 投標(biāo)人串標(biāo)或弄虛作假； 投標(biāo)人在投標(biāo)過程（資格審查、開標(biāo)等過程）所提供的資料與事實不符。,聯(lián)合體投標(biāo)： 指的是某承包單位為了承攬不適于自己單獨(dú)承包的工程項目而與其他單位聯(lián)合，以一個投標(biāo)人的身份去投標(biāo)的行為。 招標(biāo)投標(biāo)法第31條規(guī)定，兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。,1）特點(diǎn)： 由兩個或兩個以上的投標(biāo)人組成； 招標(biāo)人與中標(biāo)后的聯(lián)合體只簽訂一個承包合同，而不是 與各成員單位簽訂合同。 2）資質(zhì)條件： 聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力 國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確資質(zhì)等級。,3）共同投標(biāo)協(xié)議及其連帶責(zé)任： 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。 聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自已名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目投標(biāo)； 聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人同意； 聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作； 聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。,3.決標(biāo)成交階段 （1）開標(biāo),開標(biāo)的時間和地點(diǎn)： 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 開標(biāo)過程： 一般情況下，開標(biāo)由招標(biāo)人主持；在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)時，開標(biāo)也可由該代理機(jī)構(gòu)主持。邀請所有投標(biāo)人參加。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備案。,無效標(biāo)書： （1）逾期送達(dá)的標(biāo)書； （2）未按招標(biāo)文件要求密封的標(biāo)書； （3）投標(biāo)人不參加開標(biāo)會議的標(biāo)書； （4）未加蓋投標(biāo)人企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章（簽字）的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章（或簽字）的； （5）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的； （6）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的； （7）組成聯(lián)合體投標(biāo)但未附各方共同投標(biāo)協(xié)議的； （8）投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個以上報價，且未聲明哪一個有效；,（2）評標(biāo) 評標(biāo)委員會 由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中從專家?guī)熘须S機(jī)抽取得技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。,評標(biāo)方法 常采用綜合評分法（技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分+綜合標(biāo)得分） 它是衡量投標(biāo)人能力高低的量化比較方法。 評標(biāo)報告 完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人（13人）。,(3)定標(biāo) 確定中標(biāo)人 招標(biāo)備案 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。 發(fā)出中標(biāo)通知書 并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。,(4)訂立書面合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。,履約擔(dān)保: (1)銀行保函： 一般要求的擔(dān)保額為合同價格的5 (2)履約擔(dān)保書 ：擔(dān)保額為合同價格的10,小結(jié)： 1. 招投標(biāo)的概念、招投標(biāo)活動的基本原則； 2. 招投標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、方式及組織形式； 3. 招投標(biāo)的分類及要求； 4. 招投標(biāo)的程序；,【案例1】某項目進(jìn)行施工招標(biāo)時，有五家投標(biāo)單位，其中，A、B、C、D四家公司屬單獨(dú)投標(biāo)，E投標(biāo)單位屬D公司與另一家投標(biāo)人組成的聯(lián)合體。在投標(biāo)截止日前，A 公司提交一份補(bǔ)充文件，說明愿意在原報價基礎(chǔ)上降低3%作為最終報價。開標(biāo)后，B公司考慮自己報價過高，難以中標(biāo)，向招標(biāo)單位提出，如果中標(biāo)，將承諾工期比原投標(biāo)文件中的工期再提前二個月。開標(biāo)后評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)C公司有二項分項工程報價計算錯誤，認(rèn)定C公司的投標(biāo)文件為無效標(biāo)書。,問題：上述過程中，有哪些行為是錯誤的? 為什么?,案例2：6.3,第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確資質(zhì)等級。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。,作業(yè): 1.什么是公開招標(biāo)？什么是邀請招標(biāo)？ 2.必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？ 3.簡述招投標(biāo)過程中，何種情況會被視為無效標(biāo)書。,回顧： 1. 招投標(biāo)的概念、招投標(biāo)活動的基本原則； 2. 招投標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、方式及組織形式； 3. 招投標(biāo)的分類及要求； 4. 招投標(biāo)的程序。,案例分析課,招投標(biāo)的原則和使用范圍 一、單項選擇題 1.在招標(biāo)活動的基本原則中，招標(biāo)人不得以任何方式限制或排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，體現(xiàn)了（ ）。 A.公開原則 B.公平原則 C.公正原則 D.誠實信用原則 2.在招標(biāo)活動的基本原則中，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得作為評標(biāo)委員會的成員，體現(xiàn)了（ ）。 A.公開原則 B.公平原則 C.公正原則 D.誠實信用原則 3根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，下列項目不屬于必須招標(biāo)范圍的是( )。 A某高速公路工程 B國家博物館的修葺工程 C2019年奧運(yùn)會的游泳館建設(shè)項目 D王某給自己蓋的別墅 4根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，下面項目中可以不進(jìn)行招標(biāo)的是( )。 A個人投資建設(shè)的所有工程 B國外資金占工程投資總額超過一半的項目 C施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的 D部分由國家投資建設(shè)的項目,5根據(jù)工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的規(guī)定，屬于工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍的工程建設(shè)項目，施工單項合同估算價在( )人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。 A50萬元 B100萬元 C150萬元 D200萬元 6根據(jù)工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的規(guī)定，屬于工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍的工程項目，重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在( )人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。 A50萬元 B100萬元 C150萬元 D200萬元 7根據(jù)工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的規(guī)定，屬于工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍的工程建設(shè)項目，勘察設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在( )萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。 A50 B100 C150 D200 8某招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定了對本省的投標(biāo)人在同等條件下將優(yōu)先于外省的投標(biāo)人中標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，這個規(guī)定違反了( )原則。 A公開 B公平 E公正 D誠實信用 9某政府辦公大樓項目對社會招標(biāo)，招標(biāo)文件中限定外省的投標(biāo)人需與本省工程承包單位組成聯(lián)合體方可參加競標(biāo)，此舉違背了招投標(biāo)活動的( )。 A公開原則 B公平原則 C公正原則 D誠實信用原則,二、多項選擇題 1.工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍包括（ ）。 A.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目 B.一切工程項目 C.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 D.一切大中型工程項目 E.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目 2根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，下列建設(shè)項目中必須進(jìn)行招標(biāo)的有( )。 A利用世界教科文組織提供的資金新建教學(xué)樓工程 B某省會城市的居民用水水庫工程 C國防工程 D某城市利用國債資金的垃圾處理場項目 E育民小學(xué)第二教學(xué)樓擴(kuò)建工程 3關(guān)于必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，下列正確的是( )。 A施工單項合同估算價在100萬元人民幣的 B重要材料單項合同估算價在100萬美元以上的 C監(jiān)理單項合同估算價在50萬元人民幣的 D項目總投資額在3000萬元人民幣以上的 C項目總投資額在3000萬美元以上的,招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)的主要規(guī)定 一、單項選擇題 1下列關(guān)于招標(biāo)代理的敘述中，錯誤的是( )。 A招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜 B招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜 C任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) D建設(shè)行政主管部門可以為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 2招標(biāo)程序有成立招標(biāo)組織；發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)者；發(fā)售招標(biāo)文件。則下列招標(biāo)程序排序正確的是( )。 A B C D 二、多項選擇題 1下列關(guān)于招標(biāo)代理的說法中正確的是( )。 A招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是建設(shè)行政主管部門所屬的專門負(fù)責(zé)招投標(biāo)代理的機(jī)構(gòu) B招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是社會中介組織 C招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須有相應(yīng)專業(yè)力量 D建設(shè)行政主管部門有權(quán)指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) E所有的招標(biāo)都必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行,招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于投標(biāo)的主要規(guī)定 一、單項選擇題 1甲、乙兩個工程承包單位組成施工聯(lián)合體投標(biāo)，甲單位為施工總承包一級資質(zhì)，乙單位為施工總承包二級資質(zhì)，則該施工聯(lián)合體應(yīng)按( )資質(zhì)定等級。 A一級 B二級 C三級 D特級 2甲、乙兩個工程承包單位組成施工聯(lián)合體投標(biāo)，參與競標(biāo)某房地產(chǎn)開發(fā)商的住宅工程，則下列說法錯誤的有( )。 A甲、乙兩個單位以一個投標(biāo)人的身份參與投標(biāo) B如果中標(biāo)，甲、乙兩單位應(yīng)就各自承擔(dān)的部分與房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂合同 C如果中標(biāo)，甲、乙兩單位應(yīng)就中標(biāo)項目向該房地產(chǎn)開發(fā)商承擔(dān)連帶責(zé)任 D如在履行合同中乙破產(chǎn)，則甲單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原由乙單位承擔(dān)的工程任務(wù) 3甲、乙、丙三家單位組成聯(lián)合體投標(biāo)，中標(biāo)后在合同履行過程中乙單位破產(chǎn)，對于原本應(yīng)由乙承擔(dān)的義務(wù)，( )。 A招標(biāo)人只能自己承擔(dān) B招標(biāo)人只能要求甲單位承擔(dān) C招標(biāo)人只能要求丙單位承擔(dān) D招標(biāo)人既能要求甲單位承擔(dān)，也可以要求丙單位承擔(dān),4甲、乙、丙三家單位組成聯(lián)合體投標(biāo)，約定權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)比例為3：3：4，履行過程中乙破產(chǎn)，招標(biāo)人要求甲承擔(dān)原本由乙承擔(dān)的價值700萬元的債務(wù)。則( )。 A因為有內(nèi)部關(guān)系的約定，甲可以不承擔(dān)這部分債務(wù) B甲不得拒絕招標(biāo)人的要求，只能自己承擔(dān)這部分債務(wù) C甲可以只承擔(dān)300萬元的債務(wù)，另外400萬可以建議招標(biāo)人要求丙承擔(dān) D甲不得拒絕招標(biāo)人的要求，但在履行后可向丙追償400萬元 5聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)( )。 A共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任 B分別與招標(biāo)人簽訂合同，但就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任 C共同與招標(biāo)人簽訂合同，但就中標(biāo)項目各自獨(dú)立向招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任 D分別與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目各自獨(dú)立向招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任 6下列選項中，( )不是關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定。 A投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo) B招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時以此決定取舍 C投標(biāo)人以高于成本的報價競標(biāo) D投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo),二、多項選擇題 1某省地稅局辦公樓擴(kuò)建項目招標(biāo)，十多家單位參與競標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定，下列說法正確的有( )。 A甲單位資質(zhì)等級不夠，可以與別的單位組成聯(lián)合體參與競標(biāo) B乙、丙兩家單位組成聯(lián)合體投標(biāo)，他們應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議 C丁、戊兩家單位構(gòu)成聯(lián)合體，他們簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議應(yīng)當(dāng)提交招標(biāo)人 D己、庚兩家單位構(gòu)成聯(lián)合體，他們就簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議各自對招標(biāo)人 承擔(dān)責(zé)任 E辛、壬兩家單位構(gòu)成的聯(lián)合體，兩家單位對招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任 2甲公司與乙公司組成聯(lián)合體投標(biāo)并中標(biāo)，在施工過程中因工程質(zhì)量原因遭遇業(yè)主索賠，索賠金額為10萬元。在甲公司與乙公司投標(biāo)前的協(xié)議中約定了對于債務(wù)各承擔(dān)50的比例，則( )。 A業(yè)主如果要求甲支付10萬元，甲公司可以與乙公司有協(xié)議為由拒絕支付 B甲公司支付了10萬元后，乙公司也需要向業(yè)主支付10萬元 C甲支付了10萬元后，可以根據(jù)協(xié)議要求乙公司向其支付5萬元作為補(bǔ)償 D業(yè)主可以要求甲支付10萬元，甲不得以與乙公司有協(xié)議為由拒絕支付 E甲公司支付了10萬元后，乙公司就不再對業(yè)主承擔(dān)債務(wù),【案例1】某大型工程由于技術(shù)難度大，對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗要求高，而且對工期的要求也比較緊迫，業(yè)主在對有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，邀請了三家國有一級企業(yè)參加投標(biāo)，并預(yù)先與咨詢單位和該三家施工單位共同研究確定了施工方案。 問題:（1）招標(biāo)投標(biāo)法）中規(guī)定的招標(biāo)方式有幾種？ （2）該工程采用邀請招標(biāo)方式且僅邀請三家施工單位投標(biāo)，是否違反了有關(guān)規(guī)定，為什么？,：有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)： （1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； （2）受自然地域環(huán)境限制的； （3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； （4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的； （5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。,【案例2】某項目進(jìn)行施工招標(biāo)時，有五家投標(biāo)單位，其中，A、B、C、D四家公司屬單獨(dú)投標(biāo)，E投標(biāo)單位屬D公司與另一家投標(biāo)人組成的聯(lián)合體。在投標(biāo)截止日前，A 公司提交一份補(bǔ)充文件，說明愿意在原報價基礎(chǔ)上降低3%作為最終報價。開標(biāo)后，B公司考慮自己報價過高，難以中標(biāo)，向招標(biāo)單位提出，如果中標(biāo)，將承諾工期比原投標(biāo)文件中的工期再提前二個月。開標(biāo)后評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)C公司有二項分項工程報價計算錯誤，認(rèn)定C公司的投標(biāo)文件為無效標(biāo)書。,問題：上述過程中，有哪些行為是錯誤的? 為什么?,案例3：6.1 案例4：6.3,【案例5】某省博物館建筑工程，被省政府列為重點(diǎn)工程項目，招標(biāo)人考慮到工程本身技術(shù)難度大，結(jié)構(gòu)類型復(fù)雜，一般的建筑企業(yè)難以勝任，遂決定采用邀請招標(biāo)的方式招標(biāo)，并與2019年3月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書，五家企業(yè)均接受邀請并購買了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定，2019年5月10日上午9時為投標(biāo)截止時間。 在投標(biāo)截止時間之前， A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件， B企業(yè)由于路途遇到交通管制其投標(biāo)文件余2019年5月10日上午9時15分送達(dá)。2019年5月11上午，在當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室主任主持下進(jìn)行了公開開標(biāo)。 評標(biāo)委員會由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公正機(jī)構(gòu)1人、招標(biāo)人代表1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家4人。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)A企業(yè)投標(biāo)文件無法定代表人簽字和單位公章。后經(jīng)評標(biāo)委員會評標(biāo)確定D企業(yè)中標(biāo)，2019年5月15日招標(biāo)人向D企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，2019年6月25日雙方簽定了書面合同。 問題： 1、招標(biāo)人自行決定采用邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)、請說明理由。 2、A和B企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效？說明理由。 3、請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。 4、請指出評標(biāo)委員會組成的不妥之處，并說明理由。 5、招標(biāo)人簽訂合同的日期有何不妥、說明理由。,【案例6】某工程項目，經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)后，決定由業(yè)主自行組織施工公開招標(biāo)。該工程項目為政府的公共工程，已經(jīng)列入地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，但征地工作尚未完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。因估計除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，因此業(yè)主委托咨詢公司編制了兩個標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)的評定。業(yè)主要求將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝。某承包商在封口處加蓋了本單位的公章，并由項目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期的前1天將投標(biāo)文件報送業(yè)主，當(dāng)天下午，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，聲明將原報價降低5，但是業(yè)主的有關(guān)人員認(rèn)為，一個承包商不得遞交2份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。開標(biāo)會議由市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主持，市公正處有關(guān)人員到會。開標(biāo)前，市公正處人員對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行了審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后正式開標(biāo)。業(yè)主在評標(biāo)之前組建了評標(biāo)委員會，成員共8人，其中業(yè)主人員占5人.,招標(biāo)工作主要內(nèi)容如下: (1)發(fā)投標(biāo)邀請函；(2)發(fā)放招標(biāo)文件； (3)進(jìn)行資格預(yù)審；(4)召開投標(biāo)質(zhì)疑會議； (5)組織現(xiàn)場勘察；(6)接收投標(biāo)文件； (7)開標(biāo)； (8)確定中標(biāo)單位； (9)評標(biāo)； (10)發(fā)出中標(biāo)通知書； (11)簽訂施工合同； 問題：1、該項目招標(biāo)中有哪些不當(dāng)之處?請逐一列舉。 2、招標(biāo)工作的內(nèi)容是否正確?如不正確請改正， 并排出正確順序。,2、招標(biāo)工作內(nèi)容中的不正確之處為： 不應(yīng)發(fā)布投標(biāo)邀請函，因為是公開招標(biāo)，應(yīng)發(fā)招標(biāo)公告 正確排序為： (1) (3) (2) (5) (4) (6) (7) (9) (8) (10) (11),1、招標(biāo)中的不當(dāng)之處體現(xiàn)在： 因征地工作尚未完成，因此不能進(jìn)行施工招標(biāo)； 一個工程不能編制兩個標(biāo)底，只能編制一個標(biāo)底； 在招標(biāo)中，違反了招投標(biāo)法的規(guī)定，以不合理的條件排斥了潛在的投標(biāo)人 承包商的投標(biāo)文件若由項目經(jīng)理簽字，應(yīng)由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書； 在投標(biāo)截止日期之前的任何一天，承包商都可以遞交投標(biāo)文件，也可以對投標(biāo)文件作出補(bǔ)充與修正，業(yè)主不得拒收； 開標(biāo)工作應(yīng)由招標(biāo)人主持，而不應(yīng)由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主持； 市公正處人員無權(quán)對投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查； 評標(biāo)委員會必須是5人以上的單數(shù)，而且業(yè)主方面的專家最多占13，本項目評標(biāo)委員會不符合要求。,無效標(biāo)書： （1）逾期送達(dá)的標(biāo)書； （2）未按招標(biāo)文件要求密封的標(biāo)書； （3）投標(biāo)人不參加開標(biāo)會議的標(biāo)書； （4）未加蓋投標(biāo)人企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章（簽字）的，或者企業(yè)法定 代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印 章（或簽字）的； （5）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的； （6）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的； （7）組成聯(lián)合體投標(biāo)但未附各方共同投標(biāo)協(xié)議的； （8）投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個以上報價，且未聲 明哪一個有效；,由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中從專家?guī)熘须S機(jī)抽取得技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。,【