職業(yè)教育論文-新農(nóng)村建設(shè)視角下職業(yè)教育的基本問題研究.doc

職業(yè)教育論文-新農(nóng)村建設(shè)視角下職業(yè)教育的基本問題研究內(nèi)容摘要：在新農(nóng)村建設(shè)中，職業(yè)教育擔負起提高農(nóng)民整體素質(zhì)的重任。為此，本文從這個角度重新審視我國職業(yè)教育的一些基本問題，即任務(wù)、管理模式、運行模式等，以期更好地發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)視角職業(yè)教育我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標是“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”。就我國目前的情況來看，要實現(xiàn)這個目標，既要推動農(nóng)民分工分業(yè)分化，把更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)安居樂業(yè)，又要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)村落改造成為農(nóng)村新社區(qū)。而進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民能否安居樂業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民能否適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完成新農(nóng)村建設(shè)的偉大歷史使命，關(guān)鍵取決于農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵是教育，尤其是與社會聯(lián)系最直接的職業(yè)教育。所以，從新農(nóng)村建設(shè)的視角，重新審視我國職業(yè)教育的一些基本問題，即職業(yè)教育的任務(wù)、管理模式、運行模式等是完全必要的。新農(nóng)村視角下職業(yè)教育的任務(wù)（一）幫助農(nóng)民樹立現(xiàn)代意識思想觀念的轉(zhuǎn)變是人們實踐活動的精神先導(dǎo)。要改造人首先要從思想觀念入手。農(nóng)村中至今仍有相當一部分人帶有濃厚的小農(nóng)意識，他們囿于傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式、思維方式和價值觀念，注重于傳統(tǒng)的經(jīng)營活動和耕作方式，不敏于甚至不屑于現(xiàn)代先進文化思想、科學(xué)技術(shù)。新型農(nóng)民三個方面之一的“有文化”就是要求農(nóng)民不僅要具備良好的文化基礎(chǔ)，較強的法律意識，良好的道德風尚和健康的生活方式，更重要的還要具有先進的思想觀念。沒有新觀念就沒有新農(nóng)民，沒有新農(nóng)民就沒有新農(nóng)村。所以，職業(yè)教育為新農(nóng)村服務(wù)，首要的任務(wù)就是轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念。（二）促進農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移剩余勞動力不僅是農(nóng)村人力資源的浪費，更為農(nóng)村發(fā)展增加了負擔。所以農(nóng)村剩余勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就成為新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。而農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移只有建立在接受一定教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的前提下，才能成功。職業(yè)教育讓走出農(nóng)村的農(nóng)民具備較強的務(wù)工技能，有助于農(nóng)村勞動力改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式生產(chǎn)習(xí)慣，順利地與新的生產(chǎn)要素結(jié)合，融入到新的生產(chǎn)領(lǐng)域，同時促使他們適應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)和現(xiàn)代工業(yè)文明與城鎮(zhèn)生活節(jié)奏，融入市民社會，最終把農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本。（三）為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)新型農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)，不僅要推動農(nóng)民分工分業(yè)分化，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，更重要的是要把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)村落改造成為農(nóng)村新社區(qū)。這個目標要靠農(nóng)民自己來實現(xiàn)，他們才是新農(nóng)村建設(shè)的主體。而根據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村勞動力中，接受過短期培訓(xùn)的占20%，接受過初級職業(yè)教育或培訓(xùn)的占3.4%，接受過中等職業(yè)教育的占0.13%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達76.4%；我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員只有88萬，初中文化程度以下的占60%，平均萬公頃土地僅有12個技術(shù)人員，萬名勞動力僅有0.16個技術(shù)員?？窟@樣素質(zhì)的農(nóng)民是難以建成新農(nóng)村的。所以新型農(nóng)民的培養(yǎng)就是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。新型農(nóng)民，按照中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見的界定就是三個方面：有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營要求農(nóng)民具備良好文化基礎(chǔ)，具有先進的思想觀念、良好的道德風尚和科學(xué)健康的生活方式，并要知法守法，崇尚科學(xué)，勤勞致富；要求農(nóng)民具有較高的科技素質(zhì)，掌握一至多項從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)的技能，實現(xiàn)科學(xué)種田、養(yǎng)殖和其他生產(chǎn)活動；要求農(nóng)民具有一定的經(jīng)營管理能力，能夠合理組織配置家庭的人力、財力、物力以及土地等資源，組織生產(chǎn)和參與經(jīng)營活動，獲得經(jīng)濟效益。這些文化素養(yǎng)、科技素質(zhì)、經(jīng)營能力，只能來自于教育，直接地來自于職業(yè)教育。新農(nóng)村視角下職業(yè)教育的管理模式建設(shè)新農(nóng)村，職業(yè)教育要充分發(fā)揮作用，建立起科學(xué)、高效的管理模式是非常重要的。國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定提出了在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分層管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。大框架有了，但是具體的實質(zhì)性問題并沒有解決，比如究竟誰統(tǒng)籌，統(tǒng)籌什么，怎樣統(tǒng)籌等等。目前，我國職業(yè)教育主要是教育部門負責，但教育、勞動、人事、經(jīng)濟等多個部門常出現(xiàn)交叉管理、職能重復(fù)、各自為政的現(xiàn)象。這導(dǎo)致了職業(yè)教育發(fā)展中政策落實不到位、不平衡。就理論層面而言，職業(yè)教育本身是一個系統(tǒng)工程，無論是城鎮(zhèn)職業(yè)教育還是農(nóng)村職業(yè)教育，也無論是初職、中職還是高職都是一個整體，只有將其納入統(tǒng)一完整的體系中加以宏觀調(diào)控，形成統(tǒng)一綜合的管理體制，才能使其效益發(fā)揮得更好。因此，就全國而言，職業(yè)教育管理要有一個合理的、強有力的行政機構(gòu)，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育、各級職業(yè)教育的統(tǒng)籌和不同部門、不同機構(gòu)實施的職業(yè)教育的統(tǒng)籌。這個機構(gòu)應(yīng)該是自上而下的，從中央到地方都應(yīng)該設(shè)立；它是領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，其統(tǒng)籌是多方面的：投資、補償、學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置、招生分配、監(jiān)督評估等。協(xié)調(diào)主要是協(xié)調(diào)好教育、勞動、計劃、財政和各行政主管部門之間的關(guān)系。新農(nóng)村視角下職業(yè)教育的運行模式（一）構(gòu)建科學(xué)合理的職業(yè)教育體系這個體系應(yīng)該是基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育三教統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)結(jié)合、分工合作，學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合，初職、中職、高職層次分明、合理定位、相互銜接。這個體系集層次性、系統(tǒng)性、開放性、完整性和科學(xué)性于一身。三教統(tǒng)籌是我國農(nóng)村教育體制改革的方向，它要求把農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成教育互補，職前職后融為一體的農(nóng)村教育格局。農(nóng)村職業(yè)教育要與普教和成教相互溝通、協(xié)作，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，也就是說在普教中列入職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)規(guī)劃；同時加強職業(yè)技術(shù)教育與成人教育的溝通、協(xié)作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，發(fā)揮一個基地、多種功能的作用，最大限度地挖掘農(nóng)村教育潛力，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的智力支持。城鄉(xiāng)職業(yè)教育相互結(jié)合，分工合作，為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移搭建金橋。這就是說，利用發(fā)達地區(qū)和城市的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源與就業(yè)市場，進行城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校企之間的合作辦學(xué)按照“優(yōu)勢互補，互利互惠，加強合作，共同發(fā)展”的原則，通過政府統(tǒng)籌，采取城鄉(xiāng)學(xué)校分段培養(yǎng)，校校合作、校企合作，城市學(xué)校和企業(yè)安排實習(xí)和就業(yè)的方式，構(gòu)建城鄉(xiāng)貫通、校企貫通的職業(yè)教育模式，提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效能，順利地實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。初、中、高職業(yè)教育層次分明、合理定位、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。從層次上看，職業(yè)教育有初級、中級和高級之分，滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的需要。優(yōu)化職業(yè)教育體系，首先就應(yīng)明確定位初、中、高級職業(yè)教育，規(guī)范它們各自在職教領(lǐng)域扮演的角色；其次，要完善初、中、高級職業(yè)教育一體化的模式，創(chuàng)造促進人才在職業(yè)下不斷成長的條件，保證不同層次職業(yè)教育的連續(xù)性。再次，不同地區(qū)根據(jù)自己的情況，初、中、高級職業(yè)教育應(yīng)有所側(cè)重。比如，根據(jù)我國農(nóng)村地區(qū)的實際情況，在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該通過各種方式加快發(fā)展初級職業(yè)教育，對那些只完成義務(wù)教育甚至連義務(wù)教育也沒完成就進城務(wù)工的或留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民進行培訓(xùn)，使其掌握一項或多項的務(wù)工或務(wù)農(nóng)的技術(shù)技能。（二）教學(xué)形式靈活多樣且教學(xué)內(nèi)容新穎實用新農(nóng)村建設(shè)，職業(yè)教育的對象主要是農(nóng)民。因此教學(xué)形式、方法、手段、學(xué)制要適合農(nóng)民的特點，突破傳統(tǒng)模式，靈活多樣，按照以農(nóng)民為本的原則，探索更加有效的教學(xué)方式、方法和手段。就教學(xué)形式而言，毫無疑問，應(yīng)該減少課堂教學(xué)，增加實踐性教學(xué)，在有條件的地方要盡量開展網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)。由于農(nóng)民受時間和知識水平各異等因素的限制，就是課堂教學(xué)也應(yīng)該改變傳統(tǒng)的老師滿堂灌的填鴨式教學(xué)，而應(yīng)該改為行為導(dǎo)向的教學(xué)方法，即由教師提出學(xué)習(xí)目標，以學(xué)生自學(xué)為主，老師負責解答學(xué)生的疑難。這不僅可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性、積極性，提高學(xué)習(xí)效率，同時還可以照顧學(xué)生的個體差異，使每一個學(xué)生都學(xué)有所得。就實踐課而言，課堂應(yīng)在工廠、車間，這是不容置疑的。但是學(xué)生要進入工廠實習(xí)并不是容易的事，這就需要主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真正實現(xiàn)校企合作。就涉農(nóng)專業(yè)而言，實踐課就應(yīng)該在田間地頭、在養(yǎng)殖場、在大棚等生產(chǎn)第一線，也就是要走校農(nóng)合作之路。在農(nóng)村，現(xiàn)代學(xué)徒制不失為職業(yè)教育的一種重要形式，能密切職業(yè)教育與勞動力市場的關(guān)系，應(yīng)該鼓勵。學(xué)制上，在總學(xué)年不變的情況下，要縮短在校學(xué)習(xí)時間，增加實踐教學(xué)時間，把全日制、半工半讀、半農(nóng)半讀制結(jié)合起來，實行工學(xué)交替、農(nóng)學(xué)交替制。在農(nóng)村，由于受目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的限制，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求隨意性較強，而且隨著市場和農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展而不斷變化，還有農(nóng)活季節(jié)的限制，長學(xué)制不適宜他們。所以，應(yīng)該把全日制、業(yè)余函授結(jié)合起來，實行學(xué)分制；學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)結(jié)合起來，實行“一技一訓(xùn)”、“一業(yè)一訓(xùn)”制，農(nóng)閑系統(tǒng)培訓(xùn)，農(nóng)忙急用培訓(xùn)，解決生產(chǎn)中的實際問題。在教學(xué)內(nèi)容上，要面對實際，講求實效。這就要求在專業(yè)設(shè)置上不能片面迎合學(xué)生的擇業(yè)觀念，不顧當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際需求，爭開所謂的熱門專業(yè)，而是要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的需要設(shè)置專業(yè)和調(diào)整專業(yè)，實行按需辦學(xué)，按需施教；課程設(shè)置要緊跟行業(yè)發(fā)展，老師授課應(yīng)該把最新的實用知識、技術(shù)技能教給學(xué)生。（三）確定職業(yè)教育的對象農(nóng)村職業(yè)教育的對象包括：欲離鄉(xiāng)離土到城市去的農(nóng)民及其子女，留在農(nóng)村或準備去農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、實踐新農(nóng)村建設(shè)的有志之人，他們中有小學(xué)生、初中生、高中生，甚至還有大學(xué)生。相比之下，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移培養(yǎng)工作取得了很大成就，而培養(yǎng)新型農(nóng)民的工作有待加強。在我國廣大農(nóng)村，很多地方留在農(nóng)村的勞動力素質(zhì)是很差的，大部分是小孩、婦女和老人，他們是職業(yè)教育的重要對象，但由于體力和接受能力等因素的限制，僅靠他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是很難行得通的。所以，職業(yè)教育的另一個重要對象應(yīng)該是扎根于農(nóng)村的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)人才，這些少數(shù)精英農(nóng)民如引導(dǎo)得當、培訓(xùn)得力，或創(chuàng)辦養(yǎng)豬場，或創(chuàng)辦大棚蔬菜種植能夠帶動幾十甚至上百戶農(nóng)民共同致富，同時還會吸引更多的有志精英到農(nóng)村，致力于新農(nóng)村建設(shè)。（四）注重教師隊伍的質(zhì)量提高職業(yè)教育教師的整體質(zhì)量，除了要做好師資培訓(xùn)工作，建立教師社會實踐制度，加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)外，更加重要的是樹立人才“不求所有，但求所用”的觀念，吸引和鼓勵企事業(yè)單位第一線的工程技術(shù)人員、管理人員和特殊技能的人員擔任專兼職教師，聘請企業(yè)和社會上的專家和技術(shù)人員兼職兼課。尤其是在農(nóng)村要加大力度把那些養(yǎng)殖能手、種植能手等有一技之長的行家里手請到課堂上，這樣既能解決專業(yè)教師匱乏的問題，又能讓學(xué)生學(xué)到生產(chǎn)第一線的最新技術(shù)。（五）加大