職業(yè)教育論文-新時期高職院校內涵建設特點分析.doc

職業(yè)教育論文-新時期高職院校內涵建設特點分析摘要中國高等職業(yè)教育經過近十年快速發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，特別是基礎設施和辦學規(guī)模都有很大發(fā)展，在“十一五”時期乃至整個戰(zhàn)略機遇期的二十年里，中國高等職業(yè)教育的發(fā)展，將由規(guī)模擴張轉向提升質量為核心的內涵建設。高職院校內涵建設具有復雜性、多樣性、長期性特點，以科學開展內涵建設工作。關鍵詞高等職業(yè)教育內涵建設分析高職院校中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要提出，“十一五”時期要“提高高等教育質量，把高等教育發(fā)展的重點放在提高質量和優(yōu)化結構上?！边@意味著作為高等教育重要組成部分的高等職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重心，已由規(guī)模擴張的外延式發(fā)展轉向以提高院校建設質量和人才培養(yǎng)質量的內涵建設重心上來，建成更有中國特色的高等職業(yè)教育，服務地方經濟建設。由于中國經濟社會發(fā)展的宏觀形勢復雜性、區(qū)域差異性、產業(yè)水平多樣性，決定了在“十一五”時期，高職院校內涵建設呈現出復雜性、多樣性、長期性特點。一、新時期高職院校內涵建設的復雜性中國自改革開放以來，在發(fā)展戰(zhàn)略上經歷了一部分地區(qū)先富起來的改革“實驗”特區(qū)建設和優(yōu)先發(fā)展浦東，珠江三角洲和長江三角洲二個區(qū)域率先發(fā)展起來。在此基礎上走協調發(fā)展之路，開發(fā)西部、東北振興、中部崛起，掀起了中國改革開放波瀾壯闊的歷史新篇章。伴隨這一宏觀進程，東、中、西客觀上形成了各自不同的經濟社會發(fā)展特征。東部市場經濟體系日臻完善，已經參與到經濟全球化進程之中，二十幾年的發(fā)展使之接近中等發(fā)達國家水平。中部成為重要的產品生產基地，形成體系化的產業(yè)。西部則成為重要的能源、原材料乃至廉價勞動力的輸出地。伴隨這一復雜歷史進程發(fā)展前進的高職教育，呈現出同樣的差異性、復雜性。因而，在高職院校內涵建設上也呈現出較大的差異性與復雜性。東部，特別是東部沿海地區(qū)高職院校建設起步早，已完成資源整合與校區(qū)建設，規(guī)模大、面貌新、質量高、就業(yè)好，內涵建設的重心已從規(guī)范教育教學管理向開放辦學、深層次改革人才培養(yǎng)模式、國際化發(fā)展和高職教育創(chuàng)新方面轉移，內涵建設的重心是如何實現發(fā)展創(chuàng)新、提升質量的同時提升層次。中部地區(qū)與東北地區(qū)高職院校正在進行資源整合或剛剛結束，建設發(fā)展與內涵建設并舉，一方面要加強教育教學的規(guī)范管理，同時，開展人才培養(yǎng)模式的改革，要解決生存與發(fā)展二個方面的問題。西部地區(qū)高職院校還處在進一步擴大高職教育辦學規(guī)模、改善辦學條件階段，特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)空間有限，如何提高高職教育的實效性，向東部地區(qū)輸送技能人才，提高就業(yè)率，是其內涵建設重點。因此，高職升本的沖動更多來自東部，發(fā)展本科層次的高職教育，探索有中國特色本科層次高職教育規(guī)律的重任，也應由東部高職院校承擔，上海二工大、上海電機學院成為樣板。同時，由于外向型經濟的發(fā)展、社會較高的開放度，又決定中國高等職業(yè)教育的國際化也應從這里開始，才能逐步實現中國高職教育的國際接軌。事實上，蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術學院、深圳職業(yè)技術學院已經在這一領域做出示范。中部及東北地區(qū)高職院校初步形成規(guī)模，師資隊伍、實訓條件等還需進一步完善，人才培養(yǎng)模式改革已逐步開展，發(fā)展具備良好基礎。如，長春職業(yè)技術學院、沈陽職業(yè)技術學院、長沙民政職業(yè)技術學院等，在服務本地區(qū)經濟社會發(fā)展上取得顯著成績，平均就業(yè)率較高。西部地區(qū)高等教育資源總體不足，高職教育資源也欠發(fā)達。所以，民辦高職教育發(fā)展較快，如西安翻譯職業(yè)學院，一所2000年建校民辦學校，不足十年發(fā)展成在校生3萬人的規(guī)模，令人震撼。由于西部地區(qū)經濟社會發(fā)展較滯后，畢業(yè)生本地就業(yè)空間有限，輸出性教育服務是其一大特色，教育部實施的對口支援西部高校工程，在帶動西部高職教育發(fā)展、提高內涵建設方面發(fā)揮了積極有效的作用。大批西部學生東部就業(yè)，解決了東部技能人力資源不足的問題，也提高了西部高職院校內涵建設水平，服務于和諧社會建設的總目標。由上可見，東、中、西部高職院校內涵建設上存在層次、重心的差異，也存在內涵建設發(fā)展階段、水平的差異，各自負有不同的歷史使命和社會功能，這些情況決定新時期高職院校內涵建設復雜性特點，在實施高職院校內涵建設時絕不能簡單化。二、新時期高職院校內涵建設的多樣性中國高等職業(yè)教育自上世紀九十年代后期至今，發(fā)展近十年時間，不論從辦學規(guī)模、還是院校數量快速發(fā)展主要是2000年以來的事情，2005年全國高職在校生數為713萬人，占本、?？圃谛Ｉ倲档?57，獨立設置高職院校1091所，這樣舉世矚目的辦學規(guī)模與所取得的成績，在于中國走了一條多樣化發(fā)展高職教育的道路。中國高等職業(yè)院校在辦學主體上，既有省、市二級政府主辦的高職教育，又有行業(yè)企業(yè)辦的高職教育，有中外合作辦高職教育，還有一批民辦高職教育。在辦學基礎上，既有普通本科辦二級高職學院，更多的是通過“三改一補”方式在職工大學、成人高校和普通中?；A上建設的高職學院，相當一批高職院校是整合幾所甚至十余所成人高校、中職學校資源組建而成，還有一批原來的高等?？茖W校轉向辦高職教育，一批社會力量投資興辦的民辦或社會力量新建高職學院。這些高職學院建成的時間不是整齊劃一的，多數是在2000年以后成立的。區(qū)域上分布全國各地，全國大部分地市已至少有一所獨立設置的高職院校。門類上從綜合到專科，一、二、三產業(yè)均有，可分成十九個專業(yè)大類。從規(guī)模上大到三、四萬人，小到千余人。從層次上有本科層次高職院校、有本專并舉高職院校、更多的是專科層次高職院校。從功能上有只服務本區(qū)域高職院校，也有跨區(qū)域、跨國界服務高職院校。如此豐富多彩多樣性的高職教育本身構成中國高等職業(yè)教育自身的突出特色。這種多樣化決定高職院校內涵建設也必須是多樣性的。行業(yè)辦學的高職院校內涵建設重點是更深層次開展校企合作、工學結合，全面改革人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)辦學優(yōu)勢，使之全面參與到專業(yè)設置、專業(yè)建設、實訓建設過程中來，追求師資、教學內容、技能訓練與生產實際崗位的零距離。政府辦的高職院校在保障穩(wěn)定辦學經費支持的前提下，改革體制與機制，通過建立與市場經濟相適應的干部制度、人事制度、分配制度提高院校建設與管理水平，進而提高人才培養(yǎng)質量；民辦和社會力量辦學高職院校要迅速擴大規(guī)模，同時加強辦學條件建設、師資隊伍建設，發(fā)揮民辦運轉靈活的體制、機制優(yōu)勢，緊跟市場，辦出特色，提高生存能力，擴大市場空間，同時承擔相應的社會責任，成為服務社會經濟發(fā)展的示范。建院時間短的高職院校盡快爭取通過國家高職高專人才培養(yǎng)水平工作合格評估，建校時間長的爭取通過改革和發(fā)展建成國家或地方示范性高職院校。中國高職院校內涵建設的多樣性特征是根深蒂固的，也是中國高職教育發(fā)展的生命力所在。三、新時期高職院校內涵建設長期性中國特色社會主義建設是長期的，服務于中國經濟社會發(fā)展的高職院校內涵建設同樣是長期的。第一，作為一種教育類型，在中國教育體系中，高等職業(yè)教育還是一個新生事物，對其自身的規(guī)律、特點需要長時期的客觀實踐和理論探索才能逐步了解，不斷總結。如對高職人才培養(yǎng)模式的探索、對高職專科與本科層次建設的比例結構等，都需要一段時間探索和了解。第二，不同發(fā)展水平、不同區(qū)域、不同產業(yè)門類的經濟與社會環(huán)境需要不同水平、不同形式、不同功能的高等職業(yè)教育，如美國的社區(qū)學院層次上本科、?？贫加?，還能形成立體銜接，同時兼有成人教育、繼續(xù)教育、技能培訓等多方面功能，但美國是發(fā)達國家，高等教育已進入普及階段，我國還是發(fā)展中國家，高等教育還處于大眾化階段初期，高等職業(yè)教育發(fā)展必然不能完全借鑒美國社區(qū)學院模式。第三，在世界范圍內，大規(guī)模興辦高職教育還僅三十余年的歷史，對高等職業(yè)教育的規(guī)律還處在探索期中。發(fā)達國家在上世紀七十年代后職業(yè)教育的重心才由中等職業(yè)教育逐步上移到高等職業(yè)教育，高等職業(yè)教育成為發(fā)達國家實現高等教育普及化的重要途徑，但高等職業(yè)教育內涵建設至今仍是其發(fā)展與改革的重點，從德國的“雙元制”到“三元制”，到美國的“學校到工作”模式，英國的基于工作的職業(yè)教育模式，澳大利亞的TAFE學院，等等，每個國家都在探索適合自己的高職教育模式，這個過程還在進行之中，中國的高等職業(yè)教育內涵建設也將匯入這一長期改革與探索大潮之中。第四，現代技能人才培養(yǎng)的復雜性決定高職教育內涵建設必然是長期的，高素質技能人才的緊缺已經成為制約我國經濟和社會發(fā)展的一大瓶頸，一方面技能人才緊缺，一方面大批高職畢業(yè)生找不到工作這種狀況并存。現代高素質技能人才既要有良好的職業(yè)素質，又有現代精神，熟練掌握現代信息技術，還有熟練應用專業(yè)技能，這是很高的要求，在短短的二至三年里實現這一目標是十分艱難的，需對其成長機制、過程管理、結果評價有一套科學而嚴密的制度，而制度建設必然是長期性工作。第五，內涵建設是一項重要的文化建設，建成有中國高等職業(yè)教育特色的文化，使全社會認同高等職業(yè)教育，不是視之為淘汰教育和“弱勢教育”，重視技能人才的社會貢獻而不是鄙視它，要通過這種高職教育的實踐提高其社會地位，擴大社會影響，增加社會貢獻，使高等職業(yè)教育深入人心，這是和諧社會建設的必然要求，也是一項長期的歷史任務。正由于高職院校內涵建設的復雜性、多樣性、長期性，新時期高職院校內涵建設任務必然是十分艱巨的，既不能采取一種模式、一個樣板，也不能在短時間內一蹴而就，更不能泯滅不同地區(qū)不同高職院校的各自特色，必須遵循高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，依據中國國