職業(yè)教育論文-獨具特色的澳大利亞職業(yè)技術教育.doc

職業(yè)教育論文-獨具特色的澳大利亞職業(yè)技術教育摘要澳大利亞政府以鼓勵競爭、降低成本、提高效率、增強企業(yè)的競爭力和本國的綜合國力為政策核心，有效地解決了職業(yè)教育嚴重滯后于經濟社會需求的問題，并形成了獨具特色的職業(yè)技術教育與培訓體系。關鍵詞職業(yè)教育技術教育澳大利亞在社會主義市場經濟條件下，如何適應市場經濟的要求，進一步合理、有序地把我國農村的人口數量優(yōu)勢變?yōu)橘Y源優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，是關系到我國農村經濟進一步發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題。澳大利亞有著發(fā)達的農業(yè)教育系統(tǒng)。其中，特別是農業(yè)職業(yè)技術教育在培養(yǎng)適應經濟發(fā)展需要的高質量的人才方面擔負著不可替代的重要作用。澳大利亞政府以鼓勵競爭、降低成本、提高效率，以增強企業(yè)的競爭力和本國的綜合國力為政策核心，形成了獨具特色的職業(yè)技術教育體系。學習和借鑒澳大利亞職業(yè)教育的先進經驗和管理方法，對于推進我國農業(yè)職業(yè)教育的健康發(fā)展，實現農村勞動力的有序轉移、增加勞動力有序供給有著十分重要的現實意義。一、澳大利亞職業(yè)技術教育管理運行體系澳大利亞的職業(yè)教育網絡遍布全國，各地都有職業(yè)教育與培訓學院(VocationalEducationandTraining，英文簡稱VET)。其中絕大部分職業(yè)培訓課程是由政府的技術與繼續(xù)教育學院(TechnicalandFurtherEducation，英文簡稱TAFE)來提供，澳大利亞的職業(yè)技術教育由三部分來實施，即中學、技術與繼續(xù)教育機構、成人與社區(qū)教育機構。1中學階段的職業(yè)技術教育主要是向學生提供一股性的職業(yè)技術教育。澳大利亞政府認為，教育應該促進個人的發(fā)展并適應社區(qū)的發(fā)展需要。因此，中等教育完全有必要在實施普通教育的同時，進行職業(yè)技術教育培訓。培訓的科目也主要是各行各業(yè)都需要掌握的基本技能。2正規(guī)的職業(yè)技術教育系統(tǒng)。澳大利亞技術與繼續(xù)教育(TechnicalandFurtherEducation，TAFE)系統(tǒng)是實施職業(yè)技術教育的主體，是職前的正規(guī)職業(yè)技術教育。TAFE大致可分為三個層次：第一層是以獲取14級職業(yè)證書為目的的教育，主要是學習實用知識技能，課程講究實際、靈活；第二層次是以獲取職業(yè)文憑為目的的教育，所學的課程既能滿足個人就業(yè)的需要，又可作為進入大學的資格；第三層是以獲取高級職業(yè)文憑為目的的教育，主要是一些應用科學和應用專業(yè)，這個層次的學生可以獲得學士學位。三個層次的TAFE是溝通的，第二、三層次的TAFE屬于高等教育范疇。它的建立為中等教育和高等教育開辟了另外一條途徑。3非正規(guī)職業(yè)教育系統(tǒng)。成人與社區(qū)教育機構承擔著職業(yè)技術教育和培訓中的重要功能。成人與社區(qū)教育的特色在于它有靈活的教學計劃、課程，在于它以社區(qū)需要為目標。1993年，澳大利亞政府制定了有關成人與社區(qū)教育政策，其目的在于保證成人與社區(qū)教育與TAFE相溝通，并且提高其他教育機構對成人與社區(qū)教育培養(yǎng)的學員學習結果的認可。二、職業(yè)教育與培訓的資格證書體系澳大利亞的職業(yè)資格框架架起了銜接和溝通澳大利亞各教育系統(tǒng)的“立交橋”，它不僅使就業(yè)前教育與就業(yè)后教育相聯系，而且逐步把職業(yè)教育和高等教育結合起來，豐富并完善了繼續(xù)教育體系，充分體現了終身教育的思想。澳大利亞培訓包(TrainingPackages，TP)和職業(yè)認證框架(theAustralianQualificationsFramework，AQF)共同構成了一個科學的職業(yè)技能認證體系。培訓包是高職學院開展職業(yè)教育和培訓的依據。每個培訓包主要包括兩個部分的內容：第一部分是國家認證部分，是培訓包的主體。它包括三方面內容：一是能力標準。能力標準是對學生進行質量評價的尺度，它規(guī)定了本行業(yè)不同崗位中的從業(yè)人員所應具備的文化知識、實踐技能和思想素質的標準。測試的方法全面考核學生的工作能力、管理能力、協(xié)調應變能力以及與他人合作的能力。二是資格證書。澳大利亞高職教育建立了全國統(tǒng)一的、與工作崗位相對應的教育和培訓證書體系，考核注重動手能力，共有四種證書和兩種文憑，即一、二、三、四級證書，大專文憑、高級大專文憑。各級證書和文憑之間的連續(xù)關系不受培訓機構或地域限制，全國通認。甚至同一門課聽課和實驗在不同的培訓機構都相互認可，對于學生的相關工作經歷經考核也可以承認并可折算成學分。三是評估指南。評估指南是指對能力標準的評估考核方法及其考核條件。它們主要在學生的質量評價、能力評估與考核方面發(fā)揮重要作用。第二部分是非國家認證部分，由學習方法指導、評估材料、發(fā)展材料三方面組成，它對學生學習和參加考核鑒定起指導作用。澳大利亞的職業(yè)資格框架是對資格證書和學分的轉換進行認可的國家權威機構。在這個資格框架中，人們可以依據自己的學習和相關工作經歷，選擇適合自己的資格證書學習起點，或者依據自己的需要和興趣繼續(xù)學習，它能夠幫助學習者在任何階段計劃自己的職業(yè)學習生涯。澳大利亞的職業(yè)資格框架實現了不同院校、不同學科、證書、課程學分的互認和銜接制度，疏通了高職學生接受繼續(xù)教育的渠道。三、職業(yè)教育與培訓的多元化辦學體制澳大利亞職業(yè)教育辦學機制非常靈活，終身教育與學習的觀念被社會各界接受，多元化辦學體制為技術工人能夠跟上新技術的發(fā)展，適應更多的工作崗位和得到更多的就業(yè)機會提供了有力的保障。1辦學主體多元化。澳大利亞有多種多樣、相互補充的職教機構。澳大利亞提供職業(yè)教育和培訓的機構有四類：第一類是由聯邦或州舉辦的公立學校；第二類是提供職業(yè)技能訓練的社團性學校；第三類是私立的培訓機構；第四類是產業(yè)部門、企業(yè)集團興辦職業(yè)培訓中心。這四類機構當中，公立院校占主導地位，其他三類只作補充。2投資主體多元化。受多元辦學主體的影響，澳大利亞建立了政府、企業(yè)、行業(yè)和個人多元化的職教投資體制。政府辦的技術與繼續(xù)教育學院主要由政府提供資金。非政府舉辦的技術與繼續(xù)教育學院的資金來源分為非政府資助與政府資助兩種。政府鼓勵技術與繼續(xù)教育學院通過招收海外學生來獲利，并且獲利部分不需要納稅。另外，澳大利亞政府的經費資助不是直接劃撥，而是采取市場化的運作機制，通過“購買”教育培訓的方式，宏觀管理職業(yè)教育。3辦學形式多樣化。澳大利亞職業(yè)教育采取了靈活多樣的辦學形式。一校多制是其辦學特色。靈活多樣的辦學形式，既體現了澳大利亞職教特色，也大大增加了對社會需求的適應能力。積極開展“靈活教學”方式，采取“用戶選擇”的形式，改“人們求學”為主動出擊“送教育上門”。在教學過程中，充分發(fā)揮學生學習的主動性和自主權。四、職業(yè)教育與培訓的市場競爭機制澳大利亞為職業(yè)培訓發(fā)展投入了巨額資金，并通過立法形式引入市場競爭機制，頒布了有利于職業(yè)培訓發(fā)展的配套的政策法規(guī)，使各類培訓機構像雨后春筍般地壯大發(fā)展，并形成多元化的格局。澳大利亞聯邦政府提倡私人培訓機構積極參與培訓市場競爭，促進私人培訓機構發(fā)展。同時，澳大利亞政府鼓勵單元式技能標準開發(fā)設計，教學大綱、教材模塊式編寫等系列培訓項目都進入技術市場招投標。澳大利亞政府對各類培訓機構教學質量評估、職業(yè)教育經費撥款都以勞動力市場的“就業(yè)率”、產業(yè)部門的“滿意率”為唯一標準。因此，通過培訓市場激烈競爭，澳大利亞的職業(yè)技術教育事業(yè)獲得了蓬勃的發(fā)展。1獨具特色的代理人制。健康發(fā)展的職業(yè)技術教育，必須具有完備的信息聯絡中介系統(tǒng)，負責各系統(tǒng)之間的信息傳遞和加工。因此，澳大利亞職業(yè)教育和培訓也通過社會的中介機構來協(xié)調管理。澳大利亞為加強與企業(yè)、行業(yè)及學校的合作，中央政府、地方政府以及學院都設有行業(yè)咨詢組織。他們專業(yè)技能和理論功底較強，主要職能是聯系大小企業(yè)，協(xié)調政府與企業(yè)、企業(yè)與學校之間的關系，為政府和學校提供企業(yè)的需求信息，向企業(yè)宣傳政府的政策，把學校的教育培訓推薦給企業(yè)等。各州、學校也設有培訓咨詢組織，協(xié)助政府實施方針政策，它們既可將各種信息反饋給政府，幫助政府決策；又可為辦學實體提供服務，還可對辦學實體進行監(jiān)督、評估。2完善的評估體系。澳大利亞政府對職業(yè)技術教育的質量十分重視，并且把質量評估作為政府的一項首要工作。嚴格規(guī)定課程設置標準和嚴格要求教師資格都是從外部條件上保證職業(yè)技術教育的質量。此外，澳大利亞還有一套科學化、規(guī)范化的職業(yè)教育培訓質量評估體系。國家培訓局按標準嚴格審批全國的教育培訓院校和機構，并且每年定期與不定期檢查已注冊的教育與培訓機構。各州均設有專門的教學評估機構，根據培訓規(guī)范監(jiān)督和檢查教育培訓質量。除了經常性地深入到教育培訓院校和機構實地考察外，每年還要求教育與培訓部門向評估委員會寫出教育與培訓工作年報。嚴格進行教育培訓質量的評估，對促進院校教學，確保職業(yè)教育培訓的質量起到了十分重要的作用。五、以市場為導向的人才培養(yǎng)機制澳大利亞職業(yè)教育培訓以能力為本、實踐為主、需求為重的辦學理念進行課程模塊的開發(fā)，以崗位職業(yè)能力要求及其變化情況，制定最新的培訓計劃和大綱。這種以市場為導向的人才培養(yǎng)機制，要求在國家能力標準框架內確定培訓項目、課程，由培訓市場的需求方選擇決定培訓課程項目的基礎上，實行校企合作、師生互助合作，保證培訓目標的順利實現。1靈活多樣的課程設置。澳大利亞的職業(yè)教育與培訓的課程設置由國家來嚴格控制和審批，依據國家統(tǒng)一的資格證書制度和行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標推，在對產業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)團體提供的課程信息和就業(yè)市場信息調查的基礎上，開發(fā)課程內容，而且隨著市場的變化而不斷調整。澳大利亞TAFE的課程為了適應各行業(yè)和社區(qū)的需要，TAFE學院設置了多種靈活的正式與短期專業(yè)技能訓練課程，以適用性課程為主。同時，TAFE學院提供1000多種可供選擇不同程度的文憑課程、證書課程和短期課程，幫助學生更新知識，掌握新技能，提高教育水準。為了確保培養(yǎng)的學生能符合勞務市場的要求，澳大利亞政府對TAFE管理的一個重要方面是嚴格規(guī)范地加強對課程設的審批管理，對TAFE學院的發(fā)展也主要通過現有TAFE的內涵式發(fā)展，增設新的課程，拓寬培訓領域。TAFE的專業(yè)課程必須嚴格以行業(yè)組織制定的職業(yè)能力標準和國家統(tǒng)一的證書制度為依據設置，并將行業(yè)標準轉換為課程。課程模塊的組織要根據產業(yè)發(fā)展需要和企業(yè)團體提供的課程需求信息和就業(yè)市場信息，根據相關崗位的技能要求和能力標準，由企業(yè)、專業(yè)團體、學院和教育部門聯合制訂。2以能力為本位的培訓模式。它使得職業(yè)教育與培訓和社會與行業(yè)的需求緊密地結合起來。澳大利亞的職業(yè)教育中的各種訓練是以獲得能力為目的，并且強調這些能力在工作現場表現出來。在工業(yè)界對能力訓練提出的要求的基礎上，根據各職業(yè)群的具體情況，分別制定出國家統(tǒng)一能力標準。澳大利亞以能力為本位的職業(yè)教育與培訓系統(tǒng)的主要特點有以下四個方面：第一，該系統(tǒng)是以全國統(tǒng)一的行業(yè)能力標準為培訓基礎和依據，它還必須以統(tǒng)一的行業(yè)能力標準來鑒定學習者接受培訓后所取得的培訓結果；第二，它強調在培訓中，要充分體現知識、技能、態(tài)度是做好工作的前提和要素；第三，它強調學習者參與職教培訓所取得的結果；第四，它具有學習培訓和鑒定的靈活性；第五，它具有培訓課程和相關資格證書的一致性。學習者在任何所在政府注冊了的培訓機構中，所學習并通過的課程及獲得的相關能力，均可獲得相關等級的資格證書。接受學習者的培訓機構，根據資格證書均認可學習者目前已經具備的相關能力，避免了對相同內容的重復學習，為學習者節(jié)省了培訓時間。澳大利亞的職業(yè)教育系統(tǒng)在過去的20多年里經過了全面的改革。它汲取了包括英國、美國、加拿大和一些歐洲國家(如德國、法國、荷蘭)在內的主要西方國家的先進職業(yè)教育經驗，順應了現代社會和教育發(fā)展的勢與改革方向，逐步形成了當今西方最好的職業(yè)教育和培訓系統(tǒng)。它以市場為導向，引入競爭機制，政府、企業(yè)、學校聯合，注重把學歷教育與崗位培訓結合到一起，突破了傳統(tǒng)的一次性教育的局限，建立了“學習工作再學習再工作”的多循環(huán)終身教育模式。在政府政策的大力扶持下，獨具特色的澳大利亞職業(yè)技術教育有效地提高了國家的勞動力人口的素質，增強了企業(yè)的國際競爭力，較好地滿足了澳大利亞經濟社會發(fā)展的需求。注釋朱顯成澳大利亞的農村職業(yè)教育和培訓J世界農業(yè)，1994，(11)DepartmentofEducationTrainingandYouthAffairsAnnualReportR19992000崔秋碩澳大利亞高等職業(yè)技術教育的管理及其借鑒J)北京成人教育，2001，(7)呂紅，王子澳大利亞職業(yè)教育的課程管理及認證體系J中國職業(yè)技術教育，2004，(10)Ryan,Robin2001Masterconceptordefensiverhetoric：EvaluatingAustralianVETPolic