2016年度縣國土局工作總結(jié)

1 / 8 2016 年度縣國土局工作總結(jié) 016 年度縣國土局工作總結(jié) 年初以來，我們認真落實全國和省、市、縣國土資源工作會議部署，結(jié)合 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“狠抓落實年”活動的深入開展，著力推進學(xué)習(xí)型、保障型、保護型、法治型、和諧型、服務(wù)型、廉政型“七型”國土建設(shè)，切實強化服務(wù)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、法治意識，扎實抓好國土資源工作，主動服務(wù)全縣改革發(fā)展大局，國土資源管理各項工作有序推進?，F(xiàn)將情況報告如下： 一、深化作風(fēng)建設(shè)，增強干部職工服務(wù)意識 緊扣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“狠抓落實年”活動、 “不作為、亂作為”專項整治要求，在全系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)型、保障型、保護型、法治型、和諧型、服務(wù)型、廉潔型國土建設(shè)，不斷完善學(xué)習(xí)和工作機制，進一步修訂完善內(nèi)部管理制度，以過硬措施持續(xù)深化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。全年共開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動 16 期 760 人次，開展分局、科室“七型國土”建設(shè)交叉檢查 2 次，開展紀律作風(fēng)及重點工作完成情況督查14 次，干部履職情況抽查 2 次，對 6 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道國土分局分局長進行輪崗交流，對 20 名副分局長進行民主考核評議。通過系列舉措，切實增強了全系統(tǒng)干部職工的責(zé)任意識、服務(wù)意識和法治意識，集中解決了思 想認識不足、責(zé)任落實不2 / 8 力、行政效能不高、為民意識不強等問題。 二、服務(wù)發(fā)展大局，切實保障項目用地 堅持“保重點、攻難點、提效率”，竭力保障全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。一是科學(xué)有效實施了縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整完善工作和今飛輪轂、滬昆高鐵站前廣場等 6 個重點項目、 56.4 公頃用地的調(diào)規(guī)工作，完成富興高速、“東西兩線”等 3 個項目、 639.公頃的用地預(yù)審工作和昌天水、光梁子兩個風(fēng)電場項目 5.9 公頃用地初審上報工作。為中安街道四屯等 5 個社區(qū)、 16 個地塊、 88 個圖斑調(diào)整規(guī)劃用地 59.01公頃，滿足縣重點項目規(guī)劃用地需 求。協(xié)調(diào)爭取扶貧搬遷用地指標 40.92 公頃，參與完成了 63 個村組易地扶貧搬遷及“美麗鄉(xiāng)村”村莊規(guī)劃和方案審查，辦理農(nóng)村居民建房用地3638 戶 45.8 公頃。二是在項目用地報批上多次往返省廳，盯守辦理完成了今飛輪轂制造項目和文筆山風(fēng)力發(fā)電場21.26 公頃農(nóng)轉(zhuǎn)征報批工作，保障了項目早入駐、早開工、早投產(chǎn)，發(fā)揮輻射帶動作用。堅持主動服務(wù)、跟蹤服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)激活土地交易市場，辦理項目供地 2 宗 2.35 公頃、劃撥轉(zhuǎn)出讓 52 宗 18827 平方米，收取土地出讓金 1760.57萬元。三是依法依規(guī)開展土地收儲及土地投融資工作，收 儲土地 33.33 公頃，完成土地融資 1.2 億元，有效緩解了 XX城市建設(shè)資金壓力。 三、嚴守耕地紅線，全面落實耕地保護責(zé)任 3 / 8 一是經(jīng)請示縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，年初，召開了縣 鎮(zhèn) 村黨政主要負責(zé)人參加的國土資源工作會議，對國土資源工作進行了全面安排部署，縣、鎮(zhèn)、村三級層層簽訂工作目標責(zé)任狀，明確責(zé)任義務(wù)，強化了領(lǐng)導(dǎo)干部的耕地保護“紅線”意識和“底線”思維，為全縣落實最嚴格耕保護制度，強化節(jié)約集約用地提供了有力保障。二是出臺了關(guān)于進一步加強國土資源管理的意見，明確了國土資源管理相關(guān)責(zé)任和問責(zé)方式，進一步規(guī)范 用地行為，切實增強了全縣各級各部門“共用共管”的意識。全面開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，縣城周邊永久基本農(nóng)田劃定初步成果已通過市局審查。三是加強土地復(fù)墾監(jiān)管，完成 12 個土地復(fù)墾方案的現(xiàn)場踏勘、初審上報等工作，簽訂監(jiān)管協(xié)議 5 份，收繳復(fù)墾保證金 964.16 萬元。四是認真組織編制“十三五”土地整治規(guī)劃，深入分析土地整治潛力，落實規(guī)劃管控措施。著力實施土地整治項目 8 個，建設(shè)規(guī)模 2479.71 公頃，預(yù)算投資8299.26 萬元，新增耕地 324.71 公頃。目前，墨紅清水補充耕地項目已驗收入庫，富村喜鵲樹、中安海坪 2 個中低改 項目累計完成工程量的 85%，為全縣當(dāng)前和今后一段時期落實耕地占補平衡要求準備了條件。 四、強化礦政管理，礦業(yè)秩序逐步規(guī)范 一是堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，在抓好礦業(yè)權(quán)日常監(jiān)管的同時，積極宣傳礦業(yè)權(quán)管理最新政策規(guī)定，深入調(diào)查了解礦業(yè)4 / 8 權(quán)人普遍存在的困難和問題，并多次到省市國土部門匯報、協(xié)調(diào)，及時反映礦業(yè)權(quán)人的呼聲，爭取省國土資源廳出臺了、等文件，對采礦權(quán)價款、土地復(fù)墾保證金和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金采取分期繳納或延期繳納，有效緩解了礦業(yè)權(quán)人資金壓力。二是對礦業(yè)權(quán)合規(guī)性審查業(yè)務(wù)，一改往常由礦業(yè)權(quán)人到省、市，委托資質(zhì)單位 核查后報縣國土資源部門審查并出具意見的傳統(tǒng)辦事方式，經(jīng)過反復(fù)協(xié)調(diào)爭取，采取購買技術(shù)、添置設(shè)備等措施，免費為礦業(yè)權(quán)人提供服務(wù)，并直接對礦業(yè)權(quán)合規(guī)性進行核查、審查，進一步減輕了礦業(yè)權(quán)人負擔(dān)、縮短了辦理時限，提高了辦事效率。三是主動服務(wù)轉(zhuǎn)型升級工作，無條件接受轉(zhuǎn)型升級期間煤礦采礦權(quán)延續(xù)、變更及劃定礦區(qū)范圍等申請登記手續(xù)，及時通過“三級聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)上報、及時組織會審、及時告知礦業(yè)權(quán)人辦理進度及辦理結(jié)果。多方協(xié)調(diào)爭取上級主管部門給予保留煤礦暫緩執(zhí)行預(yù)存土地復(fù)墾費用、暫緩繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、緩繳采礦權(quán)價款等政 策。全縣非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作時間緊、任務(wù)重、礦權(quán)矛盾突出，在轉(zhuǎn)型升級方案未下發(fā)前，采取簡化審批流程、縮短辦理時間等方式，給予縣級發(fā)證礦山多次 3個月的短期延續(xù)，以保證采礦許可證的有效性和合法性；為解決 87 個達標保留、改造升級和整合重組礦山的采礦許可證到期或即將到期等問題，及時組織召開專題會議研究，開辟綠色通道組件上報，給予辦理采礦權(quán)短期證延續(xù)，保證非5 / 8 煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作正常開展。同時，注重科室協(xié)作、簡化辦事程序、縮短審查時限，依法辦理礦業(yè)權(quán)延續(xù)等業(yè)務(wù)工作。年初以來，完成 11 個直接關(guān)閉煤礦的采礦權(quán)價款退返，審查上 報探礦權(quán)注銷 4 個、延續(xù) 5 個、保留 3 個，采礦權(quán)變更9 個、延續(xù) 16 個、轉(zhuǎn)讓 1 個，完成 2015 年度采礦權(quán)年檢 255個、探礦權(quán)年檢 77 個。受理辦結(jié)縣級發(fā)證非煤礦山辦理延續(xù)、變更等手續(xù) 56 件。完成 2015 年確認為關(guān)閉礦山的 12個煤礦的關(guān)閉工作；對 74 個涉及整合周邊零星資源及礦權(quán)的煤礦已確定礦區(qū)范圍；完成 27 個非煤礦山礦區(qū)范圍核查和礦業(yè)權(quán)證照審查。 五、突出監(jiān)管重點，執(zhí)法監(jiān)察舉措更加有力 一是注重源頭管控，全面落實動態(tài)巡查、聯(lián)合辦案等監(jiān)管機制，加大項目用地批前、批中、批后監(jiān)管力度，嚴厲打擊違法違規(guī)用地行為。累計下達 責(zé)令停止違法行為通知書501 份，制止違法行為 642 起。立案查處 12 件，結(jié)案 10 件，非立案處理 4 件。沒收違法建筑面積 8230 平方米，拆除違法建筑面積 12600 平方米，收繳罰款 160 萬元。衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作通過省廳驗收。二是嚴格落實 XX 縣打擊非法開采黃紅牌管理制度，進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“屬地管理”責(zé)任和行業(yè)部門“行業(yè)監(jiān)管”責(zé)任，確保了非法開采動態(tài)為零。今年以來，共出動人員 3300 余人次，車輛 700 余輛次，巡查發(fā)現(xiàn)并炸封取締非法開采井口 9 口；拘留非法開采行為人6 / 8 13 人次，移交公安機關(guān)偵辦案件 1 件。三是深入開展 “打非治違”執(zhí)法監(jiān)察標準化建設(shè)工作，啟動 XX、竹園片區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增配手持 GPS 移動執(zhí)法終端 16 臺，推進動態(tài)巡查一體化流程，確保國土資源違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理”。 六、堅持統(tǒng)籌推進，全力抓好民生保障工作 一是抓實地災(zāi)防治，強化群測群防體系建設(shè)，完成全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患詳查、對全縣 286 個地災(zāi)隱患點落實監(jiān)測員 465人，培訓(xùn)鎮(zhèn)、村、組干部和監(jiān)測員 2000 余人次，開展應(yīng)急演練 230 余場次、參演群眾 1 萬余人，抓實雨情災(zāi)情分析、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急值守等工作，最大限度避免了地災(zāi)造成的損失，全縣未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害 傷亡責(zé)任事故。全年共爭取采煤沉陷區(qū)綜合治理項目基金 2.18 億元、爭取地質(zhì)災(zāi)害防治資金3810 萬元，累計申報省級大型治理項目 4 個、市級中型滑坡治理項目 3 個，實施大、中型治理及搬遷避讓項目 7 個、縣級應(yīng)急處置項目 9 個，使長期困擾群眾的地質(zhì)災(zāi)害隱患逐步消除。二是認真貫徹落實中央、省、市不動產(chǎn)登記決策部署，加快推進不動產(chǎn)登記工作，完成人員劃轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)平臺建設(shè)、辦證大廳裝修等工作，全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作， 10 月底已發(fā)出第一批不動產(chǎn)權(quán)證，累計頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書 47 本、辦理抵押 10 宗。三是結(jié)合實際做好取消管理層 級行政審批項目的落實和銜接工作，加強后續(xù)監(jiān)管，及時7 / 8 公布行政審批信息，推進行政審批管理標準化、規(guī)范化。省級發(fā)證礦業(yè)權(quán)審批、建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批等簡政放權(quán)事項得到有效落實，審批工作更加規(guī)范、便民、高效，國土資源管理改革成效初步顯現(xiàn)。四是堅持精準幫扶，扎實抓好扶貧攻堅工作。立足部門職責(zé)，主動投入全縣扶貧攻堅主戰(zhàn)場，爭取市級搬遷項目避讓資金 555 萬元，幫助 222 戶1200 余名群眾解決入住難題。全力做好掛包幫、轉(zhuǎn)走訪工作，全年共組織局機關(guān)干部職工深入黃泥河鎮(zhèn)牛場、五樂、龍?zhí)兜?3 個村委會，開展“進村入戶、訪貧問 苦”活動 4 次，接受貧困村組群眾的再教育，向貧困村組群眾送法律、送政策、送物資，幫助困難群眾選準增收致富路子。累計投入幫扶資金 145.3 萬元，力所能及的為貧困村組、困難群眾解難題、辦實事。五是積極探索建立健全信訪信息平臺管理制度，認真辦理涉地涉礦信訪問題， 1 至 11 月，共接到來信來訪 24件，解決 6 件、調(diào)查回復(fù) 18 件。 年初以來，全縣國土資源工作取得了一定成績，但也還存在一些亟待解決的困難和問題：一是土地供需矛盾突出。二是耕地占補平衡壓力大。三是違法用地現(xiàn)象屢禁不止。四是供地工作難度加大。五是礦業(yè)權(quán)管理矛盾增多 。六是地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)重。七是打擊非法開采形勢嚴峻。針對上述問題，在今后工作中我們將采取有效措施，逐一加以解決。 2017 年，是深入實施“十三五規(guī)劃”的關(guān)鍵之年，我們將8 / 8 著眼全縣改革發(fā)展大局，改革創(chuàng)新、克難攻堅、奮發(fā)作為，突出抓好以下各方面工作，確保全年工作取得新的成效。一是全力抓好耕地保護和土地收儲工作，為加快城市建設(shè)做好用地服務(wù)和保障。二是堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，抓好礦產(chǎn)資源管理，服務(wù)煤炭和非煤礦山轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范礦業(yè)秩序。三是強化執(zhí)法監(jiān)察舉措，堅決查處違法違規(guī)用地行為，推進國土資源節(jié)約