康鐵英同志在依法治市領導小組工作會議上的講話.doc

演講致辭/會議發(fā)言 康鐵英同志在依法治市領導小組工作會議上的講話 康鐵英同志在依法治市領導小組工作會議上的講話康鐵英同志在依法治市領導小組工作會議上的講話同志們：剛才，王貴君同志代表市依法治市領導小組辦公室，對我市普法和依法治市工作做了全面的總結和部署，環(huán)城鄉(xiāng)、華昌街道辦事處、市信用聯(lián)社分別做了大會發(fā)言。中興同志又宣讀了新調整的市依法治市領導小組名單，為全市依法治市工作提供了組織保障?？偟目矗瑑赡陙?，我市的普法和依法治市工作取得了較好的成績，各級領導干部學法用法、依法決策、依法行政意識明顯增強，公正司法取得良好進展，普法宣傳教育和法律服務不斷深入，全民法律素質有了較大提高，有力地維護了我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。在此，我代表市委、市政府，向全市辛苦工作在普法和依法治市戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！今年是“四五”普法和“三五”依法治市的第四個年頭，也是搶抓機遇，加快榆樹經(jīng)濟發(fā)展的關鍵之年。無論是從國家依法治國的原則要求來看，還是為我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供強有力的法治保障上看，做好今年依法治市工作的意義都十分重大。全市各級黨員干部必須充分認識到，深入推進依法治市是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是發(fā)展社會主義民主政治的必由之路，是完善社會市場經(jīng)濟體制的必然要求?？梢哉f，依法治市的成效直接體現(xiàn)在法治環(huán)境的優(yōu)劣上，而法治環(huán)境的優(yōu)劣又會直接影響社會政治、經(jīng)濟環(huán)境的整體穩(wěn)定，影響群眾參與社會政治、經(jīng)濟、文化活動的積極性和創(chuàng)造力，影響招商引資和對外經(jīng)濟交流。為此，我們必須高度重視依法治市工作，大力弘揚求真務實的精神，遏制和排解阻礙榆樹經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的突出矛盾，不斷解決依法治市、依法行政和公正司法過程中遇到的新情況、新問題，按照胡錦濤總書記在中央政治局集體學習時講話提出的要求，切實做到越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅持依法辦事，推動榆樹依法治市工作步入新的發(fā)展階段。當前，應著重抓好以下六方面的工作：一是樹立和落實依法辦事的觀念，不斷提高各項工作的法治化水平。解放思想，更新觀念，其中重要的一種觀念更新，就是要把各級干部世界觀和方法論統(tǒng)一到依法辦決策和依法辦事上來，把廣大群眾遇到一些矛盾和糾紛總是期望黨和政府的某個領導來幫助解決的習慣方式轉變到依法調處上來。法律是成熟的道德，也是通過歷史的摸索和實踐形成的最易被廣大群眾接受的行為規(guī)范和處事規(guī)則，只有大家都明法、守法，公正執(zhí)法，從嚴護法，社會才會安定、祥和，才能實現(xiàn)法律的效力。在施行法律的過程中，要重視以人為本，落實以民為先的原則，充分體現(xiàn)社會主義法的靈魂和精髓，善意執(zhí)法，良性運用，不要動不動罰字當頭，把法律當做謀取私利的武器；更不要置法律的要求與不顧，執(zhí)法不作為，忽視法律是保護人民群眾利益不受侵害這一主要作用，把法律的全部功用最大限度地發(fā)揮出來，真正使法律為榆樹三個文明建設服務。要象剛才發(fā)言的幾個單位那樣，加強執(zhí)法監(jiān)督制度的建設，把法律監(jiān)督融合與貫通到黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾自發(fā)監(jiān)督中去，還政于民，保證人民賦予的權力為人民謀取利益。同時，也要善于通過運用法律手段促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展和社會全面進步，提高依法管理經(jīng)濟和社會事務的能力，妥善處理各種人民內部矛盾和其它社會矛盾，唯法唯治，達到法治社會的根本要求。二是要認真學習和貫徹實施新憲法，進一步抓好普法工作。十屆全國人大二次會議依法修憲，實現(xiàn)了憲法的又一次與時俱進，反映了全黨和全國各族人民的共同意愿，對于我們貫徹實施依法治國方略，積極推進依法治市工作，具有重要的指導意義。為此，我們要把學習宣傳和貫徹憲法作為今年普法工作的重要內容，按照市依法辦公室印發(fā)的關于深入開展學習宣傳憲法活動的實施方案的要求，廣泛深入地開展憲法學習宣傳，精心組織，狠抓落實，迅速在全市范圍內組織開展一次有聲勢、有深度的憲法學習宣傳活動，讓修憲后的憲法家喻戶曉，深入人心，在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。在工作中要堅持以人為本，認真落實中共榆樹市委制發(fā)的關于加強學法用法活動的實施意見，按照不同的機關、不同的執(zhí)法對象、不同人群的法律需求來開展普法工作，將普法活動與行政管理、黨務工作、司法工作及法律服務結合起來，使廣大干部和執(zhí)法相對人學得進，用得上，時刻感到法就在身邊，增強全民的法律意識。要特別注意抓好各級領導干部學法用法的經(jīng)驗，努力使法律真正融入到各級領導干部的工作實踐中，做到研究問題先學法，制定政策遵循法，解決問題依照法，自覺維護法律的權威。市依法治市辦公室要與組織部門協(xié)調配合，共同搞好領導干部的法律學習和培訓，全面落實領導干部普法合格證制度，推動普法工作的深入開展。三是積極規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進依法行政。法律不僅是“治”民，而且還要“制”官，前者是治理，后者是制約。近年來，國家陸續(xù)頒布實施了行政訴訟法、行政復議法、行政處罰法、國家賠償法等一糸列用于約 束和制約行政行為的法律、法規(guī)和條例，實現(xiàn)了官民在法律意義上的真正平等。今年7月1日，行政許可法又將正式實施，使行政許可，與行政管理、行政處罰一樣，受到了法律的限定，進一步加快了政府職能的轉變。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市直各部門，一定要充分認識貫徹實施行政許可法的重要意義，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的要求，規(guī)范行政行為，提高行政效能，努力實現(xiàn)領導方式和管理方式從注重行政手段向注重法律手段轉變。要認真把“市場調節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務”的政府職能落到實處，努力建設責任政府、法治政府、學習政府和誠信政府。各行政機關在分解和細化政府職能時，要注重依法處理政府管理與被管理者自主決定、市場競爭、社會自律等關糸，探索并建立確保依法行政的有效監(jiān)督機制和長效管理機制，堅決杜絕和禁止以言代法、以權壓法、與民爭利等行為，堅決糾正“公共權力部門化、部門權力利益化”的傾向。市委宣傳部、市依法治市辦公室、市司法局、政府辦公室法制科等部門要密切配合，研究制定行之有效的活動方案，切實做好行政許可法的學習、宣傳、培訓工作，營造貫徹實施行政許可法的良好社會氛圍。要抓緊做好行政許可的清理工作，并加強相關配套制度建設，保證行政許可法的順利實施。四是要牢固樹立司法為民的思想，推進公正司法。公、檢、法、司等部門，要從維護最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，牢固樹立以人為本、司法為民的觀念，維護司法公正，維護社會公平和正義。要結合市政法委組織開展的司法隊伍集中教育整頓工作，建立和完善司法工作指導、司法業(yè)務流程管理、執(zhí)法質量管理、隊伍監(jiān)督管理等機制，大力推進司法改革和體制創(chuàng)新，加強規(guī)范化建設。要切實加強法官、檢察官、警官及其它司法工作人員的教育培訓工作，努力建設一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。要全面落實社會治安綜合治理的各項措施和制度，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境，為發(fā)展榆樹經(jīng)濟和建設小康社會創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、公正、高效的法治環(huán)境。要認真研究和采取有力措施解決新形勢下存在的問題，不斷開創(chuàng)政法工作的新局面。五是加強法律服務和基層民主法制建設，切實維護人民群眾的合法權益。要按照國家、省和長春市的要求，認真整頓和規(guī)范法律服務市場，加強律師和法律工作者隊伍的思想建設、業(yè)務建設、制度建設行風建設，規(guī)范律師、法律工作者與法官的關糸，努力為人民群眾提供優(yōu)質、高效的法律服務。要抓好法律援助和司法救助工作，充分發(fā)揮我市法律援助中心的職能和作用，多想辦法，采取有力措施，建立有效機制，切實解決困難群眾“打官司難”問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城郊街道辦事處要大力加強民主法制示范村建設，以提高農(nóng)村干部群眾的法律素質為目標，以“四民主、兩公開”為核心，廣泛開展“法德結合，建文明家庭，做文明村民，樹文明新風”活動，象環(huán)城鄉(xiāng)那樣，舍得投入，真抓實干，結合各自的實際情況，爭取培育出一批縣級、長春市級、省級的民主法制示范村。市區(qū)三個街道辦事處要利用市政府全面加強社區(qū)管理與建設這個時機，積極開展“法律進社區(qū)”活動，把社區(qū)法律服務當作便民、利民的重要措施和解決群眾信訪問題的重要辦法，推進社區(qū)依法管理和居民自治，提高社區(qū)民主法制管理水平。同時，要進一步抓好基層司法所建設，現(xiàn)在司法所剛剛成立，需要解決的困難很多，從目前市財政情況看，還不能給予足夠的財力支持，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要把司法所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬機構一樣看待，盡可能幫助他們解決辦公的基本費用。市司法局要加強基層司法所人員的管理和培訓，使其全力做好普法和依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公室工作及人民調解、刑釋解教人員安置幫教等各項工作，妥善處理好人民內部矛盾引發(fā)的各種社會糾紛，全力維護榆樹社會穩(wěn)定。六是要加強組織領導，確保各項工作落實。好的思路、好的措施、好的辦法，只有見諸行動，付諸實踐，才會取得實際效果。深入推進依法治市工作的關鍵在領導，重在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市區(qū)街道辦事處，市直各機關、單位，都要把普法和依法治理列入重要工作日程，當作一項重要工作來抓。黨政一把手要親自抓，負總責，經(jīng)常過問工作進展情況，全面掌握工作動態(tài)，及時提出指導意見。分管領導要具體抓，把依法治市放在重要位置，深入調查研究，定期聽取匯報，及時發(fā)現(xiàn)新情況，總結新經(jīng)驗，解決新問題。要在全市進一步健全和完善黨委領導、政府實施、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、全社會齊抓共管的組織領導機制，使依法治市真正貫通在社會生活的各個領域，不斷取得實效。依法治市領導小組每年至少要開一次會議，把握原則和方向，解決實際工作中遇到突出困難和問題。依法治市辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調、綜合指導、典型宣傳、督促檢查和考核評價的職能，全力擔負起依法治市領導小組的日常工作，并要抓好政府顧問團工作、148法律咨詢服務工作，確保依法治市工作整體推進。依法治市領導小組各成員單位