農(nóng)村研究論文-加快云南民族地區(qū)信息市場(chǎng)化，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè).doc

農(nóng)村研究論文-加快云南民族地區(qū)信息市場(chǎng)化，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)論文關(guān)鍵詞:民族地區(qū)；信息市場(chǎng)化；推進(jìn)；新農(nóng)村建設(shè)論文摘要:云南民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，不健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必將導(dǎo)致信息市場(chǎng)的不完善。在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上發(fā)展和借鑒適合民族地區(qū)特點(diǎn)的信息模式，合理有效地解決由于市場(chǎng)自身因素所帶來(lái)的限制，促進(jìn)信息市場(chǎng)化建設(shè)，是促進(jìn)民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨在新的歷史時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，也是云南少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的核心。但由于云南民族地區(qū)市場(chǎng)機(jī)制不完善，相關(guān)信息不對(duì)稱(chēng)等原因大大影響了農(nóng)村信息化的進(jìn)程，嚴(yán)重的制約著云南民族地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。如何有創(chuàng)造性地借鑒和發(fā)展農(nóng)村信息市場(chǎng)模式，加快云南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息市場(chǎng)化的發(fā)展將是一個(gè)重要的研究課題。一、云南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及原因分析（一）云南民族地區(qū)農(nóng)村信息市場(chǎng)不健全，信息供給矛盾突出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論核心的論點(diǎn)之一，就是“生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少和如何生產(chǎn)，應(yīng)該由生產(chǎn)者自主決定”。生產(chǎn)計(jì)劃指令已取消，農(nóng)民可以自主決定生產(chǎn)什么。但我們看到的不再是農(nóng)民對(duì)這種自主權(quán)回歸的歡呼，而是一種離開(kāi)計(jì)劃指令后的失落和迷惘。特別是云南各少數(shù)民族面對(duì)打開(kāi)的市場(chǎng)在思索：“市場(chǎng)在哪里？”“我該生產(chǎn)什么？”“我該生產(chǎn)多少？”同時(shí)，由于信息市場(chǎng)體系建設(shè)的不完善，信息不對(duì)稱(chēng)等原因，大宗經(jīng)濟(jì)作物市場(chǎng)反復(fù)，價(jià)格升降難卜。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論，市場(chǎng)作為配置資源的手段，以“看不見(jiàn)的手”，會(huì)自動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。在利潤(rùn)最大化的條件下，讓農(nóng)民在生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少的問(wèn)題上自主選擇。但現(xiàn)實(shí)情況是，云南民族地區(qū)的很多地方獲取市場(chǎng)信息困難，常常被市場(chǎng)信息的先知者和占有者用市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”攪得迷失了方向，出現(xiàn)了“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，使不少農(nóng)民感到迷茫。目前云南民族地區(qū)在市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中遇到的種種問(wèn)題，究其原因?yàn)椋寒?dāng)前市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還處于幼稚期，給農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)行為造成新的扭曲，降低了市場(chǎng)效率，造成了一種新的市場(chǎng)無(wú)序狀態(tài)。剛剛邁入市場(chǎng)門(mén)檻的農(nóng)民，缺乏市場(chǎng)信息和戰(zhàn)勝市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的力量。農(nóng)民所面臨的市場(chǎng)，還遠(yuǎn)不是一個(gè)可以自行調(diào)整的市場(chǎng)?，F(xiàn)在許多地方的市場(chǎng)看上去比較活躍，但細(xì)心觀(guān)察和分析起來(lái)卻存在著不少問(wèn)題。云南少數(shù)民族地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織十分缺乏，大多數(shù)的生產(chǎn)者要銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品，幾乎都要到市場(chǎng)上參加交易，討價(jià)還價(jià)，不論銷(xiāo)售產(chǎn)品的多少。由于受到環(huán)境的制約，大部分地區(qū)的人口都處于分散的、不集中的狀態(tài)，再加之交通不便，使得他們所面臨的市場(chǎng)十分狹隘，市場(chǎng)范圍狹窄，要擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，增加信息量，就會(huì)造成交易成本較高。分散居住的狀況，使得分散的農(nóng)戶(hù)無(wú)力或難以進(jìn)入市場(chǎng)，缺乏市場(chǎng)組織的市場(chǎng)又不能給農(nóng)民提供應(yīng)有的幫助，農(nóng)民只能求助于現(xiàn)有的非市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)組織。由于真正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在云南民族地區(qū)仍沒(méi)有形成，導(dǎo)致民族地區(qū)農(nóng)村信息市場(chǎng)化建設(shè)舉步艱難。一是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息市場(chǎng)的不完善，導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的不合理的預(yù)期方式。由于長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是穩(wěn)定不變的，因而農(nóng)民對(duì)來(lái)年市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)測(cè)往往用過(guò)去年份的實(shí)際價(jià)格去推斷。而市場(chǎng)的另一方，需求方的需求量則是由當(dāng)年的實(shí)際價(jià)格決定的，供給和需求的相等就不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的價(jià)格調(diào)節(jié)供給需求的問(wèn)題了。同時(shí)，由于農(nóng)戶(hù)行為的趨同性，在價(jià)格集中的刺激下往往做出相同的反應(yīng)，一哄而上，一哄而下，這使得這些產(chǎn)品的供給彈性在總體上是一個(gè)較大的值。二是云南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息供求矛盾仍比較突出。在民族地區(qū)，政府及相關(guān)部門(mén)掌握著最為豐富的農(nóng)業(yè)政策、科技與市場(chǎng)信息，但由于政府組織協(xié)調(diào)不力，大量信息處于部門(mén)內(nèi)部所有，并呈現(xiàn)在相對(duì)封閉的分散狀態(tài)之中，加之信息在分類(lèi)分級(jí)、指標(biāo)術(shù)語(yǔ)、收集渠道和應(yīng)用環(huán)境等方面尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，不同部門(mén)提供的數(shù)據(jù)差異較大，致使農(nóng)村信息供非所需，造成信息供給浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)，由于農(nóng)村信息商品多屬純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因公共產(chǎn)品具有外溢性，消費(fèi)者搭便車(chē)心理及存在交易成本等特征，加之農(nóng)戶(hù)缺乏有效的信息需求傳輸機(jī)制，盡管農(nóng)民急需信息服務(wù)，但也無(wú)法在信息產(chǎn)品的供給決策中體現(xiàn)自己的意志，致使農(nóng)村信息商品供需矛盾加劇，直接影響了農(nóng)民獲取信息的欲望和動(dòng)機(jī)，這在很大程度上阻礙了農(nóng)村信息市場(chǎng)的形成和發(fā)育。（二）云南民族地區(qū)市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象分析。1、產(chǎn)前和產(chǎn)中的信息不對(duì)稱(chēng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于其特殊的屬性，前期的信息投入在動(dòng)植物產(chǎn)品上，只有生產(chǎn)一段時(shí)間后才能知道前期信息的真實(shí)程度。如種子的好壞，要等到產(chǎn)品收獲以后才能知道；化肥效果的好壞，也要等到施用一段時(shí)間以后才能顯現(xiàn)。自然因素造成的信息不對(duì)稱(chēng)，很難克服，也增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料獲取方面看，壟斷性，市場(chǎng)透明度不高，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)過(guò)多。導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供求信息把握不準(zhǔn)，無(wú)法及時(shí)調(diào)整自己的生產(chǎn)資料配置結(jié)構(gòu)，降低成本困難。目前我國(guó)許多農(nóng)村采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的合作形式，但龍頭企業(yè)往往能夠獲得比農(nóng)戶(hù)更多的信息，借助信息優(yōu)勢(shì)，在簽約時(shí)“隱藏信息”，獲得超額利潤(rùn)。而農(nóng)戶(hù)往往是處于信息劣勢(shì)的一方，在整個(gè)交易過(guò)程中處于不利地位。2、產(chǎn)后的信息不對(duì)稱(chēng)農(nóng)戶(hù)必須付出很大的成本去發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)和滿(mǎn)足顧客的需求?！八褜こ杀尽焙芨?，再加上信息意識(shí)普遍不強(qiáng)，“賣(mài)難”的問(wèn)題突出。在市場(chǎng)價(jià)格高于契約規(guī)定的價(jià)格時(shí)，出于機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)，農(nóng)戶(hù)可能會(huì)把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)售給市場(chǎng)，而不是按照契約的規(guī)定出售給龍頭企業(yè)；相反，在市場(chǎng)價(jià)格低于規(guī)定的價(jià)格的時(shí)候，龍頭企業(yè)同樣動(dòng)機(jī)從市場(chǎng)上收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，而不愿意收購(gòu)農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)品。3、其它方面的信息不對(duì)稱(chēng)在獲取資金信息、政策信息和科技信息方面也存在著不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。獲取農(nóng)業(yè)資金的渠道也比較狹窄，不知道如何利用信貸資金來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。而銀行或農(nóng)村信用社由于難以了解農(nóng)民的還貸能力、農(nóng)民擔(dān)保較少等導(dǎo)致的相對(duì)較大的風(fēng)險(xiǎn)，而不愿貸款，形成了農(nóng)民與銀行之間的信息不對(duì)稱(chēng)。在獲取政策信息方面，各少數(shù)民族很難及時(shí)、準(zhǔn)確地把握現(xiàn)階段黨和政府的支農(nóng)政策、措施等。地區(qū)差異大，政府也很難及時(shí)制定出符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際需要的各種政策措施。形成了政策信息方面的不對(duì)稱(chēng)。在科技信息方面，“科研機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶(hù)”也是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一種重要形式，在與農(nóng)戶(hù)的交易過(guò)程中，科研機(jī)構(gòu)占據(jù)的科技信息相對(duì)于農(nóng)戶(hù)，其優(yōu)勢(shì)要大得多，而其中許多科技信息的價(jià)值還難以正確評(píng)價(jià)?？蒲袡C(jī)構(gòu)往往利用科技信息有時(shí)獲得超額利潤(rùn)。二、信息產(chǎn)業(yè)及信息市場(chǎng)化在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用（一）信息產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的作用。信息技術(shù)科技含量高、發(fā)展速度快、滲透力和帶動(dòng)力強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)及信息市場(chǎng)化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民整體素質(zhì)、縮小和消除“數(shù)字鴻溝”等方面，都具有十分重要的作用。一是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。云南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的初期和關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史任務(wù)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素進(jìn)行智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理，能夠大幅度減少農(nóng)業(yè)消耗，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益。通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用和信息引導(dǎo)，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民物質(zhì)文化生活條件。目前，云南民族地區(qū)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，特別是在科技、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、公共福利和社會(huì)保障等方面尤為突出。信息產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，促進(jìn)農(nóng)民增收。增加農(nóng)民收入，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作的重中之重。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、供求、技術(shù)等各類(lèi)信息的采集、處理、發(fā)布，疏通信息傳播渠道，可以增強(qiáng)廣大農(nóng)戶(hù)和企業(yè)獲取信息與應(yīng)用信息的能力，有效化解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，幫助農(nóng)民規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少自然風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，提高生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。四是推動(dòng)農(nóng)村文化社會(huì)事業(yè)發(fā)展，培育新型農(nóng)民。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。信息技術(shù)和產(chǎn)品可以在推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建有效的現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)體系中起到重要的作用。廣播電視、電話(huà)和互聯(lián)網(wǎng)等信息傳媒正影響和改變著農(nóng)民的精神面貌和生活方式，逐步提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。五是促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。信息產(chǎn)業(yè)和信息化可以提供先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)手段，為堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革深入提供有力的支撐和服務(wù)。發(fā)展電子政務(wù)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，為農(nóng)村民主政治建設(shè)提供有效保障。（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也為信息產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了具有較大潛力的市場(chǎng)空間。信息化不僅是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的手段和條件，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也為信息產(chǎn)業(yè)拓展了市場(chǎng)空間。隨著國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)政策出臺(tái)，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，農(nóng)民的收入水平，農(nóng)民的精神面貌都發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村和廣大農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品的需求將變得日益旺盛。使得信息產(chǎn)業(yè)在面向“三農(nóng)”的眾多領(lǐng)域都大有用武之地。三、農(nóng)村信息市場(chǎng)的主要發(fā)展模式（一）咨詢(xún)型農(nóng)村信息市場(chǎng)。以一定數(shù)量的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家或?qū)＜医M為“信息源”，隨時(shí)接受農(nóng)民用戶(hù)的電話(huà)、書(shū)面或當(dāng)面信息咨詢(xún)，必要時(shí)可以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和幫助農(nóng)民解決有關(guān)技術(shù)難題。（二）實(shí)物展示型農(nóng)村信息市場(chǎng)。以眾多的產(chǎn)品樣本的實(shí)際展示來(lái)提供關(guān)于這些產(chǎn)品的一系列信息，它看得見(jiàn)，聽(tīng)得著，實(shí)用性強(qiáng)，深受農(nóng)民用戶(hù)的歡迎。（三）臨時(shí)型農(nóng)村信息市場(chǎng)。是由農(nóng)業(yè)信息生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者定期、不定期地把農(nóng)業(yè)信息送到農(nóng)民用戶(hù)手中，它適用于居住分散，地區(qū)偏遠(yuǎn)，交通落后的農(nóng)村，解決了農(nóng)民信息閉塞、外出不便的問(wèn)題。（四）固定型農(nóng)村信息市場(chǎng)。是在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立固定的信息經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和交易場(chǎng)所，進(jìn)行長(zhǎng)期的信息交易活動(dòng)。（五）自選型農(nóng)村信息市場(chǎng)。就是由農(nóng)民用戶(hù)自己選擇所需信息、技術(shù)，再由信息經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地運(yùn)用操作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村信息市場(chǎng)。（六）集市型農(nóng)村信息市場(chǎng)。它是利用農(nóng)民趕大集這種傳統(tǒng)的物質(zhì)商品交易方式來(lái)進(jìn)行科技、貿(mào)易信息的交易。農(nóng)民借趕集機(jī)會(huì)既可以在這里購(gòu)買(mǎi)信息，也可以在這里經(jīng)營(yíng)信息。四、加快云南民族地區(qū)信息市場(chǎng)化發(fā)展的對(duì)策（一）政府部門(mén)要為云南民族地區(qū)信息市場(chǎng)化發(fā)展提供良好環(huán)境。一是要聯(lián)合信息、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定相關(guān)政策，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化提供保障。二是要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，突出云南民族地區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，加大引導(dǎo)性資金投入，在人力、物力、財(cái)力等方面統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。三是宣傳信息化服務(wù)“三農(nóng)”的意義，形成全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的良好氛圍。四是實(shí)施好五項(xiàng)重點(diǎn)工程。實(shí)現(xiàn)“村村通”工程，完善農(nóng)村通信設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“村村通電話(huà)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的目標(biāo)；信息服務(wù)業(yè)“助農(nóng)”工程，大力開(kāi)發(fā)涉農(nóng)信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系的技術(shù)水平和服務(wù)能力；郵政“惠農(nóng)”工程，完善郵政配送網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升郵政服務(wù)“三農(nóng)”的水平；農(nóng)村信息技術(shù)推廣應(yīng)用工程，加大應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力度；農(nóng)村信息化教育培訓(xùn)工程，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)。五是處理好政府推進(jìn)與市場(chǎng)運(yùn)作之間的關(guān)系，形成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。六是在云南民族地區(qū)處理好典型示范和普遍推進(jìn)的關(guān)系。搞好試點(diǎn)、樹(shù)立典型、積累經(jīng)驗(yàn)、完善政策、以點(diǎn)帶面。七是處理好工作指導(dǎo)和突出地方特色的關(guān)系，要統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出特色，注重實(shí)效。（二）努力搭建市場(chǎng)平臺(tái)，健全信息交流、傳播渠道。加強(qiáng)云南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村信息市場(chǎng)建設(shè)，不斷實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)農(nóng)民的增收，真正解決民族地區(qū)的“三農(nóng)”問(wèn)題。一是把提供制度保證作為建立云南少數(shù)民族地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵，在實(shí)踐中不斷完善和創(chuàng)新。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，導(dǎo)致城鄉(xiāng)隔離現(xiàn)象十分嚴(yán)重。要徹底廢除城鄉(xiāng)隔離制度，實(shí)現(xiàn)由歧視農(nóng)民到城鄉(xiāng)機(jī)會(huì)均等的發(fā)展，在制度上完善的同時(shí)，要力求有所創(chuàng)新。應(yīng)積極探索和研究民族地區(qū)的產(chǎn)權(quán)制度理論，深化土地改革制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，把民族地方市場(chǎng)主體的培育作為制度建設(shè)的重點(diǎn)。民族地區(qū)在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民應(yīng)該是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是經(jīng)紀(jì)人，不是自然人，政府應(yīng)減少對(duì)其具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，要加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控、社會(huì)管理和信息服務(wù)，同時(shí)還要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境和人文環(huán)境。目前，針對(duì)民族地區(qū)生產(chǎn)組織化程度不高，規(guī)模效益比較低，許多產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，需要深入研究股份制和股份合作制理論，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息系統(tǒng)建設(shè)的多元化轉(zhuǎn)變。要積極促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，這是制度建設(shè)的關(guān)鍵。民族地區(qū)的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，資金外流嚴(yán)重，且引資難度較大，各種生產(chǎn)要素難以合理流動(dòng)。改變這種狀況，需要深入研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)理論和金融理論，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)平等就業(yè)的制度，逐步培育和發(fā)展民族地區(qū)的多元金融市場(chǎng)。為云南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息市場(chǎng)提供必要的人才和資金運(yùn)轉(zhuǎn)保障。二是建立正式信息系統(tǒng)與非正式信息系統(tǒng)相結(jié)合的民族地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，早日破除農(nóng)民在市場(chǎng)初級(jí)階段中以局部市場(chǎng)和過(guò)期信息為基礎(chǔ)的不合理的產(chǎn)品價(jià)格預(yù)期方式。政府應(yīng)在提高所提供信息的質(zhì)量上下大功夫，積極鼓勵(lì)非正式信息系統(tǒng)的發(fā)育和完善?？陀^(guān)地說(shuō)，民族地區(qū)從事商品經(jīng)濟(jì)的信息很大一部分來(lái)自民間。政府應(yīng)在扶植民間經(jīng)濟(jì)信息流轉(zhuǎn)系統(tǒng)發(fā)育方面多做工作，在組織和管理方面、信息搜集和