生物科學畢業(yè)論文 淺析我國新型城鎮(zhèn)化建設與生態(tài)環(huán)境保護.doc

陜西師范大學遠程教育學院畢業(yè)論文（設計）論文題目 淺析我國新型城鎮(zhèn)化建設與生態(tài)環(huán)境保護 姓 名 曹治 學 號 61311520318002 專 業(yè) 生物科學 批次/層次 152專升本 指導教師 學習中心 陜西榆林靖邊教師進修學校目錄內容摘要-1關鍵詞11.新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求1.1城鎮(zhèn)化速度由加速向減速轉變11.2由速度型向質量型轉變21.3由不完全城鎮(zhèn)化向完全城鎮(zhèn)化轉變22.加強生態(tài)環(huán)境保護是新型城鎮(zhèn)化建設的必然選擇2.1城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境交互耦合的關系22.1.1城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的脅迫效應32.1.2生態(tài)環(huán)境惡化對城鎮(zhèn)化的約束效應32.2當前城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)特征32.2.1城鎮(zhèn)綠地不足32.2.2城鎮(zhèn)空氣污染32.2.3城鎮(zhèn)供水緊張42.2.4噪聲污染增加42.2.5固體廢棄物污染43.城鎮(zhèn)化進程中產生生態(tài)環(huán)境問題原因剖析 3.1城鎮(zhèn)用地失控53.2粗放型的經濟發(fā)展方式導致污染加重53.3環(huán)境保護意識嚴重欠缺54.新型城鎮(zhèn)化建設中加強生態(tài)環(huán)境保護的路徑選擇4.1走新型城鎮(zhèn)化道路64.2轉變經濟發(fā)展方式64.3加強生態(tài)環(huán)境制度體系構建74.4樹立公眾生態(tài)環(huán)境保護意識7參考文獻8淺析我國新型城鎮(zhèn)化建設與生態(tài)環(huán)境保護內容摘要 隨著社會的發(fā)展城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設的必然趨勢。至2014年底，中國城鎮(zhèn)化率已提升到52.27%，城鄉(xiāng)結構已經發(fā)生了歷史性變化。當前，中國城鎮(zhèn)化進入由加速向減速轉變、由速度型向質量型轉變、由不完全城鎮(zhèn)化向完全城鎮(zhèn)化轉變的戰(zhàn)略轉型期。面對城鎮(zhèn)化建設中用地失控嚴重、城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境質量下降、生態(tài)破壞較為普遍等較多問題。推進新型城鎮(zhèn)化成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求，基于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境交互耦合的關系，新型城鎮(zhèn)化必然是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。在新型城鎮(zhèn)化進程中轉變經濟發(fā)展方式、推進生態(tài)城鎮(zhèn)建設、加強生態(tài)環(huán)境制度體系構建是城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設的最佳的選擇。 關鍵詞:新型城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境；保護路徑城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設的歷史性的任務。從19782017年，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到62.27%，城鄉(xiāng)結構發(fā)生了歷史性變化。從統(tǒng)計數(shù)據來看，中國城鎮(zhèn)化建設已經初步達到世界平均水平，但潛藏的諸多問題也日益凸顯。因此，中共十八大提出，要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，進行新型城鎮(zhèn)化建設，積極穩(wěn)妥的推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 1、新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求 城鎮(zhèn)化是經濟社會發(fā)展的必然趨勢，是工業(yè)化、現(xiàn)代化的標志。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，是全面建成小康社會及發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的主要戰(zhàn)略之一。當前，中國城鎮(zhèn)化已經進入一個重要的戰(zhàn)略轉型期。 （1）城鎮(zhèn)化速度由加速向減速轉變 一般認為，31%71%的區(qū)間屬于城鎮(zhèn)化的快速推進階段，其中，30%50%的區(qū)間為加速時期，50%70%的區(qū)間為減速時期。1996年以來，工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化高速發(fā)展，大城市擴展迅速，城市集群程度越來越高，城鎮(zhèn)化急進式的發(fā)展現(xiàn)象顯現(xiàn)。未來中國城鎮(zhèn)化將進入減速時期，城鎮(zhèn)化推進的速度將會逐漸放慢。從中長期看，未來中國城鎮(zhèn)化預計年均提高幅度將保持在0.81.0個百分點，不會繼續(xù)保持1997年以來的加速增長態(tài)勢。據此測算，到2017年，中國的城鎮(zhèn)化水平將超過65%；到2020年，將達到60%左右。由于發(fā)展水平和階段的差異，全國東、中、西及東北四大區(qū)域中東部和東北地區(qū)已進入減速期，而中西部地區(qū)仍將處于加速期。 （2）由速度型向質量型轉變 從現(xiàn)階段來看中國城鎮(zhèn)化的基本特點是速度快、質量低，城鎮(zhèn)化速度與質量嚴重不協(xié)調。城鎮(zhèn)化包括兩個層次的問題：現(xiàn)有城市經過改造更新的“再城鎮(zhèn)化”過程；農村地區(qū)的城鎮(zhèn)化。但是，我們的“再城鎮(zhèn)化”中，公共基礎設施建設的改善與提高沒有及時跟進；農村地區(qū)的城鎮(zhèn)化成了片面追求人口數(shù)量的城鎮(zhèn)化。在今后一段的時期內，盡管中國城鎮(zhèn)化仍將處于較快推進時期，但主要的矛盾已經轉移至如何提高城鎮(zhèn)化質量上來。因此，要堅持速度與質量并重，要走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的基本道路，促進城鄉(xiāng)共享融合和一體化進程，構建新型城鄉(xiāng)關系。 （3）由不完全城鎮(zhèn)化向完全城鎮(zhèn)化轉變 由于進城農民市民化程度低，中國的城鎮(zhèn)化具有不完全性。要想促使這種不完全城鎮(zhèn)化向完全城鎮(zhèn)化轉變，關鍵在于怎么樣提高農民市民化程度。農民市民化不單單是一部分社會階層向另一部分社會階層的過渡，不是戶口的“農轉非”。而是一個地區(qū)社會進步的集中體現(xiàn)，包含了非常豐富的經濟內涵和深刻的社會機理，要求賦予農民享有同城市居民平等的經濟和現(xiàn)代文明的權益，消除城鄉(xiāng)居民經濟利益的不平等。農民市民化的完成，應當以農民與城市市民有著共同的文化價值觀認同、生活習慣、政治參與意識，沒有心理隔閡，農民可以參與城市的各種政治、經濟、文化生活為標志，或者可以變相的說是就地城市化。 2、加強生態(tài)環(huán)境保護是新型城鎮(zhèn)化建設的必然選擇 在加快推進城鎮(zhèn)化過程中，走具有中國特色的新型城鎮(zhèn)道路，是對傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和模式的徹底丟棄。既不可能再像過去那樣走高消耗、高排放、城鄉(xiāng)分割、缺乏特色的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化老路，也不可能完全模仿其他國家的做法，必須從中國國情出發(fā)，走符合中國國情、各地實際的特色新型城鎮(zhèn)化道路。這種特色新型城鎮(zhèn)化道路，必須強調以人為本、集約型、和諧型、可持續(xù)發(fā)展。那么，加強生態(tài)環(huán)境保護也就順其自然的成為新型城鎮(zhèn)化建設的方向之一。 （1）城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境交互耦合的關系 從理論上來說，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間存在著強烈的交互脅迫作用。一方面，城鎮(zhèn)化進程的加快必然會引起城鎮(zhèn)化地區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境的變化；而另一方面，生態(tài)環(huán)境的變化必然引起城鎮(zhèn)化水平的變化。因此，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境是一種相互作用、交互耦合的關系，也就是城鎮(zhèn)化的各方面與生態(tài)環(huán)境的各要素之間所具有的各種非線性關系的總和，當生態(tài)環(huán)境改善時可促進城鎮(zhèn)化水平的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快，當生態(tài)環(huán)境惡化時會限制或遏制城市化進程。 城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的脅迫效應人口城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的脅迫主要從兩方面進行：人口城鎮(zhèn)化通過提高人口密度增大生態(tài)環(huán)境壓力，人口密度越大，對生態(tài)環(huán)境的壓力就越大；人口城鎮(zhèn)化通過提高人們的消費水平從而促使消費結構變化，人們向環(huán)境索取的力度越大，速度加快，會使生態(tài)環(huán)境不斷脆弱。經濟城鎮(zhèn)化對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的脅迫表現(xiàn)為：企業(yè)通過占地規(guī)模擴大使經濟總量的增加，從而消耗更多資源和能源，排放更多的污染氣、液、固體，增加了生態(tài)環(huán)境的壓力。城鎮(zhèn)交通擴張對生態(tài)環(huán)境的脅迫表現(xiàn)在：城鎮(zhèn)交通擴張對生態(tài)環(huán)境產生的空間壓力，交通擴張刺激車輛增加，增大了汽車尾氣污染強度。 生態(tài)環(huán)境惡化對城鎮(zhèn)化的約束效應生態(tài)環(huán)境已經惡化降低了居住環(huán)境的舒適度，排斥居住人口，阻礙城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境惡化降低了投資環(huán)境競爭力、排斥企業(yè)資本，減緩城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境惡化降低了生態(tài)環(huán)境要素的支撐能力（如城鎮(zhèn)用水），抑制城鎮(zhèn)化；生態(tài)環(huán)境惡化會導致災害性事件增多從而影響城鎮(zhèn)化；改善惡化的生態(tài)環(huán)境，增強環(huán)保的力度，減緩了城鎮(zhèn)化步伐。 （2）當前城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)特征 改革開放后中國的城鎮(zhèn)化進程不斷加快，速度明顯提升，城鎮(zhèn)化的質量和效益較前有了很大的發(fā)展，但在快速城鎮(zhèn)化的同時也涌現(xiàn)了一系列的問題，土地失控、資源破壞、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢日趨嚴重，給以后城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。 城鎮(zhèn)綠地不足城鎮(zhèn)化帶來得是人口密度加大，綠地嚴重缺乏的效應，人與植物的生物量比值下降。而人與植物的生物量比值是衡量生態(tài)環(huán)境質量好壞的表征。園林綠地是城市高度人工化系統(tǒng)中生態(tài)價值最高的部分。最主要是城市規(guī)模日益擴張、城市功能日益增強的形勢下，園林綠地的生態(tài)效應也顯得日益重要。它是城市生態(tài)系統(tǒng)的初級生產者，也是城市生態(tài)平衡的調控者。一定數(shù)量和質量的綠地不僅是美化城市景觀和市容的需要，也是減輕城市環(huán)境污染，改善城市生態(tài)環(huán)境質量所必需的。綠色植物具有維持二氧化碳一氧氣平衡，吸濾有毒有害氣體、吸滯粉塵、殺滅細菌、衰減噪聲、改善小氣候和美化環(huán)境等多種功能。由于城鎮(zhèn)化過程中過多關注經濟，忽視生活質量，城鎮(zhèn)綠地面積嚴重不足。 城鎮(zhèn)空氣污染近年來，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，空氣污染成為最大的環(huán)境問題之一?？諝庵谐涑庵囄矚?、工業(yè)廢氣，霧霾天數(shù)不斷增加，PM2.5數(shù)據不容樂觀。這主要是因為城鎮(zhèn)工業(yè)生產、交通運輸和居民生活排放出大量的一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、顆粒物質、碳氫化合物以及由其他污染物的反應中形成的帶有光和熱的光化污染。研究表明，空氣污染對健康的影響巨大，人體持續(xù)暴露于空氣污染中，會引起身體的不適，并出現(xiàn)一些癥狀（如咳嗽、流淚、胸悶等）。當空氣污染物達到一定濃度時，將會嚴重危害人們身體健康，導致疾病和死亡。空氣污染主要引起呼吸系統(tǒng)疾病和心血管疾病，另外，根據空氣污染物特點和濃度的不同，還可導致其他的疾病。 城鎮(zhèn)供水緊張城鎮(zhèn)化導致土地利用性質發(fā)生改變，道路及下水管網建設使下墊面不透水面積增大，直接改變了當?shù)氐挠旰閺搅餍纬蓷l件。城鎮(zhèn)人口的不斷增多，對水的需求量增大，生活污水相對增多。粗放型的工業(yè)發(fā)展，大量的污染工業(yè)布局在城鎮(zhèn)周圍和水源地，對城市供水造成巨大威脅，細菌等微生物污染、工業(yè)廢水等無機物污染、工業(yè)污染排放等潛在的有機污染，造成城鎮(zhèn)供水的三大污染物。就算雨量充沛的江南地區(qū)，因城鎮(zhèn)化率較高，竟然也淪為缺水之地，應當引起人們的警覺。 噪聲污染增加城鎮(zhèn)道路擁堵，交通繁忙，產生交通噪聲；來自機器和高速運轉設備及其他操作程序產生工業(yè)噪聲；來自建筑施工現(xiàn)場和各種建筑機械工作時產生建筑噪聲；人口高度聚集，在商業(yè)交易、體育比賽、娛樂場所等各種社會活動與日常生活中產生生活噪聲。據環(huán)境監(jiān)測表明，全國有2/3的城鎮(zhèn)居民生活在噪聲超標的環(huán)境中，不僅會危害人的神經系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)和胃腸消化系統(tǒng)，引起記憶力減退、失眠、心跳加快、心律不齊、食欲不振，還會影響到人們的心理健康。人們如果長期受到噪聲的侵害，往往感到煩躁不安，對工作和事件難以集中精力，長期受強噪聲污染的人，甚至會出現(xiàn)嚴重的身心疾病。 固體廢棄物污染近年來城鎮(zhèn)工業(yè)的廢棄物和生活垃圾有增無減，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設施嚴重落后于城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能需要，廢棄物的細粒，大大增加了大氣中的粉塵含量，加重了大氣的塵污染；無序堆放的固體廢棄物中的有害成分由于揮發(fā)及化學反應，產生有毒氣體，因此導致大氣污染。 3、城鎮(zhèn)化進程中產生生態(tài)環(huán)境問題原因剖析 城鎮(zhèn)化過程中生態(tài)環(huán)境問題的產生，原因有很多，但歸根結底是城鎮(zhèn)化進程中對于資源環(huán)境的過度剝奪。所謂資源環(huán)境剝奪，就是指強勢群體和強勢區(qū)域基于區(qū)域與區(qū)域之間的空間位置關系，借助政策空洞和行政強制手段掠奪弱勢群體和弱勢區(qū)域的資源、資金、技術、人才、項目、政策偏好、生態(tài)、環(huán)境容量，轉嫁各種污染等的一系列的不公平、非合理的經濟社會活動行為，因此說一個區(qū)域的經濟發(fā)展以犧牲另一個區(qū)域的經濟發(fā)展和資源環(huán)境為代價的。 （1）城鎮(zhèn)用地失控 近年來，在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，與“人口城鎮(zhèn)化”出現(xiàn)大量水分因而城鎮(zhèn)化發(fā)展質量差形成鮮明對比的有“土地城鎮(zhèn)化”的速度過快，城鎮(zhèn)發(fā)展空間嚴重失控，這是“冒進式”城鎮(zhèn)化的重要表現(xiàn)之一。從1990年代中期開始，因為城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，導致城鎮(zhèn)建設用地盲目擴張和無序蔓延，過度侵占了大量的優(yōu)質耕地，因為對土地的審批不嚴、管理力度不夠，城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了大量的土地資源閑置、浪費現(xiàn)象，開發(fā)區(qū)大片土地荒蕪，等待企業(yè)投資建廠造成大面積的撂荒地。致使不少地方出現(xiàn)“土地危機”現(xiàn)象，土地資源浪費現(xiàn)象十分嚴重。 （2）粗放型的經濟發(fā)展方式導致污染加重 傳統(tǒng)工業(yè)社會的城市經濟模式是線性的，也就是以資源大量開采和消耗為前提的；各產業(yè)間基本無聯(lián)系，資源利用效率極低；而且各環(huán)節(jié)大量產生“廢棄物”進入自然環(huán)境。這一范式在處于工業(yè)化中期階段的中國得到了充分體現(xiàn)。據資料顯示，中國20世紀80年代以來，經濟迅速增長的環(huán)境成本大約占GDP的3%8%，GDP增長所帶來的收益在很大程度上被生態(tài)環(huán)境惡化的負效應所抵消。如果還是繼續(xù)按照現(xiàn)行的GDP制度進行核算，那么將會出現(xiàn)治理環(huán)境污染的費用越多，而且會出現(xiàn)GDP增長越快的虛假繁榮現(xiàn)象。近年來我國經濟的持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化成果較為顯著，但同時我們也感受到了資源能源緊缺和環(huán)境嚴重破壞的壓力：原材料價格普遍上漲，土地資源也日益緊缺，煤電油運矛盾日益突出；為了追求產量的最大化和勞動的最小化，生產過程中大量使用化學用品，加劇了環(huán)境的污染；重開發(fā)輕保護，對資源的不合理開發(fā)利用，掠奪性粗放型經營，造成了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱。片面追求經濟效益，忽視環(huán)境效益，只顧自己賺錢，不顧環(huán)境污染，“綠色消費”的社會氛圍還沒有形成，經濟增長仍以投資拉動型增長方式為主，因為投資對效益顯著的重工業(yè)存有的偏好，使得高能耗、高污染的重工業(yè)比重居高不下，主要污染物排放量多年居世界第一位，加大了生態(tài)環(huán)境枯竭速度，生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢也將十分嚴峻。 （3）環(huán)境保護意識嚴重欠缺 隨著人類經濟活動日趨頻繁和擴展，從一個功能區(qū)到一個城市，大氣、環(huán)境和公共空間被人們視作理所當然的無限供給的公共產品卻出現(xiàn)了供應有限、質量下降的局面。究其原因，公共資源的供給是有限的，所以私人、企業(yè)、政府機構和其他利益團體為了尋租而過度占用或開發(fā)。因為以往我們對環(huán)境教育的輕視，環(huán)境教育事業(yè)也不完善，對環(huán)境教育工作不重視，缺乏高素質的專業(yè)人才，也缺乏對公民生態(tài)環(huán)境保護知識的普及教育，當代人中大部分成年人環(huán)保意識十分薄弱，缺乏高素質的公眾理解和行動，特別是現(xiàn)在各級領導對環(huán)境保護的認識存在偏差。對生態(tài)環(huán)境重要性與加快生態(tài)環(huán)境建設緊迫性的認識不足，有些地方與部門比較重視和強調經濟增長，卻忽視人與自然生態(tài)的相互協(xié)調；對如何科學進行環(huán)境保護建設也缺乏認識，對環(huán)境保護的科學內涵以及它的建設機制與保障政策等還有待進一步的把握，在人們普遍環(huán)境意識不強或缺乏的情況下，將措施轉變?yōu)榉煞ㄒ?guī)及人們的日常行為準則是難以實現(xiàn)的。 4、新型城鎮(zhèn)化建設中加強生態(tài)環(huán)境保護的路徑選擇 良好的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，是創(chuàng)建最佳的人居環(huán)境和工作環(huán)境，才是人類聚居于城鎮(zhèn)的初衷。為了城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，我們必須正視這個問題，針對矛盾的所在，采取必要的措施，在新型城鎮(zhèn)化建設中切實做好生態(tài)環(huán)境的保護措施。 （1）走新型城鎮(zhèn)化道路 必須認識到，中國的城鎮(zhèn)化是長期的一個過程，不可以人為地造城，要讓城鎮(zhèn)化的推進與城鎮(zhèn)化的一般發(fā)展規(guī)律相符合，走一條以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步進行的城鎮(zhèn)化道路。因此。要科學進行新型城鎮(zhèn)規(guī)劃，按照科學發(fā)展觀的要求，在編制規(guī)劃過程中，把發(fā)展循環(huán)經濟放在第一位置，把發(fā)展循環(huán)節(jié)約型社會當做建設新型城鎮(zhèn)的重要手段。要用循環(huán)經濟的理念指導編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強對發(fā)展循環(huán)節(jié)約型社會的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經濟發(fā)展重點領域專項規(guī)劃的編制工作。同時也要結合城鎮(zhèn)實際，制訂切實可行的發(fā)展循環(huán)經濟和循環(huán)節(jié)約型社會的推進計劃，明確工作目標和重點，促進城鎮(zhèn)循環(huán)經濟和節(jié)約型社會的跨越式發(fā)展。 （2）轉變經濟發(fā)展方式 當前經濟發(fā)展帶來的許多問題，迫切需要我們加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發(fā)展方式。中共十八大報告提出，“要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，使經濟發(fā)展不斷增強長期發(fā)展后勁?！币虼?，應該更加尊重市場規(guī)律、更好發(fā)揮政府作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，這是實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉變的基本前提；從發(fā)揮政府作用來說，減少行政審批和對經濟活動的直接干預，轉為更加注重社會管理和公共服務。加大產業(yè)結構調整力度、加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快新型工業(yè)化步伐，推動信息化和工業(yè)化深度融合；做大做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)；加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；大力的扶持環(huán)保產業(yè)。充分挖掘消費潛力、全面提高對外開放水平。消費、出口與投資“三駕馬車”并用，經濟發(fā)展的內在動力和可持續(xù)發(fā)展能力得到最大限度的發(fā)揮，應充分挖掘消費潛力，全面提高對外開放水平。深入實施創(chuàng)新的驅動戰(zhàn)略、切實增強自主創(chuàng)新能力?！霸鰪娮灾鲃?chuàng)新能力是提升國民經濟素質的關鍵，也是提高國際競爭力和抗擊風險能力的關鍵?！奔涌鞓嫿ㄒ云髽I(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，更大力度的推進人才隊伍建設。 （3）加強生態(tài)環(huán)境制度體系構建 生態(tài)環(huán)境的改善必須通過社會經濟制度的變革，實現(xiàn)由人類生存要素向生產要素的轉變，才能實現(xiàn)它的保護與可持續(xù)利用。因此，要想實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境，必須重新構建一種新的制度框架，將生態(tài)環(huán)境作為一種生產要素進行新的規(guī)制管理，納入市場運行機制之中，建立健全有關政策、法規(guī)和標準體系。依法加強城市化進程中的環(huán)境監(jiān)管。開展城市化過程中農村環(huán)境質量狀況評價工作，及時掌握城市化對區(qū)域環(huán)境質量的影響情況并定期公布。加強飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。加強法規(guī)建設，抓緊制定和修訂促進資源有效利用的法律法規(guī)，解決無法可依和法律不完善的問題，制定完善標準，對高消耗、高污染行業(yè)新建項目，制訂更為嚴格的產業(yè)準入標準，加快制定產品的強制性效能標準，修訂和完善主要效能行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范、建筑節(jié)能標準。依據清潔生產法和國家有關的法律、法規(guī)、政策、廣泛借鑒國內循環(huán)經濟試點地區(qū)的成功經驗，結合各地實際情況，制定促進循環(huán)經濟發(fā)展的制度和政策，建立循環(huán)經濟發(fā)展的考核指標體系，量化循環(huán)經濟發(fā)展水平，從萬元GDP占地、萬元GDP能耗、萬元GDP水耗、萬元GDP二氧化硫排放強度和萬元GDP化學需氧量排放強度等方面建立循環(huán)經濟發(fā)展的評估系統(tǒng)。 （4）樹立公眾生態(tài)環(huán)境保護意識 人作為城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主體，是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的建設者和管理者。人的行為方式對城鎮(zhèn)功能的好壞起著支配作用。當今許多城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題都是由于決策者、規(guī)劃者、管理者及市民缺乏生態(tài)環(huán)境保護意識而引起的。因此，在城鎮(zhèn)管理部門及廣大市民中普及和提高生態(tài)環(huán)境意識是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調控迫切和重要的工作。廣播影視、文化等部門和社會團體要廣泛宣傳當?shù)刭Y源形勢，宣傳節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經濟的重要意義，宣傳相關法規(guī)和方針政策，弘揚先進典型，曝光資源浪費行為，倡導節(jié)儉文明，提高社會各界對循環(huán)經濟、清潔生產和可持續(xù)發(fā)展的認識。不定期聘請專家對領導干部進行相關理論的培訓，提高生態(tài)意識。大力開展群眾性的循環(huán)節(jié)約型社會合理化建議，技術革新等活