土地使用權(quán)和土地所有權(quán)有什么區(qū)別？.doc

土地使用權(quán)和土地所有權(quán)有什么區(qū)別？ ?所有權(quán)是可以對(duì)土地進(jìn)行使用、處罰和收益的權(quán)利，而使用權(quán)是指擁有使用的權(quán)利。土地使用權(quán)確認(rèn)在中國(guó)有關(guān)土地管理的法律文件中，被稱(chēng)為土地確權(quán)。不論稱(chēng)謂如何，實(shí)質(zhì)上都是對(duì)土地使用權(quán)歸屬的確認(rèn)。土地確權(quán)是中國(guó)土地管理法中很重要的一個(gè)法律環(huán)節(jié)。 一、土地使用權(quán)和土地所有權(quán)有什么區(qū)別?土地所有權(quán)是指土地所有者依法對(duì)自己的土地所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地所有者這種占有、使用、收益和處分權(quán)利，是土地所有制在法律上的體現(xiàn)。在我國(guó)，土地所有權(quán)的權(quán)利主體只能是國(guó)家和農(nóng)民集體，其它任何組織和公民個(gè)人都不享有土地所有權(quán)，這是由我國(guó)土地的社會(huì)主義公有制決定的。土地所有權(quán)的四項(xiàng)權(quán)能即占有、使用、收益和處分。土地使用權(quán)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個(gè)人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對(duì)國(guó)有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是外延比較大的概念，這里的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)。土地使用權(quán)是中國(guó)土地使用制度在法律上的體現(xiàn)，國(guó)有土地使用權(quán)是指國(guó)有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利，國(guó)有土地使用權(quán)的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。而農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。二、確認(rèn)土地使用權(quán)確認(rèn)在中國(guó)有關(guān)土地管理的法律文件中，被稱(chēng)為土地確權(quán)。不論稱(chēng)謂如何，實(shí)質(zhì)上都是對(duì)土地使用權(quán)歸屬的確認(rèn)。土地確權(quán)是中國(guó)土地管理法中很重要的一個(gè)法律環(huán)節(jié)。土地使用權(quán)確認(rèn)是指在土地使用權(quán)的歸屬不明或發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，利害關(guān)系人請(qǐng)求有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)確認(rèn)土地使用權(quán)歸屬，從而解決土地使用權(quán)爭(zhēng)議的行為。土地使用權(quán)確認(rèn)請(qǐng)求權(quán)由對(duì)特定的土地有利害關(guān)系人行使，利害關(guān)系人不一定是土地使用權(quán)人，在土地使用權(quán)的歸屬不清或發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，利害關(guān)系人可以是任何與特定的土地就土地使用權(quán)歸屬有土地使用權(quán)法律關(guān)系的自然人、法人和其他組織，他們都可以向有關(guān)機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)提出土地使用權(quán)確認(rèn)的請(qǐng)求。土地使用權(quán)確認(rèn)是土地使用權(quán)保護(hù)的前提，只有通過(guò)確認(rèn)土地使用權(quán)，才能明確土地使用權(quán)的歸屬，只有在土地使用權(quán)歸屬明確的情形下，土地使用權(quán)受到侵害或妨害，土地使用權(quán)人既可以直接行使土地使用權(quán)請(qǐng)求權(quán)，以土地使用權(quán)方法進(jìn)行保護(hù)，也可以行使債權(quán)請(qǐng)求權(quán)，以債權(quán)方法進(jìn)行保護(hù)。在土地使用權(quán)歸屬不明或發(fā)生歸屬爭(zhēng)議的情況下，首先應(yīng)通過(guò)土地使用權(quán)確認(rèn)，明確土地使用權(quán)歸屬之后，才能確定誰(shuí)是真正的土地使用權(quán)人，才能確定請(qǐng)求權(quán)行使的主體。土地使用權(quán)確認(rèn)的確權(quán)主體是行政機(jī)關(guān)合人民法院行政機(jī)關(guān)擁有行政裁決權(quán)，對(duì)有關(guān)土地權(quán)屬等爭(zhēng)議，依法行使裁決權(quán)。對(duì)行政機(jī)關(guān)確權(quán)決定不服的，申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟，人民法院行使司法審查。土地使用權(quán)的確認(rèn)包括兩方面的內(nèi)容：一是對(duì)土地使用權(quán)歸屬的確認(rèn)，二是對(duì)土地使用權(quán)內(nèi)容的確認(rèn)。確認(rèn)土地使用權(quán)的歸屬就是確認(rèn)土地使用權(quán)的權(quán)利主體，即確認(rèn)對(duì)特定的土地享有直接占有和排他權(quán)利的權(quán)利人，所要確認(rèn)的權(quán)利主體，包括使用權(quán)和擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人。行使返還原物、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失等請(qǐng)求權(quán)，都是以土地使用權(quán)歸屬確定為前提，如若權(quán)利歸屬不清，行使土地使用權(quán)請(qǐng)求權(quán)和侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)將沒(méi)有依據(jù)。公民在使用國(guó)家的土地時(shí)，也是需要繳納一定的土地使用稅，那么在計(jì)算土地使用稅時(shí)也是需要按照實(shí)際情況