土地使用權(quán)和土地所有權(quán)有什么區(qū)別？.doc

土地使用權(quán)和土地所有權(quán)有什么區(qū)別？ ?所有權(quán)是可以對土地進行使用、處罰和收益的權(quán)利，而使用權(quán)是指擁有使用的權(quán)利。土地使用權(quán)確認在中國有關(guān)土地管理的法律文件中，被稱為土地確權(quán)。不論稱謂如何，實質(zhì)上都是對土地使用權(quán)歸屬的確認。土地確權(quán)是中國土地管理法中很重要的一個法律環(huán)節(jié)。 一、土地使用權(quán)和土地所有權(quán)有什么區(qū)別?土地所有權(quán)是指土地所有者依法對自己的土地所享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地所有者這種占有、使用、收益和處分權(quán)利，是土地所有制在法律上的體現(xiàn)。在我國，土地所有權(quán)的權(quán)利主體只能是國家和農(nóng)民集體，其它任何組織和公民個人都不享有土地所有權(quán)，這是由我國土地的社會主義公有制決定的。土地所有權(quán)的四項權(quán)能即占有、使用、收益和處分。土地使用權(quán)是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民集體和公民個人，以及三資企業(yè)，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利。土地使用權(quán)是外延比較大的概念，這里的土地包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)。土地使用權(quán)是中國土地使用制度在法律上的體現(xiàn)，國有土地使用權(quán)是指國有土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利，國有土地使用權(quán)的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。而農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權(quán)利。二、確認土地使用權(quán)確認在中國有關(guān)土地管理的法律文件中，被稱為土地確權(quán)。不論稱謂如何，實質(zhì)上都是對土地使用權(quán)歸屬的確認。土地確權(quán)是中國土地管理法中很重要的一個法律環(huán)節(jié)。土地使用權(quán)確認是指在土地使用權(quán)的歸屬不明或發(fā)生爭議時，利害關(guān)系人請求有關(guān)權(quán)力機關(guān)確認土地使用權(quán)歸屬，從而解決土地使用權(quán)爭議的行為。土地使用權(quán)確認請求權(quán)由對特定的土地有利害關(guān)系人行使，利害關(guān)系人不一定是土地使用權(quán)人，在土地使用權(quán)的歸屬不清或發(fā)生爭議時，利害關(guān)系人可以是任何與特定的土地就土地使用權(quán)歸屬有土地使用權(quán)法律關(guān)系的自然人、法人和其他組織，他們都可以向有關(guān)機關(guān)或機構(gòu)提出土地使用權(quán)確認的請求。土地使用權(quán)確認是土地使用權(quán)保護的前提，只有通過確認土地使用權(quán)，才能明確土地使用權(quán)的歸屬，只有在土地使用權(quán)歸屬明確的情形下，土地使用權(quán)受到侵害或妨害，土地使用權(quán)人既可以直接行使土地使用權(quán)請求權(quán)，以土地使用權(quán)方法進行保護，也可以行使債權(quán)請求權(quán)，以債權(quán)方法進行保護。在土地使用權(quán)歸屬不明或發(fā)生歸屬爭議的情況下，首先應(yīng)通過土地使用權(quán)確認，明確土地使用權(quán)歸屬之后，才能確定誰是真正的土地使用權(quán)人，才能確定請求權(quán)行使的主體。土地使用權(quán)確認的確權(quán)主體是行政機關(guān)合人民法院行政機關(guān)擁有行政裁決權(quán)，對有關(guān)土地權(quán)屬等爭議，依法行使裁決權(quán)。對行政機關(guān)確權(quán)決定不服的，申請行政復(fù)議，提起行政訴訟，人民法院行使司法審查。土地使用權(quán)的確認包括兩方面的內(nèi)容：一是對土地使用權(quán)歸屬的確認，二是對土地使用權(quán)內(nèi)容的確認。確認土地使用權(quán)的歸屬就是確認土地使用權(quán)的權(quán)利主體，即確認對特定的土地享有直接占有和排他權(quán)利的權(quán)利人，所要確認的權(quán)利主體，包括使用權(quán)和擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人。行使返還原物、消除危險、排除妨害、賠償損失等請求權(quán)，都是以土地使用權(quán)歸屬確定為前提，如若權(quán)利歸屬不清，行使土地使用權(quán)請求權(quán)和侵權(quán)請求權(quán)將沒有依據(jù)。公民在使用國家的土地時，也是需要繳納一定的土地使用稅，那么在計算土地使用稅時也是需要按照實際情況