農(nóng)村研究論文-淺析海南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展.doc

農(nóng)村研究論文-淺析海南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展淺析海南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展華南熱帶農(nóng)業(yè)大學2001級市場營銷葉飛摘要：通過對海南各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展與人力和資源狀況的相互關系，利用定性研究分析的方法，分析探討海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素，并針對現(xiàn)狀和制約因素提出對海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策。關鍵詞：海南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展海南省的近海領水面積約占全國海域面積的三分之二。海南島地處熱帶，屬季風熱帶氣候區(qū)域,氣候資源優(yōu)越，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與研究的“天然大溫室”，年均氣溫23.8，月最高氣溫25-28，月最低氣溫在10以上，年降雨量在1600mm以上，年輻射量大部分地區(qū)在5.0-5.7*109KJ/m21；所以針對海南這些適宜種植各種熱帶作物的豐富氣候資源，海南省制定了海南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標：增加農(nóng)民收入，改善鄉(xiāng)村居民生活狀況；保障糧食安全，消除貧困；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境；實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，消除二元結(jié)構(gòu)。然而海南迄今為止，海南農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展政策一直是追求農(nóng)業(yè)增長，忽略了資源保育和生態(tài)環(huán)境建設，甚至實行過掠奪經(jīng)營，導致資源危機和生態(tài)惡化。海南省在實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，切忌急功近利和種種形式主義行為；在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中大量使用石油產(chǎn)品、化肥、農(nóng)藥等造成了不少負面影響。雖然海南農(nóng)業(yè)為全省國民經(jīng)濟做出了重要貢獻。但總的來說，目前全省不僅農(nóng)村人口總量過大，而且無論是農(nóng)民物質(zhì)生活、文化生活，還是生產(chǎn)條件水平都比較低，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后。因此，海南農(nóng)業(yè)有必要結(jié)合現(xiàn)在的實際，走一條發(fā)展與保護兩手抓的開放型可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，以促進海南熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1.海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵當今世界最公認的可持續(xù)發(fā)展的定義是：在不損害后代人滿足需要能力的基礎上來滿足當代人需要的發(fā)展世界環(huán)境與發(fā)展委員會，1987?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類在處理自身和環(huán)境關系的過程中提出的一種新戰(zhàn)略，其最本質(zhì)的問題是可再生的及不可再生的資源循環(huán)性永續(xù)利用問題。2因此，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是強調(diào)吸收本地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或較為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精華的基礎上，采用現(xiàn)代先進實用的生產(chǎn)技術、管理技術和組織形式所建立的一種社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保護高效益相結(jié)合的發(fā)展道路。目前，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。也就是說海南農(nóng)業(yè)應該謀求生態(tài)資源存量的非減和永續(xù)利用。要揚棄所謂“人定勝天”?！罢鞣匀弧钡恼軐W觀念，學會人與自然和諧共處、經(jīng)濟社會與生態(tài)資源和諧發(fā)展，處理好當代人與后代人的永續(xù)關系，兼顧效率和公平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。十六大新當選的我國國務院溫家寶總理的政策正以很大代價撥出補助資金和糧食，支持各地區(qū)退耕還草、還林、還湖，治理遭到破壞的生態(tài)環(huán)境，試圖恢復良性循環(huán)。這些都對海南今后政府工作做出了明確的方向-海南農(nóng)業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。page2.海南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境條件較好，但從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度來看還存在許多制約因素，主要體現(xiàn)在以下幾方面。2.1海南人口數(shù)量增長較快，人均占有農(nóng)業(yè)資源量逐年減少。雖然海南省人口規(guī)模較小，但近年來海南省人口增長速度較快，與建省前相比，到98年年底人口總數(shù)增加了118.23萬人，90年代以來，雖然人口自然增長率呈逐年下降趨勢，但1998年仍高達1.29%，超過臺灣及較低中等發(fā)達國家的平均水平。如此下去，海南將在今后10年內(nèi)失去其地大物博的優(yōu)勢，而且在發(fā)展農(nóng)業(yè)當中土地這個特殊的生產(chǎn)資料一旦喪失了其原有的優(yōu)勢，那么農(nóng)業(yè)就無從談及其可持續(xù)發(fā)展。2.2海南農(nóng)業(yè)資源尤其是土地資源利用率較低。海南省農(nóng)村人均占有土地面積是臺灣的3倍以上，但海南省農(nóng)民人均收入水平僅是臺灣省的2.59%。耕地“廣種薄收，重種輕養(yǎng)”的粗放利用，經(jīng)營規(guī)模小等都是土地低效率利用的主要原因。因不合理開發(fā)利用，基礎設施薄弱和環(huán)境破壞等因素造成的影響，目前海南平均的土地利用率僅為55.2%，宜熱作地利用率只有54.6%，宜牧地利用率僅為33.7%，3海南土地資源潛力還沒有充分發(fā)揮出來。2.3自然環(huán)境總體良好，但局部地區(qū)水土流失和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況較為嚴重。到1997年年底，全省仍有138.21平方公里的水土流失面積，1998年全省平均農(nóng)藥用量為24.3kg/hm2，遠高于荷蘭1995年的水平（18.2kg/hm2），加之化肥的不合理使用，更加速了土壤板結(jié)、耕地退化。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多山地沒有開發(fā)，同時水稻的種植缺乏有效管理，一般把稻種播下便等收割，沒有太多的過程管理，這也是產(chǎn)量不增，而土地逐年惡化的原因。2.4農(nóng)業(yè)基礎設施建設薄弱，生產(chǎn)工具水平低，對農(nóng)業(yè)資源保護意識不強。由于長期農(nóng)業(yè)投入不足，海南省的農(nóng)村電力、農(nóng)田水利、村莊交通和農(nóng)業(yè)機械設備等總體而言仍不夠完善，如全省可灌溉面積占耕地面積比重僅為臺灣的1/2左右，農(nóng)業(yè)機械設備水平不及臺灣省的2%等。很多農(nóng)田水利實施早就老化，而沒有更新。許多鄉(xiāng)村根本沒有什么的基礎實施，都是靠自然力的制約，如果某年干旱，那就只有等政府的補給了。2.5海南海洋污染嚴重，對藍色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成極大影響。海南省是由眾多島嶼及其臨近的海域所組成的海島省份，每個島嶼都是一個相對獨立的社會生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。這些海島的陸地生態(tài)系統(tǒng)處于熱帶，生態(tài)環(huán)境價值較高，陸地面積較小，環(huán)境容量不大，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，良性循環(huán)容易遭受破壞。雖然海南管轄海域面積200多萬平方公里，但是“生在海邊不識海”的現(xiàn)象相當突出。對大多數(shù)海南人來說，除了沙灘，海浪，海天一體的景色以及好吃的海鮮之外，確實就沒有什么了解。海洋污染主要是近海海域在逐漸加劇污染，其污染主要來源于工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)殖業(yè)和交通船運業(yè)三個方面。隨著海南工業(yè)的日益發(fā)展，目前海南沿海和許多江河小溪已遭到嚴重污染，遭到嚴重污染的主要河流有昌化江、南渡江。萬泉河等，如昌化江（石碌河）遭受沿岸的海南鐵礦、海南鋼鐵廠等近二十余家工廠，每天將未經(jīng)過處理或處理不徹底的廢水（含有許多重金屬元素和有毒物質(zhì)）排入昌化江，并直流河口、海區(qū)，嚴重污染海域，破壞水生生物的繁殖生長，致使昌化漁汛生產(chǎn)受到影響。其它江河對海域的污染其情況亦十分類似。由于交通船運業(yè)的發(fā)展，特別是建省以來船運業(yè)得到了飛速發(fā)展，沿海港灣的油船和各類機動船的廢油大量傾倒人海內(nèi)、特別是各類機動漁船，傾瀉的廢機油、柴油的情況是普遍的，所以海洋受石油污染的情況在加劇。魚類受石油污染后，皮膚粘液腺和皮膚表層會出現(xiàn)不同程度的病變；還損害魚類眼睛，視力減退影響其生活習性、產(chǎn)孵和成熟；石油及其產(chǎn)物對魚仔的影響更大，如體形病變扭曲等；石油污染還會造成魚類餌料生物的大量死亡，從面可以導致某些魚種的減少或絕跡。由于近海養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，特別是高位池養(yǎng)蝦也給近海海域造成嚴重污染，對魚類資源造成極大威脅。2.6農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設不盡人意，忽略了生態(tài)環(huán)境建設南省農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設雖然取得了較為可喜的成績，但與全國較發(fā)達地區(qū)相比仍然落后很多，主要表現(xiàn)為數(shù)量多、土地占用面積大、人口規(guī)模小和質(zhì)量低、土地利用強度低、企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和規(guī)模不足、就業(yè)能力有限、非農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中度小、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達、基礎設施相對落后等特點。2.7農(nóng)民居住環(huán)境極為落后。對農(nóng)業(yè)資源缺乏可持續(xù)利用海南除了各別村莊外，絕大多數(shù)的村莊沒有下水溝、垃圾場和村里硬路，甚至有的村莊缺少廁所等，嚴重影響農(nóng)民身體健康和村莊生態(tài)景觀。page3.海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析3.1農(nóng)業(yè)科技水平低下，農(nóng)村勞動力素質(zhì)有待提高。目前海南農(nóng)業(yè)科技水平還比較低，突出表現(xiàn)為：農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)機械化水平低，農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)低、優(yōu)質(zhì)率低、加工轉(zhuǎn)化率低等方面。海南省農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有37.6%，而發(fā)達國家已高達60-80%，海南平均每1000名農(nóng)業(yè)勞動力中只有農(nóng)民科技人員11人，還不足臺灣的1/4。海南農(nóng)村勞動力，文盲和半文盲占1/3，其中大部分分布在山區(qū)，一些農(nóng)業(yè)推廣結(jié)構(gòu)名存實亡，知識的缺乏直接影響著先進農(nóng)業(yè)技術的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，更談不上增強環(huán)境生態(tài)意識，至今不少山區(qū)仍然沿襲“刀耕火種”的耕作方式，導致生態(tài)環(huán)境不斷惡化，而當?shù)鼐用裆钊蕴幱谪毨顟B(tài)。3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。忽略了資源保育。受多種因素影響，海南長期以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，盡管近幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，漁業(yè)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例由1995年16%，上升為1999年的19%；瓜菜、水果在種植業(yè)中的產(chǎn)值比重分別由1995年的27.5%和9.9%上升到1999年的38.0%和12.6%但必須看到，4目前海南省廣大農(nóng)村地區(qū)仍存在社會農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較缺乏、“三農(nóng)”服務系統(tǒng)極不完善等突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不發(fā)達以及產(chǎn)品質(zhì)量的不如意，參與競爭就沒有先天的優(yōu)勢，尤其是廣東，廣西兩省農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)占劇了國內(nèi)絕大市場。所以必須根據(jù)海南的氣候和地理優(yōu)勢發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成自己的特色產(chǎn)品，以實行“農(nóng)業(yè)立省，農(nóng)營強省，商貿(mào)活省，科技興省”戰(zhàn)略。3.3海南農(nóng)業(yè)環(huán)境保護立法存在許多問題主要問題有：（1）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法體系不健全，缺乏一部綜合性的環(huán)境保護法，許多實踐中急需的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護單性法律和法規(guī)尚未制定和頒布，比如農(nóng)用地土地污染防治法到今天連立法計劃都沒有列上。（2）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的法律原則不明確；其實海南的農(nóng)業(yè)保護法目的就是走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。5（3）缺乏行之有效的管理制度和措施，許多制度和措施很零散，很難發(fā)揮其整體的效能。（4）法律責任不明確，處罰的規(guī)定過于籠統(tǒng)。（5）缺乏海南地方特色。（6）農(nóng)業(yè)保護法規(guī)范過于分散，零亂，不便執(zhí)行。4.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策針對以上海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素，提出了如下一些對海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的看法和對策。海南省農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護兩手抓的開放型可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴峻的形式，為此，大力提倡和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。屏棄先污染后治理的舊觀念，加強宣傳和提倡綠色農(nóng)業(yè)，在全省造成以綠色為榮污染為恥的風氣，推進“三綠工程”的實施，即綠色企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工程，綠色資源工程，綠色市場工程。4.1提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護兩手硬熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須面向農(nóng)村，農(nóng)民是主要的參加者，農(nóng)民的素質(zhì)直接關系到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的效果和深入程度及成敗。目前海南農(nóng)民文化和科技素質(zhì)還較低，因而提高廣大農(nóng)民的文化科技和思想政治素質(zhì)，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關鍵。根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源特點，可以有針對性地開展農(nóng)村職業(yè)培訓班，學習適于當?shù)厣a(chǎn)的種、養(yǎng)管理技術，同時，盡可能利用各種媒體的宣傳作用，提高農(nóng)民思想政治素質(zhì)和生態(tài)文化意識。有條件的地區(qū)，逐步開始在學?；A教育中加入適宜的當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容。同時鼓勵當?shù)卣莆占夹g知識的農(nóng)民更好地傳播科技知識，真正發(fā)揮出帶動其他農(nóng)民學科學、用科學的作用。在我們學校成教學院每年都舉辦少數(shù)民族干部培訓班，這些對海南的農(nóng)業(yè)都在起到了輸入新鮮血液的作用。根據(jù)海南教育水平普遍低下的情況，可以實施“3+1”戰(zhàn)略，也即是讀三年初中加一年技術培訓班，這樣便能夠解決海南農(nóng)業(yè)技術人員短缺的現(xiàn)象。扶持和引導農(nóng)民加大科技投入，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向特色化、專業(yè)化、區(qū)域化方向發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品商品率的高。尤其針對海南少數(shù)民族教育水平相對落后的特點，大力實施文化下鄉(xiāng)，科技下鄉(xiāng)，思想下鄉(xiāng)“三下鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。提倡解放思想，以市場的調(diào)節(jié)來帶動生產(chǎn)。4.2提高和改善農(nóng)村社會生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以建設海南生態(tài)文明村來實行海南農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明村的標準是：科學規(guī)劃，逐步達到民舍整齊，道路硬化，村村通廣播電視，飲用清潔衛(wèi)生水，人有廁，畜有欄，綠樹環(huán)抱，果園飄香，社會風氣良好。完善農(nóng)村基礎設施建設。政府通過加大對落后地區(qū)基礎設施的投資力度和爭取社會多方面資金支持等途徑，改善和提高農(nóng)村基礎和服務設施的服務質(zhì)量，加快落后地區(qū)與外界的信息交流和商品流通，從而改變落后地區(qū)農(nóng)民普遍存在的思想相對封閉狀態(tài)，建立合理的生活消費觀念，并逐步實現(xiàn)以液化氣和電力取代柴薪，作為農(nóng)村生活能源的主要來源方式。4.3大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，讓農(nóng)業(yè)資源在保育的前提下得到充分利用。通過優(yōu)惠政策吸引和鼓勵社會力量，尤其是農(nóng)業(yè)企業(yè)家采取本地區(qū)或跨地區(qū)聯(lián)合方式，結(jié)合本地主導產(chǎn)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)條件，投資興辦規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品運銷等產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)由分散的小戶經(jīng)營向區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶各環(huán)節(jié)的逐步形成和完善。建立科學完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)審批和管理制度，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境特征，有選擇地發(fā)展具有較強市場競爭力和自我滾動發(fā)展能力，且污染較小的大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。4.4加大力度支持產(chǎn)品的深加工，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展走上“三高”之路。對產(chǎn)品的深加工不但擴大了市場，增加了經(jīng)濟和社會的效益，而且具有利用資源，減少浪費的作用。像我校進行的咖啡酒，腰果酒等產(chǎn)品研制工作就清楚地表明了這么一點；咖啡，腰果肉原先是當作廢物處理的，通過加工，不但具有了經(jīng)濟效益，而且由于其營養(yǎng)價值和保健作用倍受群眾歡迎，目前這些產(chǎn)品市場前景良好。4.5利用海南管轄海域面積200多萬平方公里的優(yōu)勢，大力發(fā)展海南的“藍色產(chǎn)業(yè)”根據(jù)海南海洋資源的優(yōu)勢和開發(fā)現(xiàn)狀以及發(fā)展的趨勢，海南海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的總體構(gòu)思是：以科技為依托，以市場為導向