《關(guān)于扶貧的》PPT課件.ppt

扶貧 一個(gè)永恒的話題,主講：社會熱點(diǎn)問題解析（一）班,我們能給貧窮者 什么希望？,最長VS最低,最長的年工作時(shí)間,荷蘭 美國 日本 阿根廷 巴西 中國,1389小時(shí),1610小時(shí),1758小時(shí),1841小時(shí),1903小時(shí),2200小時(shí),最長VS最低,最低的人均工資,中國 泰國 美國 德國,0.8美元每小時(shí),2美元每小時(shí),22美元每小時(shí),30美元每小時(shí),奢侈品的第二消費(fèi)大國 卻很窮,奢侈品消費(fèi)占GDP的比率只有29%,消費(fèi)力嚴(yán)重不足！,“貧困”是一個(gè)不確切的、動態(tài)的概念，不同的國度、不同的地區(qū)、不同的時(shí)期，甚至不同的人，對貧困都有不同的評判標(biāo)準(zhǔn)。 所以，從理論上講，貧困和扶貧開發(fā)既有階段性的概念，又是一個(gè)永恒的話題。,對“貧困” 的理解,一、貧困的定義,貧困問題已成為當(dāng)今世界最尖銳的社會問題之一。我們黨、政府和社會各界對貧困問題一直相當(dāng)重視，因此我們要弄清貧困的概念。對于解決貧困問題是非常重要的。,宏觀貧困,區(qū)域意義上的貧困，即宏觀貧困，它是從整體角度來看待貧困。 例如，國家貧困、地區(qū)貧困、農(nóng)村貧困、城市貧困等。如果從這個(gè)角度來理解，那么，所有低收入國家都是貧困的國家，而所有高收入的國家則不是貧困國家。這種貧困問題也稱不發(fā)達(dá)狀態(tài)，它是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主題。,微觀貧困,個(gè)體意義的貧困，即為微觀貧困，即從個(gè)人和家庭角度看待貧困。 從這種角度來理解，所有國家都有貧困問題。例如， 2004 年美國的貧困人口比例高達(dá) 12.7%，即平均8個(gè)人中就有一個(gè)窮人。這種意義上的貧困可以說是個(gè)永恒的問題，除非收入和財(cái)富分配是絕對的平均。,世界銀行對貧困的概念給出的一個(gè)描述性的解釋,“貧困就是這樣一種人們想逃避的生存狀態(tài)，貧困就意味著饑餓，意味著沒有棲身之地；貧困就是缺衣少藥，沒有機(jī)會上學(xué)也不知道怎樣獲得知識；貧困就是失業(yè)，害怕面對未來，生命時(shí)刻受到威脅；貧困就是因?yàn)槿鄙偾鍧嵉娘嬘盟鴮?dǎo)致兒童生病甚至死亡；貧困就是權(quán)力和自由的喪失?！?二、貧困人口的界定標(biāo)準(zhǔn),1、中國政府的貧困標(biāo)準(zhǔn)： 未解決溫飽貧困人口標(biāo)準(zhǔn) 1986年由國家統(tǒng)計(jì)局按照維持人類基本生存所必需的食品支出（占85%）和衣著、住房、燃料等非食品支出（占15%）的比例，對6.7萬戶農(nóng)村居民家庭消費(fèi)支出調(diào)查的基礎(chǔ)上計(jì)算得出的。 單位：元、千萬,2、國際社會通行的貧困標(biāo)準(zhǔn)： 1天1美元標(biāo)準(zhǔn) 世界銀行在20世紀(jì)80年代根據(jù)30多個(gè)國家的數(shù)據(jù)測算的，以1985年購買力平價(jià)計(jì)算，人均年收入低于370美元，一般稱為1人1天1美元，即定義為赤貧或極端貧困。 目前全球低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的人口約有11億，其中我國按收入計(jì)算約有1.2億，約占10%。,3、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)溫飽標(biāo)準(zhǔn) 國家統(tǒng)計(jì)局對貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行了動態(tài)分析： 在溫飽線上，波動率在70%左右； 在低收入線上，也要達(dá)到60%左右； 只有當(dāng)農(nóng)民年均純收入達(dá)到1300元以上，才能比較穩(wěn)定。這樣食品與非食品之比為4：6，進(jìn)出波動幅度在10%以下。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下的人口數(shù)量約為1.6億。,中國貧困人口特征：區(qū)域性和集團(tuán)性 區(qū)域性：貧困人口主要分布在中國中西部的老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)和特困山區(qū)，我們通常說老少邊窮地區(qū)。在這些區(qū)域內(nèi)貧困人口高度集中，自然資源和社會經(jīng)濟(jì)條件相似。,集團(tuán)性：貧困人口主要由一些農(nóng)民、下崗工人、殘疾人、少數(shù)民族等特殊貧困群體所組成。由于中國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，中國的貧困人口約有99%生活在農(nóng)村。 中國反貧困政策措施，更多是針對農(nóng)村貧困人口的。,扶貧的基本內(nèi)容,第一，有近期、遠(yuǎn)期的規(guī)劃和明確的目標(biāo)，并有為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要求而制訂的具體計(jì)劃、步驟和措施。把治標(biāo)和治本有機(jī)地結(jié)合起來，以治本為主。 第二，不僅幫助貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區(qū)開發(fā)經(jīng)濟(jì)，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。 第三，把政府各有關(guān)部門和社會各方面的力量,全面調(diào)動起來,互相配合，共同為貧困戶和貧困地區(qū)開發(fā)提供有效的幫助。,扶貧的經(jīng)歷階段,階段一，多種形式的生產(chǎn)自救階段。中華人民共和國建立后，政府貫徹生產(chǎn)自救方針，采取發(fā)放救濟(jì)款資助生產(chǎn)和“以工代賑”等措施,取得了顯著成效。對改變農(nóng)村面貌,保障貧困戶生活起到了一定的作用。 階段二，個(gè)案型的扶貧階段。1978年以后,適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的形勢,有組織、有計(jì)劃地扶持貧困戶從發(fā)展生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)入手，依靠國家、集體力量和群眾互助，采取干部分工負(fù)責(zé)、富裕戶扶助貧困戶、逐戶落實(shí)等辦法，幫助貧困戶發(fā)揮自身潛能，達(dá)到擺脫貧困的目的。 階段三，社區(qū)型的以經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主的扶貧階段。1983年起，國家在繼續(xù)扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，投入更大力量對貧困地區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)。在政府的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，各有關(guān)部門、機(jī)關(guān)、團(tuán)體積極配合支持,幫助貧困地區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，挖掘資源潛力,開辟生產(chǎn)門路，實(shí)行多種經(jīng)營，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，從根本上擺脫貧困，逐步走上致富道路。這是社會主義初級階段的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。,扶貧的方式,第一，因地制宜地發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，合理地開發(fā)礦業(yè),有計(jì)劃地進(jìn)行能源建設(shè),發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。 第二，發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，把貧困地區(qū)開發(fā)和發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，引進(jìn)信息、資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)。 第三，組織發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的工商企業(yè)、科研單位和中等專業(yè)學(xué)校、高等院校等與貧困地區(qū)建立長期聯(lián)系，開展對口支援；組織能工巧匠和技術(shù)力量幫助貧困地區(qū)培訓(xùn)科技人才。 第四，國家在資金、稅收等方面采取特殊的優(yōu)惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當(dāng)集中，統(tǒng)籌安排，配套使用。,中央扶貧開發(fā)工作會議分析,大扶貧大變化我國扶貧開發(fā)工作綜述 喜看扶貧開發(fā)事業(yè)在華夏大地上深入推進(jìn) 新扶貧標(biāo)準(zhǔn)略高于國際標(biāo)準(zhǔn)值得商榷 中國提升扶貧力度凸顯勇于擔(dān)責(zé),NO.1 我國扶貧開發(fā)工作綜述,讓民生陽光普照貧困人群 為“開發(fā)式扶貧”提供“智力支撐” 攻堅(jiān)連片特困地區(qū),減貧與開發(fā)并重 民生與發(fā)展兼顧 我國今年以來扶貧開發(fā)工作綜述,NO.2 扶貧,與時(shí)俱進(jìn),扶貧開發(fā)力度不斷加大 農(nóng)民生存和溫飽問題基本解決 國際合作共享減貧經(jīng)驗(yàn),扶貧開發(fā)事業(yè)亮點(diǎn)解讀,NO.3 新扶貧標(biāo)準(zhǔn)略高于新國標(biāo)值得商榷,NO.4 中國提升扶貧力度凸顯勇于擔(dān)責(zé),中央29日決定，將農(nóng)民人均純收入2300元人民幣作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年提高了92%,正視現(xiàn)實(shí) 勇于擔(dān)責(zé) 大國風(fēng)范,實(shí)現(xiàn)包容性增長 的信心與承諾,消除貧困的決定,形勢嚴(yán)峻 重視差距 提升標(biāo)準(zhǔn) 抑制差距 促進(jìn)公平,扶貧,不要面子要里子！,扶貧資金如何保證 “好鋼用在刀刃上”？,新華社曾載文分析認(rèn)為： 由于缺乏剛性制度的制約，中央下?lián)艿姆鲐殞Ｓ每铐?xiàng)在許多地區(qū)遭到不同程度的“劫持”。有的被基層各級政府“提留”用于彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)的不足，甚至直接用于揮霍；有的被吃“回扣”，一些扶貧干部為了自己先撈到一部分，變相地私自巧設(shè)項(xiàng)目，虛報(bào)各種費(fèi)用開支，私分公款、做假賬，欺上瞞下。還有的扶貧款雖然被用作扶貧，但項(xiàng)目被有關(guān)系、有能力的人搞到手，通過虛報(bào)預(yù)算等方式額外獲利。,案例：,扶貧款撥付前就要求對方必須給自己30%的回扣作為辦公經(jīng)費(fèi)，否則事情將很難辦安徽阜南縣扶貧局就為這種先給自己“扶貧”的行為付出了慘重代價(jià)。該局原局長王春平及另外兩名副局長王本端、王修宏分別落馬?？梢?，對于扶貧資金的去向，我們不能過于樂觀，因?yàn)?，那些心懷貪念的人下手的機(jī)會實(shí)在太多了。,“劫持”、“提留”、吃“回扣”，各種伎倆都在打扶貧資金的主意，專項(xiàng)專用的扶貧款，在不少人眼里是一塊肥肥的“唐僧肉”，不少官員先后栽倒在扶貧資金上，多少前車之鑒，暴露出“缺乏剛性制度制約”的扶貧資金的安全性問題。國新辦的中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展白皮書也指出：當(dāng)前，我國在扶貧資金的分配、管理和使用中尚未形成嚴(yán)格規(guī)范的制度，各級政府、中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶之間不可避免地會開展多重博弈，甚至出現(xiàn)擠占和挪用扶貧資金的現(xiàn)象，致使扶貧資金利用效率低下。,扶貧資金的安全性問題,一方面，要不斷完善監(jiān)管制度和程序，最公開、最透明，是扶貧資金免于被“劫持”、“提留”的惟一法寶； 另一方面，對于那些敢對扶貧資金下“黑手”的官員，在量刑上要從重從嚴(yán)，懲前毖后，形成威懾，使扶貧資金真正能一分不少地用在刀刃上。,明喻：一雙援助之手，獻(xiàn)上一顆愛心。 暗喻：一個(gè)強(qiáng)者群體（長）對一個(gè)弱勢群體（短）的真誠幫助，通過中國扶貧基金會（手）的傳遞，構(gòu)筑成彩色的愛心和善心，構(gòu)筑成社會的文明與和諧。,會徽,宗旨：扶持貧困社區(qū)和人口改善生產(chǎn)、生活和健康條件并提 高其素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富和持續(xù)發(fā)展。 目標(biāo)：最好的產(chǎn)品設(shè)計(jì)； 最大限度地瞄準(zhǔn)窮人； 推動窮人參與和制度創(chuàng)新。 服務(wù)對象：直接援助貧困社區(qū)的弱勢群體； 直接援助貧困社區(qū)的公共設(shè)施和社區(qū)服務(wù)； 直接援助為貧困社區(qū)中的窮人提供技術(shù)性服務(wù)的專業(yè)人士和組織 。 資金來源：中國扶貧基金會“心基金”,簡介,扶貧援助項(xiàng)目,教育援助類 愛心包裹項(xiàng)目 筑巢行動 新長城高中生項(xiàng)目 教育援建項(xiàng)目 恒大項(xiàng)目 靜新圖書基金項(xiàng)目 新長城