關(guān)于我旗食品藥品安全工作開展情況的調(diào)查報(bào)告

1 / 8 關(guān)于我旗食品藥品安全工作開展情況的調(diào)查報(bào)告 為全面了解和掌握旗人民政府食品藥品安全工作開展情況，旗人大常委會組成調(diào)查組，從 4 月中旬開始，對我旗食品藥品安全工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)查。此次調(diào)查采取分散調(diào)查與集中調(diào)查的方式進(jìn)行。 4 月 16 日至 26 日，調(diào)查組成員在大板鎮(zhèn)內(nèi)自行開展了分散式調(diào)查； 5 月 6 日至 7 日，在常委會主任吉日嘎拉的帶領(lǐng)下，深入到查干諾爾鎮(zhèn)、寶日勿蘇鎮(zhèn)、大板鎮(zhèn)區(qū)部 分分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、學(xué) 校校食堂、餐飲場所、食 品品經(jīng)營店、攤點(diǎn)、食品 加加工廠、小作坊、餐具 消消毒場所等進(jìn)行了集中 調(diào)調(diào)查，并聽取了相關(guān)部 門門負(fù)責(zé) 人有關(guān)食品藥品 安安全工作開展情況的匯 報(bào)報(bào)，同時(shí) ，征求了社區(qū) 居居民代表的意見。旗人 民民政府副旗長寶希強(qiáng)及 衛(wèi)衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、質(zhì) 檢檢、衛(wèi)生監(jiān)督、動檢等 相相關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同了 本本次調(diào)查活動?，F(xiàn)將調(diào) 查查的主要情況報(bào)告如下 ： 一、我旗食品藥品 安安全管理工作的現(xiàn)狀及 成成績 （一）基本情況 目前，我旗共有獲證 食食品生產(chǎn)加工企業(yè)（含 個(gè)個(gè)體戶） 11家，食品 加加工小作坊 110 余家 ，生豬定點(diǎn)屠宰場 1 家 ；食品經(jīng)營戶 1318 戶戶，其中：企業(yè) 31 戶 ，個(gè)體工商戶 1285 戶戶，農(nóng)民專業(yè)合作社 2 戶戶；乳制品站 695 戶 ；餐飲經(jīng)營服 務(wù)單位2 / 8 3556 戶，其中有學(xué)校托 幼幼機(jī)構(gòu)食堂 38 家；我 旗旗共有涉藥單位232 家家，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu) 160 家，藥品經(jīng)營企業(yè) 72 家。醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室 1 家。 （二）取得的 主主要工作成績 在旗人 民民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 經(jīng)經(jīng)過各職能部門的共同 努努力，全旗食品藥品安 全全工作取得了一定的成 效效，主要表現(xiàn)在以下幾 個(gè)個(gè)方面： 1、政府高 度度重視，工作職責(zé)明確 ，部門責(zé)任感進(jìn)一步增 強(qiáng)強(qiáng)。食品藥品安全是一 項(xiàng)項(xiàng)涉及面廣、參與部門 多多、監(jiān)管復(fù)雜的系統(tǒng)性 工工作，旗人民政府根據(jù) 工工作需要，及時(shí)調(diào)整充 實(shí)實(shí)了食品藥品安全協(xié)調(diào) 委委員會機(jī)構(gòu)和人員， 協(xié) 調(diào)調(diào)解決食品藥品安全工 作作中的重大問題。按照 有有關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生部門負(fù) 責(zé)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)、 組組織查處食品安全重大 事事故的責(zé)任；農(nóng)業(yè)部門 負(fù)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán) 節(jié)節(jié)的監(jiān)管；動物檢疫部 門門負(fù)責(zé)市場肉食品安全 的的監(jiān)管；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 部部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié) 的的安全監(jiān)管；工商行政 管管理部門負(fù)責(zé)食品流通 環(huán)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生監(jiān)督 所所負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政許可、 餐餐飲業(yè)、集體食堂和從 業(yè)業(yè)人員健康管理等環(huán)節(jié) 食食品安全監(jiān)管；食品藥 品品監(jiān)督管理局對涉藥單 位位的藥品、醫(yī)療器械和 市市場上的保健品、化妝 品品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。在實(shí) 際際工作中，上述部門各 司司 其職、積極部署工作 、不定期地檢查指導(dǎo)食 品品藥品安全，對所分擔(dān) 的的工作重視程度逐年提 高高。同時(shí)，旗人民政府 每每年都將食品藥品安全 納納入部3 / 8 門年度目標(biāo)考核 項(xiàng)項(xiàng)目之中，印發(fā)了關(guān) 于于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域 食食品安全監(jiān)管職責(zé)的意 見見。 2、注重食品 安安全宣傳教育工作，消 費(fèi)費(fèi)者自我保護(hù)意識得到 提提高。 一是以食品藥 品品安全知識為重點(diǎn)，每 年年都由食品藥品安全協(xié) 調(diào)調(diào)委員會牽頭組織衛(wèi)生 、質(zhì)監(jiān)、工商、動檢等 職職能部深入開展食品 安安全法、藥品管理 法法等法律法規(guī)的宣傳 活活動，面向社會普及食 品品藥品安全知識；二是 各各職能部 門通過編發(fā)宣 傳傳資料、自辦簡報(bào)、出 動動宣傳車等機(jī)動靈活的 方方式進(jìn)行宣傳；三是圍 繞繞食品藥品安全監(jiān)管的 “ 四個(gè)環(huán)節(jié) ” （源頭、 生生產(chǎn)、流通、消費(fèi)）對 食食品藥品從業(yè)人員進(jìn)行 培培訓(xùn)，使食品藥品生產(chǎn) 經(jīng)經(jīng)營者的守法意識及群 眾眾自我保護(hù)意識不斷提 高高。 3、狠抓藥品監(jiān) 管管，市場秩序得以規(guī)范 。一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對 申申請開業(yè)的藥品銷售店 ，堅(jiān)持 “ 合理布局，方 便便群眾 ”的原則，嚴(yán)格 審審核認(rèn)證，安排適當(dāng)?shù)?從從業(yè)地點(diǎn)；二是加強(qiáng)藥 品品生產(chǎn)監(jiān)管。按照藥 品品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范 的的要求，對轄區(qū)藥品生 產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)不定期地進(jìn)行跟 蹤蹤檢查；三是加 強(qiáng)藥品 經(jīng)經(jīng)營監(jiān)管。重點(diǎn)檢查藥 品品的購進(jìn)、驗(yàn)收、價(jià)格 、貯存等主要環(huán)節(jié)；四 是是強(qiáng)化日常用藥安全管 理理，加大對違法藥品生 產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營行為的查處力度 。 2016 年以來，共 查查獲假藥 20 余種，中 藥藥飲片近 100 批次， 有有效的遏制了制售假劣 藥藥品和器械的違法犯罪 行行為 ,最大程度地保證 患患者的用藥安全； 五是 與與藥品生產(chǎn)企4 / 8 業(yè)、藥品 經(jīng)經(jīng)營戶簽訂了責(zé)任書， 建建立了誠信檔案，努力 杜杜絕安全事故的發(fā)生。 4、加強(qiáng)食品行業(yè)整治 工工作，取得了明顯成效 。旗人民政府每年都開 展展幾次食品藥品安全專 項(xiàng)項(xiàng)整治行動。一是對食 品品源頭進(jìn)行專項(xiàng)整治， 建建立了監(jiān)管工作臺帳， 嚴(yán)嚴(yán)把畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān) 。年初以來動檢部門共 查查獲重大肉食品安全事 件件 5起，銷毀病死畜 11173 頭（只），一定 程程度上遏制了病源性食 物物中毒事件的發(fā)生；二 是是對食品生產(chǎn)、加工領(lǐng) 域域進(jìn)行專項(xiàng)整治。幾年 來來，旗質(zhì)監(jiān)局分別對 “ 問問題乳粉 ” 、 “ 地溝油 ” 、“ 辣椒制品 ” 、 “ 瘦瘦肉精 ” 、肉類、兒童 食食品、豆腐小作坊食品 添添加劑進(jìn)行了專項(xiàng)整治 ，實(shí)行定區(qū)域、定項(xiàng)目 、定人員、定職責(zé) “ 四 定定 ” 工作機(jī)制，逐步規(guī) 范范食品生產(chǎn) 加工行為； 三三是對食品流通環(huán)節(jié)進(jìn) 行行專項(xiàng)整治。今年第一 季季度工商部門共查處食 品品違 法案件 6 起，沒收 不不合格食品 180 公斤 。進(jìn)一步控制了 “ 三無 ” 食品進(jìn)入我旗市場； 四四是對食品消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn) 行行專項(xiàng)整治。衛(wèi)生監(jiān)督 所所今年已取締無證經(jīng)營 者者 6 戶，限期整改 26 戶戶。同時(shí)，嚴(yán)格管理各 學(xué)學(xué)校、幼兒園食堂和工 地地食堂，加大了學(xué)校周 邊邊飲食攤點(diǎn)的整治力度 ，飲食衛(wèi)生狀況得到了 較較大改觀。 二、存在 的的主要問題 我旗食品 藥藥品安全工作雖然取得 了了一定成績，但也存在 一一些不容忽視的問題， 有有些問題還相當(dāng)嚴(yán)重。 5 / 8 （一）監(jiān)管工作的基 本本保障不足。一是監(jiān)管 專專業(yè)人才不足，監(jiān)管任 務(wù)務(wù)與監(jiān)管力量矛盾比較 突突出。如食品藥品監(jiān)督 管管理局承擔(dān)著全旗藥品 、醫(yī)療器械、保健食品 、化妝品的日常監(jiān)督執(zhí) 法法工作，工作量較大， 該該局核定編制 15 人， 但但目前該局只有 5 人， 其其中含正副局長各 1 人 、退居二線 1 人，工作 人人員僅有 2 人，而每次 執(zhí)執(zhí)法必須 2 人以上方可 進(jìn)進(jìn)行，不能滿足實(shí)際工 作作需要。按照上級機(jī)構(gòu) 改改革方案要求，職能和 人人員劃分尚未到位；二 是是食品藥品監(jiān)管職能部 門門檢驗(yàn)檢測設(shè)備和手段 落落后?，F(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測 設(shè)設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到食品 安安全檢測標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法人 員員在監(jiān)督檢查時(shí)多以眼 觀觀手摸鼻聞等 簡單的形 式式進(jìn)行判定，不能適應(yīng) 當(dāng)當(dāng)前的 食品藥品生產(chǎn)經(jīng) 營營管理形勢的需要，一 旦旦出現(xiàn)假冒偽劣商品需 要要檢測，只能到市級以 上上檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，費(fèi)用 較較高。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 大大多數(shù)流通食品都印有 qqs 質(zhì)量體系認(rèn)證標(biāo)志 ，但許多食品 qs 標(biāo)志 下下方都沒有 qs食品質(zhì) 量量安全批準(zhǔn)文號，此種 產(chǎn)產(chǎn)品是真是假有關(guān)部門 無無法辯認(rèn)。由于缺少現(xiàn) 代代化的檢驗(yàn)檢測設(shè)備， 缺缺乏必要的技術(shù)手段支 持持，監(jiān)督者跟不上制假 者者步伐；三是食品監(jiān)督 部部門經(jīng)費(fèi)不足。由于食 品品監(jiān)督半徑大，管理和 執(zhí)執(zhí)法成本相對較高，專 項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足影響了工作 正正常開展，致使我旗食 品品藥品潛在著較高的安 全全風(fēng)險(xiǎn)。 （ 二）監(jiān)管 機(jī)機(jī)制尚不完善。食品藥 品品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工6 / 8 程 ，單靠一兩個(gè)部門的力 量量是不能從根本上解決 問問題的。雖然各職能部 門門有明確分工，但達(dá)不 到到無縫對接，推諉扯皮 現(xiàn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而在 管管理上造成了某些盲區(qū) 和和空白。每年召開的食 品品安全工作會議都對蘇 木木鎮(zhèn)政府提出了明確食 品品安全要求，并簽訂責(zé) 任任書，但是一些蘇木鎮(zhèn) 工工作落實(shí)不夠到位，認(rèn) 為為食品藥品安全是旗級 業(yè)業(yè)務(wù)部門的事，因此， 僅僅僅將工作停留在報(bào)表 上上，沒有開展具體工作 ；在食品藥品安全監(jiān)管 網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，雖然明確 了了協(xié)管員、信息員，但 由由于沒有開展績效考 評 ，缺乏獎懲機(jī)制，致使 監(jiān)監(jiān)管工作流于形式，沒 有有真正發(fā)揮協(xié)管員、信 息息員作用。 （三）食 品品藥品存在安全隱患。 調(diào)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，食品安全方 面面存在諸多問題，主要 表表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一一是大部分餐飲業(yè)、小 作作坊基礎(chǔ)條件和衛(wèi)生條 件件較差，沒有消毒、冷 藏藏、生熟案板等必要的 硬硬件設(shè)施設(shè)備，小型飯 店店普遍沒有下水道，違 背背食品加工流程。多數(shù) 食食品從業(yè)人員不佩戴健 康康證，有的根本無健康 證證；二是個(gè)別業(yè)主違法 違違規(guī)加工生產(chǎn)銷售食品 。未經(jīng)任何部門批準(zhǔn)的 “健康熟食店”店主法 律律意識淡薄、食品安全 知知識匱乏，在極其惡劣 的的 生產(chǎn)條件下，擅自加 工工熟食制品并批發(fā)到鎮(zhèn) 內(nèi)內(nèi)多個(gè)零售商店，造成 很很大的安全隱患。號稱 全全國連鎖店的“九九鴨 脖脖王”，竟然無照經(jīng)營 多多年。三是大板鎮(zhèn)內(nèi) 3 家家獲得批準(zhǔn)的 “ 一次性 消消毒餐具 ” 加工廠，從 清清洗、消毒到包裝都沒 有有嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí) 行行，其 “ 消過7 / 8 毒的餐具 ” 達(dá)不到消毒衛(wèi)生的標(biāo) 準(zhǔn)準(zhǔn)，但餐具還是供應(yīng)給 全全旗餐飲場所使用，給 消消費(fèi)者的健康帶來危害 ；四是私屠亂宰牛羊現(xiàn) 象象非常普遍。由于這種 行行為比較分散，場所又 不不固定，檢疫人員無法 檢檢疫、也不主動去檢疫 ，未經(jīng)檢疫的牛羊肉在 許許多肉食店和飯店隨便 銷銷售，給 消費(fèi)者的食品 安安全帶來的隱患不可小 覷覷。同時(shí)，這種現(xiàn)象也 嚴(yán)嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)市容。 五五是部分商店無進(jìn)貨臺 帳帳或臺帳不健全，個(gè)別 商商店過期變質(zhì)食品、三 無無食品仍然上架銷售。 藥品安全問題主要表現(xiàn) 在在：一是部分藥品流通 企企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益 ，不按照國家 gsp 認(rèn) 證證規(guī)定規(guī)范經(jīng)營， “ 有 令令不行 ” ，與監(jiān)管人員 捉捉迷藏，千方百計(jì)逃避 執(zhí)執(zhí)法人員的檢查。含麻 制制劑銷售和管理不盡規(guī) 范范；二是藥品從業(yè)人員 準(zhǔn)準(zhǔn)入門檻不高，素質(zhì)相 對對較低，缺乏基本的法 律律常識和藥學(xué)知識。調(diào) 查查發(fā)現(xiàn)處方藥按非處方 藥藥銷售，根本不索要醫(yī) 生生處方，威脅著 患者的 用用藥安全，一旦出現(xiàn)過 敏敏性中毒事件，后果無 法法想象。三是保健食品 游游離于保健和醫(yī)療的邊 緣緣，披上食品的“ 外衣 ” ，宣稱 “ 療效顯著 ” ，堂而皇之地充斥于很 多多藥店。北市街 “ 珍福 泰泰基因健康服務(wù)中心 ” 以以免費(fèi)中藥 洗腳為名， 募募集大量老年人前來體 驗(yàn)