行業(yè)經(jīng)濟論文-提高我國農(nóng)業(yè)科技進步水平的戰(zhàn)略舉措.doc

行業(yè)經(jīng)濟論文-提高我國農(nóng)業(yè)科技進步水平的戰(zhàn)略舉措摘要提高農(nóng)業(yè)科技進步水平的基本途徑有兩條：一是提高農(nóng)業(yè)科技水平，二是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)效率。從當前我國農(nóng)業(yè)科技進步的實際來看，反映我國農(nóng)業(yè)科技應用水平的技術(shù)效率已經(jīng)很高，特別是種植業(yè)的技術(shù)效率已基本接近發(fā)達國家的水平。未來一段時期內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)科技進步的主要任務是大力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，努力提高我國農(nóng)業(yè)的科技水平，以不斷適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了舉世矚目的成就，但人多地少、水資源短缺的矛盾也為未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了最為嚴峻的挑戰(zhàn)。從容應對挑戰(zhàn)的唯一有效措施就是依靠農(nóng)業(yè)科技。如何提高農(nóng)業(yè)科技進步水平是當前農(nóng)業(yè)研究人員和決策部門最為關(guān)心的突出問題。一、農(nóng)業(yè)科技進步水平的概念和內(nèi)涵1、農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)科技水平是指農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所達到的程度（能力的高低），它包括農(nóng)業(yè)科研能力及其成果轉(zhuǎn)化應用水平兩個方面。它是一個反映國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)科技實力強弱的重要指標。2、農(nóng)業(yè)科技進步水平。農(nóng)業(yè)科技進步有狹義和廣義之分。僅包含自然科學技術(shù)的科技進步，表現(xiàn)為與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)技能、技巧的提高及其應用于生產(chǎn)過程中所取得的進展稱狹義科技進步，也稱為硬科技進步。廣義的科技進步除了包括狹義科技進步的內(nèi)容外，還包括管理水平、決策水平、智力水平、制度創(chuàng)新等軟科技的進步，如經(jīng)濟體制改革，組織管理和決策方法的改進，資源的合理配置等。廣義科技進步一般來講能較全面地反映一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)的科技進步水平。要更進一步全面理解廣義科技進步的概念，必須正確把握以下幾點：農(nóng)業(yè)基礎研究與農(nóng)業(yè)應用基礎研究水平提高。這雖然是一種基礎研究，一旦應用于生產(chǎn)，潛力巨大，是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎和源泉，如生物科學的發(fā)展為生物技術(shù)的大力發(fā)展并在農(nóng)業(yè)中廣泛應用奠定了堅實的基礎。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理技術(shù)水平提高。這是農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的關(guān)鍵和核心，具體包括技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)革命，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理技術(shù)成果一經(jīng)推廣應用，就可直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。如動植物優(yōu)良品種的選育，農(nóng)作物栽培技術(shù)、施肥方法的革新，畜、禽。水產(chǎn)品養(yǎng)殖方法的改進，新型經(jīng)營管理理念、方法的應用，管理體制改革、制度創(chuàng)新等。這里的技術(shù)創(chuàng)新是在原有技術(shù)基礎上進行的部分改造和革新，而技術(shù)革命是指在日積月累的技術(shù)創(chuàng)新基礎上使整個技術(shù)體系發(fā)生革命性的變化，如生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應用、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的廣泛應用都將會帶來農(nóng)業(yè)技術(shù)革命。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及程度提高。一項農(nóng)業(yè)科技成果必須通過推廣，讓技術(shù)應用主體普遍接受并應用才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)科技推廣程度高與低，直接影響到科技成果在生產(chǎn)實踐中發(fā)揮作用的大小。再好的技術(shù)，如果得不到有效推廣，其作用也是十分有限的。農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)提高。農(nóng)業(yè)勞動者既是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)者，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用者，還是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推動者，農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的高低直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)技術(shù)應用水平的高低，從而影響著技術(shù)效率的高低。如果勞動者素質(zhì)得不到提高，一方面先進的技術(shù)可能不被接受，另一方面即使新技術(shù)被接受了，也可能由于使用不當而難以發(fā)揮作用。技術(shù)的進步與提高，離不開勞動者素質(zhì)的提高。3、農(nóng)業(yè)科技水平與農(nóng)業(yè)科技進步水平之間的關(guān)系。農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)科技進步既有本質(zhì)區(qū)別也有內(nèi)在聯(lián)系。它們的聯(lián)系是顯而易見的：農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)科技進步的先決條件，是農(nóng)業(yè)科技進步的保障和源泉，沒有農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，就談不上農(nóng)業(yè)科技進步水平的提高。農(nóng)業(yè)科技進步反過來又是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的動力、方向和目標，農(nóng)業(yè)科研工作者總是根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果應用于生產(chǎn)實踐中而取得的結(jié)果去不斷修正、創(chuàng)新自己的科研成果。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：第一，農(nóng)業(yè)科技是一個純技術(shù)概念，而農(nóng)業(yè)科技進步既是一個技術(shù)概念，也是一個經(jīng)濟概念。第二，農(nóng)業(yè)科技進步水平的提高可以有三種方式實現(xiàn)，一種方式是在科技水平既定的條件下，通過提高技術(shù)效率而導致科技進步水平提高；第二種方式是科技水平提高，而技術(shù)效率不變，也可以實現(xiàn)科技進步水平的提高；第三種方式是科技水平和技術(shù)效率都提高，可以使科技進步水平有一個較大水平的提高。第三，農(nóng)業(yè)科技應用于生產(chǎn)實踐中既可以產(chǎn)生正效果，也可以產(chǎn)生負效果，農(nóng)業(yè)科技進步僅強調(diào)農(nóng)業(yè)科技應用于生產(chǎn)實踐中取得的正效果，如新的農(nóng)業(yè)科技成果應用于生產(chǎn)實踐中取得了負效果，則會導致農(nóng)業(yè)科技進步水平下降。第四，農(nóng)業(yè)科技水平高，并不一定就意味著農(nóng)業(yè)科技進步水平高；農(nóng)業(yè)科技水平低，也并不一定就意味著農(nóng)業(yè)科技進步水平也低。農(nóng)業(yè)科技促進農(nóng)業(yè)科技進步水平的提高當且僅當農(nóng)業(yè)新科技適應當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并經(jīng)過掌握農(nóng)業(yè)科技的生產(chǎn)者應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二、我國未來提高農(nóng)業(yè)科技進步水平的戰(zhàn)略舉措從以上有關(guān)農(nóng)業(yè)科技進步水平的概念以及農(nóng)業(yè)科技水平與農(nóng)業(yè)科技進步水平的關(guān)系中可以看出，提高農(nóng)業(yè)科技進步水平的基本途徑有兩條：一是提高農(nóng)業(yè)科技水平，二是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)效率。從當前我國農(nóng)業(yè)科技進步的實際來看，反映我國農(nóng)業(yè)科技應用水平的技術(shù)效率已經(jīng)很高，特別是種植業(yè)的技術(shù)效率已基本接近發(fā)達國家的水平。未來一段時期內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)科技進步的主要任務是大力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，努力提高我國農(nóng)業(yè)的科技水平，以不斷適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。根據(jù)我國建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求和當前農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的“瓶頸”制約，今后一段時期內(nèi)應在以下方面實現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。1、應在一些戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域和搶占科技制高點方面取得重大突破?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是發(fā)達的科技型產(chǎn)業(yè)。我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要想跟上農(nóng)業(yè)發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐，就必須趕上世界農(nóng)業(yè)科技革命的浪潮，在一些關(guān)鍵性的重大技術(shù)領(lǐng)域保持領(lǐng)先。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研究應走在世界前列。經(jīng)過20多年的發(fā)展，生物技術(shù)已經(jīng)從探索實驗階段進入生產(chǎn)應用階段，尤其是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應用上取得了顯著的經(jīng)濟效益。目前廣泛應用于農(nóng)業(yè)的生物技術(shù)主要有生物育種技術(shù)、微生物工程技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)等。生物育種技術(shù)：通過生物育種技術(shù)可培育出優(yōu)良作物品種，以提高產(chǎn)量或培育出具有特種抗病、抗蟲、抗逆的經(jīng)濟作物新品種。目前應用較多的先進育種技術(shù)有植物組織培養(yǎng)、有性雜交育種、單倍體育種和誘變育種。微生物工程技術(shù)：指利用微生物的特色功能通過現(xiàn)代化裝備，生產(chǎn)有用物質(zhì)或把微生物直接應用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種技術(shù)體系。主要包括：第一，利用基因工程技術(shù)改造農(nóng)用工程微生物菌株；第二，利用微生物特有的轉(zhuǎn)化、分解有機物和無機物的能力，制成微生物農(nóng)藥和微生物化肥。轉(zhuǎn)基因技術(shù)：所謂轉(zhuǎn)基因技術(shù)就是把外源目的基因?qū)肷矬w，以定向改變其生物性狀或得到預期的代謝產(chǎn)物，建立活體生物工廠”。胚胎工程技術(shù)和克隆技術(shù)：動物的體外受精、胚胎分割、性別控制、核移植等胚胎工程技術(shù)和克隆技術(shù)已趨成熟和實現(xiàn)商業(yè)化，并將給養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來革命性的變化。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)應趕上世界先進水平。農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)是現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應用，包括農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)市場、農(nóng)業(yè)科技教育和農(nóng)業(yè)宏觀決策等各個環(huán)節(jié)的信息化。當前的研究重點：一是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系的建設，包括農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息、農(nóng)情信息和農(nóng)業(yè)市場信息的搜集、整理、建庫和網(wǎng)絡體系建立；二是農(nóng)業(yè)信息應用軟件的研究開發(fā)，如農(nóng)業(yè)專家決策支持系統(tǒng)，生態(tài)和生物系統(tǒng)建模，儀器設備的自動化控制軟件等；三是研究符合中國國情的精準農(nóng)業(yè)技術(shù)，即“3S”技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應用技術(shù)。農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的研究開發(fā)應跟上時代步伐。國際上以精細化工、新型材料、自動控制、航空航天等為代表的現(xiàn)代工程技術(shù)加速了對農(nóng)業(yè)的武裝。緊密貼近作物營養(yǎng)需求，工藝農(nóng)藝相結(jié)合以及高效、多元、無公害的肥料生產(chǎn)和施肥技術(shù)體系正在形成；灌溉正由傳統(tǒng)的溝輸畦灌向著激光平地與低壓管道輸水，精細灌溉與水肥藥聯(lián)用相結(jié)合的節(jié)水農(nóng)業(yè)方向發(fā)展；工廠化種植和養(yǎng)殖，是工程設計、新型材料、自動控制、專用品種、專門栽培和飼養(yǎng)與植保防疫技術(shù)相結(jié)合的一種先進生產(chǎn)和管理方式。2、應在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。農(nóng)作物超高產(chǎn)新品種的選育應取得新的重大突破。在未來相當長時期內(nèi)，大力提高單位面積產(chǎn)量始終將是我國農(nóng)作物育種的主要目標之一。當前我國的超級稻研究已經(jīng)取得一定突破，通過品種矮稈化和品種間雜種優(yōu)勢利用，我國水稻單位面積產(chǎn)量水平已實現(xiàn)了兩次大的突破，現(xiàn)已育成了“兩優(yōu)培九”（秈稻）、“沈農(nóng)265”（粳稻）等一批超高產(chǎn)新品種，每公頃產(chǎn)量能達1112噸，目前正向選育每公頃能產(chǎn)15噸的超級稻品種前進。今后要在對超級稻進行繼續(xù)研究的基礎上，不斷加大超級稻的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，同時在知識產(chǎn)權(quán)保護方面不斷加強，使我國水稻育種技術(shù)始終處于世界前列。在繼續(xù)不斷推進超級稻研究的基礎上，還要進一步推進超高產(chǎn)小麥、超高產(chǎn)玉米等農(nóng)作物新品種的選育，確保我國人口不斷增長條件下的糧食安全。在動植物良種繁育技術(shù)方面取得突破。我國的良種繁育技術(shù)應緊緊跟上世界潮流，特別是應充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)的有用成果，同時應有效利用我國國內(nèi)豐富的動植物物種資源，使我國的良種繁育技術(shù)走在世界前列。但傳統(tǒng)上我國良種繁育的主要目標是追求高產(chǎn)，今后應作適當調(diào)整，在注重單產(chǎn)的基礎上，重點提高品質(zhì)和抗性，在穩(wěn)定提高品質(zhì)的基礎上，重點專攻專用品種的培育；應加強良種繁育基地建設，充分利用已有良種和引進新品種，大力推進育、繁、推一體化和種子加工標準化，加速良種產(chǎn)業(yè)化進程；加強動植物種質(zhì)資源的篩選、保護和創(chuàng)新利用，特別是在利用基因工程技術(shù)育種方面應取得突破。規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖技術(shù)的研究開發(fā)應取得突破。要加強現(xiàn)代化高效養(yǎng)殖技術(shù)的研究，加強規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖所需的現(xiàn)代化養(yǎng)殖設施、環(huán)境凈化設施的研究設計，大力發(fā)展規(guī)?；?、集約化、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)。以畜禽的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為基點，在加強畜禽集約化養(yǎng)殖技術(shù)引進示范的基礎上，以生物技術(shù)為主線，主攻畜禽良種基因工程選育、良種胚胎的工廠化生產(chǎn)、飼草飼料資源開發(fā)利用的微生物優(yōu)勢菌株的篩選，以及生物制劑、疫苗、飼料及飼料添加劑的研究與開發(fā)，加速畜牧業(yè)由食糧畜禽為主向草食畜禽為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。同時，圍繞水產(chǎn)資源的開發(fā)利用，大力加強沿海地區(qū)淡水、海水養(yǎng)殖及重大疫病控制技術(shù)的研究與開發(fā)。3、應在提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益方面的技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高度發(fā)達的商品農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)的目的是通過交換而實現(xiàn)收益。因而生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅產(chǎn)量高，更要求質(zhì)量好、花色品種多、安全性高，能夠滿足消費者多層次的需求。為了實現(xiàn)這一目標，必然要求有相應技術(shù)作支撐。應在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與控制和食物安全性評價等技術(shù)方面有突破。我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與控制和食物安全性評價方面同國際先進水平相差較遠，面對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的綠色壁壘和技術(shù)壁壘，迫切需要我國加強這方面的研究開發(fā)步伐。我國應盡快在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)、程序和方法，農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準等方面取得突破；應重點突出轉(zhuǎn)基因食品的檢測技術(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品污染檢測技術(shù)、土壤農(nóng)藥殘留、重金屬污染等監(jiān)測與控制技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測儀器設備的制造技術(shù)等，力爭使我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測技術(shù)和設備在短時間內(nèi)達到國際先進水平，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和安全性評價方面盡快與國際通行標準接軌。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)應有重大突破。我國農(nóng)業(yè)在標準化方面一直比較滯后。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展以及生活水平提高給消費者消費習慣帶來的變化，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)格標準化已引起了重視，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準也擺上了議程。今后應重點加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的標準化操作規(guī)程的研究和制定，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后加工、服務體系標準的研究和制定，加強與國際市場接軌的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品加工品質(zhì)量標準的研究和制定。應在設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面取得突破。設施農(nóng)業(yè)技術(shù)包括工廠化種、養(yǎng)殖業(yè)的建筑設施，如塑料大棚、日光溫室、連棟溫室、畜禽舍、水產(chǎn)養(yǎng)殖場等研究與設計；新型建筑材料的開發(fā)應用；棚室光、溫。水、氣、熱及土壤養(yǎng)分等環(huán)境因子的調(diào)控技術(shù)與工廠化育苗技術(shù)及配套設備設施的研制與開發(fā)；適于設施種植業(yè)的小型農(nóng)機具的研制與開發(fā)；設施灌溉技術(shù)、施肥技術(shù)、栽培技術(shù)、病蟲害生物防治技術(shù)和種植模式的研究與開發(fā)；設施養(yǎng)殖業(yè)的動物行為監(jiān)視。識別與飼養(yǎng)技術(shù)；設施種養(yǎng)殖業(yè)系統(tǒng)儀器設備和機具的研究與開發(fā)等。應在生物農(nóng)藥、生物肥料等方面的研制取得突破。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)中微生物基因重組技術(shù)的出現(xiàn)，掀起了農(nóng)用生物制劑產(chǎn)業(yè)的革命，新一代生物農(nóng)藥。動物疫苗、生物肥料、生長調(diào)節(jié)劑等將如雨后春筍。有害生物的綜合防治、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控等也將為農(nóng)業(yè)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展開辟新的途徑。為了迎合綠色食品、有機食品生產(chǎn)的需要，我國生物農(nóng)藥、生物菌肥等的研制開發(fā)也已取得一些成果，今后要在研制更加有效的生物農(nóng)藥、生物菌肥等方面下功夫，并在生物農(nóng)藥、生物肥料的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化開發(fā)方面取得突破。4、應在保證農(nóng)業(yè)資源高效利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全方面的技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。農(nóng)業(yè)是多功能的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅追求最大的經(jīng)濟效益，還要追求可觀的生態(tài)效益，因而，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是建立在資源的合理有效利用和可持續(xù)發(fā)展的基礎之上，建立在無污染、無公害、健康安全的基礎之上。為此，農(nóng)業(yè)科技需要在以下幾方面取得突破：國家農(nóng)業(yè)生物安全方面的技術(shù)研究。一是外來入侵生物的預防與控制，建議建立“國家外來入侵生物預防與控制中心”，重點開展入侵生物災害應急控制與公共危機管理研究，建立應急與快速反應體系，開展外來生物入侵的預警與預防、檢測與監(jiān)測。控制與管理的基礎性研究。二是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評價，建議成立“國家轉(zhuǎn)基因生物安全評價研究中心”，圍繞加強我國轉(zhuǎn)基因生物安全管理和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標，在不同層