行業(yè)經濟論文-簡論我國高新技術產業(yè)集群競爭力的提升.doc

行業(yè)經濟論文-簡論我國高新技術產業(yè)集群競爭力的提升摘要在經濟全球化背景下，發(fā)展高新技術產業(yè)是我國產業(yè)結構升級的必然選擇和重要保障。面對入世后的機遇和挑戰(zhàn)，我國高新區(qū)的發(fā)展關鍵在于提升高新技術產業(yè)集群的競爭力。文章對提升高新技術產業(yè)集群競爭力的戰(zhàn)略選擇提出了對策建議。關鍵詞產業(yè)結構升級；高新技術產業(yè)集群；競爭力提升在經濟全球化的背景下，我國產業(yè)技術水平與發(fā)達的工業(yè)化國家相比仍存在著相當大的差距：我國高新技術產業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的比重只占12.7，遠低于發(fā)達國家平均30的水平；科技進步對經濟增長的貢獻率僅為10，遠低于發(fā)達國家平均68的比率。在國際貿易和國際分工體系的垂直分工中，我們處于不利的地位。盡管我國在一些傳統(tǒng)產業(yè)的生產制造方面具有很大的優(yōu)勢，如鋼鐵、紡織等，但由于技術設備落后，這些行業(yè)中的一些優(yōu)質產品仍須進口，說明傳統(tǒng)產業(yè)中的技術水平仍比較低。若不能合理及時地推廣應用高新技術，勢必會降低我國這些傳統(tǒng)產業(yè)的競爭力，也影響到產業(yè)結構的優(yōu)化與升級。因此，加快高新技術產業(yè)的發(fā)展和充分利用先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，是我國經濟發(fā)展的必然選擇和重要保障。一、入世后我國高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)面臨的機遇和挑戰(zhàn)入世以后，我國進一步擴大對外開放，給高新技術產業(yè)區(qū)提供了發(fā)展機遇。我們可以進一步與發(fā)達國家開展科技交流，吸納先進科技，引進高級人才，擴大引進資金，加快高新技術產業(yè)的發(fā)展。但是，入世使我們和其他國家處在同一個發(fā)展平臺上，我國高新技術產業(yè)區(qū)的發(fā)展也面臨著不少挑戰(zhàn)。從2005年1月1日起，我國正式步入“人世后過渡期”，在失去了原有的過渡期政策保護之后的高新區(qū)，將面臨眾多國家與我國競相吸納國際高新區(qū)技術產業(yè)對資本的激烈競爭。在國內也存在著各種挑戰(zhàn)：高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)各種優(yōu)惠政策引退帶來的挑戰(zhàn)；世界范圍內知識經濟快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)；高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)之間相互競爭的壓力；許多高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內企業(yè)之間的信任度低。我國高新區(qū)要進一步發(fā)揮利用外國直接投資提升國際競爭力的比較優(yōu)勢，加快全球高新技術產業(yè)跨國集團向我國高新區(qū)轉移進程，才能使我國高新區(qū)盡快成為搶占世界高新技術產業(yè)制高點的前沿陣地。二、我國高新技術產業(yè)集群競爭力提升的戰(zhàn)略選擇要繼續(xù)保持國內發(fā)展的優(yōu)勢，特別是獲得國際上發(fā)展高新技術產業(yè)的優(yōu)勢，我國應該選擇一些具有較強經濟和社會基礎的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，從有利于產業(yè)集群技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境、軟環(huán)境和思想文化氛圍三個層面上全面進行提升，努力形成具有國際競爭力的產業(yè)集群。(一)積極營造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，促進集群快速成長1創(chuàng)新地方政府的公共服務職能，規(guī)范政府行為。大多數(shù)企業(yè)感覺到政府部門的作用對企業(yè)發(fā)展比較重要。但地區(qū)政府部門設置越來越多，企業(yè)需要過的“關卡”增多，工作人員的辦事效率低，服務態(tài)度差。所以，未來高新區(qū)的發(fā)展中，關鍵是要出臺一系列的配套措施，切實轉變政府職能，改變行政管理部門的工作作風，跟上企業(yè)創(chuàng)新的步伐。2創(chuàng)新產業(yè)集群發(fā)展的制度環(huán)境。影響國內的高新技術產業(yè)集群發(fā)展的因素中，同樣是“制度高于技術”(吳敬璉，1999)。目前制約區(qū)域創(chuàng)新能力提高和快速發(fā)展的內容，主要有兩方面：(1)企業(yè)的產權制度改革。今后國內各高新區(qū)發(fā)展過程中，必須盡快通過產權制度改革，按照投資主體多元化、法人治理結構規(guī)范化的原則，將一些技術企業(yè)改制為股份有限公司或有限責任公司，并建立有效的激勵和約束機制，引入股權參與、利潤分享等體制創(chuàng)新方式。(2)區(qū)內科教體制創(chuàng)新改革。今后大學和研究機構制度改革的方向是如何同企業(yè)之間建立緊密的關系，盡快提高研究和開發(fā)的技術成果產業(yè)化和商品化的成功率，不斷縮短產品的生命周期。3創(chuàng)新產業(yè)集群發(fā)展的政策環(huán)境。在完善區(qū)域發(fā)展的政策環(huán)境方面，當前重點是實施積極的人才政策和繼續(xù)對創(chuàng)新性的中小企業(yè)實施優(yōu)惠政策。(1)實行積極的人才政策，積極吸引人才到區(qū)內集聚。發(fā)展先進制造業(yè)特別是高科技產業(yè)，人才是關鍵。目前應注重三個方面：一要加大人才的培養(yǎng)力度。通過產學研合作、實踐鍛煉、繼續(xù)教育、國內外進修、成人教育、導師“傳幫帶”等多種形式，重點培養(yǎng)各級各類學術技術帶頭人、高級專門人才、經營管理人才。二要加大人才的引進力度，制定更加寬松的人才政策。對一些有特殊貢獻和高效益技術成果的高科技人才取消戶口限制，積極引進急需的創(chuàng)新高科技人才，積極地幫助攜帶技術成果進入創(chuàng)新性企業(yè)的人才。三要營造良好的用人環(huán)境。強化人才的激勵機制，改革分配制度，充分承認知識和技術的價值，在按勞分配的同時，實行按智力分配，按成果轉化的效益分配，按股分配，讓一部分擁有高新技術成果的科技人員和能夠組織創(chuàng)新活動的企業(yè)家先富起來。(2)實施稅收優(yōu)惠政策，大力扶持創(chuàng)新性的中小企業(yè)。在對一些高技術企業(yè)實行原來稅收減免政策的基礎上，在規(guī)定上限的情況下，加大對于規(guī)模較小的企業(yè)用于創(chuàng)新發(fā)展的費用，實施延長其所得稅的減免等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)研制開發(fā)新產品、新技術、新工藝。4創(chuàng)新產業(yè)集群發(fā)展的市場環(huán)境。在市場競爭的社會里，要促使創(chuàng)新主體間樂于交流合作，必須有規(guī)范化的市場體制，以平衡保護各方面利益，從而降低交流障礙。但是，由于我國知識產權保護力度不夠，整個社會知識產權意識不強，創(chuàng)新的企業(yè)一方面承擔高額專利申請費，另一方面又難以得到有效地保護，創(chuàng)新積極性受到打擊。當?shù)卣块T必須加快健全法制，加大對侵權、盜版行為的打擊力度，切實為企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展營造一個良好的市場環(huán)境。5創(chuàng)新產業(yè)集群發(fā)展的社會環(huán)境。由于受我國傳統(tǒng)文化的影響，高新區(qū)內樂于合作和容忍失敗的氛圍并沒有形成，區(qū)域內等級式的觀念又在“復燃”。而研究表明，創(chuàng)新需要人與人之間平等自由地對話交流，不能唯上唯權威。另外，高新技術產業(yè)集群發(fā)展中所需要的企業(yè)之間的信任度大降低，難以實現(xiàn)企業(yè)之間的經常交流與合作，勢必會導致區(qū)內機會主義不斷產生。近年來高新區(qū)內的企業(yè)特別是同行業(yè)企業(yè)間相互“拆臺”、“窩里斗”的現(xiàn)象比較嚴重。盡管區(qū)域的社會文化環(huán)境的營造是一個長期的過程，但如果因