精選上游引河治理項目方案.doc

精選上游引河治理項目方案為進一步統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，加快推進工程建設，確保按期完成工程建設任務，結(jié)合我區(qū)白馬湖上游引河治理工程實際，特制定本實施方案。一、基本情況白馬湖上游引河西起張施溝，東止穿里運河涵洞，長19.059公里，流域面積209.72平方公里，流經(jīng)市鹽化工開發(fā)區(qū)、區(qū)范集鎮(zhèn)、南閘鎮(zhèn)和省屬白馬湖農(nóng)場。該河道以新河為界分為東西兩段，西段從張施溝至新河，長12.09公里，東段從新河至穿運洞，長6.969公里。該河道多年未疏浚，淤塞嚴重，河道斷面不足，兩岸堤防標準不能滿足防洪要求，沿線建筑物年久失修，老化損壞，無法正常運行。為適應地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提高該區(qū)域防洪、排澇、灌溉標準，根據(jù)水利部、財政部全國重點中小河流治理實施方案（20xx-20xx年）安排，對白馬湖上游引河進行治理。二、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以提高白馬湖上游引河防洪排澇標準，保障人民生命財產(chǎn)安全為目的，按照“一切有利于工程建設大局，一切服從服務于工程建設需要”的原則，各相關(guān)單位、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力支持工程建設，形成上下聯(lián)動、部門配合、鎮(zhèn)場參與、干群支持的大好局面，力爭按期保質(zhì)保量全面完成工程建設任務。三、工程任務通過河道疏浚，堤防加固，以及河道沿線建筑物更新改造等工程措施，提高白馬湖上游引河防洪排澇標準。四、建設內(nèi)容本次工程主要建設內(nèi)容有：治理河道19.059公里，堤防加固9.998公里，新建擋洪墻4.75公里，賠建防汛道路0.11公里，拆建影響建筑物31座，其中涵閘19座、泵站7座、橋梁3座，臨時機口2座等。五、工程投資工程批復總投資2809萬元，其中：省級以上補助1966萬元，區(qū)級配套843萬元。六、組織機構(gòu)為確保順利完成白馬湖上游引河治理工程，區(qū)政府成立市區(qū)白馬湖上游引河治理工程建設領(lǐng)導小組，副區(qū)長顏廷飛同志擔任組長，區(qū)水利局局長陶秀平和財政局副局長高建仁同志任副組長，公安、林業(yè)、電信、供電、水利等部門和南閘、范集、白馬湖農(nóng)場等鎮(zhèn)場負責人為成員，同時邀請市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)張碼辦事處負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點設在區(qū)水利局。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應成立組織，鎮(zhèn)（場）人民政府為征遷安置具體實施單位，鎮(zhèn)（場）長是直接責任人，分管負責人為具體負責人，切實加強對工程建設領(lǐng)導，確保這項工作順利開展。區(qū)水利局按照國家基建程序，組建項目法人，全面負責工程建設管理工作，履行項目法人職責，對工程質(zhì)量、安全、進度、資金進行全方位、全過程的監(jiān)督管理，做好征地拆遷政策宣傳，足額兌付征地拆遷賠償款，認真審核工程計量支付，及時撥付工程進度款，按照檔案管理規(guī)定，做好工程檔案的收集、整編工作，組織工程各階段驗收。七、落實責任白馬湖上游引河治理工程項目點多、面廣、線長，涉及南閘、范集、白馬湖農(nóng)場等鎮(zhèn)（場）沿線村組和管理區(qū)，工程實施還涉及資金配套及管理、臨時征地以及工程供電等。為加快白馬湖上游引河治理工程的征地拆遷工作，圓滿完成上級下達的工程建設任務，各有關(guān)部門要按照各自職責，強化整體意識、大局意識和服務意識，打破常規(guī)，急事急辦，特事特辦，努力提供一流的服務。各鎮(zhèn)（場）負責境內(nèi)征地拆遷安置和矛盾協(xié)調(diào)，保證按時完成征地拆遷和樹木砍伐清障等工作。同時，為確保工程充分發(fā)揮效益，經(jīng)研究，區(qū)政府決定將各泵站和涵閘變壓器及以上架電任務下達到各受益鎮(zhèn)（場），各鎮(zhèn)（場）要積極支持配合，按期完成泵站架電任務（詳見附件2、3），確保發(fā)揮效益；財政部門和白馬湖農(nóng)場要根據(jù)國家、省財政和水利部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于中小河流治理項目管理辦法規(guī)定提出解決地方配套資金方案，確保配套資金足額到位，通過國家和省績效考核；林業(yè)部門根據(jù)工程建設需要及時辦理沿線樹木砍伐手續(xù)；供電、電信等部門要按時完成“三桿”遷移、復建工作；公安部門要全力以赴做好協(xié)調(diào)配合工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門齊心協(xié)力，努力為征地拆遷和工程建設營造良好的外部環(huán)境，確保白馬湖上游引河治理工程在上級規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量按時完成。八、宣傳發(fā)動通過電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡和農(nóng)村廣播等宣傳媒介，以及張貼標語、懸掛橫幅等方式，大力宣傳白馬湖上游引河治理工程建設的必要性、重要性、緊迫性和艱巨性，讓社會各界了解實施白馬湖上游引河治理工程的重大意義，特別是沿線各村組、管理區(qū)，要形成人人關(guān)心、個個介入的良好氛圍。通過宣傳，努力提高人民群眾支持和配合工程建設的意識，引導廣大群眾主動參與到工程建設工作中。九、明確工期現(xiàn)已完成白馬湖上游引河治理工程前期初步設計、施工圖設計和審查、工程招投標以及施工合同簽訂等各項準備工作，目前進入施工準備階段，施工單位要組織機械、人員、材料進場，確保工程于本月20日陸續(xù)開工建設。主要進度計劃如下：1征地拆遷及清障工作：20xx年10月20日至12月10日，完成臨時征地、房屋拆遷、樹木砍伐實物量復核、評估，完成拆遷、樹木砍伐和賠償兌付工作（征地拆遷標準詳見附件1），保證施工單位進場施工。2建筑物工程施工：施工單位要根據(jù)實際情況，優(yōu)化施工方案，對具備施工條件的項目盡早安排施工，保證10月20日前有一批工程開工建設，11月上旬全面實施；20xx年3月底完成建筑物水下主體工程；20xx年4月中旬完成機電設備安裝和調(diào)試工作；5月中旬完成試運行，具備水下工程驗收條件；5月底全部完成建筑物工程建設任務，并辦理工程移交手續(xù)，落實管護責任。3河道疏浚和堤防加固：20xx年11月底，完成排泥場圍堰填筑工作；12月上旬開始河道疏浚施工；12月底完成堤防土方加固；20xx年3月底完成河道疏浚和擋浪墻施工；4月中旬完成河道土方整理工作；4月底全部完成河道土方工程。4工程驗收：20xx年5月中旬完成水下工程階段驗收，拆壩放水，投入運行；8月底完成工程資料收集、整理和歸檔工作，提請市水利局組織檔案驗收；20xx年底前完成竣工驗收。十、建設管理嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持“五制”原則，即：項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制。區(qū)中小河流治理工程建設處作為項目法人，全面負責工程建設管理工作，嚴格合同管理。強化資金管理，設立工程建設資金專賬，?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占、挪用。抓好每一個施工環(huán)節(jié)的管理和驗收，對驗收不合格的項目限期整改，并追究有關(guān)單位和負責人的責任。健全工程質(zhì)量監(jiān)控體系，充分發(fā)揮行政主管部門、質(zhì)監(jiān)部門和監(jiān)理單位的職能，實行全程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和進度，堅決杜絕“半拉子”工程和“豆腐渣”工程。確保把這項民生工程辦實辦好，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。十一、質(zhì)量目標和措施樹立質(zhì)量第一的方針，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程為目標，建立以建設單位為核心的工程建設質(zhì)量管理體系以及監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系和施工單位的質(zhì)量保證體系，建立工程質(zhì)量網(wǎng)絡，健全規(guī)章制度，確保不發(fā)生一起質(zhì)量事故。主要措施有：一是實行工程質(zhì)量責任制。建設單位主要負責人、項目總監(jiān)、項目經(jīng)理及其他具體責任人員分別對工程質(zhì)量負終身的領(lǐng)導責任、直接責任和技術(shù)責任。并將參建單位質(zhì)量主要責任人登記表報市質(zhì)量監(jiān)督站備案，以備核查。二是做好技術(shù)交底工作。在工程實施之前，區(qū)建設處將組織設計、監(jiān)理和施工單位進行技術(shù)交底，了解設計意圖和施工中注意事項。同時，要求施工單位對各施工班組亦進行技術(shù)交底工作，從技術(shù)上保證施工質(zhì)量。三是建立定期質(zhì)量巡查制度。為控制好工程質(zhì)量，區(qū)建設處要經(jīng)常開展質(zhì)量巡查活動，發(fā)現(xiàn)問題隨時召開碰頭會，提出解決措施，切實把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。四是協(xié)調(diào)控制工期和質(zhì)量。質(zhì)量和工期是相輔相承的，只有合理的工期才能保證工程質(zhì)量。為加快工程進度，按期完成工程建設任務，區(qū)建設處要高度重視質(zhì)量和工期的協(xié)調(diào)控制，在加強矛盾協(xié)調(diào)的同時，組織監(jiān)理、施工單位制定切實可行的施工組織設計，抓住關(guān)鍵線路，嚴格落實施工計劃，強化監(jiān)理旁站。通過工程巡查、推進會等方法，強力推進工程進度，確保工程按期保質(zhì)完成。十二、合同管理建設期間，區(qū)建設處要嚴格合同管理，分別與施工單位和監(jiān)理單位簽訂協(xié)議書、廉政、資金安全等合同。每份合同條款要做到規(guī)范、合理、嚴密，力爭做到不發(fā)生一起合同糾紛和爭議。十三、安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)責任重于泰山。區(qū)建設處要高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)作為工程施工管理的一項重要工作來抓，簽訂安全生產(chǎn)合同，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，認真督促安全生產(chǎn)，定期開展檢查。施工單位要建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，建立安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡，做到責任到人。在工程實施過程中，區(qū)建設處要督促施工單位按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，切實加強安全生產(chǎn)管理，加強安全意識教育，配備專職安全員及必要的安全設施，保證安全資金投入，建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，做好安全生產(chǎn)技術(shù)交底工作，確保施工期間安全無事故。十四、文明施工區(qū)建設處要強化文明施工管理，要求施工單位建立文明施工組織機構(gòu)，制定文明施工準則，做到現(xiàn)場作業(yè)有序，施工道路無阻，排水系