企業(yè)參與中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究——基于廣西的調(diào)查.doc

企業(yè)參與中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究基于廣西的調(diào)查 武博 摘要：職業(yè)教育正面臨新的發(fā)展機遇，難題破解將成為現(xiàn)階段職業(yè)教育的主要任務。通過對廣西企業(yè)參與中等職業(yè)教育現(xiàn)狀的調(diào)查顯示，雖然校企雙方合作的意愿是積極的，但是合作的狀態(tài)亟需改變，并且對重點區(qū)域的職教發(fā)展關照不足，政府的作用也亟需凸顯。這就需要以整體性的視角來進行制度層面的系統(tǒng)設計，尋求企業(yè)、學校、政府三者之間的利益平衡點。優(yōu)先發(fā)展區(qū)域校企合作模式、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引領作用、構建一體化的社會支持體系將成為企業(yè)深度參與職業(yè)教育的重要突破點。 關鍵詞：企業(yè)參與；職業(yè)教育；校企合作；廣西 基金項目：xx年廣西高等學校人文社會科學研究項目“企業(yè)參與職業(yè)教育的支持體系研究”（項目編號：SK13LX241）；xx年廣西科技大學教育教學改革研究項目“STW視野中的職業(yè)教育課程改革探索” 作者簡介：武博，女，蒙古族，廣西科技大學職業(yè)技術教育學院講師，天津師范大學教育科學學院xx級博士研究生，主要研究方向為教育學原理研究。 ：G710：A：1674-7747（xx）01-0010-06 目前，我國經(jīng)濟增長方式正面對新的轉(zhuǎn)型，對高新技術型人才的需求不斷擴大，職業(yè)教育對人力資本投資作用愈發(fā)凸顯，以及新型城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃的落地也為職業(yè)教育帶來了新的發(fā)展契機。推動職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展同步、與產(chǎn)業(yè)升級同步已成為時代發(fā)展新的主題。近期，國務院制定了系列加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重要措施，習近平總書記專門對全國職業(yè)教育工作會議作出了重要指示，強調(diào)要用改革的辦法推動職業(yè)教育的發(fā)展，要處理好政府、學校、社會的關系，引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，形成教育和產(chǎn)業(yè)界共同發(fā)展職業(yè)教育的格局，促進校企深度合作育人，激發(fā)職業(yè)教育辦學活力。國外校企合作一般認為起源于1862年美國的莫里爾法案（MorrillActs），該法案通過聯(lián)邦政府增地的方式，資助每個州創(chuàng)建有關農(nóng)業(yè)或者機械的學校，它開啟了企業(yè)與職業(yè)教育合作的歷史。經(jīng)過100多年的發(fā)展，許多國家在不斷的研究與實踐中，尋找到了適合本國校企合作的模式，如德國的“雙元制”，英國的“三明治”模式，美國的“社區(qū)學院”，澳大利亞的“TAFE”學院等，建立了有效的學校、政府、企業(yè)的合作關系，促進了本國職業(yè)教育的迅速發(fā)展。而我國校企合作的發(fā)展模式起步較晚，雖已倡導多年，但目前仍然不能發(fā)揮出政府、社會、學校三者的合力作用，企業(yè)參與職業(yè)教育也遭遇到了許多瓶頸亟需解決。因此，在經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育需求越來越迫切之際，展開對企業(yè)參與中等職業(yè)教育的研究就變得尤為重要。 一、研究過程和方法 （一）研究對象 本研究利用廣西科技大學教育學院畢業(yè)生實習的機會，選取學生實習所在的中職學校教師和企業(yè)員工共200人作為調(diào)查對象。問卷回收190份，回收率95%；有效問卷185份，有效率92?5%。其中，企業(yè)樣本數(shù)93份，中職學校樣本數(shù)92份；其中北部灣地區(qū)（欽州、防城港）樣本數(shù)30份，其他地區(qū)155份。 （二）研究工具 本研究采用自編問卷廣西企業(yè)參與中等職業(yè)教育現(xiàn)狀調(diào)查問卷，問卷主要是針對廣西企業(yè)參與中等職業(yè)教育的現(xiàn)實情況進行設計，共涉及四個維度，企業(yè)與中等職業(yè)學校合作意愿、合作動機、合作問題、合作建議，而且調(diào)查是對企業(yè)與學校分別進行，以試圖進一步尋找出校企合作當前的矛盾沖突所在。通過對校企雙方的意愿、動機、問題、建議進行數(shù)據(jù)分析與研究，從而以此為依據(jù)對企業(yè)參與中等職業(yè)教育的研究提出建議。 二、研究結果分析 （一）校企雙方對企業(yè)參與合作的意愿整體積極，但雙方態(tài)度有明顯差異 本項維度主要是校企雙方對企業(yè)參與的態(tài)度和必要性的認識情況調(diào)查。根據(jù)表1所示，兩個分指標中對愿意與有必要的選擇分別達到了61.6%和89.2%，可見，雙方合作的意愿整體上是呈現(xiàn)積極態(tài)勢的。但是，在對校企雙方意愿的均值比較中，會發(fā)現(xiàn)二者之間存有內(nèi)在的差異性，而且差異顯著。在合作態(tài)度調(diào)查中，將選項分為愿意、一般、不愿意三種；在合作必要性調(diào)查中，將選項分為有必要、一般、無必要三種。對這兩類都分別對應賦值1、2、3，再對學校和企業(yè)的選擇進行獨立樣本T檢驗，如表2所示，P0.0001，P0.05，可見校企雙方在選擇態(tài)度上存有差異。 在對企業(yè)參與的態(tài)度調(diào)查中，企業(yè)自身認為態(tài)度良好的程度明顯高于學校對企業(yè)的評價；而在校企合作的必要性調(diào)查中，學校對合作必要性的認識明顯高于企業(yè)的認識。也就是說，企業(yè)在對待校企合作的過程中，雖然參與行為積極，但是在觀念上仍處于比較輕視的態(tài)度。導致這種沖突出現(xiàn)的原因可能有兩個：一方面，從企業(yè)自身來說，對參與職業(yè)教育帶有一定的期望，希望從中獲取贏利，但可能又與現(xiàn)實中的付出相矛盾，當自身發(fā)展需求無法滿足時，自然就認為合作沒有必要；另一方面，從學校的角度出發(fā)，他們渴望與企業(yè)合作，因為只有校企合作，才能推動職業(yè)學校的深遠發(fā)展，但合作過程中暴露出來的很多問題讓學校對校企合作的現(xiàn)狀并不滿意。校企合作若想建立長效機制，首先必須在意識上達成共識，企業(yè)必須從促進自身成長出發(fā)，才能真正樹立起參與合作的意識。 （二）企業(yè)參與動機仍以經(jīng)濟利益為主，社會責任感缺乏 在企業(yè)參與中等職業(yè)教育動力因素的選擇中，涉及企業(yè)效益的方面選擇的頻率較高，如表3所示，招聘員工與頂崗帶班達到0.71和0.55的頻率，而對企業(yè)自身發(fā)展的因素選擇頻率則最低，僅有0.25。企業(yè)參與中等職業(yè)教育的動因一般有三個：（1）外在的強制性壓力，企業(yè)參與行為呈被動形態(tài)；（2）企業(yè)自身內(nèi)在的成長需求以及社會責任的使命感，企業(yè)參與行為呈主動形態(tài)；（3）于市場導向，以追求利益為主，企業(yè)參與行為呈商業(yè)化狀態(tài)。1目前，企業(yè)參與的動力因素還處于市場導向階段，吸引企業(yè)參與的因素均為外顯因素。如在參與過程中，招聘企業(yè)所需員工，可以提高招聘效益，而頂崗帶班實習則可以讓企業(yè)減少勞動力成本，在用工緊缺時更可解燃眉之急，而并未從企業(yè)的長遠發(fā)展、人力資本投資考慮，也就更無從談起促進社會經(jīng)濟的發(fā)展的社會責任感。 （三）企業(yè)參與程度一般，北部灣地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢未顯現(xiàn) 在校企合作問題這一維度中，首先對目前企業(yè)參與中等職業(yè)教育的程度進行調(diào)查，根據(jù)表4處理后的結果顯示，56.8%的被試認為廣西目前校企合作程度一般，選擇“不好”的選項也占到了17.3%，表明校企合作程度還未達到合作理想的狀態(tài)。另外，對校企合作程度的三個選項進行對應賦值，依次賦值為1、2、3，再對廣西其他地區(qū)與北部灣地區(qū)被試的選擇情況進行獨立樣本T檢驗，如表5所示，P0.05，可見，兩個不同區(qū)域在合作程度上的選擇存有差異且差異顯著。 北部灣地區(qū)對企業(yè)參與中等職業(yè)學校程度的評價明顯低于廣西其他地區(qū)，而這與現(xiàn)實的政策是不符的，不能滿足廣西北部灣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展要求。北部灣地區(qū)是廣西重點發(fā)展的經(jīng)濟戰(zhàn)略地帶，它承擔著我國與東盟在陸地與海域的經(jīng)濟貿(mào)易往來，是我國西部大開發(fā)的又一突破口，而職業(yè)教育對人力資源的開發(fā)在這一區(qū)域尤為重要，合作程度不盡人意意味著人才開發(fā)的優(yōu)勢作用并沒有顯現(xiàn)，亟需進一步加強。 （四）學校人才培養(yǎng)不能滿足企業(yè)崗位的需求是制約企業(yè)參與中等職業(yè)教育的主要因素 這一分指標主要是從企業(yè)和學校在企業(yè)參與過程中出現(xiàn)的問題進行調(diào)查，根據(jù)表6處理后的結果顯示，企業(yè)不愿參與的因素排序前三位的是經(jīng)濟原因、學生素質(zhì)與企業(yè)實踐所需能力有一定差距、企業(yè)得不到發(fā)展，選擇頻率分別為0.62、0?59、0.50。應該說這三項是從企業(yè)自身出發(fā)所面臨的企業(yè)不愿參與最為直接的因素，參與投入高、見效慢、學生達不到技能要求、不能滿足招聘需求是當前校企合作最為急迫的沖突點。 作為合作主體的另一方，學校在企業(yè)參與過程中又存在哪些問題，如表7所示，四個選項的頻率都較高，尤其是學校培養(yǎng)方案與企業(yè)脫節(jié)、學生實踐動手操作能力差兩個選項頻率已達0.72和0.70。從參與主體雙方所涉及的問題來看，校企合作的狀態(tài)仍未達到深度合作的階段，沒有形成一個有效的機制將企業(yè)與學校連接在一起，企業(yè)參與的目的性和動機都不強，學校培養(yǎng)存在大量問題，科研能力也亟需提高。 而對于校企雙方而言，制約企業(yè)參與中等職業(yè)教育共同的因素則是學生職業(yè)能力滿足不了企業(yè)崗位的需求，學校培養(yǎng)方案與企業(yè)脫節(jié)，學生的實際操作能力有待進一步提高。企業(yè)參與中等職業(yè)教育最重要的內(nèi)在動力應是自身成長的作用，職業(yè)學校的人才培養(yǎng)在與企業(yè)對接中存有一定差距，導致企業(yè)無法滿足內(nèi)在需求，制約了企業(yè)參與的積極性。 （五）政府作為校企合作支持主體的作用并未顯現(xiàn) 在這一分指標中，主要是校企雙方對政府支持的著眼點進行選擇，結果如表8所示，經(jīng)濟支持仍然處于第一位，頻率達0.52；政策傾斜排在其后，頻率達0.39。其中，學校更希望政府能給予經(jīng)濟支持，而企業(yè)則更需要得到政策傾斜。學校所側重的經(jīng)濟支持應包含職業(yè)教育發(fā)展的專項經(jīng)費的投入、實習實訓基地建設的補貼、學生資助的經(jīng)費等，企業(yè)強調(diào)的政策傾斜應是在稅收減免、項目優(yōu)先、提供發(fā)展平臺等方面給予支持。然而，目前我國雖然出臺多項文件鼓勵支持企業(yè)參與，但是具體的激勵機制仍未建立。 三、研究結論 （一）校企合作狀態(tài)亟需突破 從研究中可以看到，校企合作的過程中還存有許多不盡人意之處，還未實現(xiàn)校企互贏的局面，缺少一套促使校企深度合作的長效機制。（1）企業(yè)較為看重短期效益，缺少長期投資的眼光，社會責任感不強；（2）學校培養(yǎng)模式不能與企業(yè)對接，學生操作能力欠缺，無法實現(xiàn)崗位“零適應”；（3）校企合作模式仍然是校企雙方分別操作，聯(lián)合培養(yǎng)并未真正實現(xiàn)；（4）經(jīng)濟因素仍然是制約校企合作的主要因素。 （二）重點區(qū)域的人才紅利亟需關注 職業(yè)教育最直接的產(chǎn)出就是技術技能人才的培養(yǎng)，滿足國家、區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展需求，盡可能發(fā)揮人才紅利的作用，創(chuàng)造更多的社會財富。二戰(zhàn)后的德國經(jīng)濟之所以騰飛，最有效的秘密武器其實就是職業(yè)教育迅速發(fā)展，為德國的經(jīng)濟助力。因此，在我國重點經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，如廣西北部灣等地，應加強對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的關注，優(yōu)先發(fā)展重點區(qū)域的職業(yè)教育。 （三）政府作用亟需凸顯 近年來，國家層面多項政策的出臺，大力推進了職業(yè)教育的發(fā)展，不斷鼓勵校企合作，但是在具體執(zhí)行過程中有效性仍需加強，而且政府的直接作用并未凸顯。（1）具體的配套政策始終沒有出臺，對校企合作的傾向性政策也鮮有制定；（2）經(jīng)費及投入方式也缺少一套管理的規(guī)章制度；（3）有效的監(jiān)督評估機制也未建立；（4）激勵性措施對企業(yè)的吸引力不足。 四、對策建議 依據(jù)廣西企業(yè)參與中等職業(yè)教育的問卷調(diào)查，可深入挖掘其問題產(chǎn)生的背景、原因、方法策略，進一步為企業(yè)參與職業(yè)教育的研究提供一定啟示。從調(diào)查結論中可以看出，突破企業(yè)參與職業(yè)教育的瓶頸問題仍需以整體性的視角來進行制度層面的全局設計，尋求企業(yè)、學校、政府三者之間的利益平衡點，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域校企合作模式，發(fā)揮行業(yè)的評價監(jiān)督作用，構建一體化的社會支持體系，保障企業(yè)參與職業(yè)教育的和諧發(fā)展。 （一）對行業(yè)協(xié)會引領企業(yè)參與職業(yè)教育作用發(fā)揮路徑的探索 由于校企合作中涉及企業(yè)較多，政府不可能進行一一協(xié)調(diào)與指導，這就需要一個能連接政府，統(tǒng)籌各個企業(yè)的載體，行業(yè)協(xié)會則是最佳選擇。行業(yè)協(xié)會是同業(yè)企業(yè)及其他經(jīng)濟組織等自愿組成，向會員提供服務及自律管理的社會團體。3我國行業(yè)協(xié)會一般都是基于經(jīng)濟效益及良性競爭與合作的目標由企業(yè)自愿組織成立的，有利于提高勞動生產(chǎn)率、促進市場資源的合理配置，它在促進社會、經(jīng)濟發(fā)展方面起到了至關重要的作用，但對于企業(yè)參與職業(yè)教育的指導引領作用甚微。而德國的“雙元制”重點發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會的管理引導功能，德國的行業(yè)協(xié)會多種多樣，起主要作用的則是手工業(yè)協(xié)會和工商業(yè)協(xié)會。它們的行業(yè)協(xié)會機構負有對“雙元制”下的職業(yè)教育進行監(jiān)督管理的責任、可以舉辦跨企業(yè)的教育機構、在各個作用體中起到溝通聯(lián)系的作用。4 因此，在企業(yè)參與職業(yè)教育體系的研究中，一定不能忽視行業(yè)協(xié)會的重要功能，應不斷完善行業(yè)協(xié)會的管理制度、加快立法步伐，探索行業(yè)協(xié)會引領企業(yè)參與的多種路徑。一旦機制確立，行業(yè)協(xié)會就可承擔起指導職教師資培養(yǎng)、編寫職教教材、預測人才需求、評估校企合作程度等責任，將對企業(yè)參與職業(yè)教育起到異常重要的支持作用。 （二）對校企政府三位一體區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式的關照 學校、企業(yè)、政府是企業(yè)參與職業(yè)教育最為重要的三個參與主體，它們?nèi)灰惑w的合力作用也不斷得到重視與強調(diào)，相關性研究也呈現(xiàn)了迅速發(fā)展的態(tài)勢。然而，在具體研究內(nèi)容中，更多是對其三個方面的分開探討與研究，三者整體的優(yōu)化作用并未凸顯。也就是說，目前最為迫切的是為三方面的合力確立一個作用點，提供一個協(xié)同合作平臺，從根本上破除過去單一主體參與的邏輯思維，真正的在具體實踐中去摸索相契合的合作模式。而區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式則可以為協(xié)同合作平臺的搭建提供一個新的思路。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，是一種高效的創(chuàng)新，是以技術創(chuàng)新等單方面創(chuàng)新帶動整個區(qū)域治理的綜合創(chuàng)新。它最為優(yōu)勢的地方就在于可以使區(qū)域內(nèi)部多項功能重新整合，進而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部各地區(qū)的優(yōu)勢互補、合作共贏。5 而職業(yè)技術學校就要發(fā)揮其在技術技能上的優(yōu)勢，既要為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)型的新型人才，又要能夠與企業(yè)共建科技創(chuàng)新的平臺，并能將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)學研的良性互動。這就需要政府依據(jù)本地區(qū)的基本條件，營造積極的合作環(huán)境，不斷探索學校、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展模式，增強企業(yè)參與的職業(yè)教育的積極性。 （三）對企業(yè)參與職業(yè)教育社會支持體系構建的研究 若想打破企業(yè)參與職業(yè)教育的困境，不但要有點上的突破，更要有面上的保障。如果把行業(yè)協(xié)會與區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新比做突破口，那么企業(yè)參與職業(yè)教育的社會支持體系則是實現(xiàn)突破的保護屏障。只有從源頭找尋企業(yè)參與的動力，才能將支持體系的各個點組成面。只有社會支持體系的構建，才能為點上的參與主體提供最好的發(fā)展環(huán)境。社會支持體系，引用的是社會學上的意義，它是指一定社會網(wǎng)絡運用一定的物質(zhì)和精神手段對社會弱者進行無償