河北省民辦高校女教工勞動(dòng)權(quán)益及思想動(dòng)態(tài)調(diào)查.doc

河北省民辦高校女教工勞動(dòng)權(quán)益及思想動(dòng)態(tài)調(diào)查 穆麗華 （唐山市市政建設(shè)總公司，河北唐山063000） 摘要：河北省民辦高校女教工勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況及存在的問題是平等就業(yè)權(quán)受到侵犯，工資報(bào)酬偏低，社會(huì)保險(xiǎn)繳納不到位，勞動(dòng)保護(hù)較差，發(fā)展待遇不平等，特殊權(quán)益保護(hù)相對較差，自我維權(quán)能力較低等，影響了其思想狀況，提出加強(qiáng)男女勞動(dòng)權(quán)利平等的宣傳教育，加強(qiáng)民辦高校企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)行人性化管理，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法力度等保障民辦高校女教工勞動(dòng)權(quán)益的對策。 關(guān)鍵詞：河北?。幻褶k高校；勞動(dòng)權(quán)益；思想動(dòng)態(tài) ：G71文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A：1000-8772（xx）34-0228-02 ：xx-10-29 基金項(xiàng)目：xx年度河北省人力資源和社會(huì)保障課題（JRS-xx-7001） 作者簡介：穆麗華（1973-），女，山西陽泉人，政工師，研究方向：思想政治。 民辦高校女教工是一個(gè)弱者群體，她們的權(quán)益保障問題日益凸顯，已經(jīng)關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，保障民辦高校女教工的勞動(dòng)權(quán)益，對促進(jìn)社會(huì)公平與和諧發(fā)展具有重要意義。因此，民辦高校女教工的權(quán)益保障問題是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型階段的一個(gè)嶄新問題，需要全社會(huì)共同關(guān)注。 一、河北省民辦高校女教工勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)狀況及存在的問題 根據(jù)勞動(dòng)法、婦女權(quán)益保障法、勞動(dòng)合同法等法律和法規(guī)，對女教工的勞動(dòng)合同、試工期、勞動(dòng)報(bào)酬以及男女同工同酬等問題進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示：近年來，我國對教師勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)狀況雖明顯高于社會(huì)平均水平。但受追求利益最大化、節(jié)約勞動(dòng)成本等諸多因素的影響，沒有按照法律法規(guī)的規(guī)定落實(shí)教職工待遇，取而代之的是以看似合法的形式的隱性的侵權(quán)方式，一定程度上損害了關(guān)系女教工生存和發(fā)展的勞動(dòng)權(quán)益。 （一）平等就業(yè)權(quán)受到侵犯 雖然現(xiàn)有法律對女性的平等就業(yè)權(quán)有相關(guān)規(guī)定，但由于女性在生理結(jié)構(gòu)和身體素質(zhì)等各個(gè)方面與男性存在的不同使該權(quán)利屢受侵犯。民辦高?？紤]到女性在特定時(shí)期內(nèi)要承擔(dān)生育和哺育的責(zé)任會(huì)對工作帶來一定影響，而采取男女不同的就業(yè)對待。如在面試時(shí)，會(huì)詢問是否有男友，是否結(jié)婚甚至什么時(shí)候打算要孩子等問題?；蚴窃谡衅钢芯芙^錄用女性員工或者傾向于雇傭已生育的女性，導(dǎo)致了職業(yè)性別隔離。無形中也增加了女性就業(yè)的難度，不能從根本上真正實(shí)現(xiàn)男女平等的勞動(dòng)權(quán)益，使女性在求職過程中處于劣勢。 （二）工資報(bào)酬偏低 民辦高校女教工基本能按時(shí)領(lǐng)到自己的工資，工資與同類崗位的男教工相等，但勞動(dòng)報(bào)酬普遍較低，工資增長落后于經(jīng)濟(jì)增速、物價(jià)上漲。近兩年工資確實(shí)有了一定增長，但生活成本卻不斷加大，生活負(fù)擔(dān)不斷加重，工資增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于房價(jià)的增幅，醫(yī)療、教育等方面的支出也讓很多女教工難以承受。平均工資水平長期低于同級國家公務(wù)員實(shí)際工資水平，有違教師法所規(guī)定的教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高的精神。聘用公辦高校的教師任課的報(bào)酬遠(yuǎn)高于民辦高校教職工的工資，同工不同酬。 （三）社會(huì)保險(xiǎn)繳納不到位 有些民辦高校認(rèn)為投保會(huì)提高成本，因而拒絕參保；有些民辦高校認(rèn)為教職工流動(dòng)性比較大，辦理社會(huì)保險(xiǎn)麻煩。部分民辦高校瞞報(bào)用工人數(shù)，只為管理人員和骨干教師投保，而沒有為普通教職工和業(yè)務(wù)人員參保，相關(guān)教職工也不知道繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)參保的民辦高校為降低用工成本，少繳保險(xiǎn)費(fèi)，往往低報(bào)教職工的工資總額，壓低繳費(fèi)基數(shù)，使其繳納的保險(xiǎn)費(fèi)低于國家規(guī)定的社保征繳比例，甚至個(gè)別民辦高校直接按最低工資標(biāo)準(zhǔn)為教職工參保。大多數(shù)民辦高校并沒有為教職工繳納住房公積金。 （四）勞動(dòng)保護(hù)較差 女教工勞動(dòng)保護(hù)是針對女教工生理、心理特點(diǎn)開展的特殊保護(hù)，既是工會(huì)工作的重要組成部分，也是民辦高校的一項(xiàng)長期基礎(chǔ)工作。大多數(shù)民辦高校不為女教工提供定期健康體檢，組織女教工進(jìn)行婦科病及乳腺病檢查，按時(shí)領(lǐng)到勞動(dòng)保護(hù)用品的民辦高校教職工也很少，對女教工的身體健康不重視。即使簽訂了勞動(dòng)合同，對女教工權(quán)利保護(hù)方面也沒有按照相關(guān)的規(guī)定全面落實(shí)。 （五）發(fā)展待遇不平等 男教工與女教工在具有相同的學(xué)歷資質(zhì)、工作能力和經(jīng)驗(yàn)等情況下，男教師往往比女教工擁有更多的晉升、晉級機(jī)會(huì)。這也就導(dǎo)致了高校領(lǐng)導(dǎo)層的女性較少，女性副職比例較大，女教工大都從事基層的教學(xué)工作。女性在工作中獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)不平等，致使女教工在學(xué)位和職稱等方面提高較慢，常常會(huì)拖幾年。除非是學(xué)校迎評，否則民辦高校十分不積極。這種歧視性的不公平待遇的累積使女性在未來的就業(yè)發(fā)展中承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn)。對于女教工的職業(yè)培訓(xùn)和教育已經(jīng)流于形式，只是簡單的介紹一下工作事項(xiàng)，導(dǎo)致女教工的綜合素質(zhì)不能得到有效提升。女教工接受職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利也亟待法律的真正保護(hù)。 （六）特殊權(quán)益保護(hù)相對較差 婦女生育期的相關(guān)社會(huì)保障不僅是衡量一個(gè)國家對婦女特殊權(quán)益的保障力度，也是讓婦女共享社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步成果的具體做法，更是保障婦女同生育有關(guān)的福利是完全符合國際慣例的人類可持續(xù)發(fā)展的需要，是為保障下一代人健康和素質(zhì)的需要。女教工生育以后，被安排的課時(shí)較少。女教工都認(rèn)為生孩子、休產(chǎn)假會(huì)影響晉升和收入。因此，絕大多數(shù)女教工十分珍惜自己的工作崗位，往往為了事業(yè)發(fā)展而推遲生育甚至不生育。 （七）自我維權(quán)能力較低 受教育程度雖高，但法律意識缺乏，在自身權(quán)益受到侵犯的時(shí)候不知道該通過什么渠道解決，更難以拿出有利的證據(jù)讓用人單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；還有一些女教工迫于生存壓力，明知自己的權(quán)益受到侵犯，但為了保全工作，大都本著多一事不如少一事的態(tài)度，忍氣吞聲，不愿主動(dòng)維權(quán)；很多人認(rèn)為民辦高校不是正規(guī)單位，對女教工特殊權(quán)益保障等并不在意，認(rèn)為無所謂。另一方面，女教工自身的法律意識不強(qiáng)，自我保護(hù)意識和能力相對較差。許多女教工對涉及自身利益的勞動(dòng)保護(hù)法律知識了解不夠，甚至有的女教工根本不了解或者不怎么了解自身的勞動(dòng)權(quán)益保障的具體內(nèi)容。 （八）民辦高校法律意識淡薄 我國教師法規(guī)定，教師有權(quán)對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理。教育法規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理與監(jiān)督。一些學(xué)校民主意識不強(qiáng)，借口校長負(fù)責(zé)制，不執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，損害了教師的民主權(quán)利。同時(shí)，在家族治理的背景下，校長權(quán)力膨脹，不重視女教工工作，認(rèn)為只要照章交稅、文明經(jīng)商、不違背國家法律和政府政策就行了。而工會(huì)只是學(xué)校的一個(gè)中層管理部門，難以承擔(dān)起代表教職工利益的職責(zé)。在一些學(xué)校，教職工代表大會(huì)或者不能按時(shí)召開，或者只是走過場，難以真正起到教師參與學(xué)校民主管理的作用。當(dāng)女教工自身權(quán)益受到損害時(shí)根本想不到求助工會(huì)組織，更不談到工會(huì)申訴。 二、當(dāng)前河北省民辦高校女教工的思想狀況 在民辦高校，四十歲以下的教師是主體，青年女教工比例不斷增加。她們基本繼承了老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，但大環(huán)境也對其人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生了影響。 民辦高校女教工的職業(yè)不被社會(huì)所重視。由于其姓“私”的所致，民辦高校女教工工作單一，社會(huì)接觸面小，活動(dòng)范圍有限，所以有病就醫(yī)，子女就業(yè)等一些問題上都較困難，影響了工作積極性。 民辦高校教職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性強(qiáng)。近幾年教師中搞第二職業(yè)、跳槽、下海經(jīng)商、考研考公務(wù)員的不占少數(shù)。原有的管理制度顯得蒼白無力，民辦學(xué)校陷了入不斷招收新教職工、老教職工不斷離職的惡性循環(huán)。 與昔日的同窗好友比較，原本差距不大，或能力方面還在其上，不同職業(yè)和區(qū)域不同，則在工資、職稱、住房或子女入學(xué)等方面產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反差，不覺自慚形穢，心理嚴(yán)重失衡。 社會(huì)不正之風(fēng)的影響，雖然學(xué)生畢業(yè)分配實(shí)行供需見面，但也并不是完全平等競爭，有的學(xué)生學(xué)習(xí)不好只要后門、關(guān)系硬，照樣畢業(yè)后找到好的工作。這種現(xiàn)象對學(xué)風(fēng)影響非常大，也直接影響了工作積極性。 由于國家財(cái)力不足，對民辦高?？蒲型度肷?，剛剛畢業(yè)的研究生想搞科研，但因缺少資金，不能開展工作。限制了業(yè)務(wù)發(fā)展，影響了科研工作積極性。 三、保障民辦高校女教工勞動(dòng)權(quán)益的思考 一是要加強(qiáng)男女勞動(dòng)權(quán)利平等的宣傳教育，糾正歧視女教工的錯(cuò)誤觀念。有關(guān)部門要對民辦高校進(jìn)行勞動(dòng)法制和人權(quán)知識的培訓(xùn)，提高他們的男女勞動(dòng)權(quán)利平等的意識。婦女勞動(dòng)權(quán)益的違法行為人中，不乏因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)的法律而侵害婦女的勞動(dòng)權(quán)益者，對于這樣的行為人，擴(kuò)大對婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律的宣傳面，是很有作用的，既避免了他們的違法行為，又節(jié)省社會(huì)成本，并切實(shí)地保護(hù)了女教工的勞動(dòng)權(quán)益。采取多種樣式的宣傳手段，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，充分利用各種信息渠道，教育宣傳有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，是切實(shí)可行的，而且是行之有效的。對于那些勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的女教工而言，有些人因?yàn)椴欢?，遇到?quán)益受到侵害的情況往往忍氣吞聲，采取息事寧人的處理方式，不懂得運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己。加強(qiáng)相關(guān)法律知識的宣傳，則可以讓她們掌握伸張正義的工具，更利于婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)工作的展開和進(jìn)行。 二要加強(qiáng)民辦高校企業(yè)文化建設(shè)。由此既能調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性和創(chuàng)造性，又能增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力，提高競爭力，對于實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)法律關(guān)系有重要作用。因此，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮其引導(dǎo)作用，是構(gòu)建民辦高校和諧勞動(dòng)法律關(guān)系一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。第一，改變以往建設(shè)企業(yè)文化就是開展活動(dòng)的錯(cuò)誤認(rèn)識，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，形成學(xué)校的品牌優(yōu)勢和辦學(xué)精神，增加學(xué)?；盍?。第二，根據(jù)學(xué)校自身實(shí)際，通過公開課、評優(yōu)表彰、網(wǎng)站等多種形式和平臺，建設(shè)企業(yè)文化，培養(yǎng)教職工主人翁意識和責(zé)任感，強(qiáng)化工作信心。第三，在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合教育企業(yè)經(jīng)營理念，把民辦高校發(fā)展戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)目標(biāo)等融入教職工的生活和工作中，同時(shí)鼓勵(lì)教職工積極參與本校文化建設(shè)，形成民辦高校獨(dú)具特色的企業(yè)文化。 第三，實(shí)行人性化管理。對民辦高校而言，實(shí)行人性化管理就是絕不把教職工僅僅作為被管理對象和勞動(dòng)力成本，而是作為一種權(quán)利主體，充分重視和尊重其權(quán)益。一要依法依規(guī)簽訂和履行勞動(dòng)合同，保障教職工各項(xiàng)權(quán)利，維護(hù)其合法權(quán)益，并積極提高工資待遇，改善教學(xué)條件和工作環(huán)境，維護(hù)其尊嚴(yán)。二要在學(xué)校管理中，保證女教工可以充分參與和表達(dá)意見，落實(shí)女教工對民辦高校相關(guān)事務(wù)的知情權(quán)與決策權(quán)。三要關(guān)心女教工的日常生活，及時(shí)了解其各種利益愿望，解決后顧之憂，真正讓他們感受到應(yīng)有的尊重和溫暖，自覺提升知識創(chuàng)新能力，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。 第四，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法力度。為全面提高執(zhí)法力度和執(zhí)法效果，勞動(dòng)合同法規(guī)定了勞動(dòng)監(jiān)察部門的相應(yīng)權(quán)力與義務(wù)。然而，現(xiàn)階段地方政府對勞動(dòng)監(jiān)督重視程度不夠，有的甚至認(rèn)為嚴(yán)格監(jiān)督會(huì)影響民辦高校的發(fā)展活力與發(fā)展速度。因此，要全面加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處罰違法行為，有效發(fā)揮其維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)法律關(guān)系的作用。首先，改變突擊性檢查為長效、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，加強(qiáng)巡查力度，加大對規(guī)避勞動(dòng)法律法規(guī)不主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，或勞動(dòng)合同失范等行為的懲罰力度，維