“突破遼西北”戰(zhàn)略中的生態(tài)文化建設(shè)研究.doc

“突破遼西北”戰(zhàn)略中的生態(tài)文化建設(shè)研究摘要：遼西北地區(qū)是遼寧省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在諸多影響因素中，生態(tài)問(wèn)題是制約其發(fā)展的瓶頸。由于自然地理位置及不合理的開(kāi)發(fā)利用，致使這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的改善，需要生態(tài)文化建設(shè)的加強(qiáng)。生態(tài)文化建設(shè)需要政府、企業(yè)和公民的積極行動(dòng)，從生態(tài)意識(shí)、生態(tài)制度和生態(tài)行為等方面采取積極的措施，改善生態(tài)環(huán)境。關(guān)鍵詞：遼西北；生態(tài)文化；生態(tài)環(huán)境一、遼西北生態(tài)狀況遼西北地區(qū)地處遼寧省西北部低山丘陵地帶，北為科爾沁沙地，東接遼河平原。本地區(qū)氣候?qū)儆诒睖貛О敫珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候。其特點(diǎn)是溫差大、日照長(zhǎng)、積溫高和降水少，導(dǎo)致風(fēng)沙、干旱和水土流失嚴(yán)重。從自然生態(tài)方面上看，地理位置與氣候狀況是遼西北生態(tài)環(huán)境脆弱的重要原因。（一）降水不足，風(fēng)沙、干旱嚴(yán)重地理位置決定了這一地區(qū)沙化嚴(yán)重，水資源不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一地區(qū)是全國(guó)旱災(zāi)最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，年降雨量全省倒數(shù)第一，阜新為481毫米，大水面蒸發(fā)量14001800毫米。朝陽(yáng)市年平均降水量450580毫米，風(fēng)力23級(jí)。鐵嶺市為460毫米。這一地區(qū)平均最大風(fēng)速15米每秒，較強(qiáng)的風(fēng)力、干旱的地表以及毗鄰科爾沁沙地造成了這一地區(qū)風(fēng)沙及水土流失嚴(yán)重。（二）森林覆蓋率低這一地區(qū)是三北防護(hù)林體系建設(shè)工程的重要地區(qū)之一，林業(yè)基礎(chǔ)薄弱。1949年阜新市的森林覆蓋率僅為31%，新中國(guó)成立后通過(guò)大力發(fā)展植樹(shù)造林，到2003年阜新市森林覆蓋率已達(dá)233%。2006年鐵嶺市森林覆蓋率達(dá)到328%，2004年朝陽(yáng)市森林覆蓋率已達(dá)335%，連續(xù)6年獲“全省野生動(dòng)植物保護(hù)管理先進(jìn)市”稱號(hào)，在2003年遼寧省林業(yè)系統(tǒng)“1010工程”競(jìng)賽中獲九個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)，名列全省第一。雖然經(jīng)過(guò)努力，已有成效，但是對(duì)于如何建設(shè)生態(tài)防護(hù)林，如何與遼西北自然狀況相聯(lián)系，建立起適應(yīng)這一地區(qū)環(huán)境特色的生態(tài)防護(hù)屏障，仍是亟待解決的課題。（三）自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)狀況2006年阜新市自然保護(hù)區(qū)的覆蓋率555%。朝陽(yáng)市在2004年自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)達(dá)9處，保護(hù)面積22萬(wàn)公頃，占全市國(guó)土面積1123%。2007年，鐵嶺市已建成自然保護(hù)區(qū)7處，總面積145萬(wàn)公頃。生態(tài)狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。在影響自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，作為遼寧省的西北屏障，如果這一地區(qū)的環(huán)境狀況得不到改善，將直接影響遼寧省其他城市，包括沈陽(yáng)等相鄰較近城市的環(huán)境與發(fā)展。所以遼西北生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是影響遼寧省發(fā)展的重要戰(zhàn)略性問(wèn)題。二、遼西北生態(tài)文化建設(shè)現(xiàn)狀遼西北所面臨的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)十分繁重。過(guò)去以GDP作為衡量指標(biāo)的發(fā)展觀以及“高增長(zhǎng)高消耗”、“大開(kāi)發(fā)大破壞”和“先污染后治理”的生產(chǎn)方式，忽略大自然生態(tài)平衡的消費(fèi)方式等種種人類活動(dòng)，是使生態(tài)環(huán)境更加惡化的重要原因，所以要改善生態(tài)環(huán)境，必須改變與自然發(fā)展相悖的發(fā)展觀、生態(tài)觀、價(jià)值觀和消費(fèi)觀等思想意識(shí)，這些都必須從文化建設(shè)入手論文下載。（一）生態(tài)文化建設(shè)的內(nèi)容文化概念具有“文治”與“教化”之類的意思，通俗地說(shuō)，就是以倫理道德教導(dǎo)世人，使人成為在思想、觀念、言行和舉止上合乎特定禮儀規(guī)范的人1。生態(tài)文化是建立在生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)上的人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的文化，是指人們通過(guò)調(diào)整制度、自己的意識(shí)和行為，來(lái)適應(yīng)自然規(guī)律，來(lái)協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。1生態(tài)文化按照內(nèi)涵劃分包括生態(tài)意識(shí)文化、生態(tài)制度文化和生態(tài)行為文化。生態(tài)意識(shí)文化是指在人類的活動(dòng)中，為了協(xié)調(diào)人與自然的發(fā)展，受一定社會(huì)文化背景、意識(shí)形態(tài)等影響而長(zhǎng)期形成的一種精神成果或文化觀念。它是生態(tài)制度文化和生態(tài)行為文化之源，它包括以生態(tài)價(jià)值觀為核心的發(fā)展觀、自然觀和科技觀等。遼西北在振興經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，反思以往的自然觀與發(fā)展觀，意義重大。而馮友蘭先生所說(shuō)的人的最高境界“天地境界”或“天人合一境界”則為生態(tài)意識(shí)文化建設(shè)提供了正確的自然觀與發(fā)展觀。生態(tài)制度文化是生態(tài)文化建設(shè)中的與生態(tài)相關(guān)的各種制度建設(shè)，旨在規(guī)范政府、企業(yè)和公民的行為，貫徹生態(tài)理念，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。它包括立法機(jī)制、投資機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、教育機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和輿論宣傳機(jī)制等。生態(tài)文化是現(xiàn)代文明的重要內(nèi)容之一，制度化是現(xiàn)代文明的重要特征。因此，要提高生態(tài)文化的建設(shè)水平，離不開(kāi)相關(guān)的制度建設(shè)。生態(tài)文化的制度建設(shè)也就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、政治制度和社會(huì)體制的生態(tài)化過(guò)程2，完善的生態(tài)制度文化建設(shè)，是生態(tài)文化進(jìn)步的重要標(biāo)志。生態(tài)行為文化是以人的行為為形態(tài)的生態(tài)文化形式，包括生態(tài)生產(chǎn)方式和生態(tài)消費(fèi)方式等。例如在中國(guó)“天人合一”自然觀指導(dǎo)下，簡(jiǎn)樸和諧的消費(fèi)方式和整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、自生的生態(tài)控制手段是生態(tài)行為文化的寶貴財(cái)富3。通過(guò)以上分析可以看出，生態(tài)意識(shí)文化在整個(gè)生態(tài)文化體系中處于核心地位，生態(tài)制度文化是生態(tài)意識(shí)文化的具體化，生態(tài)行為文化受生態(tài)制度文化的影響，同時(shí)反映著生態(tài)意識(shí)。雖然從事實(shí)上來(lái)看，三者的關(guān)系是雙向的，但是從邏輯上來(lái)看，它們之間的關(guān)系是：生態(tài)意識(shí)文化生態(tài)制度文化生態(tài)行為文化。2生態(tài)文化按其主體劃分構(gòu)成要素可分為三個(gè)方面：政府的生態(tài)文化是指在一定的發(fā)展觀以及與其相對(duì)應(yīng)的價(jià)值理念的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧，各級(jí)政府在宏觀調(diào)控和微觀規(guī)劃方面的所有活動(dòng)成果的總和。政府是生態(tài)文化建設(shè)的關(guān)鍵。企業(yè)的生態(tài)文化具有廣義與狹義之分，廣義上是指為了達(dá)到人與自熱的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，企業(yè)所必須具有的價(jià)值理念和以此為指導(dǎo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所創(chuàng)造的一切物質(zhì)成果的總和。狹義上是指企業(yè)所具有的生態(tài)化的價(jià)值理念等。企業(yè)是生態(tài)文化建設(shè)重要力量，很多環(huán)境公害問(wèn)題與企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)息息相關(guān)，綠色生產(chǎn)方式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行和減少三廢的排放要依賴于企業(yè)的活動(dòng)，企業(yè)是治理、預(yù)防環(huán)境問(wèn)題的主要力量之一，同時(shí)所有的活動(dòng)都是企業(yè)生態(tài)意識(shí)的直接反應(yīng)。公民的生態(tài)文化是指以一定價(jià)值觀念為指導(dǎo)，公民生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)成果的總和。公民是生態(tài)意識(shí)的貫徹者和執(zhí)行者，公民整體生態(tài)意識(shí)的提高是生態(tài)文化建設(shè)卓有成效的表現(xiàn)，公民綠色消費(fèi)觀念的形成，是生態(tài)文化建設(shè)的重要內(nèi)容4。圖1按主體因素劃分生態(tài)文化建設(shè)的內(nèi)容（二）遼西北生態(tài)文化建設(shè)的成績(jī)與不足1政府生態(tài)文化建設(shè)的成績(jī)與不足（1）政府生態(tài)文化建設(shè)的成績(jī)首先，防風(fēng)治沙和治理土壤沙漠化已有成效。意識(shí)到生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，各級(jí)政府針對(duì)遼西北生態(tài)環(huán)境狀況，采取了一系列的措施，作為三北防護(hù)林體系之一，遼西北大面積地?cái)U(kuò)大防護(hù)林。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，朝陽(yáng)建造防護(hù)林面積居全省第一位，為全省防護(hù)林面積的26%，阜新、鐵嶺分別為17%、5%，遼西北三市建造的防護(hù)林面積為48%，接近全省面積的一半。圖22005年遼西北三市建造的防護(hù)林面積占比數(shù)據(jù)來(lái)源：2006年遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒同時(shí)，為緩解生態(tài)環(huán)境壓力，遼西北三市積極退耕還林還草，其占地面積為全省的82%。其中，阜新占地面積是全省之首，為全省面積的71%，鐵嶺市居第二位，為8%。圖32005年遼西北三各市退耕還林還草面積占比數(shù)據(jù)來(lái)源：2006年遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒經(jīng)過(guò)多年的努力，通過(guò)人工造林種草和封山育林等方式治理大面積沙漠化土地，生產(chǎn)和生存條件也有了較大改善，減緩了科爾沁沙地的風(fēng)沙對(duì)遼寧中部城市群的侵襲。防風(fēng)治沙和治理土壤沙漠化已有成效。其次，政府關(guān)于提高生態(tài)意識(shí)的具體工作。遼西北各市都規(guī)定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)任務(wù)和具體指標(biāo)，成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了節(jié)能減排實(shí)施方案。通過(guò)工程治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理等措施，環(huán)境質(zhì)量有所改善。在提高公民生態(tài)意識(shí)問(wèn)題上，遼西北三市政府做了大量的工作。例如，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高環(huán)保工作者的生態(tài)意識(shí)以及工作能力；通過(guò)世界環(huán)境日、“綠色社區(qū)”、“綠色家庭”、“綠色學(xué)?！钡戎黝}進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳工作等等。（2）政府生態(tài)文化建設(shè)的不足20042007年4年間，三市的環(huán)境污染治理投資總額明顯不足，就2007年來(lái)看，阜新、朝陽(yáng)和鐵嶺三市的環(huán)境污染治理投資總額分別僅占遼寧省的138%、068%和352%，并且有的城市出現(xiàn)遞減的趨勢(shì)，例如朝陽(yáng)（如表1所示）。表1環(huán)境污染治理投資總額單位：萬(wàn)元數(shù)據(jù)來(lái)源：20052008年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒。20042007年4年間，三個(gè)城市的綠地面積略有增加（如表2所示），但是無(wú)法與全省的增加速度相比，即使是在遼寧省增幅不是很明顯的2006年，三市綠地面積占全省的比例不是很高，分別為阜新141%、朝陽(yáng)149%、鐵嶺114%。對(duì)于風(fēng)沙比較嚴(yán)重的地區(qū)，綠地可以起到防風(fēng)固沙的作用，所以應(yīng)該適當(dāng)?shù)丶哟缶G地面積。表2綠地面積單位：公頃這些行為存在的根本原因是沒(méi)有把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與人的生存發(fā)展問(wèn)題等同起來(lái)。也就是缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)。具體地表現(xiàn)在政府工作人員的績(jī)效考核上仍然以GDP為主要內(nèi)容，缺乏生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。這種生態(tài)意識(shí)表現(xiàn)在體制上，就是缺乏完善、有力的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，雖然有生態(tài)問(wèn)題的制度，但不夠完善，特別是有關(guān)公民生態(tài)意識(shí)提升的問(wèn)題上，沒(méi)有行之有效的措施。另外，缺乏環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的監(jiān)管力度。2企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的成績(jī)與不足（1）遼西北企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的成績(jī)作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要力量，企業(yè)的生態(tài)文化建設(shè)舉足輕重。在我國(guó)，有80%的生態(tài)環(huán)境破壞的責(zé)任在于企業(yè)，這就要求企業(yè)在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，應(yīng)關(guān)注社會(huì)效益和生態(tài)效益。2004年9月1日，阜新市通過(guò)了阜新市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，表明了為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)所應(yīng)選擇的新型工業(yè)化道路。鐵嶺市制定了鐵嶺市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，2004年起陸續(xù)有單位制定40條以上的清潔生產(chǎn)無(wú)/低費(fèi)方案和34條中/高費(fèi)方案并已開(kāi)始實(shí)施。2004年，朝陽(yáng)市建設(shè)“四位一體”北方農(nóng)村生態(tài)模式完成6000戶。在遼西北三個(gè)城市中，工業(yè)固體廢物綜合利用率在20042007年4年間均呈遞增趨勢(shì)(如表3所示)，三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值除了阜新呈遞增外，均略有遞減的趨勢(shì)。表3遼西北工業(yè)三廢利用情況圖1遼西北污染治理投資在盡量減少污染的同時(shí)，對(duì)所造成的污染給予及時(shí)治理。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2005年，遼西北三個(gè)城市的污染項(xiàng)目當(dāng)年投資來(lái)源總額中，企業(yè)自籌占大部分，阜新為83%，朝陽(yáng)為73%，鐵嶺為96%。這說(shuō)明在遼西北，企業(yè)的污染治理投資是投資的重要組成部分（如圖1所示）。（2）遼西北企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的不足在遼西北企業(yè)中，三廢排放得到了治理與控制。但是，在對(duì)工業(yè)三廢治理中，除了工業(yè)煙塵排放治理與工業(yè)煙塵排放的差額為正外，在其他兩項(xiàng)中，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量與工業(yè)廢水排放量的差額為負(fù)，二氧化硫去除量與二氧化硫排放量的差額也為負(fù)（如表4所示）。企業(yè)的三廢排放是城市環(huán)境問(wèn)題的重要根源。2007年在遼西北三個(gè)城市中，除了阜新市的工業(yè)三廢排放量為最低外，其他兩個(gè)城市并非最低點(diǎn)，并且在20042007年4年間，既有遞減也有遞增，說(shuō)明三廢的處理仍然有許多的工作要做，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，減少工業(yè)污染是企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)努力的方向。企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)出現(xiàn)的不足是因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展過(guò)程中缺乏關(guān)于自身社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)，包括生態(tài)文化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的認(rèn)識(shí)。這種認(rèn)識(shí)是企業(yè)正確處理三廢問(wèn)題、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建立以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式確立的根源。所以企業(yè)生態(tài)意識(shí)的建設(shè)是企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的關(guān)鍵所在，這就要求決策者強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和正直的公民道德意識(shí)。3公民生態(tài)文化建設(shè)的成績(jī)與不足（1）公民生態(tài)文化建設(shè)的成績(jī)對(duì)公民生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)，與政府的政策措施有關(guān)，所以可以以此檢驗(yàn)政府工作的成績(jī)。政府的生態(tài)主題宣傳活動(dòng)，“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”和“綠色家庭”等活動(dòng)也都是指向公民生態(tài)意識(shí)提高問(wèn)題的，讓公民以主人的姿態(tài)關(guān)心環(huán)境，關(guān)心環(huán)保。2004年鐵嶺市6所學(xué)校被評(píng)為省級(jí)“綠色學(xué)?！?，銀州