“突破遼西北”戰(zhàn)略中的生態(tài)文化建設(shè)研究.doc

“突破遼西北”戰(zhàn)略中的生態(tài)文化建設(shè)研究摘要：遼西北地區(qū)是遼寧省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在諸多影響因素中，生態(tài)問題是制約其發(fā)展的瓶頸。由于自然地理位置及不合理的開發(fā)利用，致使這一地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱。生態(tài)環(huán)境問題的改善，需要生態(tài)文化建設(shè)的加強。生態(tài)文化建設(shè)需要政府、企業(yè)和公民的積極行動，從生態(tài)意識、生態(tài)制度和生態(tài)行為等方面采取積極的措施，改善生態(tài)環(huán)境。關(guān)鍵詞：遼西北；生態(tài)文化；生態(tài)環(huán)境一、遼西北生態(tài)狀況遼西北地區(qū)地處遼寧省西北部低山丘陵地帶，北為科爾沁沙地，東接遼河平原。本地區(qū)氣候?qū)儆诒睖貛О敫珊荡箨懶约撅L氣候。其特點是溫差大、日照長、積溫高和降水少，導(dǎo)致風沙、干旱和水土流失嚴重。從自然生態(tài)方面上看，地理位置與氣候狀況是遼西北生態(tài)環(huán)境脆弱的重要原因。（一）降水不足，風沙、干旱嚴重地理位置決定了這一地區(qū)沙化嚴重，水資源不足。據(jù)統(tǒng)計，這一地區(qū)是全國旱災(zāi)最為嚴重的地區(qū)之一，年降雨量全省倒數(shù)第一，阜新為481毫米，大水面蒸發(fā)量14001800毫米。朝陽市年平均降水量450580毫米，風力23級。鐵嶺市為460毫米。這一地區(qū)平均最大風速15米每秒，較強的風力、干旱的地表以及毗鄰科爾沁沙地造成了這一地區(qū)風沙及水土流失嚴重。（二）森林覆蓋率低這一地區(qū)是三北防護林體系建設(shè)工程的重要地區(qū)之一，林業(yè)基礎(chǔ)薄弱。1949年阜新市的森林覆蓋率僅為31%，新中國成立后通過大力發(fā)展植樹造林，到2003年阜新市森林覆蓋率已達233%。2006年鐵嶺市森林覆蓋率達到328%，2004年朝陽市森林覆蓋率已達335%，連續(xù)6年獲“全省野生動植物保護管理先進市”稱號，在2003年遼寧省林業(yè)系統(tǒng)“1010工程”競賽中獲九個單項先進，名列全省第一。雖然經(jīng)過努力，已有成效，但是對于如何建設(shè)生態(tài)防護林，如何與遼西北自然狀況相聯(lián)系，建立起適應(yīng)這一地區(qū)環(huán)境特色的生態(tài)防護屏障，仍是亟待解決的課題。（三）自然保護區(qū)的建設(shè)狀況2006年阜新市自然保護區(qū)的覆蓋率555%。朝陽市在2004年自然保護區(qū)已經(jīng)達9處，保護面積22萬公頃，占全市國土面積1123%。2007年，鐵嶺市已建成自然保護區(qū)7處，總面積145萬公頃。生態(tài)狀況對經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生嚴重的影響。在影響自身經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，作為遼寧省的西北屏障，如果這一地區(qū)的環(huán)境狀況得不到改善，將直接影響遼寧省其他城市，包括沈陽等相鄰較近城市的環(huán)境與發(fā)展。所以遼西北生態(tài)環(huán)境問題是影響遼寧省發(fā)展的重要戰(zhàn)略性問題。二、遼西北生態(tài)文化建設(shè)現(xiàn)狀遼西北所面臨的生態(tài)保護和建設(shè)任務(wù)十分繁重。過去以GDP作為衡量指標的發(fā)展觀以及“高增長高消耗”、“大開發(fā)大破壞”和“先污染后治理”的生產(chǎn)方式，忽略大自然生態(tài)平衡的消費方式等種種人類活動，是使生態(tài)環(huán)境更加惡化的重要原因，所以要改善生態(tài)環(huán)境，必須改變與自然發(fā)展相悖的發(fā)展觀、生態(tài)觀、價值觀和消費觀等思想意識，這些都必須從文化建設(shè)入手論文下載。（一）生態(tài)文化建設(shè)的內(nèi)容文化概念具有“文治”與“教化”之類的意思，通俗地說，就是以倫理道德教導(dǎo)世人，使人成為在思想、觀念、言行和舉止上合乎特定禮儀規(guī)范的人1。生態(tài)文化是建立在生態(tài)學基礎(chǔ)上的人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的文化，是指人們通過調(diào)整制度、自己的意識和行為，來適應(yīng)自然規(guī)律，來協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。1生態(tài)文化按照內(nèi)涵劃分包括生態(tài)意識文化、生態(tài)制度文化和生態(tài)行為文化。生態(tài)意識文化是指在人類的活動中，為了協(xié)調(diào)人與自然的發(fā)展，受一定社會文化背景、意識形態(tài)等影響而長期形成的一種精神成果或文化觀念。它是生態(tài)制度文化和生態(tài)行為文化之源，它包括以生態(tài)價值觀為核心的發(fā)展觀、自然觀和科技觀等。遼西北在振興經(jīng)濟過程中，反思以往的自然觀與發(fā)展觀，意義重大。而馮友蘭先生所說的人的最高境界“天地境界”或“天人合一境界”則為生態(tài)意識文化建設(shè)提供了正確的自然觀與發(fā)展觀。生態(tài)制度文化是生態(tài)文化建設(shè)中的與生態(tài)相關(guān)的各種制度建設(shè)，旨在規(guī)范政府、企業(yè)和公民的行為，貫徹生態(tài)理念，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。它包括立法機制、投資機制、監(jiān)督機制、教育機制、激勵機制和輿論宣傳機制等。生態(tài)文化是現(xiàn)代文明的重要內(nèi)容之一，制度化是現(xiàn)代文明的重要特征。因此，要提高生態(tài)文化的建設(shè)水平，離不開相關(guān)的制度建設(shè)。生態(tài)文化的制度建設(shè)也就是社會經(jīng)濟制度、政治制度和社會體制的生態(tài)化過程2，完善的生態(tài)制度文化建設(shè)，是生態(tài)文化進步的重要標志。生態(tài)行為文化是以人的行為為形態(tài)的生態(tài)文化形式，包括生態(tài)生產(chǎn)方式和生態(tài)消費方式等。例如在中國“天人合一”自然觀指導(dǎo)下，簡樸和諧的消費方式和整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、自生的生態(tài)控制手段是生態(tài)行為文化的寶貴財富3。通過以上分析可以看出，生態(tài)意識文化在整個生態(tài)文化體系中處于核心地位，生態(tài)制度文化是生態(tài)意識文化的具體化，生態(tài)行為文化受生態(tài)制度文化的影響，同時反映著生態(tài)意識。雖然從事實上來看，三者的關(guān)系是雙向的，但是從邏輯上來看，它們之間的關(guān)系是：生態(tài)意識文化生態(tài)制度文化生態(tài)行為文化。2生態(tài)文化按其主體劃分構(gòu)成要素可分為三個方面：政府的生態(tài)文化是指在一定的發(fā)展觀以及與其相對應(yīng)的價值理念的指導(dǎo)下，為實現(xiàn)生態(tài)和諧，各級政府在宏觀調(diào)控和微觀規(guī)劃方面的所有活動成果的總和。政府是生態(tài)文化建設(shè)的關(guān)鍵。企業(yè)的生態(tài)文化具有廣義與狹義之分，廣義上是指為了達到人與自熱的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，企業(yè)所必須具有的價值理念和以此為指導(dǎo)的生產(chǎn)經(jīng)營活動所創(chuàng)造的一切物質(zhì)成果的總和。狹義上是指企業(yè)所具有的生態(tài)化的價值理念等。企業(yè)是生態(tài)文化建設(shè)重要力量，很多環(huán)境公害問題與企業(yè)的生產(chǎn)活動息息相關(guān)，綠色生產(chǎn)方式、循環(huán)經(jīng)濟的執(zhí)行和減少三廢的排放要依賴于企業(yè)的活動，企業(yè)是治理、預(yù)防環(huán)境問題的主要力量之一，同時所有的活動都是企業(yè)生態(tài)意識的直接反應(yīng)。公民的生態(tài)文化是指以一定價值觀念為指導(dǎo)，公民生產(chǎn)和消費活動成果的總和。公民是生態(tài)意識的貫徹者和執(zhí)行者，公民整體生態(tài)意識的提高是生態(tài)文化建設(shè)卓有成效的表現(xiàn)，公民綠色消費觀念的形成，是生態(tài)文化建設(shè)的重要內(nèi)容4。圖1按主體因素劃分生態(tài)文化建設(shè)的內(nèi)容（二）遼西北生態(tài)文化建設(shè)的成績與不足1政府生態(tài)文化建設(shè)的成績與不足（1）政府生態(tài)文化建設(shè)的成績首先，防風治沙和治理土壤沙漠化已有成效。意識到生態(tài)環(huán)境問題的嚴重性，各級政府針對遼西北生態(tài)環(huán)境狀況，采取了一系列的措施，作為三北防護林體系之一，遼西北大面積地擴大防護林。據(jù)統(tǒng)計，2005年，朝陽建造防護林面積居全省第一位，為全省防護林面積的26%，阜新、鐵嶺分別為17%、5%，遼西北三市建造的防護林面積為48%，接近全省面積的一半。圖22005年遼西北三市建造的防護林面積占比數(shù)據(jù)來源：2006年遼寧省統(tǒng)計年鑒同時，為緩解生態(tài)環(huán)境壓力，遼西北三市積極退耕還林還草，其占地面積為全省的82%。其中，阜新占地面積是全省之首，為全省面積的71%，鐵嶺市居第二位，為8%。圖32005年遼西北三各市退耕還林還草面積占比數(shù)據(jù)來源：2006年遼寧省統(tǒng)計年鑒經(jīng)過多年的努力，通過人工造林種草和封山育林等方式治理大面積沙漠化土地，生產(chǎn)和生存條件也有了較大改善，減緩了科爾沁沙地的風沙對遼寧中部城市群的侵襲。防風治沙和治理土壤沙漠化已有成效。其次，政府關(guān)于提高生態(tài)意識的具體工作。遼西北各市都規(guī)定了生態(tài)環(huán)境保護的各項任務(wù)和具體指標，成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了節(jié)能減排實施方案。通過工程治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)督管理等措施，環(huán)境質(zhì)量有所改善。在提高公民生態(tài)意識問題上，遼西北三市政府做了大量的工作。例如，加強環(huán)保執(zhí)法人員的學習與培訓(xùn)，提高環(huán)保工作者的生態(tài)意識以及工作能力；通過世界環(huán)境日、“綠色社區(qū)”、“綠色家庭”、“綠色學?！钡戎黝}進行環(huán)境保護的宣傳工作等等。（2）政府生態(tài)文化建設(shè)的不足20042007年4年間，三市的環(huán)境污染治理投資總額明顯不足，就2007年來看，阜新、朝陽和鐵嶺三市的環(huán)境污染治理投資總額分別僅占遼寧省的138%、068%和352%，并且有的城市出現(xiàn)遞減的趨勢，例如朝陽（如表1所示）。表1環(huán)境污染治理投資總額單位：萬元數(shù)據(jù)來源：20052008年中國城市統(tǒng)計年鑒。20042007年4年間，三個城市的綠地面積略有增加（如表2所示），但是無法與全省的增加速度相比，即使是在遼寧省增幅不是很明顯的2006年，三市綠地面積占全省的比例不是很高，分別為阜新141%、朝陽149%、鐵嶺114%。對于風沙比較嚴重的地區(qū)，綠地可以起到防風固沙的作用，所以應(yīng)該適當?shù)丶哟缶G地面積。表2綠地面積單位：公頃這些行為存在的根本原因是沒有把生態(tài)環(huán)境問題與人的生存發(fā)展問題等同起來。也就是缺乏對生態(tài)環(huán)境問題重要性的認識。具體地表現(xiàn)在政府工作人員的績效考核上仍然以GDP為主要內(nèi)容，缺乏生態(tài)環(huán)境指標。這種生態(tài)意識表現(xiàn)在體制上，就是缺乏完善、有力的生態(tài)保護機制，雖然有生態(tài)問題的制度，但不夠完善，特別是有關(guān)公民生態(tài)意識提升的問題上，沒有行之有效的措施。另外，缺乏環(huán)境保護問題的監(jiān)管力度。2企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的成績與不足（1）遼西北企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的成績作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要力量，企業(yè)的生態(tài)文化建設(shè)舉足輕重。在我國，有80%的生態(tài)環(huán)境破壞的責任在于企業(yè)，這就要求企業(yè)在注重經(jīng)濟效益的同時，應(yīng)關(guān)注社會效益和生態(tài)效益。2004年9月1日，阜新市通過了阜新市循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，表明了為促進生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)所應(yīng)選擇的新型工業(yè)化道路。鐵嶺市制定了鐵嶺市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案，2004年起陸續(xù)有單位制定40條以上的清潔生產(chǎn)無/低費方案和34條中/高費方案并已開始實施。2004年，朝陽市建設(shè)“四位一體”北方農(nóng)村生態(tài)模式完成6000戶。在遼西北三個城市中，工業(yè)固體廢物綜合利用率在20042007年4年間均呈遞增趨勢(如表3所示)，三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值除了阜新呈遞增外，均略有遞減的趨勢。表3遼西北工業(yè)三廢利用情況圖1遼西北污染治理投資在盡量減少污染的同時，對所造成的污染給予及時治理。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在2005年，遼西北三個城市的污染項目當年投資來源總額中，企業(yè)自籌占大部分，阜新為83%，朝陽為73%，鐵嶺為96%。這說明在遼西北，企業(yè)的污染治理投資是投資的重要組成部分（如圖1所示）。（2）遼西北企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的不足在遼西北企業(yè)中，三廢排放得到了治理與控制。但是，在對工業(yè)三廢治理中，除了工業(yè)煙塵排放治理與工業(yè)煙塵排放的差額為正外，在其他兩項中，工業(yè)廢水排放達標量與工業(yè)廢水排放量的差額為負，二氧化硫去除量與二氧化硫排放量的差額也為負（如表4所示）。企業(yè)的三廢排放是城市環(huán)境問題的重要根源。2007年在遼西北三個城市中，除了阜新市的工業(yè)三廢排放量為最低外，其他兩個城市并非最低點，并且在20042007年4年間，既有遞減也有遞增，說明三廢的處理仍然有許多的工作要做，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，減少工業(yè)污染是企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)努力的方向。企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)出現(xiàn)的不足是因為企業(yè)發(fā)展過程中缺乏關(guān)于自身社會責任的認識，包括生態(tài)文化建設(shè)長遠意義的認識。這種認識是企業(yè)正確處理三廢問題、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建立以及循環(huán)經(jīng)濟模式確立的根源。所以企業(yè)生態(tài)意識的建設(shè)是企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的關(guān)鍵所在，這就要求決策者強烈的社會責任感和正直的公民道德意識。3公民生態(tài)文化建設(shè)的成績與不足（1）公民生態(tài)文化建設(shè)的成績對公民生態(tài)意識的培養(yǎng)，與政府的政策措施有關(guān)，所以可以以此檢驗政府工作的成績。政府的生態(tài)主題宣傳活動，“綠色學?！?、“綠色社區(qū)”和“綠色家庭”等活動也都是指向公民生態(tài)意識提高問題的，讓公民以主人的姿態(tài)關(guān)心環(huán)境，關(guān)心環(huán)保。2004年鐵嶺市6所學校被評為省級“綠色學?！?，銀州