在全市城市管理半年工作會(huì)議上的主持講話

在全市城市管理半年工作會(huì)議上的主持講話XXX副市長，同志們：按照市政府安排，今天在這里召開全市城市管理半年工作會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹市委十三屆三次全會(huì)精神，總結(jié)2018年上半年全市城市管理工作，安排部署下半年工作。XXX副市長出席今天的會(huì)議，參加會(huì)議的有：市級(jí)有關(guān)部門及平臺(tái)公司分管負(fù)責(zé)同志，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）分管同志，各區(qū)（市）縣城管部門、城市道路橋梁管理部門主要負(fù)責(zé)同志，市城管委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及巡視員、副巡視員，機(jī)關(guān)各處室正副處長，市城管執(zhí)法總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、市管監(jiān)管中心領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，委屬各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志。今天的會(huì)議共有五項(xiàng)議程。下面，進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程：播放城郊結(jié)合部暗訪片。下面，進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程：書面通報(bào)工作情況并向最美街道頒獎(jiǎng)。2018年上半年民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況、上半年“最美”“最差”街道評(píng)選結(jié)果通報(bào)，已作為會(huì)議材料印發(fā),請(qǐng)大家認(rèn)真閱讀。下面，向“最美”街道頒發(fā)獎(jiǎng)牌。請(qǐng)XXXXX新區(qū)XX街道（XX路南段）、XXX高新區(qū)XX街道（XX大道XX四街至五街）、XX區(qū)春熙路街道（紅星路三段步行街）、成華區(qū)雙橋子街道（雙園巷）、XX區(qū)XX街道（XX街）、XX區(qū)少城街道（XX街）、XX區(qū)XX鎮(zhèn)（XX街）、XX區(qū)XX鎮(zhèn)（XX路XX段）、XX區(qū)XX街道（XX大道東段）、XX市XX街道（西街）、XX縣X鎮(zhèn)街道（XX公園路）上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。請(qǐng)XXX高新區(qū)XX街道（世紀(jì)城路北段）、XX區(qū)XXX街道（XX中街）、XX區(qū)西華街道（XX城創(chuàng)想中心街區(qū)）、XX區(qū)XX路街道（XX橋北三街）、XX區(qū)三河街道（XX歷史文化商業(yè)街）、XX區(qū)XX街道（XX路）、XX區(qū)XX街道（XX路北段）、XX市XX街道（XX巷子）、XX縣X鎮(zhèn)街道（XX路）、XX縣XX鎮(zhèn)（XX南街）、XX縣XX街道（XX路下段）上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。下面，進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)議程：會(huì)議交流發(fā)言。今天的會(huì)議發(fā)言分三個(gè)方面，一是上半年綜合考核排名靠前的區(qū)（市）縣代表XX區(qū)、XX縣政府發(fā)言，二是上半年單項(xiàng)工作推動(dòng)有力的區(qū)（市）縣代表XX區(qū)、XX市政府發(fā)言，三是街道代表發(fā)言。每個(gè)單位發(fā)言不超過5分鐘，請(qǐng)大家注意把握時(shí)間。請(qǐng)XX區(qū)政府發(fā)言；請(qǐng)XX縣政府發(fā)言；請(qǐng)XX區(qū)政府發(fā)言；請(qǐng)XX市政府發(fā)言；請(qǐng)XX區(qū)XX街道發(fā)言；請(qǐng)成華區(qū)圣燈街道發(fā)言。下面，進(jìn)行會(huì)議第四項(xiàng)議程：由我通報(bào)上半年全市城市管理工作情況，安排部署下半年工作。一、上半年城市管理工作基本情況今年上半年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)（市）縣和市級(jí)有關(guān)部門的配合下，全市城管系統(tǒng)以全面落實(shí)年為主線，以精細(xì)化管理為統(tǒng)攬，以“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)為載體，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，“平安XXX美麗蓉城”建設(shè)全面開展，六項(xiàng)民生實(shí)事有序推進(jìn)，全市環(huán)境質(zhì)量和城市形象得到新提升，實(shí)現(xiàn)了“安全、清潔、有序、方便”的管理目標(biāo)?？偨Y(jié)上半年工作，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（一）著力系統(tǒng)治理，頂層設(shè)計(jì)得到完善。一是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)得到完善。XXX市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例XXX市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例修訂稿已按程序報(bào)市人大審定，XXX市城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)和XXX市城市管理數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)（市政部分）基本編制完成。二是規(guī)劃統(tǒng)籌得到強(qiáng)化。加快編制XXX市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，其中，餐廚垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、XX靜脈產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃即將報(bào)市規(guī)委會(huì)審定。三是體制機(jī)制得到健全。完成規(guī)劃、建設(shè)、房管等住建領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)集中行使，城市執(zhí)法體制改革進(jìn)一步深化。試點(diǎn)推進(jìn)市容秩序輔助管理市場化，在四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行城市管理行政審批“告知承諾制”試點(diǎn)工作，管理效能得到提升，發(fā)展活力有所增強(qiáng)。（二）著力基層基礎(chǔ)，治理能力得到增強(qiáng)。一是全市城市管理實(shí)行網(wǎng)格化。加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理，采取職責(zé)疊加、平臺(tái)對(duì)接等方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管與綜治網(wǎng)格體系的整合，強(qiáng)化網(wǎng)格員與城管執(zhí)法人員的聯(lián)動(dòng)，完成新版城管通APP的安裝及使用培訓(xùn)，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題的能力得到提升。在全市5291條街巷推行“街長制”，中心城區(qū)（5+2）“街長”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，彭州市搭建起了“1+N+20”的“街（巷）長制”運(yùn)行體系。開展“雙盲”應(yīng)急演練，成功應(yīng)對(duì)7月2日和11日強(qiáng)降雨天氣，實(shí)現(xiàn)了橋梁安全運(yùn)行。組織力量迅速馳援XX縣抗洪搶險(xiǎn)，出動(dòng)人員170余人、各類車輛105輛，歷時(shí)7天，克服缺水、缺氣、缺電等困難，完成洪災(zāi)后城市清理工作，彰顯了團(tuán)結(jié)協(xié)作、和衷共濟(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。XX垃圾場擴(kuò)能項(xiàng)目于4月30日完工并新增庫容582萬立方米，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，中心城區(qū)餐廚垃圾無害化處理項(xiàng)目（二期）基本建成，XXXXX、萬興二期、寶林環(huán)保發(fā)電廠和XXX滲濾液處理廠項(xiàng)目（三期）開工建設(shè)，XXX隆豐環(huán)保發(fā)電廠項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年8月底建成投運(yùn)。三是智能監(jiān)管能力得到提升。統(tǒng)籌推進(jìn)道橋、照明等智能化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，城市道路橋梁監(jiān)控中心于2018年4月投入運(yùn)行，“市民城管”公眾參與平臺(tái)和大數(shù)據(jù)資源中心啟動(dòng)建設(shè)。高新區(qū)、XX區(qū)、崇州市推廣路燈物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)，郫都區(qū)上線“熊貓ai分分”開展生活垃圾分類，XX區(qū)上線“XX眾治”治理城市突出問題。（三）著力精細(xì)管理，城市品質(zhì)得到提升。一是環(huán)境衛(wèi)生更加潔凈。嚴(yán)格實(shí)施街道3級(jí)26類分級(jí)分類和主街干道三班倒清掃保潔制度，建立白色垃圾“網(wǎng)格化快保機(jī)制”，開展生活垃圾運(yùn)輸車輛拋冒滴漏專項(xiàng)整治，更新和技術(shù)改造生活垃圾運(yùn)輸車648輛，垃圾“拋冒滴漏”、污水臭氣擾民等問題大幅減少，市容環(huán)衛(wèi)常態(tài)保持了干凈整潔。二是市容秩序更加規(guī)范。建設(shè)示范街41條和便民服務(wù)點(diǎn)5個(gè)，在中心城區(qū)260個(gè)節(jié)點(diǎn)設(shè)共享單車停放上限，加強(qiáng)超量停放單車的調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)，加強(qiáng)“僵尸車”清理整頓，定期考核通報(bào)單車運(yùn)營企業(yè)，共享單車秩序明顯好轉(zhuǎn)。高新區(qū)共享單車值班化網(wǎng)格化管理新模式值得推廣。三是市政設(shè)施更加完好。有序開展城市道橋大中修及專項(xiàng)維護(hù)，完成20處點(diǎn)位交通路口“短平快”改造工程, 黑化整治中心城區(qū)道路30條，治理病害井蓋7161個(gè)，處置“有燈不亮”案件430件，中心城區(qū)亮燈率超98%。四是廣告招牌及景觀照明有所提升。建立景觀美學(xué)專家?guī)欤翁嵘龖敉鈫瘟⒅鶑V告，規(guī)范城區(qū)主要街道店招，取締一店多招和橫幅標(biāo)語，治理各類違法違規(guī)戶外廣告招牌2.1萬余件。編制XXX市中心城區(qū)景觀照明專項(xiàng)規(guī)劃和XX廣場-人民南路夜景照明概念設(shè)計(jì)方案，特色照明景觀建設(shè)加快推進(jìn)。XX市邀請(qǐng)美學(xué)教師開設(shè)專題培訓(xùn)班，提升了廣告店招設(shè)置和市政景觀打造的美學(xué)運(yùn)用能力。（四）著力攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)難點(diǎn)有所突破。一是城鄉(xiāng)廁所革命取得實(shí)效。新建改造公廁128座，24小時(shí)開放環(huán)衛(wèi)公廁達(dá)711座，XXX“廁所革命”工作在全省旅游“廁所革命”會(huì)議上作交流發(fā)言并受到表揚(yáng)。XX區(qū)、XX縣探索“廁所革命”市場化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是揚(yáng)塵污染防治全面加強(qiáng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),嚴(yán)格曝光和問責(zé)，深入開展工地?fù)P塵源頭治理、運(yùn)渣車整治、露天燒烤整治等專項(xiàng)行動(dòng)，劃定露天燒烤禁止區(qū)域并發(fā)布通告。XX區(qū)、XX區(qū)、簡陽市、新津縣加大揚(yáng)塵治理和處罰力度，揚(yáng)塵污染得到有效控制。三是生活垃圾分類更加科學(xué)。制發(fā)XXX市生活垃圾分類實(shí)施方案（20182020年）和XXX市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范，在35個(gè)建制街道（鎮(zhèn)）創(chuàng)造性開展片區(qū)化整體推進(jìn)生活垃圾分類，分階段在中心城區(qū)（11+2區(qū)域）推進(jìn)餐廚垃圾前端分類減量。成華區(qū)引入獨(dú)角獸公司對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行油水分離減量處置。（五）著力環(huán)境治理，環(huán)境質(zhì)量得到改善。一是背街小巷整體環(huán)境得到提升。整治提升背街小巷725條, 打造完成示范街巷5條。XX市成立背街小巷整治推進(jìn)小組、建立聯(lián)席會(huì)機(jī)制并印發(fā)工作導(dǎo)則，XX縣積極打造非遺文化特色街區(qū)，XX區(qū)大力打造歷史型、文化型、景觀型三類精品街區(qū)。二是最美街道引領(lǐng)帶動(dòng)作用得到彰顯。在全市22個(gè)區(qū)（市）縣開展2018年“最美街道最差街道”評(píng)選，上半年共評(píng)出“最美街道”“最差街道”各22條。制定“最美街道”基礎(chǔ)測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和“最差街道”問題臺(tái)賬，組織市民代表和區(qū)（市）縣城管部門開展現(xiàn)場觀摩，加強(qiáng)最差街道問題整改，最美街道的示范引領(lǐng)作用得到發(fā)揮。三是農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)持續(xù)向好。編制完成農(nóng)村人居環(huán)境示范村建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)百村容貌整治，排查治理農(nóng)村積存垃圾和各類亂象問題，改進(jìn)提升村莊院落風(fēng)貌3.65萬平方米，籌備新建改建鄉(xiāng)村公廁104座。XX縣出臺(tái)了新農(nóng)村環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)。四是各類突出問題專項(xiàng)治理深入推進(jìn)。推進(jìn)XX水生態(tài)治理，提升改造垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站9個(gè)、分類整治機(jī)動(dòng)車清洗站149個(gè)、規(guī)范整治餐飲店138個(gè)。組織開展垃圾亂傾倒亂堆放排查治理和交叉暗訪，聯(lián)合市公安局警務(wù)航空隊(duì)對(duì)XX新區(qū)、高新區(qū)和XX區(qū)開展無人機(jī)巡查，全市已排查整改垃圾堆積點(diǎn)位1256處。XX新區(qū)清理整治積存垃圾點(diǎn)位115個(gè)，XX區(qū)有效整改舟渡村“垃圾坑”問題。及時(shí)查處群眾反映強(qiáng)烈的施工噪音、違法建設(shè)、住改商（住改倉）等疑難案件，共辦結(jié)一般程序行政處罰案件8305件，罰款金額866余萬元。上半年，城市管理工作總體上推進(jìn)順利，成效明顯，但仍有一些問題值得總結(jié)和反思。一是民生目標(biāo)完成進(jìn)度不理想的問題。完成XX垃圾場擴(kuò)能項(xiàng)目，新增生活垃圾填埋庫容500萬立方米目標(biāo)，XX垃圾場目前還沒有同項(xiàng)目業(yè)主XXX環(huán)境集團(tuán)辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)；全市環(huán)衛(wèi)公廁新建（改造）309座的目標(biāo)只完成67座，2017年的新建330座、改建247座目標(biāo)，才分別完成285座、211座；打造22條背街小巷環(huán)境綜合整治示范街的目標(biāo)僅完成5條，部分背街小巷打造流于形式。二是執(zhí)法工作力度不大的問題。總體上，執(zhí)法辦案還需加強(qiáng)，執(zhí)法過程還需規(guī)范。部分執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)管理和執(zhí)法的認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)不同執(zhí)法場景的應(yīng)對(duì)、執(zhí)法人員組合模式等研究不深，出現(xiàn)了執(zhí)法人員不執(zhí)法、對(duì)執(zhí)法流程陌生等問題。規(guī)劃執(zhí)法支隊(duì)劃轉(zhuǎn)前共立案查處9195件（重復(fù)舉報(bào)3000余件），6000余件已完成執(zhí)法程序，還尚未拆除；新受理各類信訪舉報(bào)違法建設(shè)案件1448件、立案查處507件。市、區(qū)在違建查處上還需進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)，有的區(qū)（市）縣很少有拆違數(shù)量、面積上報(bào)，更無拆違計(jì)劃。三是應(yīng)急管理敏銳性不強(qiáng)的問題。部分單位值班值守還僅僅是守?cái)傋?、?fù)責(zé)接聽電話，不主動(dòng)詢問、收集情況，被動(dòng)應(yīng)付情況比較突出；值班值守制度、值班室運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制還要進(jìn)一步健全，值班職責(zé)還需落實(shí)到位。極端天氣應(yīng)對(duì)措施不夠有力，現(xiàn)場指導(dǎo)、后臺(tái)指揮等人員責(zé)任分工不明確，暴雨積水應(yīng)對(duì)還需及時(shí)有力。四是數(shù)字城管效能不高的問題。網(wǎng)絡(luò)巡查安排人員較少，網(wǎng)絡(luò)巡查力度不夠，網(wǎng)絡(luò)上發(fā)現(xiàn)問題較少；市、區(qū)、街網(wǎng)格員整合不夠，延時(shí)錯(cuò)時(shí)工作制落實(shí)還不到位，存在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題兩張皮現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)問題存在過細(xì)過小，與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾投拆、網(wǎng)絡(luò)理政交辦問題背離等情況。五是“鄰避效應(yīng)”問題?？h（市）對(duì)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作主動(dòng)掌握不夠，全過程監(jiān)管和全環(huán)節(jié)主動(dòng)應(yīng)對(duì)不夠，新津鄧雙、XX新區(qū)大林、簡陽環(huán)保發(fā)電廠項(xiàng)目推進(jìn)滯緩，部分縣（市）在處理“鄰避”問題上不慎重、不周全，既沒有建成項(xiàng)目，又產(chǎn)生了上訪甚至群訪。對(duì)這些問題，我們要認(rèn)真研究，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在下半年工作中加以避免和解決。二、切實(shí)抓好下半年重點(diǎn)工作下半年，全市城市管理工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平來川視察講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委第十三屆三次全會(huì)精神，以全面落實(shí)年為主線，以精細(xì)化管理為統(tǒng)攬，以“安全、清潔、有序、便民”為目標(biāo)，以“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動(dòng)為載體，緊盯民生實(shí)事目標(biāo)，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，抓好“五大工程”，全面開展“七大行動(dòng)”，加快建設(shè)“干凈有序之城、美麗宜人之都”。（一）緊盯民生實(shí)事目標(biāo)。切實(shí)抓好未完成的244座環(huán)衛(wèi)公廁建設(shè)；加快推進(jìn)上半年余下的2839座井蓋病害治理，確保全面完成1萬個(gè)治理目標(biāo)任務(wù)；加快推進(jìn)余下的17條背街小巷環(huán)境綜合整治示范街建設(shè)工作，正在施工的11條要加快推進(jìn)，還處于前期工作的6條要加快開工；加快推進(jìn)“百村容貌整治”，要列出整治項(xiàng)目和工作進(jìn)度，跟蹤督導(dǎo)、問責(zé)問效，能先整村完成整治的加緊完成。各民生實(shí)事牽頭單位要認(rèn)真查找目標(biāo)推進(jìn)過程中的問題，特別是推進(jìn)滯后的項(xiàng)目要深入分析原因，加強(qiáng)工作指導(dǎo)督促，確保2018年目標(biāo)任務(wù)全面完成。（二）全力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”。一要全力實(shí)施“城市管理+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”戰(zhàn)略。以城市精細(xì)化管理研討暨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資說明會(huì)為契機(jī)，深化實(shí)施“城市管理+產(chǎn)業(yè)+企業(yè)”戰(zhàn)略，制定城市管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)城管產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，培育城市管理龍頭企業(yè)，全力推動(dòng)固體廢棄物處置、市容環(huán)衛(wèi)、市政道橋管養(yǎng)維護(hù)、景觀照明、智能裝備等城市管理產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二要全力實(shí)施“城市管理+社區(qū)網(wǎng)格”戰(zhàn)略。構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)格化管理格局，試點(diǎn)推行城管執(zhí)法人員輪流“進(jìn)網(wǎng)格”，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍的整合和監(jiān)管，加快“街長制”特色街道建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)格日常巡查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，努力把城市管理問題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層。三要全力實(shí)施“城市管理+現(xiàn)代科技”戰(zhàn)略。積極探索運(yùn)用新技術(shù)新材料新工藝，在城市道橋管理、公廁管理、環(huán)衛(wèi)管理等領(lǐng)域推廣運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加快推進(jìn)“智慧照明”示范路段、井蓋信息化監(jiān)管平臺(tái)、管廊監(jiān)控中心、城市管理數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，試點(diǎn)推廣無人駕駛清掃保潔技術(shù)，推動(dòng)城市管理方式手段現(xiàn)代化，提升監(jiān)管和作業(yè)效率。（三）全力抓好“五大工程”。一要抓好固廢設(shè)施建設(shè)工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)XX靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)7座環(huán)保發(fā)電廠，力爭XXX隆豐環(huán)保發(fā)電廠2018年8月建成投運(yùn)，XXX鄧雙、大林環(huán)保發(fā)電廠盡快開工建設(shè)；加快實(shí)施滲濾液處理廠和大型餐廚垃圾資源化利用無害化處理設(shè)施項(xiàng)目，全力推動(dòng)建筑垃圾消納場建設(shè)落地。二要抓好景觀照明廣告提升工程。加快編制招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范和景觀照明三年行動(dòng)計(jì)劃、中心城區(qū)商招店招分區(qū)規(guī)劃及分類技術(shù)導(dǎo)則，加快提升XX廣場-人民南路夜景照明品質(zhì)，規(guī)范美化提升市域高速公路沿線戶外廣告，持續(xù)深入開展“行走XXX景觀在線”專項(xiàng)行動(dòng)。三要抓好背街小巷環(huán)境綜合整治工程。緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目、深化部門聯(lián)動(dòng)，突出示范引領(lǐng)，培育一批典型點(diǎn)位，匯編推廣“示范街巷”典型經(jīng)驗(yàn)，確保完成1918條整治任務(wù)，提升背街小巷環(huán)境整治工作的影響力和輻射度。四要抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。加快制定實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”景觀化整治服務(wù)大美公園城市建設(shè)三年行動(dòng)方案，深入研究農(nóng)村生活垃圾治理，盡快啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系提升行動(dòng)。加快制定完善農(nóng)村人居環(huán)境示范村建設(shè)方案，扎實(shí)抓好15個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境示范村打造。五要抓好違法建設(shè)整治工程。XXX市人大常委會(huì)2017年10月25日頒布的XXX市城市管理綜合行政執(zhí)法條例第十二條明確規(guī)定：城市管理行政違法案件由違法行為發(fā)生地的城市管理綜合行政執(zhí)法部門查處，區(qū)（市）縣城管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理行政違法案件的查處工作，市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)重大復(fù)雜案件的查處工作。由此可見，違法建設(shè)查處工作的責(zé)任主體，是各區(qū)（市）縣城管執(zhí)法部門。各區(qū)（市）縣要認(rèn)真履行XXX市城市管理行政執(zhí)法條例賦予的法定職責(zé)，依法行使違法建設(shè)執(zhí)法權(quán)，加大違法建設(shè)查處力度，及時(shí)查處市民投訴舉報(bào)的違法案件，實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)減存量、控增量的目標(biāo)。市城管執(zhí)法局、市城管執(zhí)法總隊(duì)，要根據(jù)全市違法建設(shè)情況，于8月20日前下達(dá)各區(qū)（市）縣拆違的目標(biāo)任務(wù)。市城管執(zhí)法總隊(duì)一、二、三支隊(duì)每月至少要查辦20件城市管理違法案件，四、五支隊(duì)要按照略略高于去年執(zhí)法辦案的月平均數(shù)，來確定每月的辦案目標(biāo)任務(wù)，力求穩(wěn)中有升。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“兩拆一增”的工作部署，以中心城區(qū)（11+2）為重點(diǎn)，采取依法拆除、指導(dǎo)拆除、協(xié)調(diào)拆除、創(chuàng)新探索等方法，制定細(xì)化工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主任，加大力度拆除公共區(qū)域的違法建筑和有礙開放空間的圍墻，增加城市公共開敞空間，確保全年完成2000個(gè)點(diǎn)位的整治工作。（四）全面開展“七大行動(dòng)”。一是開展好精細(xì)化管理百日攻堅(jiān)行動(dòng)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和跟蹤督辦，建立長效機(jī)制，嚴(yán)防問題反彈，確保共享單車、占道經(jīng)營、違規(guī)占道施工等7大亂象治理攻堅(jiān)圓滿收官。二是開展好城鄉(xiāng)“廁所革命”行動(dòng)。加快探索市場化方式和商業(yè)化模式推進(jìn)公廁規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)營，加快建立廁所聯(lián)盟，采取補(bǔ)貼水、電費(fèi)等方式鼓勵(lì)社會(huì)單位內(nèi)部廁所向公眾開放，強(qiáng)化公廁硬件升級(jí)和人性化改造，確保完成200座公廁改造和500座新建任務(wù)。三是開展好生活垃圾分類減量行動(dòng)。要認(rèn)真實(shí)施治理生活垃圾分類“前分后混”問題工作方案，加快研究出臺(tái)生活垃圾減量補(bǔ)助、再生資源回收利用等扶持政策，確保完成生活垃圾減量5%、35個(gè)建制街道（鎮(zhèn)）整體推進(jìn)生活垃圾分類的目標(biāo)。四是開展好揚(yáng)塵污染治理行動(dòng)。強(qiáng)化工地?fù)P塵源頭治理，加強(qiáng)道路沖洗除塵，抓好運(yùn)渣車違法違規(guī)行為和露天燒烤專項(xiàng)整治，嚴(yán)格運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)渣車名錄管理，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染典型案例主流媒體曝光制度，加快推進(jìn)科技治塵，確保揚(yáng)塵治理取得實(shí)效。五是開展好共享單車停放秩序治理行動(dòng)。持續(xù)開展中心城區(qū)街面共享單車停放亂放治理工作，定期進(jìn)行亂象單車和“僵尸”單車清理，督促共享單車企業(yè)落實(shí)停放規(guī)定，將共享單車停放管理納入“門前三包”，嚴(yán)格對(duì)共享單車企業(yè)開展月度檢查考核，并在主流新聞媒體進(jìn)行公布結(jié)果、曝光問題，有效遏制街面單車亂放現(xiàn)象。六是開展好噪音油煙等突出問題治理行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)理政群眾投訴辦理，加大噪音及油煙污染等群眾反復(fù)投訴問題的查處力度。加強(qiáng)整治垃圾中轉(zhuǎn)站、餐飲店洗車場、沿街商鋪等違規(guī)排污行為，著力形成長效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)中央環(huán)保督察反饋問題的整改和銷號(hào)工作，組織開展問題整改情況現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，避免成為中央環(huán)保督察“回頭看”投訴熱點(diǎn)。七是配合開展好養(yǎng)犬亂象治理及中元節(jié)“禁燒”行動(dòng)。全市養(yǎng)犬管理工作由公安部門負(fù)責(zé)、城管部門配合，各區(qū)（市）縣城管執(zhí)法部門要積極配合當(dāng)?shù)毓膊块T，堅(jiān)持勸導(dǎo)和處罰相結(jié)合，以宣傳引導(dǎo)、依法查處、加密巡查、聯(lián)合執(zhí)法等形式開展養(yǎng)犬管理專項(xiàng)工作，維護(hù)良好的市容環(huán)境秩序。同時(shí)積極配合市社治委等部門，扎實(shí)開展中元節(jié)“禁燒”工作宣傳預(yù)防和綜合治理，及時(shí)清除焚燒產(chǎn)生的灰渣及殘留垃圾，依法整治違規(guī)售賣祭祀用品行為，確?！爸性?jié)”祭祀活動(dòng)安全、和諧、有序、環(huán)保。三、扎實(shí)抓好城管系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)大政方針確定后，干部就是決定因素。城管系統(tǒng)黨員干部要不斷提升思想境界，發(fā)揮思想引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持“為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)”，切實(shí)提升執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。（一）強(qiáng)化為民服務(wù)的理念。習(xí)近平總書記在談執(zhí)政理念時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，心系為民事業(yè)，心系百姓冷暖，以群眾的需求和意見作為決策的重要依據(jù)、以人民的支持和滿意作為工作的唯一標(biāo)桿，常懷為民之心、常做利民之事。要廣泛集中民智，暢通民意反映渠道，提高公眾參與度；要加快健全城市管理智庫體系，構(gòu)建完善現(xiàn)代城市管理決策咨詢制度，增強(qiáng)決策科學(xué)性。要強(qiáng)化為民舉措，切實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)理政和信訪接待工作，妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，全面落實(shí)延時(shí)錯(cuò)時(shí)工作制，深化行政審批和“放管服”改革，最大限度方便市民群眾辦事。（二）養(yǎng)成勤政務(wù)實(shí)的作風(fēng)。真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢想成真。要養(yǎng)成“從嚴(yán)從實(shí)”作風(fēng)，培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求工作習(xí)慣，多解決問題、少發(fā)號(hào)施令，堅(jiān)定不移抓好上級(jí)各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)。要養(yǎng)成“緊抓快辦”作風(fēng)，強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，養(yǎng)成舉輕若重、事不過夜的習(xí)慣，養(yǎng)成馬上辦、立即辦的習(xí)慣，不斷提升“立說立行”的執(zhí)行力。要養(yǎng)成“苦干實(shí)干”作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、勤勉刻苦的精神，察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事，深入一線，親力親為，既掛帥又出征，真正做到“干在實(shí)處，走在前列”。要養(yǎng)成“善作善成”作風(fēng)，構(gòu)建有部署、有督辦、有跟蹤、有問責(zé)的