非煤礦山安全專項整治實施方案.doc

非煤礦山安全專項整治實施方案為認真貫徹落實自治區(qū)、地區(qū)及哈密市安全生產工作會議精神，進一步強化哈密市非煤礦山的安全生產督查管理，鞏固去年非煤礦山專項政整治成果，根據(jù)哈密地區(qū)2年非煤礦山企業(yè)安全生產專項整治工作實施方案要求，制定哈密市年度非煤礦山安全生產專項工作實施方案一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，全面貫徹落實全國、自治區(qū)安全生產工作會議和哈密市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展”大局，依法行政，強化監(jiān)督，狠抓落實，努力實現(xiàn)哈密市非煤礦山安全生產企業(yè)形勢的根本好轉。二、整治目標（一）堅持“安全第一、預防為主”的方針，強化安全生產監(jiān)督管理、完善落實企業(yè)安全生產目標管理責任制和各項規(guī)章制度，積極推進安全生產責任確認制度，進一步提高非煤礦企業(yè)安全生產管理水平和從業(yè)人員的安全生產意識和安全技能。（二）通過整治使非煤礦山企業(yè)加大安全投入，完善安全設施，最大限度減少企業(yè)傷亡事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)非煤礦山安全生產根本好轉。（三）、認真按照非煤礦山“六個規(guī)范”要求，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產行為。1規(guī)范礦容礦貌。要有明顯的企業(yè)名稱標牌，在施工現(xiàn)場及危險區(qū)域內必須設置安全警示標志，相關安全生產管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點填埋。2規(guī)范安全教育。必須建立安全教育制度，規(guī)范檔案管理。基本內容：礦長培訓、持證情況；特種工培訓、持證情況；三級安全教育提綱（計劃）；職工三級安全教育實行一人一卡制，如實記錄職工學習的時間、內容、考核成績、生產班組安全臺帳等。3.規(guī)范礦山開采設計。礦山企業(yè)必須具備規(guī)范性的開采設計方案。開采設計方案必須經有資質的單位進行設計。4規(guī)范危險化學品、火工品管理。使用危險化學品、火工品的礦山企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行危險化學品安全管理條例華人民共和國民用爆炸物品管理條例規(guī)定，建立健全危險化學品、火工品使用的安全管理規(guī)章制度；危險化學品、火工品必須儲存在專用的倉庫、專用場地或專用儲存室，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標準，并專人管理。按照安全生產法、危險化學品安全管理條例、中華人民共和國民用爆炸物品管理條例的規(guī)定，開展儲存、使用裝置、設施安全評價；辦理登記手續(xù)。5規(guī)范勞動保護用品發(fā)放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規(guī)定給職工發(fā)放和正確使用勞動保護用品。建立職工勞動保護用品發(fā)放記錄卡。6.規(guī)范隱患治理。寬山企業(yè)必須建立事故隱患治理臺帳，對檢查單位和自查中提出的事故隱患及整改情況主義登記，主要內容包括檢查時間、檢查人員、限期整改要求和時間、整改完成程度等。（四）全面推進非煤礦山企業(yè)安全評價工作。提高企業(yè)安全程度，減少和控制非煤礦山基建、生產中的危險、有害因素，降低安全生產風險，預防事故發(fā)生。年底基建、生產非煤礦山企業(yè)安全率達到100%。三、整治重點（一）積極推進非煤礦山安全評價和認證工作，堅持先進行安全評價，后進行認證的原則，嚴把關口。依法取締無證開采的非法礦山：依法關閉經停產整頓仍不具備安全生產條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場；嚴厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產”礦山，對以關閉的礦井（采場）又私自恢復生產的，要堅決依法取締。（二）非煤礦山發(fā)生安全生產事故，對壓案不報、私自處理事故的，安監(jiān)部門要依據(jù)相關法律法規(guī)，依法予以嚴懲。同時要建立舉報機制。（三）對新建、改建、擴建礦山要嚴格按照“三同時”要求予以施工建設，對不按照“三同時”設計施工的礦山，存在安全隱患堅決不予以驗收，并根據(jù)礦山安全法予以必要的處罰。（四）由于冬季停產，農民工返鄉(xiāng)，企業(yè)春季開工后，企業(yè)要對礦山職工嚴格執(zhí)行“三級安全教育制度”，必須保證每位員工熟悉掌握各崗位操作規(guī)程和崗位責任制。特種工崗位必須持證上崗，一經查出有無證上崗情況將依照相關法律法規(guī)予以嚴懲。（五）哈密市非煤礦山專項整治的重點礦區(qū)，黃山礦區(qū)、M1033、1044、M1053、M1037、金貴鐵礦、金窩子礦區(qū)、大青山礦區(qū)、開山公司磁南鐵礦、南戈壁各金礦點、阿拉塔格礦區(qū)列為重點整治礦區(qū)。四、專項整治工作方法和步驟哈密市非煤礦山專項整治工作，在市安全生產專項整治工作領導小組的統(tǒng)一領導下，由市安監(jiān)局牽頭，市國土資源局、公安局、工商局等部門配合實施，哈密市非煤礦山專項整治辦公室設在市安監(jiān)局，辦公室主任由孫發(fā)員（市安監(jiān)局局長）兼任，成員從市國土資源局、公安局、工商局、安監(jiān)局等部門各抽調組成。專項整治工作由2004年元3月1起至11月30日結束，分三階段進行。（一）宣傳動員階段（3月1日-6月30日），各主要部門采取多種形式，大力宣傳非煤礦山安全生產專項整治重要意義、目標、重點和政策措施。加強安全生產法、礦山安全法、安全生產許可證條例等有關法律法規(guī)的學習貫徹，積極組織動員廣大干部職工積極參與。（二）排查、治理階段（7月1日至9月30日）對市屬非煤礦山企業(yè)進行摸底、排查，找出在安全生產方面存在的問題，并根據(jù)排查結果，對存在事故隱患的礦山企業(yè)下達整改通知書，責令其限期整改；對逾期達不到要求的要依法做出停止作業(yè)，停止使用、關閉等行政處罰。（三）總體驗收階段（10月1日至11月30日）各主管部門要加強協(xié)作按照“相互配合、分工協(xié)作、職責明確、聯(lián)手互動、重拳出擊”的原則進行安全生產專項整治驗收工作，對驗收不合格的非煤礦山企業(yè)將嚴格按照有關法律法規(guī)處理。五、項整治的要求（一）提高認識，加強領導。我市非煤礦山點多面廣，安全基礎薄弱，實現(xiàn)非煤礦山安全狀況的根本好轉，需要付出長期艱苦的努力。因此，各有關部門和礦山企業(yè)，要從保障礦區(qū)安全秩序、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，增強深化專項整治工作的緊迫感和責任感，切實加強領導，堅持不懈地抓基層、抓基礎，一級抓一級，層層落實責任制，確保深化安全專項整治工作取得明顯成效。（二）加強安全生產宣傳教育，進一步提高全民的安全生產意識各相關部門，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視安全生產宣傳教育工作，組織開展多種形式的宣傳教育活動。特別是要在6月份開展安全生產月活動的基礎上，加大安全生產和防范安全事故先進典型的宣傳，用典型事例進行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。同時舉辦結合實際各類礦山安全知識培訓班，加大對特種工作業(yè)人員的培訓工作，做到持證上崗對職工要做好“三級安全教育”工作，努力提高非煤礦山企業(yè)各類人員的安全技術素質和防范事故的能力。（三）落實責任，協(xié)調行動。深化非煤礦山安全專項整治工作是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，要堅持依法整治、標本兼治、綜合治理。凡是不具備基本安全生產條件、證照不全以及國家產業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和自然資源法規(guī)明確禁止開采的礦山企業(yè)，應依法予以取締。按照“誰主管，誰負責；誰發(fā)證，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，安監(jiān)部門要切實發(fā)揮牽頭作用，主動協(xié)調有關部門，及時調度整治情況；監(jiān)察部門要依法依紀加大對事故責任的追究力度；公安部門要加強對非煤礦山爆炸物品的管理；國土資源部門要集中清理采礦許可證，查處無證開采和超層越界開采等違法行為；工商行政部門要清理非煤礦山營業(yè)執(zhí)照，查處無照經營活動；環(huán)保部門要加大環(huán)保監(jiān)察力度，糾正非煤礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境和造成環(huán)境污染的行為；供電單位要停止對已關閉非煤礦山的供電，查處非煤礦山違規(guī)接電行為。（四）加強情況調度，建立例會制度。今年深化非煤礦山安全專項整治的補欠、深化和鞏固工作，各相關部門可根據(jù)實際統(tǒng)籌安排，于9月底全部結束。專項整治小組將建立季度例會制度，及時溝通情況，分析問題，總結經驗，研究部署階段性工作重點任務和措施，以便于針對性的指導深化非煤礦山安全專項整治工作。（五）嚴格依法辦事，嚴處違法違紀行為。非煤礦山深化安全專項整治工作必須嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對整治中領導不力、把關不嚴、未依法履行監(jiān)管職責、失職瀆職的人員，要認真查處，后果嚴重的，要依法追究刑事責任；對拒不整改、阻撓整治工作的單位和個人，要依法追究法律責任。星欣設計圖庫資料專賣店擁有最新最全的設計參考圖庫資料，內容涉及景觀園林、建筑、規(guī)劃、室內裝修、建筑結構、暖通