施工管理論文.doc

畢 業(yè) 設(shè) 計 (論文)設(shè)計(論文)題目 淺談建設(shè)項目施工招投標(biāo)學(xué) 生 系 部 建筑工程系專 業(yè) 指導(dǎo)教師 2013 年 12 月 10 日沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程系畢業(yè)設(shè)計（論文）專用紙摘 要建設(shè)項目施工招投標(biāo)可以說是工程建設(shè)中具有重要地位與重要意義的，它與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有著密不可分的關(guān)系，與此同時，推行招投標(biāo)制基本形成了由市場定價的價格機(jī)制，使工程價格更加趨于合理。有利于節(jié)約投資、提高投資效益，綜合看來，建設(shè)項目施工招投標(biāo)對市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義與深遠(yuǎn)影響。為實現(xiàn)本文的研究目的，主要對以下幾個方面進(jìn)行了研究：首先闡述招投標(biāo)的基本概念和特點，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項目，通過我國建筑工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀分析，尋找建筑工程招投標(biāo)中存在的問題，在此基礎(chǔ)上分析建筑工程招投標(biāo)的目的、原則及意義。另對我國建筑工程招投標(biāo)存在的問題進(jìn)行了客觀的分析，并針對上述問題提出了解決存在問題的方法及一些完善對策。關(guān)鍵詞：建筑工程招投標(biāo)，社會經(jīng)濟(jì)，發(fā)展，法律。AbstractTendering and bidding in the construction projects can be said to be has important position and significance in engineering construction and the development of the market economy, it has a close relationship, at the same time, promoting the public bidding system formed basically by the price mechanism of market pricing, the price more reasonable. To save investment, improve investment benefit, comprehensive view, tendering and bidding in the construction projects of strategic significance and profound influence on the social development and the market economy regulation. To achieve this objective, mainly studies on the following aspects: firstly, the basic concept and characteristics of bidding, the law must be bidding for construction projects, the construction project bidding of our countrys present situation analysis, to find the existing problems in the bid construction engineering bidding, objective, principle and significance of this based on the analysis of construction project bidding. Another of the bidding problem of construction project in China for an objective analysis, and put forward the solution of existing problems and some countermeasures.Key words: Construction project bidding, social economy, development, law.目 錄摘 要IAbstractII第1章緒 論11.1本論文的背景和意義11.2本論文的主要內(nèi)容11.3本論文的結(jié)構(gòu)安排2第2章建筑工程招投標(biāo)的基本概念及理論32.1 總體概念、概念分說32.2 招投標(biāo)的主要程序4第3章建設(shè)工程項目招投標(biāo)的意義與法規(guī)73.1 建設(shè)工程項目招投標(biāo)與市場經(jīng)濟(jì)的意義7 3.2 建設(shè)工程項目招投標(biāo)法律法規(guī).8第4章 建設(shè)工項目招投標(biāo)對市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的戰(zhàn)略意義與深遠(yuǎn)影響104. 1 建設(shè)工程項目招投標(biāo)對市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的戰(zhàn)略意義104. 2 建設(shè)工程項目招投標(biāo)對市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的深遠(yuǎn)影響10第5章結(jié) 論13參考文獻(xiàn)14致 謝15IV沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程系畢業(yè)設(shè)計（論文）專用紙第1章 緒 論1.1本論文的背景和意義招投標(biāo)作為一個公開、公平、公正的交易方式被國內(nèi)外廣泛的應(yīng)用。2000年1月1日中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的頒布和實施，標(biāo)志著我國正式確定了招投標(biāo)的法律制度。隨著中華人民共和國招投標(biāo)法的頒布和實施，工程建設(shè)招投標(biāo)市場日趨規(guī)范化和法制化。幾乎所有工程項目均需通過招投標(biāo)方式發(fā)承包，投標(biāo)已成為施工企業(yè)市場經(jīng)營活動的重要組成部分。進(jìn)口機(jī)電設(shè)備、服務(wù)采購、科研課題立項等都實施了招投標(biāo)。實施招標(biāo)投標(biāo)既是一項“陽光工程”，又是從源頭上預(yù)防腐敗的一項舉措。然而，目前的招投標(biāo)工作存在眾多問題。導(dǎo)致招投標(biāo)停留在一個走過程的狀態(tài)，失去了原本的公平、公開、公正、誠實信用的原則。 如何最大化的滿足招標(biāo)人、投標(biāo)人、國家的利益是目前招投標(biāo)存在的普遍現(xiàn)象。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合工作實際，就當(dāng)前招投標(biāo)存在的問題進(jìn)行調(diào)查、研究，并對解決途徑進(jìn)行了探討。而書面文件則是招投標(biāo)雙方共同關(guān)注的焦點，投標(biāo)的成功與否很大程度上處決于招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。眾所周知，工程招投標(biāo)的復(fù)雜，涉及的事項繁多，前期風(fēng)險較大，在管理過程中又存在許多可變的、人為以及不可預(yù)見的因素。因此，研究工程項目書面文件的形成過程，探討合理編制書面文件使其招投標(biāo)工作順利進(jìn)行，以便適應(yīng)目前招投標(biāo)市場的變化是非常必要的。1.2本論文的主要內(nèi)容通過對工程建設(shè)項目招投標(biāo)的概念理解，充分認(rèn)識其在市場經(jīng)濟(jì)中所具有的重要地位，同時，在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)聯(lián)中認(rèn)識并理解招投標(biāo)對其的戰(zhàn)略意義與深遠(yuǎn)影響1.3本論文結(jié)構(gòu)安排 為了達(dá)到上述目標(biāo)，本文研究的主要內(nèi)容包括：(1) 本課題的研究內(nèi)容是“投標(biāo)報價的技巧與策略”，詳細(xì)介紹了投標(biāo)的基本概念及理論。同時，也會很好的提升整個工程的性價比。使工程的報價最大的合理化。(2) 介紹了下招投標(biāo)的基本概念及理論，并就起特點進(jìn)行了闡述，闡述了建設(shè)工程招投標(biāo)與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。 (3) 根據(jù)多年的發(fā)展闡述了建設(shè)工程招投標(biāo)對社會的發(fā)展的重要意義。(4) 由上面的策略及其他方面的深入研究總結(jié)出一些關(guān)于投標(biāo)時的技巧及一些手段，更好更科學(xué)的來投標(biāo)。 (5) 通過實例來論證研究的內(nèi)容，以使其科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)。第2章 建筑工程招投標(biāo)的基本概念及理論建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人根據(jù)招動。建設(shè)工程投標(biāo)是標(biāo)人的意圖和要求提出報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定投標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)。 招標(biāo)和投標(biāo)是一種貿(mào)易方式的兩個方面。這種貿(mào)易方式既適用于采購物資設(shè)備，也適用于發(fā)包工程項目。 招投標(biāo)模式是市場經(jīng)濟(jì)下的一種較為規(guī)范的運(yùn)作方式，它擯棄了暗箱操作的積弊。做好建設(shè)工程招標(biāo)工作是預(yù)防建設(shè)項目腐敗的最有效手段之一，招標(biāo)工作的成敗同時也是企業(yè)經(jīng)營管理成功與否的重要標(biāo)志。2.1招投標(biāo)的總體概念和概念分說總體概念：招投標(biāo)，即招標(biāo)與投標(biāo)，招投標(biāo)包括招標(biāo)和投標(biāo)兩部分不同的內(nèi)容，是招標(biāo)和投標(biāo)雙方的一種合同交易行為。招投標(biāo)從廣義上可分為工程招投標(biāo)，貨物招投標(biāo)和服務(wù)招投標(biāo)。工程招投標(biāo)主要指工程的新建、改造、擴(kuò)建、維修方面的施工行為或工程總承包。服務(wù)招投標(biāo)主要包括工程的規(guī)劃、勘測、設(shè)計、監(jiān)理，還包括其他項目的審計、造價、物業(yè)服務(wù)、保潔保安、物流運(yùn)輸?shù)取Ｘ浳镎型稑?biāo)包括設(shè)備招投標(biāo)，物資招投標(biāo)和材料招投標(biāo)。它的主要形式有公開招投標(biāo)和邀請招投標(biāo)兩種形式，他遵循公平、公正、公開、誠實信用的原則?？梢哉f這是一個廣義的概念，而我們今天所要論述的是工程招投標(biāo)。概念分說：工程招投標(biāo)是習(xí)慣上的稱謂，包含招標(biāo)與投標(biāo)兩部分內(nèi)容。廣泛應(yīng)用在建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工的工程發(fā)包單位（甲方）與工程承包單位彼此選擇對方的一種經(jīng)營方式。招標(biāo)師招標(biāo)人事前公布招標(biāo)信息。招標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)文件及投標(biāo)人的投標(biāo)文件及各種因素?fù)駜?yōu)選擇承包商。另外，這里還包含了另一個點是項目業(yè)主與招標(biāo)人的概念區(qū)分，在工程建設(shè)的招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人通常為建設(shè)項目的投資人即項目業(yè)主，但隨著改革開放后我國基本建設(shè)的持續(xù)發(fā)展以及一系列關(guān)于投資體制的改革，也會出現(xiàn)招標(biāo)人不一定是建設(shè)項目的投資人即項目業(yè)主，那么區(qū)分其概念可以這樣來看，我們通常所說的工程項目業(yè)主是工程項目中的“建設(shè)單位”，泛指建設(shè)項目的投資人，是未來工程項目的所有者和建設(shè)市場上的買方，對項目目標(biāo)起主導(dǎo)作用，是工程項目的責(zé)任主體。而招標(biāo)人則是非自然人的法人或其他組織。2.2招投標(biāo)的主要程序工程項目投標(biāo)是經(jīng)審查獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人，以同意發(fā)包方招標(biāo)文件所提出的條件前提，在廣泛的市場調(diào)查的基礎(chǔ)上響應(yīng)招標(biāo)，按規(guī)定程序編寫投標(biāo)文件，以投標(biāo)報價的競爭形式獲取工程任務(wù)的過程。它主要包括以下幾個過程：掌握招標(biāo)信息有無投標(biāo)機(jī)會是決定是否投標(biāo)的前提。因此，了解有關(guān)鍵項目的招標(biāo)信息是十分重要的，特別復(fù)雜的建設(shè)項目，如果不能及時掌握招標(biāo)信息而缺乏投標(biāo)的必要準(zhǔn)備，往往會是很好的機(jī)會失之交臂。信息了解遲了，即使機(jī)會很好，也措手不及。相反，如果系統(tǒng)、及時掌握各方面的招標(biāo)信息，投標(biāo)人就可以有充分的時間進(jìn)一步了解情況，并且根據(jù)客觀和主觀條件加以選擇，充分做好準(zhǔn)備工作，使自己處于主動。投標(biāo)項目選擇的經(jīng)濟(jì)評價建筑單位不可能有標(biāo)就投，也不可能見標(biāo)就投。因此應(yīng)先對項目做定性的分析后，在經(jīng)定量分析后進(jìn)行取舍，選擇那些在人力、資金、設(shè)備技術(shù)等各種約束條件下都盡可能盈利的項目。投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作主要包括四個部分的工作內(nèi)容。第一是投標(biāo)機(jī)構(gòu)的組成，工程承包商應(yīng)該根據(jù)工程性質(zhì)的大小等情況，組織一個經(jīng)驗豐富、決策有力的投標(biāo)班子進(jìn)行投標(biāo)報價。第二是報名與資格審查，承包商得到招標(biāo)信息后應(yīng)及時報名參加投標(biāo)，并且應(yīng)提供令招標(biāo)單位滿意的文件，投標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件中所有的投標(biāo)須知、合同條件、規(guī)定格式、技術(shù)規(guī)范、工程量清單和圖紙，應(yīng)注意對投標(biāo)文件中的所有規(guī)定條款都必須給出實質(zhì)性的響應(yīng)。第四十調(diào)查研究，踏勘現(xiàn)場，現(xiàn)場考察是整個投標(biāo)報價中的一項重要活動，對于正確考慮施工方案和合理計算報價具有重要的意義。投標(biāo)項目施工方案的分析與擬定投標(biāo)項目施工方案的擬定是投標(biāo)報價的一個前提條件，也是投標(biāo)的單位評標(biāo)時要考慮的重要因素之一。它主要涉及以下幾個內(nèi)容：第一是施工中進(jìn)度計劃的安排；第二是施工技術(shù)方案的制定；第三是施工組織總設(shè)計的安排；第四十資源的調(diào)度與使用的安排。投標(biāo)報價的初步匡算投標(biāo)報價的編制有以下幾個步驟，首先是充分研究招標(biāo)文件的各項技術(shù)規(guī)定基礎(chǔ)上，核實工程量清單。招標(biāo)文件中通常都附有工程量表，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)圖紙仔細(xì)核算工程量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)相差較大時，投標(biāo)人不能隨便改動工程量，應(yīng)致函或直接找業(yè)主澄清。其次是投標(biāo)報價各組成部分的估算。按照投標(biāo)價的構(gòu)成應(yīng)對標(biāo)價的各個部分進(jìn)行計算，包括：人工工資單價，材料單價，施工機(jī)械臺班單價，施工管理，其他費(fèi)用等。最后是工程定額的選用和標(biāo)價的計算。根據(jù)工程的性質(zhì)確定編制報價所依據(jù)的定額，根據(jù)施工方法確定參照定額，根據(jù)工程所在地和企業(yè)性質(zhì)確定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，然后按照常規(guī)的預(yù)算編制辦法制初步的報價。投標(biāo)報價的競爭性分析與決策根據(jù)既定的工程方案指定的預(yù)算的出的是工程的預(yù)算造價，在此基礎(chǔ)上，我們還要對這一報價進(jìn)行靜態(tài)分析，根據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)總結(jié)出來的費(fèi)用比例結(jié)構(gòu)分析這一基本報價的合理性并對之進(jìn)行調(diào)整。然后在綜合考慮自己的整體戰(zhàn)略要求和經(jīng)營狀況以及對投標(biāo)預(yù)期利潤的要求。因為市場波動、工程施工方案可能出現(xiàn)的調(diào)整等因素造成的材料、設(shè)備和人員費(fèi)用以及匯率等的變動風(fēng)險，以及難以預(yù)測的其他一些風(fēng)險，都會對造價產(chǎn)生影響，因此應(yīng)該對工程預(yù)算造價進(jìn)行動態(tài)分析和調(diào)整。最后根據(jù)業(yè)主的期望和競標(biāo)對手可能采取的投標(biāo)價策略，做出競爭性的報價調(diào)整策略。競爭性分析和決策過程實質(zhì)上是一個綜合考慮自身利益、業(yè)主偏好以及競爭對手策略的非常復(fù)雜的報價決策過程。決策的過程一般為定性和定量相互結(jié)合的過程，研究的方法一般有效用理論、多目標(biāo)決策技術(shù)、AHP方法、以及博弈論和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)等研究。投標(biāo)文件的編制與遞交在對工程投標(biāo)報價的方案做出決策后，就可以編寫正式的標(biāo)書。其格式一般由招標(biāo)單位制定，投標(biāo)單位在填寫前應(yīng)仔細(xì)研究“投標(biāo)須知”，按規(guī)定的要求編制和送報。編制完成后，投標(biāo)單位應(yīng)由法人簽名并蓋公章，然后密封，在投標(biāo)截止日期前送到指定的地方。第3章 建筑工程招投標(biāo)的意義與法規(guī)3.1建設(shè)工程項目招投標(biāo)與市場經(jīng)濟(jì)的意義市場經(jīng)濟(jì)概念改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)逐步在我國興起并不斷發(fā)展，那么什么是市場經(jīng)濟(jì)呢？所謂的市場經(jīng)濟(jì)就是按等價原則進(jìn)行交換的經(jīng)濟(jì)，它是一種資源配置方式，也是發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì).社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的概念想必大家都知道，我國是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，同樣，建筑業(yè)的秩序井然也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的條件之一。市場經(jīng)濟(jì)與建設(shè)工程項目招投標(biāo)的關(guān)系從西方資本主義社會的市場經(jīng)濟(jì)，從“看不見的手”到中國化的市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，市場環(huán)境與秩序在逐步改進(jìn)，同樣，建設(shè)工程項目招投標(biāo)也在不斷發(fā)展，由單一到多種形式，由自由到法規(guī)性，另外，推行招投標(biāo)制基本形成了由市場定價的價格機(jī)制，使工程價格更加趨于合理。推行招投標(biāo)制最明顯的表現(xiàn)是若干投標(biāo)人之間出現(xiàn)激烈競爭（相互競標(biāo)），這種市場競爭最直接、最集中的表現(xiàn)就是在價格上的競爭。通過競爭確定出工程價格，使其趨于合理或下降，這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。推行招投標(biāo)制能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平使工程價格得到有效控制。在建筑市場中，不同投標(biāo)者的個別勞動消耗水平是有差異的。通過推行招投標(biāo)總是那些個別勞動消耗水平最低或接近最低的投標(biāo)者獲勝，這樣便實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，也對不同投標(biāo)者實行了優(yōu)勝劣汰。面對激烈競爭的壓力，為了自身的生存與發(fā)展，每個投標(biāo)者都必須切實在降低自己個別勞動消耗水平上下功夫，這樣將逐步而全面地降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格更合理。 推行招投標(biāo)制便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造價。由于供求雙方各自出發(fā)點不同，存在利益矛盾，因而單純采用“一對一的選擇方式，成功的可能性較小。采用招投標(biāo)方式就為供求雙方在較大范圍內(nèi)進(jìn)行相互選擇創(chuàng)造了條件，為需求者（如建筑單位、業(yè)主）與供給者（如勘察設(shè)計單位、施工企業(yè)）在最佳點上結(jié)合提供了可能。需求者對供給者選擇（即建設(shè)單位、業(yè)主對勘察設(shè)計單位和施工單位的選擇）的基本出發(fā)點是“擇優(yōu)選擇”，即選擇那些報價較低、工期較短、具有良好業(yè)績和管理水平的供給者，這樣即為合理控制工程造價奠定了基礎(chǔ)。推行招投標(biāo)制有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹。我國招投標(biāo)活動有特定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，有嚴(yán)格的程序必須遵循，有高素質(zhì)的專家支持系統(tǒng)、工程技術(shù)人員的群體評估與決策，能夠避免盲目過度的競爭和營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，對建筑領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象也是強(qiáng)有力的遏制，使價格形成過程變得透明而較為規(guī)范。推行招投標(biāo)制能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財力，進(jìn)而使工程造價有所降低。我國目前從招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)直至定標(biāo)，均有一些法律、法規(guī)規(guī)定，已進(jìn)入制度化操作。招投標(biāo)中，若干投標(biāo)人在同一時間、地點報價競爭，在專家支持系統(tǒng)的評估下，以群體決策方式確定中標(biāo)者，必然減少交易過程的費(fèi)用，這本身就意味著招標(biāo)人收益的增加，對工程造價必然產(chǎn)生積極的影響。推行招投標(biāo)制能夠起到保護(hù)員工、廉政廉潔的作用。一般來說，只要經(jīng)過正常程序，不受有關(guān)部門、有關(guān)人員的壓力而進(jìn)行暗箱操作，那么中標(biāo)單位在保證其品牌、口碑延伸而不偷工減料的情況下，其中標(biāo)價格的利潤空間已相當(dāng)有限，這個時候如果有的人私欲膨脹要伸手的話，對方可能很難會再有很大余地來作為回扣給他，即使建設(shè)單位某些人不能很好地把握住自己，對方也不能滿足他的貪心，這樣，縱然這個人心中有怨氣也只好作罷，反過來，正因為這一次的招標(biāo)挽救了他，使他不能滑向深淵。3.2 建設(shè)工程項目招投標(biāo)法律法規(guī)工程招標(biāo)投標(biāo)法律、行政法規(guī)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（主席令第21號）中華人民共和國建筑法（節(jié)選）（主席令第91號）中華人民共和國合同法（節(jié)選）（主席令第15號）建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例（節(jié)選）（國務(wù)院令第293號）建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國務(wù)院令第279號）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見（國辦發(fā)200034號）國務(wù)院辦公訂關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見（國辦發(fā)200456號）招標(biāo)投標(biāo)部協(xié)調(diào)機(jī)制暫行辦法（發(fā)改法規(guī)20051282號） 第4章建設(shè)工項目招投標(biāo)對市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的戰(zhàn)略意義與深遠(yuǎn)影響4.1建設(shè)工程項目招投標(biāo)對市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的戰(zhàn)略意義建設(shè)工程招投標(biāo)是將工程建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)委托納入市場管理，通過競爭擇優(yōu)選定項目的勘察，設(shè)計，設(shè)備安裝，施工，裝飾裝修，材料設(shè)備供應(yīng)，監(jiān)理和工程總承包的承包單位，達(dá)到保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，控制工程造價，提高投資效益目的。建設(shè)工程招投標(biāo)制度，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國內(nèi)外的工程承包市場上為買賣特殊商品而進(jìn)行的有一系列環(huán)節(jié)組成的特殊交易活動。完善建筑工程招投標(biāo)制度對于維護(hù)建設(shè)單位和施工企業(yè)各自的經(jīng)濟(jì)利益具有很重要的意義。招投標(biāo)階段的工作直接關(guān)系到施工全過程的管理，這需要我們完善好以下措施。第一相關(guān)監(jiān)管部門加大監(jiān)管的力度。對于當(dāng)下出現(xiàn)的各種“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”現(xiàn)象，探索出新的應(yīng)對方法，完善招投標(biāo)管理制度。加大招投標(biāo)信息的透明度，對于政府的投資項目和工程建設(shè)項目必須將招投標(biāo)過程全過程公開接受社會的監(jiān)督。對于招標(biāo)單位的掛靠需要招投標(biāo)監(jiān)管單位加強(qiáng)資格審查的力度，對于不合理條件的排斥和歧視投標(biāo)人的行為堅決制止。第二，完善市場監(jiān)督約束作用。對于招投標(biāo)法中規(guī)定的必須進(jìn)行招投標(biāo)的項目必須執(zhí)行，避免規(guī)避招投標(biāo)的行為發(fā)生。嚴(yán)格落實有關(guān)評標(biāo)專家的管理體制，建立專家評標(biāo)信譽(yù)評價體制，對于違法違紀(jì)的專家進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第三，發(fā)包人不公開投標(biāo)人信息。對于通過資格預(yù)審的投標(biāo)人，發(fā)包人可進(jìn)行單獨(dú)的考察?？梢圆捎镁W(wǎng)上招投標(biāo)，減少“圍標(biāo)”，“串標(biāo)”的機(jī)會。這樣可以避免投標(biāo)人互不見面，不清楚競爭對手，實盤投標(biāo)，從而實現(xiàn)公平競爭的原則，達(dá)到投標(biāo)的初衷，同時也大大降低招投標(biāo)的成本，減少招投標(biāo)雙方的費(fèi)用負(fù)擔(dān)具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。4.2 建設(shè)工項目招投標(biāo)對市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的深遠(yuǎn)影響我國招投標(biāo)制度建立于八十年代中期，經(jīng)過二十年的發(fā)展，目前已在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中廣泛實施，招投標(biāo)制度是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié) 手段，能充分體現(xiàn)工程承發(fā)包交易行為公開，公平，公正。招投標(biāo)制度不但能夠為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制。 多年的實踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度的最佳辦法。 我國招投標(biāo)制度的推行，發(fā)展于我國社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過度的時期，具有中國特色社會主義的特點，是政府實施宏觀調(diào)控的重要手段。 在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府是社會經(jīng)濟(jì)的管理者，政府成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的唯一主體，企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織只是政府機(jī)構(gòu)的附屬物。從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換，作為生產(chǎn)者的企業(yè)，成為經(jīng)運(yùn)行過程中的主體。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求政府職能必須從行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，宏觀調(diào)控方式有直接調(diào)控和間接調(diào)控之分。直接調(diào)控方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動，間接宏觀調(diào)控是建立在利用市場機(jī)制基礎(chǔ)上的，政府通過參數(shù)調(diào)控市場，通過市場對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接宏觀調(diào)控。建設(shè)工程招投標(biāo)制度，主要解決工程承發(fā)包的問題，關(guān)系到每個企業(yè)的生存和發(fā)展我們可以通過在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對招投標(biāo)政策調(diào)整實現(xiàn)對企業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。這種調(diào)控與經(jīng)濟(jì)調(diào)控都屬于間接調(diào)控手段，比起直接調(diào)控手段的行政干預(yù)更適合市場經(jīng)濟(jì)。它是利用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行自我調(diào)節(jié)的良性運(yùn)行機(jī)制，對整個市場的協(xié)調(diào)發(fā)展起到及其重要的宏觀調(diào)控作用。招投標(biāo)制度還促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，幫助企業(yè)體制從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)改革。 八十年代，我國招投標(biāo)制度經(jīng)歷了試行，推廣和興起的發(fā)展過程，直到九十年代，招投標(biāo)制度才逐步規(guī)范發(fā)展，全國的招投標(biāo)管理體系基本形成。當(dāng)時，我國的眾多企業(yè)都存在著從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變改革的過程，企業(yè)的經(jīng)營體制和管理模式多多少少還殘留著計劃經(jīng)濟(jì)的影響，一個適應(yīng)市場競爭機(jī)制的運(yùn)營機(jī)構(gòu)尚未完全形成，這在無形中限制了企業(yè)的發(fā)展。招投標(biāo)制度的全面推行，從根本上凈化了企業(yè)的外部環(huán)境，給眾多企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展良機(jī)，同時也提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。招投標(biāo)制度客觀上要求企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，深化企業(yè)內(nèi)部體制改革，重新調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，變管理型為經(jīng)營型，使得企業(yè)更主動更快速的適應(yīng)市場競爭機(jī)制，完成由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的改革轉(zhuǎn)變。 招投標(biāo)制度，有助有保障國有資金有效使用，從源頭上防止腐敗滋生，有助于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。 招投標(biāo)制度的全面實行，使得工程承發(fā)包交易行為公開，公平，公正化。目前我們的市場還存在政企不分，行政干預(yù)多，部門和地方保護(hù)，市場主體的守法意識較差等現(xiàn)象，特別是由于我國公有制的屬性，資產(chǎn)所有者與資產(chǎn)管理者不統(tǒng)一，國有企業(yè)的法定代表人不占有企業(yè)資產(chǎn)但是具備資產(chǎn)的支配權(quán)，部分人為了謀取部門和個人的私利，可能會采取一些違規(guī)的作法，這在某種程度上引發(fā)了私自發(fā)包，私招亂雇的現(xiàn)象，還易滋生索受賄賂等腐敗行為。公開招標(biāo)使得承發(fā)包行為透明化有助于節(jié)約了國有資金，保護(hù)了國家和公共的利益，提高公共采購效益和質(zhì)量，保障了國有資金的有效使用，從源頭上防止了腐敗滋生，有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。 根據(jù)招投標(biāo)制度的特點：通過競爭機(jī)制，實行交易公開：鼓勵競爭，防止壟斷，優(yōu)勝劣汰，可以較好的實現(xiàn)投資效益：通過科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管制度與運(yùn)作程序，可以有效的杜絕不正之風(fēng)，保證交易的公平和公正。所以，從各方面出發(fā)，我國在建設(shè)工程項目中，必須推行招投標(biāo)制度，以達(dá)到保證工程質(zhì)量縮短建設(shè)周期，控制工程造價，提高投資效益，等目的。進(jìn)一步完善建設(shè)市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場交易的規(guī)范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競爭，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實力增加了中標(biāo)機(jī)會，外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾。有形市場的完善必將進(jìn)一步打破