建設(shè)部建筑節(jié)能九五計(jì)劃和2010年規(guī)劃.doc

建設(shè)部建筑節(jié)能九五計(jì)劃和2010年規(guī)劃 建設(shè)部建筑節(jié)能 九五 計(jì)劃和2010年規(guī)劃篇一：我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀及對建筑節(jié)能發(fā)展的思考 我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀及對建筑節(jié)能發(fā)展的思考 1建筑能耗分類及我國建筑能耗的現(xiàn)狀 在建筑材料生產(chǎn)、房屋建筑和構(gòu)筑物施工及使用過程中都要產(chǎn)生建筑能耗，包括采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、炊事、照明、家用電器等方面的能耗。建筑能耗主要分為以下六類：耗電量、耗水量、耗氣量、集中供熱耗熱量、集中供冷耗冷量和其他能源應(yīng)用量。 當(dāng)前，中國的建筑產(chǎn)品還處于能耗大、能效低、污染重的現(xiàn)狀。根據(jù)有關(guān)資料，我國能源總消耗量中約有 30為建筑能耗，建筑能耗成為國家的能源負(fù)擔(dān)，對我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約，對能源安全和大氣環(huán)境造成重大威脅。預(yù)計(jì)到 2020 年建筑能耗將達(dá)到 11 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)專家測算，如果從現(xiàn)在起對新建建筑全面強(qiáng)制實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和應(yīng)用，并對已有建筑有步驟地推行節(jié)能性改造，那么至 2020 年我國建筑能耗可減少 3.35 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源緊張狀況和污染壓力必將大為緩解。因此，必須加大建筑節(jié)能的工作力度，發(fā)現(xiàn)并解決目前建筑節(jié)能工作中的問題所在，制定行之有效的措施推進(jìn)建筑節(jié)能工作。 2建筑節(jié)能的意義及我國建筑節(jié)能的發(fā)展 能源是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，建筑節(jié)能是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的需要。據(jù)測算，我國年需各種能源共17億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但生產(chǎn)的能源僅有13.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)低于世界平均水平。我國能源生產(chǎn)的增長速度長期滯后于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度，能源短缺是制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性因素。因此，節(jié)約能源是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的客觀需要。同時(shí)建筑節(jié)能可改善大氣環(huán)境和室內(nèi)熱環(huán)境，因此建筑節(jié)能是減輕大氣污染和改善建筑熱環(huán)境的需要。 我國的建筑節(jié)能始于 20 世紀(jì) 80 年代。1986 年 3 月，發(fā)布了民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分），建筑節(jié)能率目標(biāo)是30%，新建采暖居住建筑的能耗應(yīng)在 19801981 年當(dāng)?shù)刈≌ㄓ迷O(shè)計(jì)耗熱水平的基礎(chǔ)上降低。1994 年，建設(shè)部制訂了建筑節(jié)能“九五”計(jì)劃和 2010 年規(guī)劃，確立了節(jié)能的目標(biāo)、重點(diǎn)、任務(wù)、實(shí)施措施和步驟。修訂民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分），建筑節(jié)能率目標(biāo)是 50%。1999 年建設(shè)部 76 號令，發(fā)布了民用建筑節(jié)能管理規(guī)定，對建筑節(jié)能的各項(xiàng)任務(wù)、內(nèi)容以及相關(guān)責(zé)任主體的職責(zé)、違反的處罰形式和標(biāo)準(zhǔn)等做出了規(guī)定。該規(guī)定的施行，對于加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，提高資源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。2002、2004 年分別出臺了夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能規(guī)劃。2005 年建設(shè)部 143 號令，發(fā)布了修訂民用建筑節(jié)能管理規(guī)定。2006 年 6 月 1 日起施行綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這是為了貫徹執(zhí)行節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范綠色建筑的評價(jià)而制定的標(biāo)準(zhǔn)。2006 年 9月，建設(shè)部印發(fā)了建設(shè)部關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定的實(shí)施意見，確定建筑節(jié)能到“十一五”期末，實(shí)現(xiàn)節(jié)約 1.1 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。2007 年 5 月 23 日，國務(wù)院發(fā)出國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知。2008 年7 月 23 日國務(wù)院第 18 次常務(wù)會議通過民用建筑節(jié)能條例，對新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能和法律責(zé)任等作出了明確規(guī)定。條例明確了居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑為民用建筑。 中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”綱要明確指出：“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)約資源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口環(huán)境資源相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路?！薄耙种聘吆哪墚a(chǎn)業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能點(diǎn)用能單位節(jié)能管理?！蔽覈慕ㄖ?jié)能工作任重而道遠(yuǎn)。 3我國建筑節(jié)能工作存在的主要問題 我國建筑節(jié)能工作經(jīng)過二十多年的努力已取得了一定成績，但建筑節(jié)能實(shí)施過程中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)： 3.1建筑節(jié)能意識薄弱 因?yàn)槿狈ㄖ?jié)能基本知識的了解，因此人們并未認(rèn)識到建筑節(jié)能在創(chuàng)建和諧社會中的重要作用。人們在選購房屋時(shí)，往往更注重建筑物的外觀和內(nèi)部構(gòu)造，而忽視了建筑節(jié)能對于房屋舒適度和人性化的設(shè)計(jì)要求。因此，開發(fā)商抓住消費(fèi)者的心理，把更多的精力投入到對外觀和結(jié)構(gòu)的追求上，而本應(yīng)放到降低建筑能耗的投入往往被守法意識薄弱的開發(fā)商壓縮下來。房地產(chǎn)企業(yè)的利潤無形中增大，而社會責(zé)任卻缺失。只有強(qiáng)化消費(fèi)者對建筑節(jié)能的需求，增強(qiáng)政府部門對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理力度，加大建筑行業(yè)對建筑節(jié)能的知識普及，建筑節(jié)能工作才能夠穩(wěn)步推進(jìn)，人們才能強(qiáng)化建筑節(jié)能意識，也才會真正享受到建筑節(jié)能帶給人們的成果。 3.2新技術(shù)、新材料和新管理模式的交流平臺不健全 建筑品質(zhì)的提升需要先進(jìn)和實(shí)用的技術(shù)作為保障，完善標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)體系、加大新技術(shù)的投入、推廣新材料的應(yīng)用、建立新的節(jié)能技術(shù)和管理模式的交流平臺就顯得尤為重要。我國的建設(shè)規(guī)模增長比較快，如果建筑科技投入跟不上建設(shè)總量的增長步伐，那么建筑能耗問題將越來越嚴(yán)重，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染也會成為更加嚴(yán)重的社會問題。提高建筑品質(zhì)，不能停留在口頭上，新的理念、技術(shù)、管理模式需要得到有效推廣。 3.3法律、法規(guī)和政策措施有待進(jìn)一步完善 建筑節(jié)能是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料、建筑、結(jié)構(gòu)、水、暖、電等多個(gè)專業(yè)和自然科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)等。涉及的政府管理機(jī)構(gòu)也包括建設(shè)、經(jīng)濟(jì)與信息化等多個(gè)職能部門。因此，與建筑節(jié)能配套的法律、法規(guī)和政策措施仍需進(jìn)一步修整完善，建立行之有效的節(jié)能法律法規(guī)和行政監(jiān)督體系，確保各環(huán)節(jié)工作有法可依，有章可循。建筑節(jié)能工作實(shí)施過程中，各部門應(yīng)加大協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度，使建筑節(jié)能工作落到實(shí)處。 4對建筑節(jié)能發(fā)展的思考 樹立建筑節(jié)能觀念、抓好建筑節(jié)能新技術(shù)的推廣應(yīng)用和完善建筑節(jié)能相關(guān)政策是做好建筑節(jié)能工作、推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。 4.1樹立正確的建筑節(jié)能理念 建設(shè)工作者樹立正確的建筑節(jié)能理念，就是要樹立以人為本、全面節(jié)約和全壽命成本的理念。所有的建筑能耗基本都是為了滿足人的需求，節(jié)能、環(huán)保、隔熱、保溫、隔音這些是滿足人們對建筑舒適性要求的基本性能。因此，建筑節(jié)能的本質(zhì)是以人的需求為標(biāo)準(zhǔn)提升建筑品質(zhì)。隨著社會發(fā)展和科技進(jìn)步，建筑設(shè)計(jì)、建造過程中要在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上提高建筑的綜合性和舒適度。這就要求，建設(shè)行業(yè)的工作者始終貫穿以人為本的理念，時(shí)時(shí)以房屋使用者的需求作為第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)建筑節(jié)能意識，打造與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的人性化作品。 同時(shí)建筑節(jié)能不應(yīng)僅僅停留在能源的節(jié)約，還包括土地的節(jié)約、材料的節(jié)約以及在設(shè)計(jì)和建造過程中要突出環(huán)保的概念，引入綠色建筑理念，實(shí)現(xiàn)全面節(jié)約。只有切實(shí)做到以上幾點(diǎn)，才能保障建筑物從建設(shè)初期到結(jié)束其使用壽命的綜合成本最低。雖然建設(shè)初期，由于采用節(jié)能措施使得開發(fā)成本略有增長，但是從長遠(yuǎn)角度講，使用期的消耗及運(yùn)行維護(hù)成本將大大降低，購房者分?jǐn)偟健笆褂媚辍鄙系馁M(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于未采取節(jié)能措施的綜合成本。作為節(jié)能建筑的使用者，得到的不僅僅是舒適性，使用房屋的全壽命成本也降低。 4.2建筑節(jié)能工作中積極引進(jìn)并推廣技術(shù)創(chuàng)新 設(shè)計(jì)階段要綜合考慮各種節(jié)能降耗措施。采用不同的節(jié)能設(shè)計(jì)方案對建筑的能耗指標(biāo)具有很大的影響作用。設(shè)計(jì)階段主要注意的是建筑造型和建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式設(shè)計(jì)，包括屋頂、樓板、外圍墻和門窗等。通過動態(tài)熱模擬技術(shù)的預(yù)測和比較，掌握建筑物的能耗特點(diǎn)，選擇不同的節(jié)能措施進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)。 高效率地利用資源并采用新型建筑節(jié)能材料。這里的資源是指地、材、水、能，包括合理確定項(xiàng)目廠址，采用新型建筑節(jié)能材料，注重可再生能源的使用，提高太陽能的利用效率，采用水源熱泵技術(shù)等。這些資源的質(zhì)量、性能和技術(shù)直接關(guān)系到建筑物本身的品質(zhì)、造價(jià)和使用壽命。因此，建筑節(jié)能工作中推廣技術(shù)創(chuàng)新是尤為重要的。 4.3建立推進(jìn)建筑節(jié)能工作的保障措施 修改完善現(xiàn)有與建筑節(jié)能相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加大宣傳力度，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，不給不法的開發(fā)商、投資商留有鉆空子的機(jī)會。加大鼓勵(lì)和扶持政策，設(shè)立一定的財(cái)政資金對貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能工作顯著的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。制定建筑節(jié)能的產(chǎn)業(yè)政策，將建筑節(jié)能工作作為一項(xiàng)長效工作、可持續(xù)工作來抓，保障建筑節(jié)能工作的穩(wěn)步發(fā)展。建設(shè)部建筑節(jié)能 九五 計(jì)劃和2010年規(guī)劃篇二：我國建筑節(jié)能的概況和政策 我國建筑節(jié)能的概況和政策 中國建筑裝飾協(xié)會會長、中國建筑節(jié)能協(xié)會副會長 李秉仁 改革開放30多年來，中國經(jīng)歷了城市化快速發(fā)展的過程，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長約10%，城市化水平年均提高約1%，城鎮(zhèn)人口年均增長1000多萬。截至2010年底，我國城市化水平已達(dá)到47%。經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對建筑節(jié)能提出了更高的要求。 一、城市化進(jìn)程推動能源需求持續(xù)增長 “十二五”規(guī)劃綱要明確指出，要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃綱要明確了城市化水平提高4%、國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低16%、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%的目標(biāo)。 在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，節(jié)約能源是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，能源需求總量將持續(xù)增長，二氧化碳排放總量也將持續(xù)增長。 二、中國建筑節(jié)能概況和發(fā)展趨勢 中國是世界第一人口大國，也是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國。能源供應(yīng)和能源安全對于中國的發(fā)展具有非常重要的意義。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興曾指出，建筑能耗已經(jīng)占我國社會總能耗的30%。按照2009年中國總能耗30.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，我國每年的建筑能耗已達(dá)到9.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2010年7月5日，聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布了中文版的建筑與氣候變化：決策者摘要（簡稱摘要）。摘要顯示，建筑業(yè)排放的溫室氣體占全球溫室氣體排放總量的30%，并消耗了全球40%的能源。 巨大的能源消費(fèi)直接關(guān)系到國家的能源供應(yīng)和能源安全，做好建筑節(jié)能工作是對環(huán)境和生態(tài)的貢獻(xiàn)。 中國在建筑節(jié)能方面已經(jīng)做了大量卓有成效的工作?！笆晃濉逼陂g，建筑節(jié)能工作有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至2009年底，全國節(jié)能建筑面積累計(jì)達(dá)到40.8億平方米，可形成3600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，每年可減排二氧化碳9360萬噸。北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量節(jié)能改造穩(wěn)步推進(jìn)。截至2009年采暖季前，北方15個(gè)省、市、自治區(qū)已完成建筑節(jié)能改造1億多平方米。 盡管如此，中國在建筑節(jié)能方面仍存在一些矛盾和問題。比如，仍有少量新建建筑未執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑節(jié)能改造任務(wù)還十分艱巨。供熱采暖系統(tǒng)運(yùn)行效率不高，建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和材料還不能滿足實(shí)際需求等。這些問題之所以存在，有認(rèn)識方面的原因，有技術(shù)方面的原因，也有管理方面的原因。 今后一個(gè)時(shí)期我國建筑節(jié)能工作的重點(diǎn)有:加強(qiáng)對新建建筑的節(jié)能監(jiān)管；強(qiáng)化對既有居住建筑的節(jié)能監(jiān)管和改造，繼續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革；加強(qiáng)對大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管，加快對高耗能大型公共建筑的節(jié)能改造，提高資源利用效率；推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用；積極促進(jìn)節(jié)能新材料、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；推進(jìn)節(jié)能農(nóng)房建設(shè)。 三、政策、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)不斷完善 我國的建筑節(jié)能工作始于上世紀(jì)80年代。1986年3月，我國發(fā)布了民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分），明確了民用建筑節(jié)能率目標(biāo)是30%。1994年，原建設(shè)部制定了建筑節(jié)能“九五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃，修訂了民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分），將民用建筑節(jié)能率目標(biāo)調(diào)整為50%。1999年，原建設(shè)部出臺了民用建筑節(jié)能管理規(guī)定，對建筑節(jié)能各項(xiàng)任務(wù)、相關(guān)責(zé)任主體的職責(zé)等作出了規(guī)定。2006年6月1日，綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)正式執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)給“綠色建筑”、“熱島強(qiáng)度”等術(shù)語下了定義，構(gòu)建了綠色建筑評估指標(biāo)體系。2006年8月6日，國務(wù)院下發(fā)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定。2006年9月，原建設(shè)部印發(fā)了關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定的實(shí)施意見，明確了“十一”期間節(jié)約1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。2007年5月23日，國務(wù)院下發(fā)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知。2007年6月1日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知。2008年4月1日，中華人民共和國節(jié)約能源法開始施行，明確建筑工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)在建筑中使用新型節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，鼓勵(lì)安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。民用建筑節(jié)能條例2008年10月1日開始施行。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例2008年10月1日開始施行。這些政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定和實(shí)施對于推動節(jié)能減排和建筑節(jié)能工作起到了積極作用。我真誠地希望關(guān)注中國節(jié)能減排和建筑節(jié)能的有識之士共同努力，加強(qiáng)合作，推進(jìn)節(jié)能減排和建筑節(jié)能工作取得更大的進(jìn)展。建設(shè)部建筑節(jié)能 九五 計(jì)劃和2010年規(guī)劃篇三：建筑節(jié)能的方法 建筑節(jié)能的方法： 一、確定建筑節(jié)能工作的主要對象。找出工作重點(diǎn)從能耗方式來看，供暖節(jié)能應(yīng)該是開展建筑節(jié)能工作的重點(diǎn)。中國北方城鎮(zhèn)采暖能耗為建筑能源消耗的最大組成部分。所以，我們必須改善建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫以降低建筑物供熱耗熱量；改善供熱系統(tǒng)的調(diào)節(jié)以避免各種局部過熱造成的熱損失。從能耗的產(chǎn)生過程考慮，建筑運(yùn)行階段的動態(tài)節(jié)能(即系統(tǒng)節(jié)能)是節(jié)能工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在的大部分建筑物系統(tǒng)都是在部分負(fù)荷狀態(tài)下運(yùn)行的，這就意味著各節(jié)能設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行工況點(diǎn)和設(shè)計(jì)工況下的特性曲線、最佳工況點(diǎn)以及所遵循的標(biāo)準(zhǔn)不一定能很好地匹配。所以，整個(gè)系統(tǒng)的能效比都是比較低的。對于既有的建筑物，只有通過提高物業(yè)人員的節(jié)能意識和技術(shù)素質(zhì)來提高能效比。從能量利用的實(shí)質(zhì)上講，提高能量轉(zhuǎn)換效率是節(jié)能工作的核心。按照國際上通行的節(jié)能理論“需求側(cè)管理(DSM)”思想1，就是使得能量供求曲線(即服務(wù)曲線)平緩一些，在降低固有能耗的前提下提高服務(wù)質(zhì)量。 二、發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，引導(dǎo)并促進(jìn)建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行。各國政府在制定建筑節(jié)能政策法規(guī)、堅(jiān)持依法行政方面，發(fā)揮了重要作用。我國政府在指導(dǎo)中國遼寧省節(jié)能的大法中華人民共和國節(jié)約能源法中對建筑節(jié)能提出了專條規(guī)定，并且在民用建筑節(jié)能管理規(guī)定、建設(shè)部建筑節(jié)能“九五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃、建設(shè)部建筑節(jié)能技術(shù)政策中提出了明確的建筑節(jié)能目標(biāo)、主要任務(wù)和相應(yīng)措施。另外，政府應(yīng)該采用經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)建筑節(jié)能。政府對建筑節(jié)能設(shè)備實(shí)行優(yōu)惠貸款政策、特別折舊和稅收減免措施，對節(jié)能設(shè)備推廣和示范項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)貼制度，同時(shí)對建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)給予財(cái)政補(bǔ)貼政策。 三、重點(diǎn)開發(fā)建筑節(jié)能技術(shù)，構(gòu)建節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建筑節(jié)能的實(shí)質(zhì)就是提高能量轉(zhuǎn)換效率，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最根本的方法就是采取必要的技術(shù)措施和應(yīng)用新成果。 (1)重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能成套技術(shù)，尤其是高性能復(fù)合墻體的研究開發(fā)。通常的方法是通過改變維護(hù)結(jié)構(gòu)組成材料的熱工性能來改善其傳熱特性的。文獻(xiàn)2對六種不同傳熱系數(shù)的復(fù)合墻體的節(jié)能效果在北京和芝加哥作了系統(tǒng)的比較研究，發(fā)現(xiàn)同一種復(fù)合墻體在這兩個(gè)氣候條件迥然不同的城市卻有著非常相近的節(jié)能率。這一研究結(jié)論為新型節(jié)能墻體材料、保溫隔熱材料的推廣應(yīng)用提供了理論支撐，也是符合節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的大環(huán)境要求的。 (2)克服供熱分戶計(jì)量體系中出現(xiàn)的困難，應(yīng)改為分樓計(jì)量。對每座建筑的用熱總量進(jìn)行計(jì)量并據(jù)其收費(fèi)，樓內(nèi)各戶按面積分?jǐn)?，?jì)量工作可大大簡化，可操作性強(qiáng)，分戶墻傳熱等各種問題也可迎刃而解。按整座建筑供熱量計(jì)量收費(fèi)同樣可激勵(lì)新建建筑采用保溫措施和推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。為了減少樓內(nèi)局部空間過熱的問題，可推行“供水溫度分樓可調(diào)”新技術(shù)，采用混水或換熱的方式調(diào)節(jié)每座建筑人口的供水溫度，在建筑內(nèi)實(shí)行“大流量、小 溫差、低水溫”供熱方式，在室外管網(wǎng)實(shí)行“小流量、大溫差”的循環(huán)方式，可大幅度降低集中供熱系統(tǒng)的熱損失，從而顯著降低北方地區(qū)集中供熱能耗。 (3)可再生能源的開發(fā)利用對于節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前可再生能源主要指太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等。其中，太陽能技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)深入到生活、生產(chǎn)和科研領(lǐng)域。但是，太陽能用于建筑供暖方面，還存在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政策等方面的問題。主要是如何解決太陽能的分散性和不均衡性與建筑采暖和生活用能不同步的問題。所以，必須加大科研投資力度不斷探索、研究太陽能的儲存和轉(zhuǎn)換技術(shù)；從太陽能的應(yīng)用規(guī)模方面考慮，我們在思路上要與探討社會主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展的能源消耗模式相一致。充分利用農(nóng)村充足的土地資源和建筑容積率低的特點(diǎn)。另外，農(nóng)村秸稈、薪柴、糞便等生物質(zhì)能源豐富，生物質(zhì)能源的生成物可被充分利用。農(nóng)村的能源供應(yīng)方式應(yīng)以可再生能源為主，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式，發(fā)展沼氣、生物質(zhì)的高溫?zé)峤庵茪狻⑻柲芄鉄岷凸怆姂?yīng)用以及風(fēng)力發(fā)電。發(fā)展可再生能源替代常規(guī)商品能源的經(jīng)濟(jì)效益和可操作性也遠(yuǎn)高于城市。 四、建立科學(xué)的能源利用評價(jià)體系能源消耗統(tǒng)計(jì)的傳統(tǒng)方法是不同種類的能源按照熱值折合為標(biāo)準(zhǔn)煤，即采用一次能耗的計(jì)算方法。這種方法在一定程度上可以反映能源品位的不同，但卻無法區(qū)別這些能源的能質(zhì)差異，即熱力學(xué)價(jià)值的不同。文獻(xiàn)8中提出的能質(zhì)系數(shù)能反映不同能源轉(zhuǎn)換為功的能力的差異，以此為基礎(chǔ)，綜合考慮用能環(huán)節(jié)的能量轉(zhuǎn)換效率、用能方式的能量轉(zhuǎn)換效率，就可以得到建筑用能綜合能量轉(zhuǎn)換效率。該方法從能質(zhì)利用的角度比已有的評價(jià)方法更科學(xué)，其定量的計(jì)算結(jié)果對于能源系統(tǒng)方案的確定和設(shè)計(jì)工作有重要的指導(dǎo)作用，在實(shí)際工程中可真正實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)高用”的能級匹配原則。 五、提高全民節(jié)能意識。首先在設(shè)計(jì)階段要統(tǒng)一建設(shè)方、建筑師和設(shè)備工程師的思想，要求他們必須具備強(qiáng)烈的節(jié)能意識。建筑師在方案設(shè)計(jì)的最初階段必須綜合考慮建筑造型和建筑節(jié)能，最大限度地減少建筑物維護(hù)結(jié)構(gòu)熱損失。另外，還要利用其他的信息傳播途徑，讓全社會都認(rèn)識到節(jié)能的重要性和必要性，以相關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)等的方式來提高全民建筑節(jié)能意識和可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境意識。尤其，在按面積收取供暖費(fèi)的情況下，許多用戶室溫低了就開窗的習(xí)慣造成了嚴(yán) 重的熱能浪費(fèi)。 最后，完善節(jié)能法律法規(guī)體系建筑節(jié)能有利于節(jié)約資源，改善環(huán)境，提高人民生活水平，涉及重大公眾利益和國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須由國家力量來強(qiáng)制實(shí)施。在中國節(jié)約能源法中，對建筑節(jié)能的規(guī)定比較原則，可操作性差，也無專門的民用建筑節(jié)能的法律。因此，推進(jìn)建筑節(jié)能實(shí)際上是無法可依。而發(fā)達(dá)國家的建筑節(jié)能工作早已走上法制化道路。建設(shè)部2000年發(fā)布的民用建筑節(jié)能管理規(guī)定，在推動各地建筑節(jié)能工作方面發(fā)揮了一定的作用，但由于建筑節(jié)能涉及建材、煤炭、電力、天然氣、石油、輕工、家電等許多行業(yè)，存在著職能交叉問題，需有法律以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能規(guī)范建筑節(jié)能工作的發(fā)展。要健全建筑節(jié)能的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立以政府監(jiān)督考核為主，并與企自我考核相結(jié)合的建筑節(jié)能檢查監(jiān)測體系。理順建筑節(jié)能與墻體材料革新二者的關(guān)系以及供熱體制改革與墻體改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系 3。 建筑減排二氧化碳的相關(guān)方法： 1政府應(yīng)合理和建設(shè)，開展低碳試點(diǎn) 建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施.將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局.然而，低碳建設(shè)是實(shí)現(xiàn)自然、人文資源的永續(xù)利用和有機(jī)更新的物質(zhì)載體.要通過完善創(chuàng)新體系，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，整合創(chuàng)新資源，培養(yǎng)創(chuàng)新人才.政府應(yīng)審時(shí)度勢、因地制宜、因勢利導(dǎo)，堅(jiān)持量力而為、盡力而行.要從設(shè)計(jì)、功能布局、設(shè)施配套等方面對低碳住宅建設(shè)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃.建立和完善科技含量高的低碳住宅建設(shè)及配套體系，積極探索對資源進(jìn)行合理、持久利用，低消耗、高利用、低排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式.要堅(jiān)持低碳、宜居、人性化的理念，打造健康、智能、環(huán)保的宜居產(chǎn)品，使人居環(huán)境得到逐步優(yōu)化，人居質(zhì)量得到逐步改善，踐行低碳住宅生活的意識得到逐步增強(qiáng)，促進(jìn)低碳住宅建設(shè)健康穩(wěn)定發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)建筑、住宅與自然環(huán)境的和諧5. 2建筑施工行業(yè)應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，大力發(fā)展碳交易市場 “未來（全球）二氧化碳交易市場將可達(dá)到10萬億美元（圖2），而中國在排放權(quán)交易中應(yīng)該占到第一位.”在2010年1月16日于上海舉行的“2010低碳經(jīng)濟(jì)與期貨市場論壇”上，芝加哥氣候交易所主席兼首席執(zhí)行官理查德山特大膽預(yù)言.目前我國交易全是在現(xiàn)貨市場里面，沒有開展期貨交易.對此，上海期貨交易所總經(jīng)理?xiàng)钸~軍指出，相比一般商品交易，碳排放權(quán)交易存在著更大的政策性和技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，因而國際市場對于期貨、期權(quán)等碳金融工具的需求日益顯現(xiàn).上期所從2006年便開始研究碳排放權(quán)期貨，希望利用期貨市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，幫助中國提高碳資源定價(jià)影響力，建立符合國內(nèi)需求、對接國際規(guī) 則的碳市場體系。 3法制建設(shè)在建筑施工行業(yè)有序推進(jìn) 由于低碳住宅建設(shè)涉及面廣，投資規(guī)模大，科技含量高，因此，必須加強(qiáng)法制建設(shè)和政策引導(dǎo)，建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，要通過立法、行政、科技等多種手段，將“減排、低碳”等內(nèi)容列入相關(guān)法律條文中，以確保從源頭上有序推進(jìn)和規(guī)范低碳住宅建設(shè)的發(fā)展.同時(shí)，要建立和健全符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的低碳