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-本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應(yīng)用文檔,如需本文,請下載-城中村改造中宅基地征收補償機制的構(gòu)建論文本文從網(wǎng)絡(luò)收集而來,上傳到平臺為了幫到更多的人,如果您需要使用本文檔,請點擊下載按鈕下載本文檔(有償下載),另外祝您生活愉快,工作順利,萬事如意!摘 要 城中村改造的過程中,對于被征用土地的農(nóng)民來說,宅基地征用補償問題非常重要。應(yīng)在法律的框架下積極探索安置方式多元化的途徑,著重保護農(nóng)民個體利益促進集體合力的形成,強化政府管理監(jiān)督職責,并重構(gòu)土地補償款分配糾紛的司法救濟機制,切實維護集體土地所有權(quán)人和用益物權(quán)人的征收利益。關(guān)鍵詞 城中村; 宅基地; 征收補償。城中村改造中最重要的利益是集體土地,市場運作的最大動力也是集體土地,農(nóng)民在利益的博弈中付出的代價是最大的,喪失了其生存的棲身之地、自主就業(yè)的工作崗位、房屋所有權(quán)等與土地密切相關(guān)的利益。城中村改造中涉及到的土地征收和補償包括了耕地和非耕地兩類,對于耕地法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定的比較周延,國家為了經(jīng)濟安全,確立了耕地數(shù)量紅線和質(zhì)量紅線來確保村民享有的耕地權(quán)益,因此對耕地征收程序補償標準有明確的法律依據(jù)。而對宅基地等非耕地的征收補償立法明顯滯后和不完善,具有隨意性。因此,城中村改造法律應(yīng)該先行,非耕地的征收和補償急需規(guī)范化、公開化和法治化。一、城中村改造中宅基地征收補償存在的問題。( 一) 城改中對宅基地房屋征收補償標準確定的困惑。從現(xiàn)行的規(guī)定來看,非耕地參照耕地的征收按照統(tǒng)一的年產(chǎn)值倍數(shù)標準進行補償,而宅基地的用途與耕地相反,按“產(chǎn)值倍數(shù)法”來確定補償標準極不合理,依此標準進行補償難以使人信服。宅基地對于城中村居民而言具有資源性與財產(chǎn)性的雙重稟賦,具有滿足人們基本居住需要、又為他們提供了失去耕地后“種房”自救的手段,化解了他們的生存危機以及融入城市的資本問題,實現(xiàn)了自我救贖,成為村民生活的最后一片樂土。改造前,城中村居民的收益主要為出租住房的收益和村集體經(jīng)濟的可分配收益。其中出租住房的收益在居民家庭收入中所占的份額最大,盡管這種收益是以承擔建筑物可能隨時被拆除( 城中村居民的建筑物大多是沒有合法的建房手續(xù)) 的風(fēng)險而存在,但對于城中村居民而言,這種收益具有現(xiàn)實的、最大化的自我控制性。此外,目前市場經(jīng)濟條件下,土地使用權(quán)已成為重要的財富形態(tài),城市土地價格的確定基本上實行市場化的路徑,城中村改造過程中實力雄厚的開發(fā)商介入,宅基地征收就不可能是單純的公共利益征收,更多的是混合利益征收,政府已不可能完全采用行政性的手段單方面確定補償標準,補償價格的形成應(yīng)采用市場交易和行政強制相結(jié)合的方式來確定。因此,政府要限定開發(fā)商利潤和擺脫土地財政思維。補償款過高雖然可以提高農(nóng)民的收益,但在補償價格確定方面應(yīng)考慮到補償款金額定的太高的后續(xù)影響。一方面,補償過高開發(fā)商的利潤空間不變的情況下,抬高房價是其理性的選擇。另一方面,城中村土地的巨額地租主要本文從網(wǎng)絡(luò)收集而來,上傳到平臺為了幫到更多的人,如果您需要使用本文檔,請點擊下載按鈕下
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