2014自考《公務(wù)員制度》串講講義1.doc

考試學(xué)習軟件商城（）出品QQ：593777558更多自考課程（真題、筆記、音頻）請至官網(wǎng)：公務(wù)員制度自考講義一第一章公務(wù)員制度的產(chǎn)生學(xué)習目的和要求：通過本章學(xué)習，既能從總體上把握我國公務(wù)員、公務(wù)員制度的含義與推行公務(wù)員制度的意義，又能熟悉我國公務(wù)員制度實施的范圍與指導(dǎo)思想；既能掌握公務(wù)員制度是隨著我國推行社會主義市場經(jīng)濟而產(chǎn)生的，又能熟悉我國公務(wù)員制度產(chǎn)生的歷史與發(fā)展進程；既能熟悉我國公務(wù)員制度對原干部制度中優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，又能掌握我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的完善和發(fā)展。重點難點內(nèi)容：一、關(guān)于我國公務(wù)員的含義（P1）二、我國公務(wù)員制度產(chǎn)生的原因（P5）三、我國公務(wù)員制度產(chǎn)生與發(fā)展的歷史進程（P7）知識網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：進作用學(xué)化、法制化建設(shè)起促為國家機關(guān)民主化、科提供有效保障為國家機關(guān)的廉政建設(shè)供組織保證為堅持黨的基本路線提意義總稱務(wù)員的各項管理規(guī)定的公務(wù)員制度：國家對公七類機關(guān)公務(wù)員：三個條件含義第一節(jié)的有益經(jīng)驗和科學(xué)做法學(xué)習借鑒國外人事管理經(jīng)驗吸收、總結(jié)改革的成功繼承、發(fā)展優(yōu)良傳統(tǒng)，個代表”重要思想堅持鄧小平理論與“三指導(dǎo)思想我國推行公務(wù)員制度的現(xiàn)在）依法管理階段（）推行與發(fā)展階段（）試點階段（）決策階段（）準備階段（發(fā)展的歷史進程我國公務(wù)員制度產(chǎn)生與和發(fā)展的產(chǎn)物濟與政治體制自我完善是推行社會主義市場經(jīng)適用市場經(jīng)濟的需要原有干部人事制度不能素質(zhì)的管理人才市場經(jīng)濟需要職業(yè)化高原因我國公務(wù)員制度產(chǎn)生的的需要率局面穩(wěn)定和提高行政效級政黨政治，以及保持階義市場經(jīng)濟和實行資產(chǎn)原因：適用發(fā)展資本主公務(wù)員制度政黨分肥制過程：恩賜官職制度首先產(chǎn)生于美國資本主義國家公務(wù)員制第二節(jié)1.1.200612.200510.19939.199319891988198719861984考試學(xué)習軟件商城（）出品QQ：593777558更多自考課程（真題、筆記、音頻）請至官網(wǎng)：第三節(jié)實行法制化管理體制實行勤政廉政保障制度實行新陳代謝機制實行激勵競爭機制實行分類管理體制發(fā)展（借鑒西方）度堅持中國特色的分類制務(wù)的宗旨堅持全心全意為人民服準堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藞猿贮h管干部的原則堅持黨的基本路線繼承（中國）第一節(jié)我國公務(wù)員的含義與推行公務(wù)員制度的意義一、我國公務(wù)員與公務(wù)員制度的含義（重點）（一）公務(wù)員在我國，除港澳臺以外的內(nèi)地或大陸上，公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員，包括政府機關(guān)、共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、民主黨派機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。至于人民團體，如公會機關(guān)、共青團機關(guān)、婦聯(lián)機關(guān)等則是參照公務(wù)員制度進行管理的機關(guān)，其工作人員的稱謂不叫公務(wù)員。（二）公務(wù)員制度在我國，公務(wù)員制度指國家對公務(wù)員的管理制度，包括通過制定法律規(guī)范，對公務(wù)員的“進口”管理、適用管理與“出口”管理的各項管理制度。二、我國推行公務(wù)員制度的意義1、為堅持黨的基本；路線提供組織保證2、為國家機關(guān)的廉政建設(shè)提供有效保障3、為國家機關(guān)的民主化、科學(xué)化與法制化建設(shè)起促進作用第二節(jié)資本主義國家公務(wù)員制度首先產(chǎn)生于英國一、資本主義國家公務(wù)員制度首先產(chǎn)生于英國（一）英國資本主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與公務(wù)員制度的產(chǎn)生1870年6月，英國政府與法令形式正式確立了公開競爭的考試制度，規(guī)定所有職業(yè)性的事務(wù)官需經(jīng)考試取得合格證書才得任用。加上英國文官已有的分類、考核、培訓(xùn)、職務(wù)常任、政治中立等一整套比較科學(xué)的管理制度，標志著英國公務(wù)員制度的正式產(chǎn)生。英國成為資本主義世界第一個推定公務(wù)員制度的國家。（二）資本主義國家公務(wù)員制度形成的原因1、從經(jīng)濟上看，公務(wù)員制度適用了資本主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。2、從政治上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資產(chǎn)階級政黨政治的需要。3、從管理方式變革上看，公務(wù)員制度適應(yīng)了資產(chǎn)階級保持局面穩(wěn)定和提高行政效率的需要。二、我國公務(wù)員制度產(chǎn)生的原因（重點）考試學(xué)習軟件商城（）出品QQ：593777558更多自考課程（真題、筆記、音頻）請至官網(wǎng)：我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生同發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟與市場經(jīng)濟有著密切的關(guān)系。可以形象地說，社會主義市場經(jīng)濟呼喊公務(wù)員制度。1、市場經(jīng)濟需要職業(yè)化高素質(zhì)的管理人才2、我國原有的干部人事制度不能適用市場經(jīng)濟的需要三、我國公務(wù)員制度產(chǎn)生與發(fā)展的歷史進程（重點）1、準備階段（19841986）：主要是調(diào)查研究和起草條例。2、決策階段（19871988）：黨的十三大正式宣布，我國將建立和推行中國特色的公務(wù)員制度。3、試點階段（19891993.9）：組織六部、兩市作為推行公務(wù)員制度的試點，公布并施行國家公務(wù)員暫行條例。4、推行與發(fā)展階段（1993.102005.12）：完成國家行政機關(guān)干部向公務(wù)員過渡并完成了身份的轉(zhuǎn)變，制定并實施公務(wù)員法和各項細則，轉(zhuǎn)變政府職能和精簡行政機構(gòu)與人員。5、依法管理階段（2006.1.1現(xiàn)在）：我國公務(wù)員法于2006年1月1日頒布施行，公務(wù)員管理步入依法管理階段。四、我國推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想1、堅持鄧小平理論與“三個代表”重要思想2、繼承和發(fā)展我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總結(jié)了十多年來我國干部人事制度改革的成功經(jīng)驗。3、學(xué)習與借鑒外國人事管理的有益經(jīng)驗和科學(xué)做法第三節(jié)我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的繼承與發(fā)展一、我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的繼承1、堅持黨的基本路線2、堅持黨管