安全基本法學(xué)原理.doc

安全基本法學(xué)原理1法的起源根據(jù)辯證唯物主義觀點和歷史唯物主義的觀點，法律不是從來就有的，也不是永遠存地的。原始社會沒有法律，調(diào)整人們之間的關(guān)系的規(guī)范靠氏族習(xí)慣，這種習(xí)慣是全體氏族成員靠長期的共向勞動逐漸形成的。它主要靠全體氏族成員的自覺遵守，首領(lǐng)的威望來執(zhí)行。沒有專門的執(zhí)行機關(guān)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生產(chǎn)出的產(chǎn)品除了滿足自己需要以外還有剩余，這樣產(chǎn)生了交換的必要，產(chǎn)生了社會大分工，戰(zhàn)俘不再被殺死，而是被作為奴隸，氏族貧民則也逐漸淪為奴隸，這便是最初的奴隸。氏族首領(lǐng)則利用自己的威望、權(quán)力和地位，占有更多的財富，這便是最初的奴隸主，這樣階級對抗便出現(xiàn)。奴隸主要剝削奴隸，而奴隸則要反抗這種剝削，這種矛盾是不可調(diào)和的。在這種情況下，原來的氏族成員間的平等關(guān)系已不復(fù)習(xí)存在，而代之以被剝削、被壓迫與剝削、壓迫的關(guān)系。原來的氏族習(xí)慣已無法調(diào)整這種關(guān)系，這時國家出現(xiàn)，調(diào)整人們之間新的關(guān)系的法律規(guī)范也就出現(xiàn)了。我國史書曾有記載“夏有亂政，而制禹刑?！薄坝韨髯?，家天下?！狈傻漠a(chǎn)生開始是以習(xí)慣的形式出現(xiàn)的，后來逐漸發(fā)展成為文字的形式。從開始諸法合體，到目前的各法律部門詳細的劃分，也經(jīng)歷了漫長的時間。2法的概念及本質(zhì)法律有兩種含義。廣義的法是指國家制定或認可的所有規(guī)范性文體的總和，包括國家最高權(quán)力機關(guān)制定的基本法，如憲法、刑法等，也包括國家最高權(quán)力機關(guān)、最高行政機關(guān)及其所屬部門、各級地方權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定的從屬于法律的規(guī)范性文體。狹義上說，法律專指國家最高權(quán)力機關(guān)制定的規(guī)范性文體。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)屬于廣義范疇。一般來說，法律、法規(guī)具有如下特征：權(quán)力性。首先法是國家制定或認可的，具有國家權(quán)力而形成的特征。法由國家制定或認可表明法是一種社會規(guī)范，它規(guī)定人們可以作什么，不可以作什么，禁止作什么。具有普遍的約束力。強制性。法是由國家的強制力保證實施的。法的后盾是國家，國家是法的實施機關(guān)。法對國家內(nèi)的所有人均具有約束力，必須實行，任何單位和個人均不得例外。規(guī)范性。法是一種社會規(guī)范。所為社會規(guī)范指的是模式、規(guī)則的意思，人們在日常生活中有許多規(guī)范，法律規(guī)范便是其中之一。但法律規(guī)范是一種特殊的社會規(guī)范，不同于一般的社會規(guī)范。它的特殊性是指它具有規(guī)范性、概括性、可預(yù)測性的特點。規(guī)范性是指，人們在一定情況下可以做什么或不應(yīng)該做什么，也就是為人們的行為規(guī)定了模式，標(biāo)準和方向；概括性是指法律規(guī)范的對象是一般的人，抽象的人，而且在同樣的情況下是可以反復(fù)使用的；可預(yù)測性是說，人們有可能預(yù)測到國家對自己的行為持什么態(tài)度，會產(chǎn)生怎樣的法律后果，應(yīng)承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任。3法的作用法通過自身的力量保證人們能夠具有一個良好的生存環(huán)境，這是基本的作用之一。法的這種作用在不同的歷史階段，不同的社會體制下，表現(xiàn)的程序有所不同，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，法的這一職能將會逐漸擴大和加強。勞動是人類發(fā)展和社會進步的動力，安全生產(chǎn)是國家社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，運用法治的力量，發(fā)揮法的作用，對于國家、社會、家庭和個人都具有重要的作用。運用法律手段保障安全生產(chǎn)是國家的重要職責(zé)。4法律與經(jīng)濟的關(guān)系經(jīng)濟依賴于法律。在現(xiàn)實的社會生活中，特別是現(xiàn)代的商品經(jīng)濟活動中，經(jīng)濟的正?；顒右蕾囉诜傻木S持。具體表現(xiàn)在以下幾點：(1)正常的經(jīng)濟利益必須要法律來保護。(2)經(jīng)濟活動中的矛盾和糾紛需要法律來裁決。(3)違法的經(jīng)濟活動必須靠法律來懲治。(4)社會的經(jīng)濟秩序必須靠法律來維護。因此，現(xiàn)實中的經(jīng)濟活動不僅離不開法律，而且依賴于法律。為廣適應(yīng)現(xiàn)實的經(jīng)濟生活，也必須建立和健全法律。法律依賴于經(jīng)濟。紙上的法律要轉(zhuǎn)變?yōu)樵诂F(xiàn)實生活中產(chǎn)生威力的法律，就依賴于法律的執(zhí)行。而任何法律的執(zhí)行沒有經(jīng)濟實力做后盾簡直是不可能的。(1)執(zhí)法機構(gòu)的建立、執(zhí)法人員的培訓(xùn)、執(zhí)法隊伍的建設(shè)都需要經(jīng)費。(2)法律在社會中的實施需要很多設(shè)施。如，法庭、監(jiān)獄。等等。(3)對違法犯罪的立案、偵破、檢察更是需要經(jīng)費的保障。因為法律的實施是以經(jīng)濟作基礎(chǔ)的。經(jīng)濟影響法律。經(jīng)濟利益是與每一個人的日常生活息息相關(guān)的利益。執(zhí)法隊伍中的每一個人也不是生活在真空中。現(xiàn)實的經(jīng)濟利益既影響他們對法律的認識，也影響他們以法律的執(zhí)行。因此，在金錢與利益的誘使下，個別執(zhí)法人員被腐蝕拉攏，以致搞錢法文易、貧臟枉法的事例并不是偶然的。所以，經(jīng)濟與法律的關(guān)系，既是互相依賴又是互相牽制。離開了經(jīng)濟去談法律不僅是不現(xiàn)實的，同時也是違反唯物辯證法的。5我國的主要法律部門我國目前法律部門主要包括如下五個領(lǐng)域。憲法和國家機構(gòu)方面的法律。憲法和國家機構(gòu)方面的法律，是規(guī)定國家的各項制度和國家機構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、組織構(gòu)成、活動原則的基本法律，是全體公民特別是各級國家機關(guān)的工作人員需要重點熟悉的法律。這方面的法律有憲法性法律、選舉法和代表法、中央國家機構(gòu)組織法律、地方國家機構(gòu)組織法律、基層自治組織法律。其中憲法是最根本的法律。憲法是國家的根本大法，它規(guī)定的是國家的根本社會制度、政治制度、國體政體、國家機關(guān)的組織和活動原則、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等。憲法的法律效力最高，是其他法律、法規(guī)制定的準則，其他法律法規(guī)不能和憲法相抵觸。否則是無效的。目前中國現(xiàn)行的憲法是1982年的中華人民共和國憲法。民事方面的法律。民事方面的法律是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律，以及調(diào)整訴訟主體就民事糾紛進行訴訟活動等的法律，包括民事實體法和民事程序法。在民事實體法中，我國還未制定民法典，但有一部作為民事基本法的民法通則，日前現(xiàn)行的是1986年4月12日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的中華人民共和國民法通則。同時，還有一些單行民事法律，如著作權(quán)法、票據(jù)法、保險法、婚姻法、民事訴訟法等。經(jīng)濟方面的法律。經(jīng)濟法是調(diào)整特定經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總和，是國家為了促進社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展，用看得見的手去彌補看不見的手的作用之局限，去彌補市場失靈帶來的缺陷，是宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機結(jié)合。我國現(xiàn)在還未制定經(jīng)濟法典，經(jīng)濟法是由一些單行法律所組成的。經(jīng)濟法包括：市場主體法律，如公司法、工業(yè)企業(yè)法、企業(yè)破產(chǎn)法、外資企業(yè)法等；市場運行法律，如經(jīng)濟合同法、技術(shù)合同法、專利法、商標(biāo)法、標(biāo)準化法、計量法產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法、廣告法等；宏觀調(diào)控法律，如預(yù)算法、稅收在法律、銀行法、會計法、統(tǒng)計法、審計法等；社會保障法律，如勞動法、職業(yè)教育法等。其中與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律是勞動法。勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。日前現(xiàn)行的是1994年7月5日第八屆全國人民代表大會第八次會議通過的中華人民共和國勞動法。行政方面的法律。行政法是我國法律體系中的一個重要組成部分，是一個獨立的法律部門，是調(diào)整行政機關(guān)在行政管理活動中產(chǎn)生的國家行政機關(guān)之間、國家行政機關(guān)和其它國家機關(guān)、軍隊、社會團體、企事業(yè)單位以及公民之間相互關(guān)系的法律制度。由于行政管理所涉及的范圍非常廣泛，包括國家事務(wù)、社會事務(wù)、行政機關(guān)內(nèi)部事故等許多方面，這就決定了行政性法律文件數(shù)量繁多、體系龐雜。包括：公安、安全和司法行政法律；國防外交法律；產(chǎn)業(yè)振興和行業(yè)管理法律；教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育法律；自然資源和環(huán)境保護法律；社會團體與特殊群體權(quán)益保護法律；人事管理法律；行政處罰與行政訴訟法律等。在這一領(lǐng)域，與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律屬于產(chǎn)業(yè)振興和行業(yè)管理方面的法律，有：電力法、礦山安全法、海上交通安全法等；屬于自然資源和環(huán)境保護方面的有：環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等；屬于社會團體與特殊群體權(quán)益保護方面的法律有：工會法、婦女權(quán)益保護法、未成年人保護法等。刑事方面的法律。刑事法律簡稱為刑法，是確定犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱。廣義的刑法是指一切由國家立法機關(guān)制定的，規(guī)定什么是犯罪及對罪