（管理科學(xué)與工程專業(yè)論文）本地網(wǎng)運(yùn)營效率評(píng)估體系研究.pdf

獨(dú)創(chuàng)性( 或創(chuàng)新性) 聲明 本人聲明所呈交的論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究 成果。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝中所羅列的內(nèi)容以外，論文中不 包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得北京郵電大學(xué)或其他 教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任 何貢獻(xiàn)均己在論文中作了明確的說明并表示了謝意。 申請(qǐng)學(xué)位論文與資料若有不實(shí)之處本人承擔(dān)一切相關(guān)責(zé)任。 本人簽名：丑l 墊狂日期：望：i ：蘭：蘭2 關(guān)于論文使用授權(quán)的說明 學(xué)位論文作者完全了解北京郵電大學(xué)有關(guān)保留和使用學(xué)位論文的規(guī)定，即： 研究生在校攻讀學(xué)位期間論文工作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)單位屬北京郵電大學(xué)。學(xué)校有權(quán)保 留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤，允許學(xué)位論文被查閱和借 閱：學(xué)?？梢怨紝W(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容，可以允許采用影印、縮印或其它 復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。( 保密的學(xué)位論文在解密后遵守此規(guī)定) 保密論文注釋：本學(xué)位論文屬于保密在年解密后適用本授權(quán)書。非保密論 文注釋：本學(xué)位論文不屬于保密范圍，適用本授權(quán)書。 本人簽名： 導(dǎo)師簽 本地網(wǎng)運(yùn)營效率評(píng)估體系研究 本地網(wǎng)運(yùn)營效率評(píng)估體系研究 摘要 隨著近二十年來電信業(yè)的大發(fā)展，電信市場(chǎng)越來越成熟。運(yùn)營商 作為電信市場(chǎng)的主體，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，逐漸從粗放型管理 向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。本地網(wǎng)作為固網(wǎng)運(yùn)營商的基本決策單元，承擔(dān)網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)與維護(hù)、客戶服務(wù)、市場(chǎng)策略等多種職能，既是省公司的一個(gè) 分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)又是一個(gè)較為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。本地網(wǎng)運(yùn)營狀況的好 壞將直接關(guān)系到運(yùn)營商整體的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 然而，現(xiàn)有的本地網(wǎng)k p i 績(jī)效考核體系，難以準(zhǔn)確地反映出本地 網(wǎng)實(shí)際的運(yùn)營狀況和管理水平。因此，本文以本地網(wǎng)為研究對(duì)象，采 用區(qū)別于財(cái)務(wù)比率分析的經(jīng)營效率評(píng)估方法一一數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法 ( d a t a e n v e l o p m e n t a n a l y s i s ，d e a ) ，以x x 省電信1 2 個(gè)本地網(wǎng)為實(shí) 證研究依據(jù)，構(gòu)建了一套適用于固網(wǎng)電信運(yùn)營商的本地網(wǎng)效率評(píng)估體 系。 本文主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行研究： 一、通過f a r r e l l 模式，c c r 模式，b b c 模式以及超效率模式對(duì) 本地網(wǎng)總體效率、技術(shù)效率、配置效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率和超 效率進(jìn)行考量，分析實(shí)際運(yùn)營狀況，找出本地網(wǎng)低效率產(chǎn)生的原因。 二、通過差額變數(shù)分析，了解各本地網(wǎng)資源配置狀況，發(fā)現(xiàn)問題， 給出具體的改進(jìn)方案，為省公司制定下一年度投資計(jì)劃提供依據(jù)。 本地網(wǎng)運(yùn)營效率評(píng)估體系研究 三、以是否包含外部環(huán)境變量為區(qū)別，建立兩個(gè)d e a 模型，通 過對(duì)比兩模型的計(jì)算結(jié)果，分析本地網(wǎng)現(xiàn)有資源投入與宏觀環(huán)境的匹 配程度。 四、利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)t o b i t 回歸模型，探討影響本地網(wǎng)效率的相 關(guān)因素，了解各因素對(duì)運(yùn)營效率的影響程度。 五、對(duì)x x 省電信1 2 個(gè)本地網(wǎng)進(jìn)行效率評(píng)估的實(shí)證分析。 關(guān)鍵詞：本地網(wǎng)，運(yùn)營效率，d e a ，t o b i t 本地網(wǎng)運(yùn)營效率評(píng)估體系研究 e v a l u t l 0 ns y s t e ma b o u tp e r f o r 姚n c e0 f l o c a ln e t w o r k a b s t r a c t i nt h er e c e n t2 0y e a r s ，t h et e l e c o m m u n i c a t i o ni n d u s t r y d e v e l o p e d r a p i d l y i nc h i n a c a r r i e r sa st h em o s t i m p o r t a n tp a r t i c i p a n t s a r e c o n f r o n t e dw i t hm a n yc h a l l e n g e s t h e s et r a d i t i o n a lt e l e c o m m u n i c a t i o n e n t e r p r i s e sh a v et oc h a n g ef r o me x t e n s i v ed e v e l o pm o d et oi n t e n s i v e m o d e l o c a ln e t w o r ki st h eb a s i cu n i to ff i x e dn e t w o r kc a r r i e r , t a k i n g c h a r g eo fn e t w o r km a n a g e m e n t ，c u s t o m e rs e r v i c ea n dt h em a r k e ts t r a t e g y , e t c l o c a ln e t w o r ki sn o to n l yab r a n c ho fc a r r i e r , b u ta l s oa n i n d e p e n d e n te n t i t y s o ，t h eo p e r a t i n ge f f i c i e n c yo fl o c a ln e t w o r ki sv e r y i m p o r t a n tf o rc a r r i e r st oi m p r o v et h e i rc o r es t r e n g t h e n s h o w e v e r ，a c c o r d i n gt ot h ek e yp e r f o r m a n c ei n d i c a t o r s ( k p i ) i sn o t a b l et o p r o v i d em o r ed e t a i l s a b o u tl o c a ln e t w o r k ss t a t e t h i st h e s i s a d o p t s as o r to fe v a l u a t i n gm e t h o do fo p e r a t i n ge f f i c i e n c yw h i c hi s d i f f e r e n tf r o mt h e a n a l y s i so ft r a d i t i o n a lf i n a n c i a l a f f a i r sr a t e t h a t s “d a t ae n v e l o p m e n ta n a l y s i s ：d e a ”，w h i c hc a nm e a s u r et h eo p e r a t i n g e f f i c i e n c yo fl o c a ln e t w o r k s f u r t h e rm o r e ，t o b i tm o d e li sa d o p t e dt o a n a l y z et h ee f f e c to f u n c o n t r o l l e df a c t o r so nt h ee f f i c i e n c i e so ft h el o c a l ，5 一 本地網(wǎng)運(yùn)營效率評(píng)估體系研究 n e t w o r k t h i sr e s e a r c hi sb a s e do nt h ed a t af r o m2 0 0 3t o2 0 0 4o f12 l o c a ln e t w o r k so ft h ex xp r o v i n c et e l e c o mc o m p a n y p a r t i c u l a r l y , t h ec o n t e n to f t h i st h e s i sc a n b es u m m a r i z e da sf o l l o w s 1 e v a l u a t et h eo p e r a t i n ge f f i c i e n c y , m e a s u r et h eo v e r a l le f f i c i e n c y , t e c h n i c a l e f f i c i e n c y , a l l o c a t i v ee f f i c i e n c y , p u r e t e c h n i c a le f f i c i e n c y , s c a l ee f f i c i e n c ya n ds u p e r e f f i c i e n c yb yd e a a n dd e e p l ye x p l o r et h e s o u r c eo fn o n e f f i c i e n c yt of i n do u tt h er e a lp r o b l e mw h e t h e ri t sf r o ma s i m p l et e c h n i q u ee f f i c i e n c yo rs c a l ee f f i c i e n c y 2 g u i d et h e i n v e s t m e n t ，t h e e v a l u a t i o n s y s t e m c a n h e l p u s u n d e r s t a n dw h e r ew ec a ni m p r o v ei nt h ea r e ao fo u t p u t ，e s p e c i a l l yf o rt h e n o n - e f f i c i e n tl o c a ln e t w o r k ，b yw a yo fs l a c kv a r i a b l ea n a l y s i s 3 c h e c kt h es c a l eo fl o c a ln e t w o r ko nw h e t h e ri ti sa d a p t e dt o e x t e r i o re c o n o m i cc i r c u m s t a n c e f o r mt w od e am o d e l s ，o n eo fw h i c h i n c l u d ee x t e r i o re c o n o m i ci n d e x c o m p a r et h er e s u l to ft h e s et w om o d e l s ， a n a l y z ew h e t h e rt h es c a l eo fl o c a ln e t w o r km a t c ht ot h ee c o n o m i c c i r c u m s t a n c e 4 a n a l y z et h eu n c o n t r o l l e df a c t o r ，a d o p tt o b i tm o d e l t oa n a l y z et h e w e i g h t so fu n c o n t r o l l e df a c t o r so nt h ee f f i c i e n c i e so f t h el o c a ln e t w o r k 5 d e m o n s t r a t i o n ，x xp r o v i n c et e l e c o mc o m p a n ya sa ne x a m p l e k e yw o r d ：l o c a l n e t w o r k ，o p e r a t i n ge f f i c i e n c y , d e a ，t o b i t 緒論 1 1 研究背景與目的 第1 章緒論 九十年代以來，中國電信行業(yè)成為中國傳統(tǒng)壟斷行業(yè)中改革進(jìn)程最快、發(fā)展 最為迅速的行業(yè)。在通信技術(shù)大發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，電信業(yè)發(fā)生了巨大 的變化。在財(cái)富雜志2 0 0 5 年度對(duì)世界5 0 0 家最大企業(yè)的排名中，中國移動(dòng) 通信、中國電信分別排名第2 2 4 位和2 6 2 位，中國移動(dòng)通信的營業(yè)收入達(dá)到2 3 9 5 8 億美元，中國電信的營業(yè)收入達(dá)到2 1 5 6 2 億美元。毫無疑問，中國的電信運(yùn)營 商已經(jīng)躋身于世界超級(jí)規(guī)模企業(yè)的行列。 然而，管理好這么大的一個(gè)企業(yè)絕非易事。國內(nèi)幾大運(yùn)營商在組織結(jié)構(gòu)上大 都選擇了企業(yè)集團(tuán)的形式，按地域( 省、區(qū)) 成立分公司，各分公司省( 區(qū)) 內(nèi) 又按行政區(qū)劃組建本地網(wǎng)。本地網(wǎng)成為電信企業(yè)集團(tuán)基本的決策單元，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)與維護(hù)、用戶發(fā)展、市場(chǎng)策略等多種職能，既是企業(yè)集團(tuán)的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)， 同時(shí)又是一個(gè)較為獨(dú)立的企業(yè)實(shí)體。這也是本文選擇本地網(wǎng)為研究對(duì)象的原因。 盡管這種組織結(jié)構(gòu)較為符合電信生產(chǎn)的特點(diǎn)，化整為零減少了管理的幅度， 卻延伸了管理鏈條。集團(tuán)與省公司之間，省公司與本地網(wǎng)之間，無不面臨“天 子與諸侯之困”，如何管理、激勵(lì)“諸侯”，如何通過更加科學(xué)的方式發(fā)現(xiàn)效率， 指導(dǎo)投資，從粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，從而提高整體效率，是一個(gè)很值得 研究的問題。 中國電信和中國移動(dòng)目前都已采用k p i 績(jī)效評(píng)估體系，相對(duì)成熟的k p i 在戰(zhàn) 略目標(biāo)分解，建立良性考評(píng)關(guān)系上起到了重要的作用，較有效地解決了管理鏈條 過長的問題。然而k p i 畢竟還是一種以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，仍然有很多問題 無法解決，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一、促使被考核單元唯指標(biāo)是從，唯當(dāng)前利益是從，缺少因地制宜的長遠(yuǎn)發(fā) 展觀。 二、以產(chǎn)出指標(biāo)為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)投入資源的指導(dǎo)。省公司更是面臨 本地網(wǎng)“年初要資源，年底說困難”的尷尬局面。 三、評(píng)價(jià)結(jié)果單一，k p l 分值很難詳細(xì)地反映經(jīng)營狀況的好壞，一些隱藏于 個(gè)別本地網(wǎng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)很難引起重視。 四、任務(wù)額的分配缺少科學(xué)的指導(dǎo)，往往以上一年的實(shí)際完成額為基準(zhǔn)，“鞭 打快?！痹谒y免。 為了克服k p i 體系的不足，更加準(zhǔn)確地反映出分公司或本地網(wǎng)的運(yùn)營狀況， 需要通過另外一套較為完整的效率評(píng)估體系，衡量各本地網(wǎng)在人、財(cái)、物等方面 的投入和產(chǎn)出關(guān)系，真實(shí)反映本地網(wǎng)的實(shí)際運(yùn)營情況和管理水平。 通過相對(duì)運(yùn)營效率的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)本地網(wǎng)運(yùn)作優(yōu)劣的深層次原因。一方面，指 導(dǎo)省( 區(qū)) 公司優(yōu)化資源投入和資源配置，分清哪些需要增加投資，哪些需要調(diào) 整與優(yōu)化，更加高效地指導(dǎo)本地網(wǎng)的各項(xiàng)工作，從技術(shù)層面給出更加明確的指導(dǎo) 與建議。另一方面，幫助本地網(wǎng)找出內(nèi)部的標(biāo)桿企業(yè)，找出兄弟單位的知識(shí)優(yōu)勢(shì)， 相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)共同提高。 在效率評(píng)估的方法上，有很多學(xué)者在其它行業(yè)如銀行，保險(xiǎn)公司等進(jìn)行了大 量的研究，并提出了很多較好的基于生產(chǎn)邊界的解決方案。然而，對(duì)于以本地網(wǎng) 為基本決策單元的電信運(yùn)營商而言，自身的行業(yè)特性鮮明，很難將其他行業(yè)的研 究直接移植過來。盡管如此，我國電信運(yùn)營商基于本地網(wǎng)的效率研究目前開展得 仍很不普遍，現(xiàn)有的一些實(shí)證研究尚不夠系統(tǒng)，分析不夠全面，研究成果亦未引 起重視。本文試圖以中國電信x x 省分公司為例，通過對(duì)d e a 方法和思想的拓 展，建立一套電信運(yùn)營商本地網(wǎng)效率評(píng)估方法，為深入開展我國電信運(yùn)營商本地 網(wǎng)效率評(píng)估提供有益的參考。 1 2 本研究的應(yīng)用范圍 由于本文僅以x x 省電信公司為現(xiàn)實(shí)依據(jù)，所建立的模型均從中國電信的業(yè) 務(wù)種類與成本結(jié)構(gòu)出發(fā)，因此本文的研究成果可直接應(yīng)用于固網(wǎng)運(yùn)營商本地網(wǎng)的 效率評(píng)估。對(duì)于移動(dòng)運(yùn)營商而言，可適當(dāng)調(diào)整投入產(chǎn)出指標(biāo)后，再加以應(yīng)用。 1 3 論文結(jié)構(gòu)及主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn) 本文應(yīng)用d e a 效率評(píng)估思想及方法，采用f a r r e l l 模式，c c r 模式，b b c 模式以及超效率d e a 模式，結(jié)合計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，以x x 省電信1 2 個(gè)本地網(wǎng)為 實(shí)證研究對(duì)象，構(gòu)建了一整套本地網(wǎng)效率評(píng)估方法體系。 全文共分為五個(gè)章節(jié)，主要研究?jī)?nèi)容及體系結(jié)構(gòu)如下： 第一章是緒論，主要闡明了本論文的選題背景和研究意義，并指出了論文 的主要研究?jī)?nèi)容，體系結(jié)構(gòu)及主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。 第二章概述了效率評(píng)估理論基礎(chǔ)，比較各類效率評(píng)估方法，并最終選定d e a 作為本文的主要方法，接下來又介紹了d e a 方法的理論體系及應(yīng)用程序。 緒論 第三章為本文的重點(diǎn)章節(jié)，對(duì)本地網(wǎng)運(yùn)營效率的內(nèi)涵、評(píng)估目的進(jìn)行了分 析，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了整個(gè)評(píng)估體系。 第四章應(yīng)用第三章提出的評(píng)估體系對(duì)x x 省電信1 2 個(gè)本地網(wǎng)進(jìn)行實(shí)證研 究，對(duì)比評(píng)估結(jié)果與真實(shí)情況的異同。 第五章對(duì)論文進(jìn)行了總結(jié)，提出可以進(jìn)一步深入研究的地方。 主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)有以下幾個(gè)方面： 一、嘗試多投入多產(chǎn)出d e a 評(píng)估方法應(yīng)用于電信運(yùn)營商本地網(wǎng)運(yùn)營效率的 診斷。 二、采用同一決策單元兩年數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，有效擴(kuò)大了樣本數(shù)量，減少了 變量數(shù)量受限的影響。通過比較同一決策單元不同年份的效率值，提供了更加豐 富的管理信息。 三、采用擴(kuò)展d e a 方法，彌補(bǔ)了其它d e a 模式不足，可對(duì)多個(gè)效率值為l 的決策單元進(jìn)行分析和比較。 四、創(chuàng)造性地使用兩個(gè)d e a 模型，第一個(gè)模型不包含外部環(huán)境指標(biāo)，第二 個(gè)模型在第一個(gè)模型的基礎(chǔ)上增加若干個(gè)外部環(huán)境指標(biāo)。通過兩個(gè)模型計(jì)算結(jié)果 的對(duì)比，分析被評(píng)估本地網(wǎng)資源投入與宏觀環(huán)境的適應(yīng)度。 效率評(píng)估理論基礎(chǔ) 第2 章效率評(píng)估理論基礎(chǔ) 2 1 效率評(píng)估方法回顧 進(jìn)行效率評(píng)估的方法，大致可以分為兩類：一、財(cái)務(wù)方面的財(cái)務(wù)比率法；二、 基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的，估計(jì)生產(chǎn)邊界函數(shù)與衡量生產(chǎn)效率的生產(chǎn)邊界法( p r o d u c t i o n f r o n t i e ra p p r o a c h ，或稱生產(chǎn)前沿法) 。 2 11 財(cái)務(wù)比率法 財(cái)務(wù)比率法是應(yīng)用財(cái)務(wù)指標(biāo)，以主成分分析法( p r i n c i p a lc o m p o n e n t a n a l y s i s ) 、因素分析法( f a c t o r a n a l y s i s ) 、區(qū)別分析法( d i s c r i m i n a t e a n a l y s i s ) 、 l o g i t 模式、p r o b i t 模式等為主要評(píng)估方法。財(cái)務(wù)比率法的運(yùn)用較為常見，也較為 簡(jiǎn)便，但是，一次只能處理單項(xiàng)投入、產(chǎn)出、若處理多次投入、產(chǎn)出，就必須主 觀的( 通過專家打分法等) 賦予各財(cái)務(wù)比率一個(gè)權(quán)重，但這樣往往會(huì)影響評(píng)估結(jié) 果的客觀性。s h e r m a na n dg o l d ( 1 9 8 5 ) ”j 認(rèn)為，這種方法在處理多項(xiàng)投入、產(chǎn)出時(shí)， 由于權(quán)數(shù)的不同，可能會(huì)導(dǎo)致某一方面的短處掩蓋了其它方面的長處，所以，用 這種方法來衡量效率，較不穩(wěn)定。 2 1 2 前沿效率分析法 f a r r e l l ( 1 9 5 7 ) 2 1 最早從微觀層面探討企業(yè)效率研究的新方法，第一次引入了 前沿生產(chǎn)函數(shù)( f r o n t i e rp r o d u c t i o nf u n c t i o n ) 的概念，并以此作為資源利用的評(píng) 價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。前沿分析的核心是根據(jù)已知的一組投入產(chǎn)出觀察值，定義出所有可能的 投入產(chǎn)出組合的外部邊界( 生產(chǎn)前沿面) ，使所有觀察值均在邊界之內(nèi)，每個(gè)觀 察值與邊界的距離即為該生產(chǎn)點(diǎn)的效率。前沿效率是一種相對(duì)效率概念，生產(chǎn)前 沿面始終由樣本中最佳機(jī)構(gòu)( 1 0 0 有效機(jī)構(gòu)) 或其組合構(gòu)成。 根據(jù)是否需要估計(jì)前沿生產(chǎn)函數(shù)中的參數(shù)，前沿效率分析法又可細(xì)分為參數(shù) 法( p a r a m e t r i c a p p r o a c h ) 與無參數(shù)法( n o n - p a r a m e t r i c a p p r o a c h ) 。 參數(shù)法根據(jù)不同假設(shè)選定生產(chǎn)函數(shù)的不同形式并對(duì)其中的參數(shù)進(jìn)行估計(jì)，使 用最多的參數(shù)法有三種，隨機(jī)前沿方法( s t o c h a s t i c f r o n t i e ra p p r o a c h - s f a ) 、自由 分布法( d i s t r i b u t i o n f r e ea p p r o a c h d f a ) 以及厚前沿法( t h i c kf r o n t i e r a p p r o a c h t f a ) 。 效率評(píng)估理論基礎(chǔ) 非參數(shù)方法則無需估計(jì)前沿生產(chǎn)函數(shù)的參數(shù)及函數(shù)具體形式，利用數(shù)學(xué)規(guī) 劃，以“非預(yù)設(shè)生產(chǎn)函數(shù)”來代替“預(yù)設(shè)生產(chǎn)函數(shù)”來求出生產(chǎn)前沿面，數(shù)據(jù)包 絡(luò)分析( d a t ae n v e l o p m e n ta n a l y s i s - d e a ) 和無界分析( f r e ed i s p o s a lh u l l f d h ) 是使用較多的兩種非參數(shù)方法。 2 1 3 研究方法的選擇 考慮到財(cái)務(wù)比率法在研究多投入、多產(chǎn)出問題的局限性，本文將研究方法聚 焦在前沿效率分析法的參數(shù)法和非參數(shù)法上。然而，前沿效率值因定義及研究方 法的不同而有很大差異，是否存在最優(yōu)的前沿效率分析方法，學(xué)界尚沒有比較一 致的意見。 與參數(shù)方法相比，非參數(shù)方法采用數(shù)學(xué)規(guī)劃方式來衡量單位間的相對(duì)效率 值，這種方法最大的優(yōu)點(diǎn)在于不需要預(yù)設(shè)輸入變量和輸出變量間的函數(shù)關(guān)系，也 不必事先設(shè)定權(quán)重，非常適用于多種投入、多種產(chǎn)出下的組織效率評(píng)估。除此之 外，非參數(shù)方法得出的技術(shù)效率不但可以指明被評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與最佳企業(yè)相比，投入 利用效果的差異，還可以得知企業(yè)在哪些投入的使用效率上更低，從而找出改進(jìn) 效率的最佳途徑。 d e a 方法是使用最多的一種非參數(shù)前沿效率分析法。d e a 方法誕生以來， 在國外應(yīng)用非常廣泛，如銀行業(yè)( y u e ，1 9 9 2 ；o r a l ，m & y o l a l a n ，r 1 9 9 0 ：r h o a d e s s t e p h e n a 1 9 9 3 ) f 3 】川( 5 】、醫(yī)療保健( v i a n ，1 9 9 2 ) 【印等，近年來d e a 方法在國內(nèi) 的應(yīng)用也逐漸增加，如魏煜、王麗( 2 0 0 0 ) 7 1 趙旭、凌亢( 2 0 0 0 ) 【8 1 ，張健華 ( 2 0 0 3 ) p j 等，在這些研究中，d e a 方法的適用性獲得了相當(dāng)?shù)恼J(rèn)同。 鑒于本研究的基本動(dòng)機(jī)與本地網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營過程的獨(dú)特性。d e a 方法簡(jiǎn)單易行 的特點(diǎn)，處理多投入與多產(chǎn)出問題的優(yōu)勢(shì)，以及反映豐富管理信息的強(qiáng)大功能相 比其它方法更加適用。盡管d e a 方法也存在較為明顯的缺點(diǎn)，如：對(duì)不確定環(huán) 境因素考慮較少，過多效率值為1 的決策單元等，但通過增加決策單元，引入其 它方法進(jìn)行補(bǔ)充，均能一一克服。 下面我們將重點(diǎn)介紹本研究的主要方法d e a 。 2 2 d e a 方法理論基礎(chǔ) 自1 9 5 7 年f a r r e l l 最早引入前沿生產(chǎn)函數(shù)( f r o n t i e rp r o d u c t i o nf u n c t i o n ) 的概 念以來，學(xué)術(shù)界對(duì)這一思想進(jìn)行了不斷的拓展，1 9 7 8 年，著名運(yùn)籌學(xué)家，美國 得克薩斯大學(xué)教授a c h a r n e s 和w w c o o p e r 等在歐洲運(yùn)籌學(xué)雜志發(fā)表了一 一1 3 效率評(píng)估理論基礎(chǔ) 篇重要論文：決策單元的有效度量【1 0 ，正式提出了d e a 方法。近3 0 年來， 有關(guān)的理論和方法研究不斷深入，應(yīng)用的領(lǐng)域日益擴(kuò)大。從8 0 年代開始，國內(nèi) 陸續(xù)有很多學(xué)者對(duì)d e a 方法理論及其應(yīng)用進(jìn)行了研究，如魏權(quán)齡( 1 9 8 8 ，2 0 0 4 ) 【12 1 ，盛昭瀚( 1 9 9 6 ) 等。 追溯d e a 方法的發(fā)展經(jīng)程，最具代表性的有三種模式：f a r r e l i 模式、c c r 模式和b c c 模式。 2 2 1f a r r e l i 模式 f a r r e l l 模式是多投入單一產(chǎn)出，該模式主要有三個(gè)前提假設(shè)：1 、生產(chǎn)前沿 面由最有效率的受評(píng)單位所構(gòu)成，相對(duì)無效率受評(píng)單位則位于此前沿面之下。2 、 固定規(guī)模報(bào)酬( c o n s t a n tr e t u r n s t os c a l e ，c r t s ) ；3 、生產(chǎn)前沿凸向( c o n v e x ) 原 點(diǎn)，且每一點(diǎn)的斜率皆不為正。 f a r r e l l 將總效率( o v e r a l le f f i c i e n c y ) 分為兩種：技術(shù)效率( t e c h n i c a le f f i c i e n c y ) 和配置效率( a l l o c a t i v ee f f i c i e n c y ) 。技術(shù)效率指在既定的投入下，獲得最大產(chǎn)出 的能力，或是在既定產(chǎn)出下，盡量使投入達(dá)到最小。配置效率是指在既定投入、 產(chǎn)出價(jià)格下，在投入產(chǎn)出組合間獲得最佳比例的能力。 0 x 軸 圖2 - 1f a r r e l l 模式各效率示意圖 如上圖所示，假設(shè)有兩種投入i l ，1 2 生產(chǎn)一種產(chǎn)品甲，a a 為等產(chǎn)量曲線，代 表生產(chǎn)一單位甲所需i ，1 2 的最小可能組合。實(shí)際的生產(chǎn)組合必然落在a a ，曲線 的右上方，因而可以用o c o b 來代表b 點(diǎn)的技術(shù)效率，同時(shí)可以看到o c 線段 和o b 線段的斜率相同，即c 點(diǎn)和b 點(diǎn)1 1 ，1 2 的投入比例相同。 又假設(shè)p p 為最小成本線，其斜率代表投入i i ，1 2 的相對(duì)價(jià)格比，則b 點(diǎn)的配 置效率( 亦稱價(jià)格效率) 為o d o c ，其總效率( o v e r a l le f f i c i e n c y ) 則為配置效 率乘以技術(shù)效率。 效率評(píng)估理論基礎(chǔ) 2 22 ( i c r 模式 c c r 模式由c h a r n e s 、c o o p e r 與r h o d e s ( 1 9 7 8 ) 提出。c c r 模式將f a r r e l l 模 式中的多項(xiàng)投入與單一產(chǎn)出擴(kuò)充為多項(xiàng)投入與多項(xiàng)產(chǎn)出。利用線性組合，將多投 入多產(chǎn)出的情形轉(zhuǎn)化為單一的實(shí)質(zhì)投入與產(chǎn)出。并以加權(quán)投入和與加權(quán)產(chǎn)出和的 比值作為受評(píng)估單位的效率。在計(jì)算時(shí)，每次將一個(gè)d m u ( 決策單元) 加權(quán)投 入和與加權(quán)產(chǎn)出和的比值當(dāng)作目標(biāo)方程式( m a x ) ，而其他d m u 的加權(quán)投入和 與加權(quán)產(chǎn)出和的比值小于1 當(dāng)作約束條件，將權(quán)數(shù)作為變量。為了計(jì)算方便， c h a r n e s 、c o o p e r 與r h o d e s 又對(duì)這種模式進(jìn)行了化簡(jiǎn)與對(duì)偶化處理。 在計(jì)算模型的設(shè)計(jì)上，c c r 模式也提供兩種選擇，分別為投入既定模式和產(chǎn) 出既定模式。 c c r 模式不但可以完成多投入多產(chǎn)出下技術(shù)效率，配置效率的計(jì)算，而且還 可判斷各d m u 規(guī)模報(bào)酬的狀態(tài)( 固定、遞增或遞減) 。 2 2 3b b g 模式 f a r r e l l 模式與c c r 模式均假設(shè)固定規(guī)模報(bào)酬時(shí)，來衡量效率，但無效率的 原因除了無配置效率外，亦可能是規(guī)模不當(dāng)所造成，而非無技術(shù)效率。 1 9 8 4 年，b a n k e r 、c h a r n e s 及c o o p e r h 】等人提出b b c 模式，擴(kuò)充了f a r r e l l 模式和c c r 模式比率的概念及使用范圍，提出變動(dòng)規(guī)模報(bào)酬( v a r i a b l er e t u r n s t o s c a l e ：v r t s ) 假設(shè)，對(duì)c c r 模式進(jìn)行了修正，將技術(shù)效率分解為純技術(shù)效率( p u r e t e c h n i c a le f f i c i e n c y ) 與規(guī)模效率( s c a l ee f f i c i e n c y ) 。純技術(shù)效率和規(guī)模效率的經(jīng) 濟(jì)意義如下表所示： 效率評(píng)估理論基礎(chǔ) y 璉 、 瑤 t x x 蓋x x 圖2 - 2b b c 模式各效率示意圖 c c r 技術(shù)效率與b b c 純技術(shù)效率和規(guī)模效率比較 x c c r 技術(shù)效率點(diǎn)o 、n 、f 、e 為固定規(guī)模報(bào)酬之生產(chǎn)可能集合。a 、n 有 相同產(chǎn)出量，但a 須o xa 之投入量；而n 僅須投入x 艫， 所以，a 無效率，其技術(shù)效率為o x n o x a = m n m a ，如圖 中的o q o p ，此即為c c r 模式之技術(shù)效率。 b b c 純技術(shù)效率點(diǎn)b 、c 、e 、d 為變動(dòng)規(guī)模報(bào)酬之生產(chǎn)可能集合。a 、b 有 相同產(chǎn)出量o m ( y a ) ，但a 須o x a 之投入量；而b 僅 須o x b 。所以，a 無效率，其技術(shù)效率為o x b o x a = m b m a ，此即為b c c 模式之純技術(shù)效率，指在特定產(chǎn)出下，位 于生產(chǎn)前緣上的投入成本與實(shí)際收入的比值。 b b c 規(guī)模效率e 點(diǎn)在固定規(guī)模報(bào)酬下，具技術(shù)效率；在變動(dòng)規(guī)模報(bào)酬下， 亦具純技術(shù)效率及規(guī)模效率，因?yàn)閑 點(diǎn)投入量為xe ，產(chǎn) 出量為y e ，其平均生產(chǎn)力為y e ) ( e ，是生產(chǎn)可能集合中所 有投入、產(chǎn)出組合之平均生產(chǎn)力最大者。e 、n 之平均生產(chǎn) 力相同，故a 在以n 為參數(shù)點(diǎn)之下，其c c r 模式之技術(shù) 效率為m nm a ，b c c 模式之純技術(shù)效率為o x w o x a = m b m a ，則規(guī)模效率為m n ，m b 。 表格2 - 1c g r 模式與b b g 模式各效率經(jīng)濟(jì)意義 效率評(píng)估理論基礎(chǔ) 2 3d e a 方法應(yīng)用程序 g o l a n ya n dr o l l ( 1 9 8 9 ) u s 提出d e a 方法的應(yīng)用程序，大致涵蓋下列四個(gè)階 段： 一、確認(rèn)被評(píng)估決策單元 選取適當(dāng)?shù)臎Q策單元，每個(gè)決策單元要有相同比較基礎(chǔ)。當(dāng)業(yè)務(wù)單元數(shù)目 增加時(shí)，d e a 模型可容納更多的變量。 二、投入與產(chǎn)出指標(biāo)的選擇 由于應(yīng)用d e a 模型評(píng)估本地網(wǎng)運(yùn)營效率，投入與產(chǎn)出項(xiàng)的選取對(duì)效率評(píng)估 的結(jié)果影響很大，因此在投入與產(chǎn)出變量選取時(shí)，需要慎重考慮以下幾個(gè)關(guān)鍵因 素： 所選取的投入產(chǎn)出項(xiàng)在邏輯上必須能解釋各要素對(duì)效率具有影響性。 依經(jīng)驗(yàn)法則( r u l eo ft h u m b ) ，受評(píng)估d m u 的個(gè)數(shù)不得少于投入項(xiàng)個(gè)數(shù) 與產(chǎn)出項(xiàng)個(gè)數(shù)的兩倍。 投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)間必須存在正相關(guān)關(guān)系，而且相關(guān)系數(shù)應(yīng)大于一定 值( 經(jīng)驗(yàn)值為0 7 ) 。 評(píng)估指標(biāo)的選取應(yīng)保證全面性，但過多的評(píng)估指標(biāo)不僅會(huì)增加評(píng)估工作的 難度，而且會(huì)因評(píng)估指標(biāo)間的相互聯(lián)系造成評(píng)估信息相互干擾。因此，需要從初 步構(gòu)建的評(píng)估指標(biāo)體系中選取一部分有代表性的評(píng)估指標(biāo)來簡(jiǎn)化原有的指標(biāo)體 系。本文主要通過兩條途徑來解決這個(gè)問題，一是從指標(biāo)體系去定性分析各評(píng)估 指標(biāo)間的相互關(guān)系，從而選出一些指標(biāo)來代替原始的指標(biāo)體系；另一條途徑是用 數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，如相關(guān)系數(shù)法，極小廣義方差法，極大不相關(guān)法和主成分分析 法，根據(jù)指標(biāo)間的關(guān)系去定量地選取代表性指標(biāo)。本文選用較常用的相關(guān)分析法 進(jìn)行篩選。 投入或產(chǎn)出指標(biāo)可以為決策單元完全或部分可控制的要素，或是無法控制 的環(huán)境要素，也可以是定量或定性要素。引入大量的要素會(huì)模糊業(yè)務(wù)單元之間大 部分的差異，導(dǎo)致過多的業(yè)務(wù)單元被評(píng)為有效率，失去評(píng)估的意義，因此，需仔 細(xì)篩選出最重要的指標(biāo)。 三、模型計(jì)算 可采用專業(yè)的d e a 計(jì)算軟件，如d e a p 等，也可以用l i n g o ，e x c e l 等具有 線性規(guī)劃功能的軟件編程實(shí)現(xiàn)，本研究使用e x c e l 軟件編程完成所有模型的運(yùn) 算。將實(shí)際數(shù)值代入模型，注意保證同一指標(biāo)量綱的統(tǒng)一。 四、結(jié)果分析 效率評(píng)估理論基礎(chǔ) 通過效率值分析，差額變數(shù)分析，分析無效率單元缺乏效率的原因，并提出 改進(jìn)方向及調(diào)整幅度大小的建議。針對(duì)個(gè)別因素的分析結(jié)果，提供有關(guān)管理的信 息。 本地網(wǎng)運(yùn)營效率評(píng)估模型 第3 章本地網(wǎng)運(yùn)營效率評(píng)估模型 3 1 本地網(wǎng)運(yùn)營效率的內(nèi)涵 由于電信網(wǎng)絡(luò)具有獨(dú)特的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，其運(yùn)營效率的評(píng)價(jià)與一般經(jīng)濟(jì)效 益的研究有很大的不同。但歸根結(jié)底，電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營效率仍然反映為投入的經(jīng)濟(jì) 資源與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)成果之間的關(guān)系。 運(yùn)營效率中的產(chǎn)出是指電信業(yè)務(wù)被消費(fèi)所得的收益，從質(zhì)量上符合社會(huì)的需 要，并符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；在數(shù)量上應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量界定的基礎(chǔ)上，用實(shí)物量和價(jià)值量來 表示電信網(wǎng)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)成果。 運(yùn)營效率中的投入是指電信網(wǎng)的全部資源的耗費(fèi)，這里主要指網(wǎng)絡(luò)資源、勞 動(dòng)力資源和財(cái)務(wù)資源。網(wǎng)絡(luò)資源指現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)能力，勞動(dòng)力資源由員工的腦力和 體力兩方面構(gòu)成的，反映為人數(shù)的多少和人員素質(zhì)的高低。財(cái)務(wù)資源主要指為支 撐整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營和發(fā)展所付出的成本費(fèi)用與資本性支出。 根據(jù)d e a 的思想和效率分解維度，我們將從三個(gè)角度來剖析本地網(wǎng)運(yùn)營效率 的內(nèi)涵。 一、 技術(shù)效率 技術(shù)效率是指本地網(wǎng)實(shí)際的技術(shù)狀態(tài)與生產(chǎn)要素投入數(shù)量和組合比例既定條 件下，技術(shù)有效狀態(tài)的比值，它表明本地網(wǎng)技術(shù)水平的發(fā)揮程度。這里的技術(shù)水 平既包括生產(chǎn)技術(shù)水平，也包括管理技術(shù)水平。技術(shù)效率可以用現(xiàn)實(shí)產(chǎn)出和要素 投入數(shù)量與組合不變條件下，有效產(chǎn)出的比值來表示( c c r 模式的產(chǎn)出法模型) ； 也可以用產(chǎn)出數(shù)量與要素組合比率不變條件下，有效成本和現(xiàn)實(shí)成本來表示 ( c c r 模式的投入法模型) ，兩者之間具有一致性。具體衡量本地網(wǎng)的技術(shù)效益 可分為資源利用經(jīng)濟(jì)效率和技術(shù)進(jìn)步效率。 資源利用效率指在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，電信網(wǎng)絡(luò)容量的利用率提高而產(chǎn)生的 效益，它直接反映了短期或長期技術(shù)效率能改善的目標(biāo)水平。 技術(shù)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效率是指由于技術(shù)變動(dòng)而引起的投入產(chǎn)出率的變動(dòng)，本地網(wǎng)技 術(shù)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效率可分為節(jié)約投入型和增加產(chǎn)出型，如數(shù)字程控交換機(jī)的使用使勞 動(dòng)力人數(shù)減少，使交換機(jī)每線的資本投入量減少，就屬于節(jié)約投入型技術(shù)進(jìn)步。 如智能網(wǎng)的建設(shè)增加了電信業(yè)務(wù)的種類，改善了電信業(yè)務(wù)的服務(wù)水平，傳輸技術(shù) 的進(jìn)步提高了網(wǎng)絡(luò)的抗毀度，提高了各電信業(yè)務(wù)的接通質(zhì)量，就屬于增加產(chǎn)出型 技術(shù)進(jìn)步。 一1 9 本地網(wǎng)運(yùn)營效率評(píng)估模型 當(dāng)然，管理技術(shù)的進(jìn)步同樣也可帶來技術(shù)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效率。 二、 資源配置效率 資源配置效率是指，由于資源配置結(jié)構(gòu)變動(dòng)所帶來的產(chǎn)出的變化幅度。從經(jīng) 濟(jì)意義上來講，可分為兩個(gè)方面：是研究在資源投入一定的情況下，如何配置 各項(xiàng)投入使產(chǎn)出最大；二是研究在產(chǎn)出一定的情況下，如何配置資源使投入最小。 關(guān)鍵要研究不同電信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和成本結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)產(chǎn)出結(jié)果的影 響。對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營商而言，主要體現(xiàn)為傳統(tǒng)的電話業(yè)務(wù)和寬帶業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)變動(dòng)，以 及成本結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)整體運(yùn)營效率的影響。這對(duì)運(yùn)營商改善運(yùn)營機(jī)制，調(diào)整發(fā)展 戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 三、 規(guī)模效率 規(guī)模效率是指在產(chǎn)出比例和投入比例不變條件下，由于投入規(guī)模增大所產(chǎn)生 的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)梅特卡夫定律：網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值以用戶數(shù)量的平方速度增長，隨著 投入的增加，網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值增加的速度加快。梅特卡夫定律中提到的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值的范 圍比電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營效率的范圍要大，它包括了電信網(wǎng)的社會(huì)效益。但電信網(wǎng)的規(guī) 模效益也是符合梅特卡夫定律的，電信網(wǎng)投入規(guī)模加大，意味著用戶的規(guī)模加大， 同時(shí)用戶的通信量將增加，成本將降低，規(guī)模效益將增大。 3 2 本地網(wǎng)運(yùn)營效率評(píng)估目的 一、 考評(píng)運(yùn)營效率 通過對(duì)本地網(wǎng)總體效率，技術(shù)效率，配置效率和超效率的考量，對(duì)各本地網(wǎng) 現(xiàn)有效率進(jìn)行一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)，分析實(shí)際運(yùn)營狀況，找出本地網(wǎng)低效率產(chǎn)生的原 因。并在考評(píng)中尋找標(biāo)桿，分享有效本地網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到共同提高。 二、 提供資源分配依據(jù) 了解各本地網(wǎng)資源配置狀況，發(fā)現(xiàn)問題，給出具體的改進(jìn)方案，為省公司 制定下一年度投資計(jì)劃提供依據(jù)。 三、檢驗(yàn)投資規(guī)模與外部環(huán)境的適應(yīng)度 考察現(xiàn)有資源配囂狀況與外部環(huán)境的匹配程度，如外部條件較好，仍有挖 掘潛力，則可考慮擴(kuò)大投資，爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額，以此來提高整體效率，反之， 則適宜收縮戰(zhàn)線，集中優(yōu)勢(shì)資源服務(wù)高端客戶。 四、明確運(yùn)營效率影響因素 掌握影響本地網(wǎng)運(yùn)營效率的內(nèi)外部因素，了解各因素對(duì)各維度運(yùn)營效率的影 響程度。 本地網(wǎng)運(yùn)營效率評(píng)估模型 3 3 評(píng)估方法體系 d e a 方法可以通過c c r 模式、b b c 模式給出五種效率指標(biāo)，包括技術(shù)效率 ( t e c h n i c a le f f i c i e n c y ，t e ) ，純技術(shù)效率( p u r e t e c h n i c a le f f i c i e n c y ，p e ) ， 規(guī)模效率( s e a l ee f f i c i e n e y ，s e ) ，配置效率( a 1 l o c a t i v ee f f i e i e n c y ，a e ) 與整體效率( o v e r a l le f f i e i e n c y ，o e ) 。本文對(duì)這五種效率的計(jì)算模型均采用 產(chǎn)出既定模式，具體計(jì)算模型及修正模型將在下一章節(jié)詳細(xì)介紹。 盡管d e a 方法功能強(qiáng)大，應(yīng)用簡(jiǎn)便，然而仍然存在一些固有的缺點(diǎn)，主要 體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 1 、只能提供決策單元間相對(duì)性的效率評(píng)估，著重于內(nèi)部效率，而對(duì)企業(yè)整 體的資源配置與宏觀環(huán)境的適應(yīng)度缺乏考量。 2 、投入與產(chǎn)出指標(biāo)的選用與衡量，直接影響到效率評(píng)估的正確性，如果選 用或衡量不當(dāng)，則評(píng)估結(jié)果亦失其真實(shí)性。 3 、對(duì)影響決策單元運(yùn)營效率的隨機(jī)因素缺少考慮。 正是因?yàn)榇嬖谶@些缺點(diǎn)，借鑒相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)，如鄧慧學(xué)( 2 0 0 5 ) ，我們 可采取d e a 與計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合的研究方法，分兩個(gè)步驟進(jìn)行： 第一步，利用兩個(gè)d e a 模型，模型一不考慮外部環(huán)境因素，模型二考慮外 部環(huán)境因素。以模型一為主模型，即假設(shè)本地網(wǎng)目前的資源配置狀況是在考慮了 外部環(huán)境的基礎(chǔ)上逐漸形成的，是與外部環(huán)境相適應(yīng)的。也可以理解為，即使某 本地網(wǎng)目前的資源配囂狀況與外部環(huán)境不適應(yīng)，也是因?yàn)樽陨黹L期低效率運(yùn)營狀 態(tài)的累積結(jié)果。因此，模型一的效率評(píng)估結(jié)果相對(duì)而言是更加客觀的。根據(jù)模型 一，分別測(cè)算出決策單元五種效率值，通過后續(xù)的效率值分析和差額變數(shù)分析， 提出無效率決策單元改進(jìn)效率的途徑。然后對(duì)模型一和模型二的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行比 較，分析決策單元與宏觀環(huán)境的適應(yīng)度。 第二步利用t o b i t 回歸模型探討影響決策單元效率的相關(guān)因素，既包括宏 觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境外生因素，也包括本地網(wǎng)自身資源利用效率等內(nèi)生因素，分析各因素 對(duì)運(yùn)營效率的影響方向和影響力度。 3 4 被評(píng)估決策單元的確認(rèn) 本文以x x 省電信1 2 個(gè)本地網(wǎng)為研究樣本，考慮到d e a 模型對(duì)決策單元數(shù) 量的要求，將x x 省電信1 2 個(gè)本地網(wǎng)2 0 0 3 ，2 0 0 4 年的數(shù)據(jù)放到一個(gè)橫截面上， 決策單元數(shù)量因此擴(kuò)展到2 4 個(gè)，而且這2 4 個(gè)決策單元具有相同的比較基礎(chǔ)。后 本地網(wǎng)運(yùn)營效率評(píng)估模型 來發(fā)現(xiàn)，將相同決策單元不同時(shí)間段的數(shù)據(jù)放到一個(gè)d e a 模型中，竟然大大地 擴(kuò)展了d e a 方法的應(yīng)用范圍。這一點(diǎn)在結(jié)果分析部分將有所體現(xiàn)。 考慮到x x 省電信的保密要求，原始數(shù)據(jù)將不能在本文中提供，研究所用數(shù) 據(jù)均由x x 省電信提供。 3 5 模型一：不考慮外部環(huán)境因素效率評(píng)估模型 3 5 1 投a 指標(biāo)選擇 電信運(yùn)營企業(yè)在向用戶提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，需要耗費(fèi)一定的資源， 這些資源包括網(wǎng)絡(luò)資源、人力資源，財(cái)務(wù)資源三個(gè)方面。 電信運(yùn)營企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)是在空間位置上實(shí)現(xiàn)信息的傳遞，這種服務(wù)不 具有實(shí)物形態(tài)，所以電信運(yùn)營企業(yè)不需要消費(fèi)以勞動(dòng)對(duì)象為主要內(nèi)容的、構(gòu)成實(shí) 物產(chǎn)品的原材料。然而，通信網(wǎng)絡(luò)是電信運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的必要基礎(chǔ)，也 是電信運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)所必須借助的勞動(dòng)手段。所以由各類通信設(shè)備構(gòu)成 的通信網(wǎng)絡(luò)容量是我們必須考慮的投入資源之一。目前中國電信的主要業(yè)務(wù)是電 話業(yè)務(wù)和寬帶接入業(yè)務(wù)，所以在網(wǎng)絡(luò)資源方面的投入主要選擇了本地電話設(shè)備總 容量和寬帶端口容量。 勞動(dòng)力資源是電信運(yùn)營商各種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)組織和管理的實(shí)施者，即電信運(yùn) 營企業(yè)內(nèi)部的各類人員也是必須的投入要素之一。在勞動(dòng)力資源方面，一方面由 于國資委對(duì)電信運(yùn)營商的員工規(guī)模和工資總額有一定限制；另方面各本地網(wǎng)為 了應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，要充分利用社會(huì)資源，所以各本地網(wǎng)除了正式員 工外，還大量使用社會(huì)人員，而這些人員對(duì)業(yè)務(wù)的推廣起到了非常重要的作用。 所以，在人員規(guī)模方面須綜合考慮正式員工和社會(huì)用工。 電信運(yùn)營商的業(yè)務(wù)成本和費(fèi)用是指企業(yè)在提供通信產(chǎn)品服務(wù)的生產(chǎn)過程中 發(fā)生的全部費(fèi)用支出。按照我國現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，目 前電信企業(yè)成本和費(fèi)用可以歸結(jié)為六項(xiàng)業(yè)務(wù)成本和三項(xiàng)期間費(fèi)用。 業(yè)務(wù)成本，包括工資、職工福利費(fèi)、折舊費(fèi)、維修費(fèi)、低值易耗品 攤消和業(yè)務(wù)費(fèi)。 v ，期間費(fèi)用，包括營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。 這些成本和費(fèi)用是電信運(yùn)營商維持和拓展正常業(yè)務(wù)所必須投入的無形資源 的貨幣表現(xiàn)，因此將成本費(fèi)用作為投入要素之一。但考慮到已經(jīng)選擇了勞動(dòng)力資 源要素，所以將成本費(fèi)用中的人員工資除去：同時(shí)，為籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金而 本地網(wǎng)運(yùn)營效率評(píng)估模型 發(fā)生的各種財(cái)務(wù)費(fèi)用主要由省( 區(qū)) 公司承擔(dān)，因此在本地網(wǎng)運(yùn)營效率評(píng)估時(shí)， 也不必考慮財(cái)務(wù)費(fèi)用。 通過定性分析選擇出四個(gè)投入要素指標(biāo)：本地電話設(shè)備容量、寬帶端口總?cè)?量、員工數(shù)量、成本費(fèi)用。 各投入要素指標(biāo)的定義如下： 本地電話設(shè)備總?cè)萘? 局用交換機(jī)容量+ 接入網(wǎng)設(shè)備容量+ p h s 接入設(shè)備 容量+ e t s 接入設(shè)備容量； 寬帶端口容量= x d s l 端口容量+ l a n 用戶端口容量； 員工數(shù)量= 正式員工數(shù)量+ 社會(huì)用工數(shù)量： 成本費(fèi)用= 通信業(yè)務(wù)成本+ 營業(yè)費(fèi)用+ 管理費(fèi)用+ 其他業(yè)務(wù)支出一( 通信業(yè) 務(wù)成本中的工資+ 營業(yè)費(fèi)用中的工資+ 管理費(fèi)用中的工資) ； 3 52 產(chǎn)出指標(biāo)選擇 目前，衡量電信運(yùn)營企業(yè)產(chǎn)出的主要指標(biāo)有企業(yè)業(yè)務(wù)量、電信業(yè)務(wù)總量、 增加值、電信業(yè)務(wù)收入和企業(yè)利潤。 產(chǎn)出指 定義 特點(diǎn) 稱 企業(yè)業(yè)電信企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)提供服務(wù)不同類別的通信產(chǎn)品間無法橫向比 務(wù)量產(chǎn)品數(shù)量的實(shí)物計(jì)量指標(biāo)。較數(shù)量大小和綜合相加匯總。 電信業(yè) 電信企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)以貨幣形 以不變單價(jià)為計(jì)算基礎(chǔ)：包含企業(yè) 式表示的提供服務(wù)產(chǎn)品的總數(shù) 務(wù)總量提供的免費(fèi)服務(wù)部分。 量。 有“生產(chǎn)法”和“收入法”兩種計(jì)算方 在一定時(shí)期內(nèi)從事生產(chǎn)或勞務(wù)活 式?！吧a(chǎn)法”下的增加值= 總產(chǎn)出 增加值一中間消耗；“收入法”下的增加值 動(dòng)的最終成果。 = 固定資產(chǎn)折舊+ 勞動(dòng)者報(bào)酬+ 生 產(chǎn)稅凈額+ 營業(yè)盈余 電信業(yè)電信企業(yè)銷售其服務(wù)產(chǎn)品所獲得反映了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模